Http://www.Studfiles.Ru/preview/846490/ Методичка тгп 1. Предмет, функции и методология теории государства и права

Теория государства и права(ТГП) – это отрасль юридического научного знания, выявляющая закономерности становления развития и функционирования государственных правовых явлений, а также вырабатывающая понятия и категории общие для всех отраслевых юридических наук.

Предмет науки в концентрированном виде содержит то, что данная наука изучает. Предметом ТГПявляются наиболее общие закономерности становления, развития и функционирования государственных правовых явлений, а также выработка понятий и категорий, общих для всех юридических наук. Объект науки представляет собой то, что должно быть данной наукой изучено.Для ТГП объектомявляется государство и право. «Предмет»уже «объекта», предмет – это изученный объект.

Метод науки – это совокупность средств, приемов и способов по изучению предмета науки. Метод ТГП– это совокупность средств, приемов и способов по изучению наиболее общих закономерностей становления государственных правовых явлений, а также по выработке категорий общих для всех юридических наук. Если «предмет» отвечает на вопрос «что?», то «метод» – на вопрос «как?».

Методы:

• Философский– формируются наиболее общие подходы; применяется в сочетании с общими и частными методами

• Общенаучные– методы, характерные для всех или многих областей научного знания

  • Исторический – рассмотрение государственно-правовых явлений в историческом контексте

  • Системный – рассмотрение государственно-правовых явлений как иерархических систем (система права, ее отрасли, подотрасли и т.д.)

  • Функциональный – выявление механизмов функционирования государственно-правовых явлений

  • Логический

    • Анализ – процесс разложения целого на составные части (структура нормы права)

    • Синтез – процесс восстановления целого из элементов (характеристика формы государства)

    • Дедукция – переход на основе общего знания к частному (переход от признака к классификации)

    • Индукция – переход на основе частного знания к общему (обобщение единичных фактов в общий вывод)

• Частнонаучные– методы, характерные для одной или нескольких смежных областей научного знания

  • Моделирование – создание модели на основе общих признаков (модель республики)

  • Статистический – анализ количественных показателей явлений (динамика преступности)

  • Синергетический – изучение саморегулирующихся систем (местное самоуправление)

  • Собственно юридические

    • Сравнительно-правовой – выявление сопоставительных свойств государственно-правовых явлений. Сопоставление возможно в трех аспектах:

      • сопоставляются однопорядковые государственно-правовые явления одного и того же исторического периода, но в разных правовых системах (конституция РФ и ФРГ)

      • сопоставляются однопорядковые государственно-правовые явления одной и той же правовой системы, но различных исторических периодов (конституция РФ и СССР)

      • сопоставляются неодинаковые, но сходные государственно-правовые явления (конституция РФ и жилищный кодекс РФ)

    • Формально-юридический – направлен на выявление существенных признаков государственно-правовых явлений, позволяет распознавать их качественные характеристики, является основным, присутствует при рассмотрении любого юридического вопроса

Функции ТГП(отвечают на вопрос «зачем?») показывают познавательную ценность изучаемых государственно-правовых явлений. Выделяют:

• гносеологическая – познавательная

• онтологическая – о бытии, возникновении и развитии государства и права

• методологическая – выработка общих методов познания

• эвристическая – нахождение истины

• прогностическая – формирование прогнозов

• практически-организационная – рекомендации по совершенствованию законов, практики и пр.

• воспитательная – повышение правовой культуры

2. Место теории государства и права в системе общественных и юридических наук

Среди юридических наук ТГП является базовой, фундаментальной, методологической.

