РП Деятельность прокуратуры по предупреждению преступности и иных правонарушений

Тема 9. Предупреждение преступности

ииных правонарушений средствами

иметодами надзора за исполнением законов судебными приставами (2 часа)

Вопросы для подготовки:

1.В чем заключается значение прокурорского надзора за исполнением законов судебными приставами с точки зрения предупреждения преступности и иных правонарушений?

2.Охарактеризуйте механизм предупреждения преступлений и иных правонарушений средствами прокурорского надзора за исполнением законов судебными приставами.

Практическое задание:

Сформулировать методические рекомендации по осуществлению прокурорского надзора за исполнением законов судебными приставами с точки зрения предупреждения преступности и иных правонарушений.

Тема 10. Предупреждение преступности и иных правонарушений средствами и методами надзора за исполнением уголовных наказаний и принудительных мер медицинского характера (2 часа)

Вопросы для подготовки:

1.В чем заключается значение прокурорского надзора за исполнением уголовных наказаний и принудительных мер медицинского характера с точки зрения предупреждения преступности

ииных правонарушений?

2.Охарактеризуйте механизм предупреждения преступлений и иных правонарушений при осуществлении прокурорского надзора за исполнением уголовных наказаний.

3.Охарактеризуйте механизм предупреждения преступлений и иных правонарушений при осуществлении прокурорского надзора за исполнением принудительных мер медицинского характера.

4.Охарактеризуйте механизм предупреждения преступлений и иных правонарушений при осуществлении прокурорского надзора за применением мер уголовно-процессуального принуждения в виде задержания и заключения под стражу.

Рефераты и доклады:

1.Механизм предупреждения преступлений и иных правонарушений при осуществлении прокурорского надзора за исполнением уголовных наказаний.

2.Механизм предупреждения преступлений и иных правонарушений при осуществлении прокурорского надзора за применением меры уголовно-процессуального принуждения в виде задержания.

21

3. Механизм предупреждения преступлений и иных правонарушений при осуществлении прокурорского надзора за применением меры пресечения в виде заключения под стражу.

3.5. Самостоятельная работа студента

Самостоятельная работа студента может включать в себя следующие ее виды:

1.Изучение учебной литературы, рекомендованной студенту настоящей программой.

2.Изучение действующего законодательства по отдельным разделам и темам курса.

3.Изучение практики работы органов и учреждений проку-

ратуры.

4.Изучение судебной и правоприменительной практики (в том числе практики Конституционного Суда РФ и Европейского Суда по правам человека) по отдельным разделам и темам курса.

5.Подготовка проектов актов прокурорского реагирова-

ния.

6.Выполнение письменных и иных задачний к семинарским занятиям.

22

4.ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ

Программа курса «Деятельность прокуратуры по предупреждению преступности и иных правонарушений» построена таким образом, чтобы обучение сопровождалось не столько традиционными методами, но в большей степени элементами активных форм усвоения учебного материала.

К активным образовательным технологиям, которые предлагается применять, относятся:

—подготовка письменных рефератов, докладов и их обсуждение на учебном занятии;

—подготовка и ознакомление учебной группы в ходе проведения практических занятий с приказами, указаниями Генерального прокурора РФ, прокуроров субъектов Российской Федерации, городов (районов);

—самостоятельное изучение дополнительной литературы

ивыступление перед учебной группой с изложением основного содержания;

—участие в дискуссиях по проблемным вопросам, выносимым на обсуждение;

—анализ конкретных ситуаций, решение практических задач;

—подготовка письменных организационно-распоряди- тельных документов;

—участие практических работников, ветеранов прокуратуры в проведении учебных занятий;

—презентация проекта;

—обучающая игра;

—работа в малых группах;

—«кейс-стади»;

—мозговой штурм.

Мозговой штурм универсальный интерактивный метод, так как может быть использован при проведении различных видов занятий и по многим темам, имеющим спорные или проблемные вопросы.

