Sudoustr_i_pravookhran_organy-1

Пример задания на составление правовых документов:

В Н-ской области была зарегистрирована общественная организация «Независимая общественная прокуратура», в уставе которой указывались ее цели и задачи, в том числе «содействие общественному контролю за соблюдением законности в Управлении исполнения наказаний, в органах прокуратуры РФ, МВД РФ, ФСБ РФ, Правосудия РФ».

Предусмотрено ли Федеральным законом «О прокуратуре РФ» создание общественной прокуратуры?

Каким положениям Федерального закона «О прокуратуре РФ» противоречит создание указанной общественной организации?

Предусмотрен ли действующим законодательством общественный контроль за деятельностью судов, прокуратуры, полиции?

Каким принципам организации и деятельности судов, прокуратуры и полиции противоречат уставные цели общественной организации «Независимая общественная прокуратура»?

Составьте заявление прокурора в суд о ликвидации и запрете деятельности общественной организации «Независимая общественная прокуратура». В заявлении сделайте ссылки на нормы Федерального закона «О прокуратуре РФ» и Федерального закона «Об общественных объединениях».

Примеры тестовых заданий:

1.	Прокурорские работники вправе совмещать свою основную
деятельность:
а)	с преподавательской деятельностью;
б)	любой безвозмездной деятельностью;
в)	научной деятельностью;
г)	творческой деятельностью.
2.	Соотнесите название принципов организации и деятельности

прокуратуры с предложенными вариантами ответов:

Единства	Органы прокуратуры независимы от органов законодательной, испол-
и централизации	нительнойисудебнойвласти. Приисполнениисвоихобязанностейпро-
	курорские работники руководствуются только законом, своим правосо-
	знанием и совестью
Независимость	Органы прокуратуры обязаны информировать федеральные органы го-
прокуратуры	сударственной власти, органы государственной власти субъектов РФ,
	местного самоуправления, население о состоянии законности
Гласность	Органы прокуратуры обязаны осуществлять свои полномочия по над-
	зору за соблюдением законов от имени государства независимо от во-
	леизъявления заинтересованных лиц
Публичность	Органыпрокуратурыдействуютоткрытовтоймере, вкакойэтонепро-
	тиворечиттребованиямзаконаобохранеправисвободграждан, аравно
	государственной и иной охраняемой законом тайны
	Органы прокуратуры представляют собой единую систему, возглавляе-
	мую Генеральным прокурором РФ

81

Прокуратура РФ (окончание) (2 часа)

Содержание (план) практического занятия:

1.Основные направления деятельности прокуратуры: общая характеристика.

2.Понятие, сущность и задачи прокурорского надзора как одного из направлений деятельности прокуратуры. Отрасли прокурорского надзора:

2.1.Надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов (общий надзор).

2.2.Надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.

2.3.Надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие.

2.4.Надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и назначаемые судами меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу.

2.5.Надзор за исполнением законов судебными приставами.

3.Акты прокурорского реагирования на нарушения закона: протест, представление, постановление, предостережение, указание и другие.

4.Иные направления деятельности прокуратуры РФ:

4.1.Осуществление прокуратурой функции уголовного преследо-

вания.

4.2.Участие прокурора в рассмотрении дел судами.

4.3.Рассмотрение и разрешение заявлений, жалоб и иных обращений в органы прокуратуры.

4.4.Координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью.

4.5.Участие прокурора в правотворческой деятельности.

4.6.Международное сотрудничество прокуратуры РФ.

5.Служба в органах прокуратуры.

Модельные задания для подготовки к практическому занятию:

Пример творческого задания:

В каких случаях принесение прокурором протеста приостанавливает исполнение опротестованного акта, а в каких нет?

Ответ обоснуйте ссылками на нормы Федерального закона «О прокуратуре РФ».

Пример задания на анализ правовых документов:

Изучите прилагаемое извлечение из приказа Генерального прокурора РФ.

82

Выпишите названия актов прокурорского реагирования, которые могут выноситься прокурором при осуществлении надзора за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность.

ПРИКАЗ Генерального прокурора РФ от 21 декабря 2007 г. № 207

(с послед. доп. и изм.)