Науки:

• Технические

• Естественные

• Гуманитарные

  • Политология

  • Социология

  • Юриспруденция

    • Теоретические

      • Теория государства и права

      • История политических и правовых учений

      • История отечественного государства и права

      • История государства и права зарубежных стран

    • Отраслевые

      • Конституционное право

      • Уголовное право

      • Административное право

      • Гражданское право

    • Прикладные

      • Криминалистика

      • Криминология

      • Судебная медицина

    • Международные

      • Международное публичное право

      • Международное частное право

3. Власть и социальные нормы догосударственного общества

В своем развитии общество проходит ряд этапов от первобытного до современных цивилизаций. Самый длительный период в истории человечества занимает первобытный строй. Современная наука выделяет два этапа развития первобытного общества, то есть два способа его существования и воспроизводства:

• этап присваивающей экономики(охота, рыболовство, собирательство)

• этап производящей экономики(земледелие, скотоводство, металлообработка, керамическое производство)

Особенности этапа присваивающей экономики:

• форма социальной организации первобытного общества – родовая община – объединение людей на основе кровного родства и общего хозяйства

• кочевой образ жизни, собирательство, охота, использование примитивных орудий труда (палки, камни)

• власть принадлежит собранию членов общины

• отсутствие аппарата, осуществляющего управление на профессиональном уровне

• власть лидера основана на его авторитете и личных качествах

• отсутствие внутри общины имущественных различий

• господство общинных интересов над личными

• отношения регулируются посредством мононорм – норм организации общественной жизни, первобытной морали, ритуальные и обрядовые правила

• казуистичность мононорм, преимущественно имеющих форму запрета

Переход от присваивающей экономики к производящей обусловлен природными изменениями, угрожающих существованию человека как биологического вида. В результате этого человек был вынужден самостоятельно производить продукты питания.

Особенности этапа производящей экономики:

• формирование соседской общины – объединения людей по территориальному признаку

• оседлый образ жизни, создание качественно новых орудий труда

• разделение труда и необходимость учитывать личный вклад каждого

• расслоение общества по социальному признаку

• формирование аппарата управления и наследственного механизма передачи должностей

• расщепление мононорм на нормы морали, нормы права, религиозные и др. нормы

• усложнение структуры регулирования поведения: что надо делать (должно), что запрещено (нельзя), что разрешено (можно), что безразлично (выбор поведения оставлен на усмотрение человека)

4. Понятие и виды власти. Особенности государственной власти

Власть– это способность одного лица или лиц навязывать свою волю другому лицу или лицам с целью удовлетворения своих интересов или интересов других лиц.

Власть всегда присуща человеческому обществу, она существовала на всех этапах его развития, это социальное явление.

Виды власти:

• по социальному уровню:

  • власть в масштабе общества

  • власть в масштабе коллектива

  • власть в отношениях между индивидами

• по способу организации

  • демократическая

  • недемократическая

• по …

  • политическая (партийная, государственная)

  • неполитическая (родительская, церковная)

• М. Вебер различал

  • традиционная – построена на традициях, является наиболее устойчивой

  • легальная – опирается на закон и действует в соответствии с ним

  • харизматическая – основана на особых качествах лидера

• по степени законности

  • легальная

  • теневая

Различают легальную(законную) илегитимную(пользующуюся признанием народа) власть. Это две независимые характеристики власти: легальность – юридическая, легитимность – нравственная.

Государственная власть– это власть, обладающая публичным политическим характером, распространяющаяся на всю территорию страны и на все ее население, обладающая суверенитетом, монопольным правом издания общеобязательных правил поведения, а также собственной казной и символикой. Государственная власть является разновидностью политической.

Особенности государственной власти:

• публичность

• распространяется на всю территорию страны и на все население

• суверенность

• монопольное право издания общеобязательных правил поведения

• реализуется через государство и его органы

Структура государственной власти:

• субъект – непосредственный носитель власти

• объект – индивиды, классы, общество в целом; в демократическом обществе субъект и объект власти совпадают, в недемократическом - разграничены

• властеотношение – содержание властной деятельности

• средства, способы и методы осуществления государственной власти

• ресурсы государственной власти – совокупность условий, обеспечивающих реализацию государственной власти

5. Теории происхождения государства

Можно выделить следующие основные теории происхождения государства:

• теологическая теория– одна из самых древних. Полагается, что государство создано Богом, а правитель является его наместником на земле («тень бога» в Вавилоне, «сын неба» в Китае и пр.), что оправдывало его неограниченную власть. Сторонники: Иосиф Волоцкий, Фома Аквинский.

• патриархальная теорияполагает, что государство – результат разрастания семей и родов, государственная власть есть продолжение и развитие отцовской власти. Сторонники: Аристотель, Конфуций, Р. Филмер, Н.К. Михайловский.