Содержание интерактивного метода «мозговой штурм» состоит в активизации мыслительной деятельности студентов путем постановки вопроса, имеющего множество вариантов ответов и/ или не имеющего единственно правильного ответа. В результате его использования слушатели получают зафиксированную на плакате (доске) критическую информацию (ответы), которую впоследствии можно подвергнуть анализу, вычленить из всего объема информацию, не относящуюся к рассматриваемому вопросу, выявить проблемы, узнать точку зрения своих товарищей, классифицировать информацию по различным основаниям и т.п.

Цели проведения этого интерактивного метода могут быть разными. Анализ преподавательской деятельности свидетельствует о том, что наибольший эффект от использования «мозгового штурма» достигается при реализации следующих целей:

23

а)	генерирование идей для решения теоретической или
практической задачи;
б)	вовлечение в процесс обучения всех слушателей аудито-
рии и/или активизации их мыслительной деятельности;
г)	способствование общему восприятию темы;
д)	структурирование большого объема информации (пере-
числений, видов и т.п.);
е)	диагностирование опыта и знаний слушателей.

Указанные выше цели взаимосвязаны и, как правило, одна цель не может быть достигнута без другой. Причем их постановка и достижение не зависит от формы занятия. Учитывая это, «мозговой штурм» может быть использован на любых этапах проведения занятия.

Вначале занятия этот интерактивный метод преподавания может применяться как для диагностирования опыта и знаний студентов, так и для вовлечения их в процесс обучения путем мотивации получения информации.

Всередине занятия «мозговой штурм» может быть использован для перемены темпа занятия, своеобразного отдыха и повышения внимания студентов, которое начинает снижаться после 35–40 минут с момента его начала. Результатом его проведения будет активизация мыслительной деятельности студентов и, как следствие, повышение эффективности занятия. На этом этапе занятия возможно использование «мозгового штурма» в целях генерирования идей для решения практической задачи.

Вконце занятия «мозговой штурм» может являться своеобразным итогом, окончанием, при котором систематизируется большой объем информации и полученные знания.

При реализации различных видов учебной работы используются:

— информационные, обобщающие, проблемные лекции, презентация проекта;

— проблемные семинары, наглядные, объяснительно-ил- люстративные, видео- и компьютерные пособия:

— разбор практических ситуаций, деловые, имитационные

игры;

— диспут, доклад, встречи с практическими работниками.

Входе проведения практических занятий используются интерактивные методы обучения:

«Учебная (управляемая) дискуссия». Учебная дискуссия отличается от других видов дискуссий тем, что новизна ее проблематики относится лишь к группе лиц, участвующих в дискуссии, т.е. то решение проблемы, которое уже найдено в науке, предстоит найти в учебном процессе в данной аудитории. Для преподавателя, организующего учебную дискуссию, результат, как правило, уже заранее известен. Целью является процесс поиска, который должен привести к объективно известному, но субъективно, с точки зрения обучающихся, новому знанию.

24

Задача преподавателя состоит в том, чтобы правильно поставить дискуссионный вопрос, выделить определенную проблему, привлечь студентов к работе и повысить интерес к обсуждаемой теме. Метод основывается на следующих правилах: формулировать вопросы надо четко и ясно; ставить следует не больше одной проблемы в одном вопросе; поиск должен закономерно вести к получению запланированных преподавателем выводов. Соблюдение последнего правила возможно только в том случае, если поиск решения проблемы (групповая дискуссия) полностью управляется педагогом.

«Займи позицию». Многие дискуссии оказываются безрезультатными по причине того, что участники не могут определить

иконкретизировать свои позиции. Использование указанного метода помогает выявить имеющиеся мнения, увидеть сторонников

ипротивников той или иной позиции, начать аргументированное обсуждение проблемы.