Об организации надзора за исполнением Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности»

(извлечение)

9. Установить, что уполномоченный прокурор в ходе и по результатам проведения проверок, а также при восстановлении нарушенных прав и свобод граждан и устранении иных нарушений закона, допущенных должностными лицами органов, осуществляющих оперативно-ро- зыскную деятельность, обязан:

а) знакомиться с подлинными оперативно-служебными документами, включая дела оперативного учета, материалы о проведении оперативно-розыскных мероприятий с использованием оперативнотехнических средств, учетно-регистрационную документацию и ведомственные нормативные правовые акты, регламентирующие порядок проведения оперативно-розыскных мероприятий, а также иные опера- тивно-служебные документы, необходимые для осуществления надзора за оперативно-розыскной деятельностью;

б) получать письменные объяснения от должностных лиц и сотрудников органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, по поводу выявленных нарушений закона;

в) предъявлять письменные требования и давать поручения по делам оперативного учета и иным оперативно-служебным материалам об устранении нарушений закона;

г) решать вопрос об опротестовании незаконных и необоснованных постановлений руководителей органов, осуществляющих опера- тивно-розыскную деятельность, в том числе и о передаче результатов оперативно-розыскной деятельности следователю, дознавателю, руководителю следственного органа, органу дознания, в суд;

д) ставить вопрос об отмене незаконных и необоснованных постановлений следователя (органа дознания) о возбуждении уголовного дела, вынесенных в порядке реализации результатов оперативно-ро- зыскной деятельности;

83

е) решать вопрос об опротестовании противоречащих закону правовых актов руководителей органов, осуществляющих оперативнорозыскную деятельность;

ж) решать вопрос о внесении представлений об устранении нарушений закона, допущенных сотрудниками и должностными лицами органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, в которых требовать их отстранения от дальнейшего участия в проведении оперативно-розыскных мероприятий по конкретным делам оперативного учета и иным оперативно-служебным материалам, а также требовать прекращения проведения оперативно-розыскных мероприятий, ведения дел оперативного учета и иных оперативно-служебных материалов;

з) при выявлении в ходе проверки повода и основания для возбуждения уголовного дела, предусмотренных ст. 140 УПК РФ, ставить вопрос о вынесении мотивированного постановления о направлении соответствующих материалов в следственный орган или орган дознания для решения вопроса об уголовном преследовании по фактам допущенных нарушений уголовного законодательства.

Пример тестового задания:

Соотнесите термины из левой колонки (акты прокурорского реагирования) с суждениями из правой колонки:

Постановление	Акт прокурорского реагирования, который приносится на противоре-
	чащий закону правовой акт в орган или должностному лицу, которые
	издалиэтотакт, либоввышестоящийорганиливышестоящемудолж-
	ностному лицу

Предостережение Акт прокурорского реагирования об устранении нарушений закона, который вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению

Протест	Акт прокурорского реагирования о недопустимости нарушения за-
	кона, который при наличии сведений о готовящихся противоправных
	деянияхнаправляется должностным лицам, априналичиисведенийо
	готовящихся противоправных деяниях, содержащих признаки экстре-
	мистской деятельности, руководителям общественных (религиозных)
	объединений и иным лицам
Представление

Адвокатура в РФ (2 часа)

Содержание (план) практического занятия:

1. Понятия адвокатской деятельности и адвокатуры. Роль адвокатуры в обеспечении права каждого на получение квалифицированной юридической помощи.

84

2.Принципы организации и деятельности адвокатуры. Взаимодействие адвокатуры и государства.

3.Виды юридической помощи, оказываемой адвокатами. Осуществление адвокатской деятельности на основе соглашения между адвокатом и доверителем. Оказание юридической помощи бесплатно. Участие адвоката в рассмотрении судебных дел.

4.Федеральная адвокатская палата и адвокатская палата субъекта РФ, их органы и полномочия. Взаимодействие с органами юстиции.

5.Формы адвокатских образований: адвокатский кабинет, коллегия адвокатов, адвокатское бюро, юридическая консультация.

6.Приобретение, приостановление и прекращение статуса адвоката. Реестры адвокатов.

7.Права и обязанности адвоката. Гарантии независимости адвоката. Страхование риска профессиональной имущественной ответственности адвоката.

Модельные задания для подготовки к практическому занятию:

Примеры задач (казусов):

1.В работе известного русского юриста Е. В. Васьковского «Будущее российской адвокатуры» (1893) отмечалось: «Современная организация русской адвокатуры основывается на следующих принципах:

1)совмещении правозаступничества с судебным представительством;

2)отсутствии прочной связи с судебной магистратурой; 3) относительной свободой профессии; 4) сословной организации (в меньшинстве округов) и дисциплинарной подчиненности судам (в остальных округах и в частной адвокатуре); и 5) определении гонорара по соглашению».

Остались ли эти положения принципами организации российской адвокатуры? Обоснуйте ответ ссылками на положения Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» и Кодекса профессиональной этики адвоката.

2.Гражданин И. обратился в адвокатское бюро с просьбой составить ему исковое заявление по трудовому делу о восстановлении на работе. При этом он пояснил, что является пенсионером и не имеет достаточных средств на оплату юридической помощи.

Имеет ли И. право на оказание ему юридической помощи бесплатно? Должен ли он доказывать те или иные обстоятельства для получения такой помощи? Обоснуйте ответ ссылками на положения Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ».