• договорная (естественно-правовая) теория утверждает, что государство возникло в результате заключения общественного договора. Носителем суверенитета является народ, который вправе сместить своего представителя – правителя. Сторонники: Г. Гроций, Т. Гоббс, Дж. Локк, Ж.Ж. Руссо.

• теория насилияобъясняет появление государства завоеванием одних племен другими. Победители с помощью государства устанавливают свою власть над побежденными. Сторонники: Е. Дюринг, Л. Гумплович, К. Каутский.

• марксистская теорияполагает, что государство возникло в силу экономических причин: разделения труда, появления частной собственности, раскола общества на классы. Сторонники: К. Маркс, Ф. Энгельс.

• потестарная (кризисная) теорияутверждает, что государство возникло объективно в силу внутренних потребностей общества в результате воздействия экологического фактора и перехода от присваивающей экономики к производящей. Согласно этой теории процесс образования государства шел постепенно, развитие социальных классов и государства происходило параллельно.

6. Государство: понятие и признаки

Государство– это публичная организация политической власти, распространяющаяся на всю территорию страны и на все население, обладающая суверенитетом, монопольным правом принятия общеобязательных правил поведения, а также собственной казной и символикой.

Признаки государства:

• основные:

  • публичная политическая власть. Власть приобретает политический характер вместе с разделением общества на социальные группы (классы); публичность предполагает профессиональный аппарат управления.

  • наличие собственной территории. Пространство может быть следующих видов: суша, воздушное, водное, недра. Пределы и целостность государства определяются линией – границей.

  • наличие населения – людей, проживающих на территории государства, обладающих одним из трех правовых статусов:

    • гражданин(республика) или подданный (монархия) – лицо, имеющее гражданство страны своего пребывания

    • иностранный гражданинили подданный – лицо, не обладающее гражданством государства своего пребывания и имеющее доказательство своей принадлежности к гражданству другого государства

    • лицо без гражданства– лицо, не обладающее гражданством государства своего пребывания и не имеющее доказательств своей принадлежности к гражданству другого государства

  • суверенитет– верховенство государственной власти внутри страны и независимость государственной власти в международных отношениях.

  • монопольное право принятия общеобязательных правил поведения. Только государство может издавать те правила поведения, которые общеобязательны для всего его населения.

• казна – ряд ученых относит к числу основных, а ряд ученых – к числу дополнительных признаков государства.

• дополнительные:

  • герб

  • гимн

  • официальный государственный язык

  • наличие института гражданства. Гражданство– устойчивая политико-правовая связь лица с государством, выражающаяся в их взаимных правах, обязанностях и ответственности.

7. Основные подходы к пониманию сущности государства

Сущность – это совокупность наиболее значимых и решающих связей и отношений, характеризующих рассматриваемое явление в целом и определяющих его основные черты.

Определить сущность государства– значит выяснить, в чьих руках сосредоточена государственная власть, чьим интересам она служит и чью волю выражает.

Существует два основных зеркальных подхода к пониманию сущности государства:

• классовый(марксистский) – любое государство всегда стремится в первую очередь обеспечить интересы экономически господствующего класса, т.е. лиц, находящихся у власти. Интересы остальной части населения при этом также учитываются, но в меньшей степени, второстепенно, по остаточному принципу. Власть вынуждена учитывать интересы населения, т.к. иначе в обществе произойдет революция, т.е. власть не сможет сохранить себя.

• социальный(общественный) подход исходит из общественной сущности государства, его способности объединять все общество, удовлетворять его интересы. Данный подход основывается на общесоциальной природе государства, ориентируется на демократические методы управления.

Описанные подходы к пониманию сущности государства не исключают друг друга, а дополняют. Классовый подход дает возможность выявить существенные черты государства, обнаружить имеющиеся в нем социальные противоречия. Однако любое государство должно осуществлять (и всегда осуществляет) общесоциальные функции, действовать в интересах всего общества. И любое государство является не только инструментом господства какого-либо класса, но и представляет все общество, является средством его объединения. Общесоциальная роль государства составляет вторую сторону его единой сущности. В государстве всегда сочетаются узкоклассовые или групповые интересы господствующей верхушки и интересы всего общества.