Обсуждение начинается с постановки дискуссионного вопроса, вписывающегося в тему занятия. При изучении криминалистики, такими вопросами могут быть: «Вы «за» или «против» использования полиграфа при расследовании преступлений?», «Вы «за» или «против» использования в доказывании результатов экспертизы запаховых следов?» и т.п. Все участники, обдумав вопрос, должны принять решение и занять место в группе тех, кто его разделяет, по принципу «абсолютно - за», «категорически против», «скорее - за», «скорее - против», при этом целесообразно дать возможность указанным группам студентов занять разные места в аудитории.

Определившись, участники дискуссии начинают обсуждение, уточняют свою позицию, приводят аргументы. Представители разных групп поочередно высказывают свои мнения, при этом любой участник может поменять свое местонахождение, если его убедили доводы противоположной стороны.

«Интерактивное выступление». Публичные выступления – неотъемлемая часть работы юриста. Традиционно выступление представляется как монолог оратора. Однако профессиональная задача юриста — не столько демонстрация ораторского искусства (владеть которым, конечно же, важно), сколько умение в итоге выступления за счет грамотной подачи материала добиться желаемого результата. В настоящее время в условиях действия принципа состязательности уголовного судопроизводства это весьма актуально.

Вцелях выработки этого навыка следует регулярно предлагать студентам готовить не слишком объемные доклады (10–15 минут) по теме занятия, после оглашения которых рекомендуется задействовать диалоговый режим: слушатели задачют вопросы докладчику, который должен давать на них емкие содержательные ответы либо учиться корректировать свою позицию, если (в докладе были допущены неточности или же ответить на вопрос докладчик затрудняется. Можно также провести небольшую иллюстрирующую текст ролевую игру, разделить презентацию доклада между

25

двумя ораторами. Периодически сменяя друг друга, докладчики смогут потренироваться в умении поддерживать диалог, а слушатели будут с большим интересом воспринимать суть выступления.

Хорошие результаты применение этого метода дает при использовании приема, предполагающего выступление студента в роли преподавателя, когда, предварительно подготовившись (задачние может быть дано на предшествующем занятии), студент занимает место преподавателя и ведет какую-либо часть семинара (речь идет об обсуждении 1–2 вопросов по теме занятия).

При всей значимости интерактивных методов обучения преподавателю не следует забывать и о традиционных формах подачи учебного материала. На практике хорошо зарекомендовали себя наглядные пособия.

Используемые интерактивные образовательные технологии

	Семестр	Видзанятия	Используемыеинтерактивные	Количество
			образовательныетехнологии	часов
	8	Практические	Подготовкарефератов, докладовиихоб-	2
		занятия	суждениенаучебномзанятии;
		Тема1. Прокуратура	Самостоятельноеизучениедополнитель-
		РоссийскойФеде-	нойлитературыивыступлениеперед
		рациикаксубъект	учебнойгруппойсизложениемосновного
		предупреждения	содержания
		преступностии
		иныхправонару-
		шений
	8	Лекции	Участиевдискуссияхпопроблемным	2
		Тема 2. Правовые	вопросам, выносимымнаобсуждение;
		основы деятельно-	Анализконкретныхситуаций, решение
		сти прокуратуры по	практическихзадач
		предупреждению
		преступности и
		иных правонару-
		шений
	8	Практические	Подготовкарефератов, докладовиихоб-	2
		занятия	суждениенаучебномзанятии;
			Самостоятельноеизучениедополнитель-
			нойлитературыивыступлениеперед
			учебнойгруппойсизложениемосновного
			содержания
	8	Лекции	Участиевдискуссияхпопроблемнымво-	2
		Тема3. Организа-	просам, выносимымнаобсуждение;
		ционныеосновы	Участиепрактическихработников, вете-
		деятельностипро-	рановпрокуратурывпроведенииучебных
		куратурыпопред-	занятий; анализконкретныхситуаций,
		упреждениюпрес-	решениепрактическихзадач;
		тупностиииных	Мозговойштурм
		правонарушений