3.На учредительном собрании адвокатов N-ской области возникла дискуссия по поводу того, стоит ли принимать устав адвокатской палаты. Голоса участников собрания по этому вопросу разделились поровну.

85

Обязательно ли принятие устава адвокатской палаты? Какое решение должно быть принято на учредительном собрании по этому вопросу? Обоснуйте ответ ссылками на положения Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ».

4. Адвокат К., проживающий в Москве и являющийся членом Московской адвокатской палаты, работает в филиале своей коллегии, расположенном в г. Ногинске Московской области.

В какой региональный реестр (Москвы или Московской области) подлежат внесению сведения об этом адвокате? Обоснуйте ответ ссылками на положения Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ».

Примеры творческих заданий:

1. Российская газета, 2 февраля 2002 г., с. 8 Вопрос дня:

—Что изменит новый Трудовой кодекс в Вашей работе? Г. М. Резник, адвокат:

—В моей работе новый кодекс не изменит ничего. Почему? Да потому, что адвокаты, по моему глубокому убеждению, во все времена были самыми занятыми работниками, и таковыми останутся. Трудовые отношения на нашу работу никак не распространяются.

Какая опечатка была допущена редакцией газеты при публикации текста данного интервью?

При ответе сделайте ссылки на нормативные акты и постановление Конституционного Суда РФ от 24 февраля 1998 г. № 7-П «По делу

опроверке конституционности отдельных положений статей 1 и 5 Федерального закона от 5 февраля 1997 г. “О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Государственный фонд занятости населения РФ и в фонды обязательного медицинского страхования на 1997 г.” в связи с жалобами ряда граждан и запросами судов»19.

См. также постановление Конституционного Суда РФ от 23 декабря 1999 г. № 18-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений ст. 1, 2, 4 и 6 Федерального закона от 4 января 1999 г. “О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Государственный фонд занятости населения РФ и в фонды обязательного медицинского страхования на 1999 г.” и ст. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 г. “О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Государственный фонд занятости

19 СЗ РФ. 1998. № 10. Ст. 1242.

86

населения РФ и в фонды обязательного медицинского страхования на 1998 г.»” в связи с жалобами граждан, общественных организаций инвалидов и запросами судов»20.

2. Заполните следующую таблицу:

Признак, по которому	Адвокатский	Адвокатское	Коллегия	Юридическая
сходны или различают-	кабинет	бюро	адвокатов	консультация
ся формы адвокатских
образований

Примеры анализа правовых документов:

Ознакомьтесь с уставом адвокатского бюро. Соответствует ли данный устав требованиям Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ»?

УСТАВ адвокатского бюро «Иванов и партнеры»

Адвокатской палаты Н-ской области

1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1.Адвокатское Бюро «Иванов и партнеры», именуемое в дальнейшем Бюро, является основанной на членстве некоммерческой организацией, учрежденной адвокатами для оказания гражданам и юридическим лицам правовой помощи и осуществления иной деятельности, направленной на достижение целей настоящего Устава.

1.2.Бюро является некоммерческой организацией, созданной на основе Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре», Гражданского Кодекса РФ и Федерального закона «О некоммерческих организациях».

1.3.Учредителями (адвокатами-партнерами) являются:

1.Иванов Владислав Гарриевич (…);

2.Петров Максим Федорович (…).

1.4.Юридический адрес: 123242, г. Москва, ул. М. Грузинская,

д.15, оф. 2.

1.5.Деятельность Бюро строится в интересах его членов на взаимовыгодных условиях.

1.6.Бюро является юридическим лицом с момента регистрации в установленном законодательством порядке, может от своего лица при-

20 СЗ РФ. 2000. № 3. Ст. 353.

87

обретать имущественные и личные неимущественные права и нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, арбитражном и третейском суде; иметь обособленное имущество, круглую печать со своим наименованием, угловой штамп и другие реквизиты, в установленном законодательством порядке имеет самостоятельный баланс, расчетный

ииные счета в банковских учреждениях в России и за рубежом.

1.7.Бюро отвечает по своим обязательствам принадлежащим ему имуществом, на которое по законодательству России может быть обращено взыскание. Бюро не отвечает по обязательствам членов Бюро, равно как и члены Бюро не отвечают по его обязательствам.