Соотношение указанных сторон сущности государства неодинаково и зависит от множества факторов: национальной традиции, особенностей исторического развития, культурной и религиозной специфики, политического режима и пр. Например, у демократического государства будут преобладать общесоциальные черты, у тоталитарного – классовые.

8. Типология государств: формационный и цивилизационный подходы

Типологияэто учение о типах – больших классах тех или иных объектов, обладающих набором общих, характерных для каждого типа, признаков. Типология может рассматриваться как разновидность классификации, которая включает в себя исследование оснований деления на типы и характеристику самих типов. В настоящее время используют два подхода к типологии государств:

• формационный, в основе которого лежит понятие «общественно-экономическая формация», характеризующая тип общества в зависимости от способа производства. Выделяют пять общественно-экономических формаций: первобытнообщинная, рабовладельческая, феодальная, буржуазная и коммунистическая (первая стадия – социализм). По данному подходу государства независимо от времени их существования и места дислокации, основанные на одной и той же формации, будут однотипны в своих принципиальных характеристиках.Недостатки: одномерность, линейность развития государств без учета регресса, цикличности и пр.; игнорирование азиатского способа производства (общественная собственность на землю и коллективный труд; государственная собственность на средства производства; господствующий класс в лице чиновничества). Формационный подход не дает ответа на вопрос, почему разные народы, начав свое развитие в одинаковых условиях, пошли разными путями в государствообразовании.

• цивилизационный, в основе которого лежит понятие «цивилизация» – духовно-культурные факторы: религия, мировоззрение, своеобразие обычаев и пр. Данный подход позволяет объяснить многовариантность исторического развития. В настоящее время отсутствует четкое деление государств на типы по этому критерию, называются лишь принципы такого подхода: сущность государства определяется не только реально существующим соотношением сил, но и накопленными в ходе исторического процесса представлениями о мире, ценностями, образцами поведения; государственная власть рассматривается как часть культуры; разнородность культур позволяет понять, почему некоторые типы государств, соответствующие одним условиям, останавливались в своем развитии в других условиях. По уровню организации выделяют первичные и вторичные цивилизации. Дляпервичных цивилизаций(древнеегипетской, шумерской, японской и др.) характерна огромная роль государства, определяющего социальные и экономические структуры; соединение государства с религией.Во вторичных цивилизациях(западноевропейской, североамериканской и др.) государственная власть является одним из элементов культурно-религиозного комплекса; власть подчинена законам. Развитие общества и государственности раскрывается через человека, его представления о ценностях и целях его собственной деятельности.

Указанные подходы не исключают друг друга, а дополняют, только при их комплексном учете возможно наиболее полно охарактеризовать государство.

9. Понятие и классификация функций государства. Формы реализации государственных функций

Функции государства– это основные направления деятельности государства, направленные на решение его целей и задач.

Существует множество классификаций функций государства:

• по степени значимости:

  • основные – связаны с главными задачами государства (оборона страны), невыполнение этих функций равносильно уничтожению государства

  • неосновные – не связаны с главными задачами государства (организация системы связи)

• по временному фактору:

  • постоянные – выполняются на всех этапах развития государства (охрана правопорядка)

  • временные – выполняются на определенных этапах

• по территориальному распространению:

  • внутренние – направлены на решение задач и целей государства внутри страны

    • политическая

    • экономическая

    • социальная

    • экологическая

  • внешние – направлены на решение задач и целей государства на международной арене

    • обеспечение мира и поддержание мирового порядка

    • оборона

    • интеграция в мировую экономику

    • сотрудничество с другими государствами

Формы реализации функцийгосударства показывают, какое внешнее выражение принимает деятельность государства. Осуществляя свои функции, государство использует разнообразные формы их реализации, которые можно разделить на:

• правовые

  • правотворчество – разработка и принятие законов и других нормативных актов

  • правоприменение – государственно-властная деятельность компетентных органов по реализации норм права

  • правоохранение – деятельность, направленная на осуществление правового контроля и реализацию юридической ответственности

• организационные

  • экономические – дотации, госзаказы, кредитование, регулирование цен и пр.