26

8	Практические	Самостоятельноеизучениедополнитель-	2
	занятия	нойлитературыивыступлениеперед
		учебнойгруппойсизложениемосновного
		содержания;
		Анализконкретныхситуаций, решение
		практическихзадач
8	Лекции	Участиевдискуссияхпопроблемнымво-	2
	Тема4. Взаимодей-	просам, выносимымнаобсуждение;
	ствиепрокуратуры	Анализконкретныхситуаций, решение
	сдругимиорганами	практическихзадач;
	приосуществлении	Мозговойштурм
	деятельностипо
	предупреждению
	преступностии
	иныхправонару-
	шений
8	Практические	Самостоятельноеизучениедополнитель-	2
	занятия	нойлитературыивыступлениеперед
		учебнойгруппойсизложениемосновного
		содержания;
		Анализконкретныхситуаций, решение
		практическихзадач
8	Лекции	Участиевдискуссияхпопроблемнымво-	2
	Тема 5. Предупреж-	просам, выносимымнаобсуждение;
	дениепреступности	Участиепрактическихработников, вете-
	ииныхправонару-	рановпрокуратурывпроведенииучебных
	шенийсредствами	занятий; анализконкретныхситуаций,
	иметодами надзора	решениепрактическихзадач;
	заисполнением за-	Мозговойштурм
	конов
8	Практические	Самостоятельноеизучениедополнитель-	4
	занятия	нойлитературыивыступлениеперед
		учебнойгруппойсизложениемосновного
		содержания;
		Анализконкретныхситуаций, решение
		практическихзадач
8	Лекции	Участиевдискуссияхпопроблемнымво-	2
	Тема6. Предупреж-	просам, выносимымнаобсуждение;
	дениепреступности	Анализконкретныхситуаций, решение
	ииныхправонару-	практическихзадач;
	шенийсредствамии	Мозговойштурм
	методаминадзораза
	соблюдениемправ
	исвободчеловекаи
	гражданина
8	Практические	Самостоятельноеизучениедополнитель-	2
	занятия	нойлитературыивыступлениеперед
		учебнойгруппойсизложениемосновного
		содержания;
		Анализконкретныхситуаций, решение
		практическихзадач

27

8		Практические	Самостоятельноеизучениедополнитель-	2
		занятия	нойлитературыивыступлениеперед
		Тема7. Предупреж-	учебнойгруппойсизложениемосновного
		дениепреступности	содержания;
		ииныхправонару-	Анализконкретныхситуаций, решение
		шенийнесовершен-	практическихзадач;
		нолетних	Презентацияпроекта
8		Лекции	Участиепрактическихработников, вете-	2
		Тема 8. Пред-	рановпрокуратурывпроведенииучебных
		упреждение пре-	занятий;
		ступности и иных	Презентацияпроекта;
		правонарушений	Мозговойштурм;
		при участии проку-	Подготовкаписьменныхорганизационно-
		рора в уголовном и	распорядительныхдокументов.
		административном
		судопроизводстве
8		Практические	Самостоятельноеизучениедополнитель-	2
		занятия	нойлитературыивыступлениеперед
			учебнойгруппойсизложениемосновного
			содержания;
			Анализконкретныхситуаций, решение
			практическихзадач
8		Практические	Презентацияпроекта;	2
		занятия	Анализконкретныхситуаций, решение
		Тема9. Предупреж-	практическихзадач
		дениепреступности
		ииныхправонару-
		шенийсредствами
		иметодаминадзора
		заисполнениемза-
		коновсудебными
		приставами
8		Лекции	Участиевдискуссияхпопроблемным	2
		Тема 10. Пред-	вопросам, выносимымнаобсуждение;
		упреждение пре-	Анализконкретныхситуаций, решение
		ступности и иных	практическихзадач
		правонарушений
		средствами и ме-
		тодами надзора за
		исполнением уго-
		ловных наказаний
		и принудительных
		мер медицинского
		характера
8		Практические	Презентацияпроекта;	2
		занятия	Анализконкретныхситуаций, решение
			практическихзадач; подготовкаписьмен-
			ныхорганизационно-распорядительных
			документов
Итого: 36

28

5.ОЦЕНОЧНЫЕ СРЕДСТВА ДЛЯ ТЕКУЩЕГО КОНТРОЛЯ УСПЕВАЕМОСТИ, ПРОМЕЖУТОЧНОЙ АТТЕСТАЦИИ ПО ИТОГАМ ОСВОЕНИЯ ДИСЦИПЛИНЫ

И УЧЕБНОAМЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ СТУДЕНТОВ

5.1.Примерные вопросы для самоконтроля

1.Понятие, виды, уровни предупреждения преступлений. Система предупреждения преступлений.