2.ЦЕЛИ И ПРЕДМЕТ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ БЮРО

2.1. Основными целями и предметом деятельности Бюро являются:

1)дача консультаций и справок по правовым вопросам как в устной, так и в письменной форме;

2)составление заявлений, жалоб, ходатайств и других документов правового характера;

3)представление интересов доверителя в конституционном судопроизводстве;

4)представление интересов доверителя в гражданском и административном судопроизводстве;

5)представление интересов доверителя в уголовном судопроизводстве и производстве по делам об административных правонарушениях;

6)представление интересов доверителя в разбирательстве дел

втретейском суде, международном коммерческом арбитраже (суде) и иных органах разрешения конфликтов;

7)представление интересов доверителя в органах государственной власти, органах местного самоуправления, общественных объединениях и иных бюро;

8)представление интересов доверителя в органах государственной власти, судах и правоохранительных органах иностранных государств, международных судебных органах, негосударственных органах иностранных государств, если иное не установлено законодательством иностранных государств, уставными документами международных судебных органов и иных международных организаций или международными договорами РФ;

9)представление интересов доверителя в исполнительном производстве, а также при исполнении уголовного наказания;

10)представление интересов доверителя в налоговых правоотно-

шениях;

11)оказание иной юридической помощи, не запрещенной федеральным законом;

88

12)оказание инжиниринговых, консалтинговых услуг, поиск партнеров для совместной деятельности, оказание помощи в продвижении продукции на рынке;

13)привлечение к осуществлению своей деятельности ведущих научных коллективов и отдельных ученых из РФ и из-за рубежа;

14)экспертиза предложений заинтересованных фирм, участие в крупных проектах;

15)издательско-полиграфическая деятельность.

3.ПРАВОВОЙ СТАТУС БЮРО

3.1. Бюро является некоммерческой организацией, обладает правами юридического лица и осуществляет свою деятельность в соответствии с действующим законодательством РФ и настоящим Уставом.

Бюро не ставит своей целью извлечение прибыли и распределение ее между учредителями и членами.

Бюро имеет право осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых оно создавалось.

3.2.Бюро в установленном порядке и в соответствии с действующим законодательством РФ имеет право:

3.2.1.Осуществлять деловые контакты и сотрудничество с различными предприятиями, организациями, учреждениями и частными лицами, в том числе зарубежными;

3.2.2.Самостоятельно разрабатывать программы своей деятель-

ности;

3.2.3.Осуществлять справочную, информационную и рекламную деятельность;

3.2.4.Осуществлять иную деятельность, не противоречащую Закону и настоящему Уставу.

3.2.5.Бюро может создавать представительства и открывать филиалы на территории РФ и за ее пределами, в соответствии с законодательством.

3.3.Бюро несет ответственность по своим обязательствам в пределах принадлежащего ему имущества. Бюро не отвечает по обязательствам государства и своих членов, равно как государство не отвечает по обязательствам Бюро.

4.ФОРМИРОВАНИЕ ИМУЩЕСТВА БЮРО

4.1. Источниками формирования имущества Бюро в денежных и иных формах являются:

— регулярные и единовременные поступления от Учредителей;

89

—добровольные имущественные взносы и пожертвования;

—выручка от оказания юридических услуг;

—другие не запрещенные Законом поступления.

4.2.Доходы от деятельности Бюро и иные поступления остаются в его распоряжении и направляются на реализацию уставных целей и задач Бюро.

4.3.Средства и имущество Бюро, переданные для целевого использования, расходуются строго по назначению.

4.4.Бюро имеет право продавать и передавать другим предприятиям, бюро, учреждениям и гражданам, обменивать, сдавать в аренду, предоставлять бесплатно во временное пользование принадлежащие ей здания, сооружения, оборудование, транспортные средства, инвентарь

идругие материальные ценности, а также списывать их с баланса, если иное не предусмотрено законодательством.

5.ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ЧЛЕНОВ БЮРО

5.1.Прием в члены Бюро осуществляется по решению Общего Собрания адвокатов-партнеров Бюро на основании личного заявления граждан.

5.2.Член Бюро по своему усмотрению может выйти из Бюро.

5.3.При утрате членства в Партнерстве произведенные Членом целевые и членские взносы возвращаются частично.

5.4.В случае ликвидации Бюро, каждый его Член получает часть имущества, оставшуюся после расчетов с кредиторами, либо фактическую стоимость этого имущества на момент ликвидации, в пределах стоимости имущества, переданного Членом Бюро в его собственность в виде вступительного взноса.

5.5.Член Бюро может быть исключен из него по решению Общего собрания при нарушении любого пункта Устава.

5.6.Члены Бюро имеют право:

а)	избирать и быть избранными в руководящие органы Бюро;
б)	участвовать в деятельности Бюро, в проводимых им мероприя-
тиях;
в)	пользоваться поддержкой и защитой своих прав и интересов

со стороны Бюро, получать консультационную, правовую и иную по-

мощь;
г)	получать информацию о деятельности Бюро;
д)	свободно выйти из Бюро.
5.7.	Члены Бюро принимают на себя следующие обязательства:
а)	уплачивать членские взносы в порядке, сроки и размерах,

определенных Правлением Бюро;

90