Prirodoresursnoe_pravo

1.09.2012. Кривоносова О.Ю. Иду я по улице, смотрю, КРОКОДИЛ!

Природоресурсное право.

Отрасль права - совокупность норм, регулируемые определенные отношения.

Природоресурсное право - это самостоятельная отрасль права, которая регулирует отношения, связанные с охраной и рациональным использованием природных ресурсов.

Виды ПР: водные, земельные, недра, минеральные, растительные животный мир, атмосферный воздух.

ПР: практически неисчерпаемые, исчерпаемые.

70% процентов водных ресурсов используется в с/х, орошение. Однако пока водные ресурсы относятся к неисчерпаемым.

Исчерпаемые: возобновляемые (НАПРИМЕР леса), не возобновляемые

ПР по характеру использования: используются в области энергетики, промышленности, c/х.

ПР по характеру использования: оздоровительные ( зоны особо охраняемых территорий).

Рациональное использование, критерии:

- никакая хозяйственная деятельность не может быть оправдана, если выгода не превышает вызываемого ущерба.

- ущерб окружающий должен быть на столь низком уровне, который может быть достигнут с учетом экономического развития.

Отрасль права - отличается самостоятельным предметом, методами, принципами, базовым законодательством.

Природоресурсные отношения - общественные отношения, урегулированные нормами природоресурсного права.

Классификация ПО: земельные, водные, лесные, по пользованию растительным, животным миром, отношения по использованию недр.

Методы: императивный - метод подчинения.

Есть общие принципы (законности, гуманности) и

специфические для природоресурсного права (предотвращение и нанесение наименьшего вреда, принцип гуманности, принцип устойчивого социального развития и экономического обоснованного использования ПР, уравновешенного использования, платность природопользования, экосистемный подход к природопользованию, платность за негативное воздействие на окружающую среду, принцип ответственности за нарушение природоресурсного законодательства )

так и для каждого отдельное ресурса.

Устойчивое развитие - впервые в 1987 «Концепция устойчивого развития» - такое развитие, которое удовлетворяет потребности настоящего времени, но не ставит под угрозу способность будущих поколений удовлетворять собственные потребности.

Устойчивое развитие включает в себя: понятие потребности, необходимых для существования беднейшего населения и понятие ограничения состояние технологий и организаций общества.

Концепция была закреплена в документах Международной Конференции 1992 году Рио.

Основные задачи в Декларации, там принятой, необходимо было достигнуть стабилизации экономической ситуации и законсервировать окружающую среду, экологизация. (внедрение ресурсосберегающих технологий).

Указ Президента от 4 февраля 1994 года № 236 «Основные стратегии экономически безопасного и устойчивого развития….»:

Экологически обоснованное размещение трудовых сил.

Экологически безопасное развитие промышленности, энергетики, транспортного хозяйства.

Экологически безопасное развитие с/х (пестициды, ГМО, гербициды).

Нерасточительное использование природных ресурсов.

Расширенное использование вторичных ресурсов (утилизация, захоронение ресурсов).

Предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций.

Усовершенствование управления природными ресурсами.

Zzzzzzzz……….

ПОТРЕБЛЕНИЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ

Исходя из форм и методов потребностей человека природопользование заключается в изъятии природных богатств, а также недропользование.

НЕПОТРЕБЛЯЕМОЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЕ - использование водных объектов для целей судоходства. Зато есть вредное воздействие.

Природопользование должно быть научно, рационально, эффективно обоснованно.

Право природопользования - совокупность однородных правовых норм, устанавливающих основные условия. Принципы и порядок природопользования, а также основания его возникновения, прекращения и изменения. Также содержание прав и обязанностей всех природопользователей. Виды пользования природных ресурсов. Основания использования ПР.

Основы организации природопользования:

1. Прогнозирование и программирование природопользования (научное исследование)

2. Рациональное использование

3. Принцип устойчивости природопользования

4. Принцип платности пользования всеми природными ресурсами

5. Принцип целевого характера природопользования

6. Принцип минимизации ущерба и вреда, безопасность.

7. Лицензирование, т.е. разрешение на использование природных ресурсов

8. Принцип нормированности права природопользования. Нормативно закрепленных лимитов природопользования и допустимых негативных воздействий.

Соотношение природоресурсного права с другими отраслями права.

С земельным правом, земли ограниченные в обороте.

С экологическим правом, минимизация экологического воздействия.

С конституционным правом. Конституционные положения.

С гражданским правом, земельные участки, оборот земельных участков.

С финансовым правом, платности пользования природными ресурсами.

С Налоговым кодексом, земельный налог.

С уголовным законодательством. Экологические преступления.

С КоАП. Штрафы. Управление природными ресурсами. Система органов.

Источники природоресурсного права.

Помимо НПА, выделяются решения и обобщения суда ( но у нас нет прецедента).

1 - ая классификация органы по юридической силе - Федерация, субъекты, муниципальные.

Конституция РФ - ст. 8 часть 2. Формы собственности.

Ст. 9 - земля и другие природные ресурсы используются и охраняются государством как основы жизни.

Ст. 36 - граждане и их объединения могут иметь в собственности землю. Распоряжение, владение и пользование ведется свободно, если не нарушает права других лиц и не наносит вред окружающей среде.

Ст. 35 - правомочия и гарантии собственника.

Ст. 42 - право граждан на благоприятную окружающую среду и право граждан на информацию об окружающей среде.

Ст. 58 - обязанности сохранять природу и окружающую среду и бережно относится к природным богатствам.

Ст. 71, ст.72 - предметы ведения РФ. Экологическая безопасность. Совместное ведение РФ и субъектов РФ.

Ст. 76.

Международные законы.

Федеральные конституционные законы.

ФКЗ «О правительстве» - в том числе о природопользовании.

ФКЗ «О конституционном суде» - правовой статус решений КС, они обязательны.

Федеральные законы.

ФЗ «О недрах»

ФЗ «О животном мире»

ФЗ «Об охране атмосферного воздуха»

Гражданский Кодекс.

Лесной Кодекс.

КоАП.

УК.

Закон «О континентальном шлейфе»

Закон «Об особой экономической зоне»

ФЗ «Об охране окружающей среды»

Указы Президента РФ

Указ «О концепции окружающей среды и устойчивого развития».

Указ «О вопросах системы и структуры федеральных органов исполнительной власти».

Постановления Правительства РФ

Постановление Правительства РФ «Положение о министерстве природных ресурсов»

Постановление Правительства РФ «О порядке проведения мониторинга в РФ»

НПА федеральных органов исполнительной власти

Министерства, службы и агентства.

Министерство природных ресурсов и экологии РФ

Министерство Юстиции - дает разрешение.

Федеральная служба по природопользованию.

Федеральная служба по экологическому и атомному надзору.

Агентство по лесному хозяйству (раньше правительству были подчинено, теперь Министерству природных ресурсов и экологии РФ)

4