2.Зарубежный опыт организации предупреждения преступлений и иных правонарушений.

3.Прокуратура в системе субъектов предупреждения преступлений и иных правонарушений.

4.Объекты и принципы предупредительной деятельности прокуратуры. Использование криминологических познаний в деятельности прокуратуры по предупреждению преступлений.

5.Участие органов прокуратуры в разработке и реализации программ борьбы с преступностью. Участие органов прокуратуры в нормотворческой деятельности, направленной на предупреждение преступлений и иных правонарушений.

6.Механизм правового регулирования предупреждения преступлений.

7.Международно-правовые основы регулирования предупреждения преступлений и иных правонарушений.

8.Характеристика российского законодательства, регулирующего деятельность прокуратуры по предупреждению преступности и иных правонарушений.

9.Основные направления правового регулирования деятельности органов прокуратуры по предупреждению преступлений и иных правонарушений.

10.Информационно-аналитическое обеспечение деятельности органов прокуратуры по предупреждению преступлений и иных правонарушений.

11.Применение криминологических методов в работе прокуратуры по изучению преступности.

12.Криминологическое прогнозирование в деятельности органов прокуратуры.

13.Перспективное и текущее планирование работы прокуратуры по борьбе с преступностью и иных правонарушений.

14.Подготовка и внесение информационных записок и представлений об устранении причин и условий совершения преступлений и иных правонарушений.

15.Организация деятельности прокуратуры по правовому воспитанию граждан.

16.Критерии оценки эффективности деятельности прокуратуры по предупреждению преступлений и иных правонарушений.

29

17.Понятие взаимодействия и его организации в деятельности по предупреждению преступлений и иных правонарушений.

18.Формы координации, полномочия прокуроров в координационной деятельности по предупреждению преступности и иных правонарушений.

19.Пути повышения эффективности координационной деятельности прокуратуры в предупреждении преступлений и иных правонарушений.

20.«Общий» надзор прокуратуры и его роль в предупреждении преступлений и иных правонарушений.

21.Структура и механизм предупреждения преступлений и иных правонарушений средствами «общего» надзора.

22.Прокурорский надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина и его роль в предупреждении преступлений и иных правонарушений.

23.Структура и механизм предупреждения преступлений и иных правонарушений средствами прокурорского надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.

24.Организация деятельности органов прокуратуры по предупреждению преступлений и иных правонарушений несовершеннолетних.

25.Предупреждение безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

26.Надзор за деятельностью субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

27.Предупреждение преступности и иных правонарушений на стадии возбуждения уголовного дела.

28.Предупреждение преступности и иных правонарушений при производстве предварительного следствия.

29.Предупреждение преступности и иных правонарушений при производстве дознания и сокращенного дознания.

30.Предупреждение преступности и иных правонарушений на судебных стадиях уголовного судопроизводства.

31.Предупреждение преступности и иных правонарушений при участии прокурора в административном судопроизводстве.

32.Прокурорский надзор за исполнением законов судебными приставами и его роль в предупреждении преступлений и иных правонарушений.

33.Структура и механизм предупреждения преступлений и иных правонарушений средствами прокурорского надзора за исполнением уголовных наказаний и принудительных мер медицинского характера.

34.Предупреждение преступности и иных правонарушений при осуществлении прокурорского надзора за применением мер уголовно-процессуального принуждения в виде задержания и заключения под стражу.

30