  • политические – согласование позиций различных политических течений, международные переговоры и пр.

  • идеологические – обращения к населению, призывы и пр.

  • собственно организационные – планирование, контроль и пр.

Организационные формы реализации функций государства могут реализоваться через правовое регулирование (например, утверждение плана приказом, нормативное закрепление размеров заработной платы государственных служащих и т.п.).

10. Внутренние функции государства: понятие, виды, характеристика

Внутренние функции государства– это основные направления деятельности государства, направленные на решение его целей и задач внутри страны. Можно выделить следующие основные внутренние функции государства:

• политическая – в демократическом обществе имеет своим содержанием обеспечение народовластия; в недемократическом – политического господства класса, которому принадлежит экономическая власть

• экономическая – в условиях распределительной экономики государство монопольно регулирует экономические отношения: определяет объемы производства, товарооборота, распределения ресурсов; в условиях рыночной экономики вмешательство государства сводится к следующим мерам: выработка экономической политики в масштабах всего общества, управление предприятиями, находящимися в государственной собственности, правовая защита производителей и потребителей, обеспечение добросовестной конкуренции, регулирование внешнеэкономических отношений.

• социальная – обеспечение общественного благополучия, создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, поддержка социально незащищенных групп населения, обеспечение прожиточного минимума, занятости населения, поддержка образовательных, научных учреждений, здравоохранения.

• экологическая – обеспечение экологической безо­пасности: установление ограничений на ис­пользование природных ресурсов, утилизацию промышленных отходов, контроль за их соблюдением, принятие мер при экстремальных экологических ситуациях

11. Внешние функции государства: понятие, виды, характеристика

Внешние функции государства– это основные направления деятельности государства, направленные на решение его задач и целей на международной арене. Можно выделить следующие основные внешние функции государства:

• обеспечение мира и поддержание мирового порядка заключается в деятельности по следующим направлениям: разоружение, ликвидация оружия массового поражения, борьба с организованной преступностью (контрабанда оружия, наркотиков, терроризм), урегулирование международных конфликтов

• оборона в настоящее время основывается на принципе поддержания достаточного уровня обороноспособности страны; служит для решения двух задач: защиты независимости и территориальной целостности государства и выполнения международных обязательств

• интеграция в мировую экономику играет большую роль в сохранении мирового порядка и поддержании стабильных отношений между государствами; основывается на признании суверенитета государств, равенстве и взаимовыгодном сотрудничестве

• сотрудничество с другими государствами заключается в совместном решении глобальных проблем человечества: голод и нищета, организованная преступность, охрана природы, принятие мер при экстремальных экологических ситуациях

12. Форма государства: понятие, признаки, элементы

Форма государствараскрывает особенности его внутренней организации, под ней понимают организацию государственной власти и ее устройство. Форма государства представляет собой совокупность трех элементов:

• форма правления– элемент формы государства, показывающий систему взаимоотношений между главой государства и высшими органами государственной власти

• форма государственно-территориального устройства– элемент формы государства, показывающий систему взаимоотношений между центральной государственной властью и властью составных территориальных частей государства

• политический (государственный) режим- элемент формы государства, показывающий систему взаимоотношений между государственной властью и населением страны

Форма государства зависит от многих факторов, среди которых можно выделить: геополитические факторы, религия и идеология, исторические условия возникновения и развития государства, национально-этнические факторы. Следует отметить, что элементы формы государства для каждого конкретного государства отличаются, в рамках ТГП выработаны модели форм правления, государственно-территориального устройства, политических режимов.

Форма государственного правления– элемент формы государства, показывающий систему взаимоотношений между главой государства и высшими органами государственной власти.

Форма государственного правления раскрывает следующие характеристики государства: организацию высших органов власти, их структуру и порядок образования; взаимоотношения высших органов власти между собой и с населением; компетенцию высших органов власти.

В настоящее время принято выделять две основные формы государственного правления:

• монархия– форма государственного правления, в настоящий период характеризующаяся двумя признаками: единоличность правления и наследственный механизм передачи власти

• республика– форма государственного правления, которая характеризуется двумя признаками: выборность главы государства и срочность его полномочий