fc520dd5c32a2c6c9d384de20b7fd2b7

врамках цикла «местные Советы

(2014) – президент (2015) – Нацио-

нальное собрание (2016)» прослеживались гораздо раньше. Еще в начале прошлого года Лукашенко провел совещание, на котором инициировал срочное внесение частичных изменений в Избирательный кодекс и другие законы Республики Беларусь. Из интервью председателя Центральной комиссии Республики Беларусь по выборам и проведению республиканских референдумов Лидии Ермошиной Первому национальному каналу Белорусского радио (21 октября 2013 года) стало ясно, что предлагаемые изменения целенаправленно разрабатывались в недрах президентской администрации и Центризбиркома в течение последних 1,5– 2 лет [1].

Стоит заметить, что как в целом

вреспублике, так и в белорусских регионах политические элиты (в их классическом понимании) пока не сложились. Также не сформировались механизм рекрутирования и селекции политически активного класса и группы влияния на выработку ценностей ипримеровподражаниядляобщества. Прошедшаяв2010годуизбирательная кампания по выбору депутатов местных Советов 26-го созыва достаточно ясно показала, что население Белоруссии в условиях все возрастающей аномии испытывает недоверие ко

всем политическим партиям и их лидерам, включая пропрезидентские общественно-политические структуры. Заметный скепсис избиратели проявляют и ко всем органам исполнительной власти на местах, довольно безразличноотносятсякдеятельности Советов. Депутатство в этих организациях местного самоуправления рассматривается как самый низкий уровень причастности к государственной власти, а депутат в этой связи имеет довольно низкий социальный статус.Проведенныевпоследниегоды социологическиеопросыподтверждают,чтоустойчивымдовериембелорусскогообществанеизменнопользуются только два института – Православная

церковь и армия1.

У широких электоральных масс налицопадениеинтересакполитике,заслоняемоестремлениемкдостижению собственных интересов, повышению материального достатка. К тому же следует учитывать одну важную особенность национального менталитета

– белорусы вообще не сторонники публичной коллективной деятельности, к активистам которой относятся прохладно. Собственную социальную и политическую активность (и только в случае крайнего обострения ситуации) жители республики предпочитаютпроявлятьвскрытойформе, оставаясь в тени.

1 По последнему соцопросу НИСЭПИ (Вильнюс), в РБ (2014 год), наибольшим доверием населения пользуется Православная церковь (ей доверяют 63%, не доверяют – 26%), на 2-м месте – армия (доверяют – 44%, не доверяют – 40%), президент А. Г. Лукашенко оказался только на 9-м месте (ему доверяют – 38%, а не доверяют – 48% (!).

40

Постсоветский материк

2/2014

Чтокасаетсяпредпринимательского класса, то на фоне известного многолетнего конфликта мелких и средних предпринимателей с правительством интересихкучастиювработеместных Советов (не имеющих полномочий для решения проблем бизнеса) явно угасает. Сегодня предприниматели озабоченыисключительнопринятием президентского Указа «О некоторых вопросах реализации товаров индивидуальными предпринимателями и иными физическими лицами». Их возможную негативную и бурную реакцию накануне выборов постарался купировать Александр Лукашенко: «Некоторые политики от предпринимательства, хотя их трудно назвать политиками, представляющие интересы предпринимателей, пытаются шантажировать власть, в том числе президента. Вот чего бы я не совето-

вал, так делать подобные заявления в средствах массовой информации, ибо это может просто вылезти боком. Меня пугать бесполезно. Майдана мы не допустим в нашей стране» [14].

Экономические и социальные трудности, несмотря на заверения республиканских властей, только усиливаются, но массы потенциальных избирателей пока, судя во всему, не готовы разделить с режимом ответственность хотя бы за состояние местных дел. Это, конечно, не способствует интенсификации процесса создания снизу системы подлинного самоуправления и народного контроля, элементов какого-то нового социально-политического порядка, да и сама действующая властная вертикаль, учитывая ее авторитарный характер, этого никогда не допустит.

Решениевластямиглавной проблемыизбирательногоцикла

Отношение президентской администрации к избирательной кампании по выборам в местные Советы, а также к грядущим выборам главы государства во многом определяется теми весьма сложными финансовоэкономическими условиями, в которых оказалась Республика Беларусь. Все явственнее проступают негативные стороны «белорусской модели», которая оказалась неадекватной объективным тенденциямсоциальноэкономического развития, а, главное, неспособной противостоять вызовам, порожденным финансово-эконо-

мическим кризисом, пришедшим с Запада.

Для белорусских граждан явное отставание по размерам национального дохода на душу населения от соседних стран (прежде всего России, Польши и Литвы), а также от других развитых странЕвросоюза,всеострееощущаетсянасобственномжизненномуровне. Многие в республике понимают, что программы правительства по выходу из системного кризиса и предпринимаемые им «в ручном режиме» усилия не ставят целью проведение глубоких реформ. А тем временем необходи-

2/2014

Постсоветский материк

41

мость таких преобразований, направленных на демонтаж архаичной, громоздкой и затратной структуры производства и управления, маловосприимчивой к внедрению новейших технологий и научно-технических достижений,вбелорусскомобществе,да и большинством высших управленцев вполне осознается.

Тщетность предпринятых мер видна на примере неудачных попыток Правительства РБ увеличить объем экспорта товаров, повысить производительность труда, снизить энерго- и материалоемкость производства, привлечь масштабные прямые иностранные инвестиции и повысить эффективность капиталовложений. Полностью провалились планы существенно нарастить объем валового внутреннего продукта: по явно завышенным официальным данным за прошлый год объем ВВП увеличился по сравнению с 2012 годом в сопоставимых ценах только на 0, 9% [22]. Производительность труда в среднем удалось поднять всего на 2,2% [27]. В 2013 году впервые объем промышленного производства в Республике Беларусь не только не вырос, но, наоборот, сократился на 4,8% [27]. Эта тенденция усилилась в 2014 году – в январе падение промышленного производства достигло уже 7,1% (в сравнении с не лучшим 2013 годом) [28].

В экспортноориентированной Белоруссии катастрофическое положение наблюдается в сфере внешней торговли товарами: в 2013 году баланс внешнеторговых операций получился отрицательным – 5 млрд. 766,3 млн.

долларов США [2]; с Россией – минус 6 млрд. 058,2 млн. долларов [2]. Внешнеторговый оборот товаров и услуг снизилсяв2013годуна11,2%,экспорт сократился на 16,3% [27].

Самым тяжелым бременем для экономики Белоруссии стал огромный внешний государственный долг и все нарастающие финансовые расходы на его обслуживание. Внешний государственный долг РБ на 1 января 2014 года составил 12,4 млрд. долларов, или 17,4% ВВП [23]. По сведениям НациональногобанкаРБ,совокупный государственныйдолгна1ноября2013 года составил 144,6 трлн. белорусских рублей, в том числе внутренний – 32,7 трлн. белорусских рублей. МеждународныерезервныеактивыРеспублики Беларусь на 1 февраля 2014 года сократились до 6 млрд. 227,8 млн. долларов [24]. Однако это не остановило президента и правительство, которые упорно продолжают изыскивать новые источники кредитов и займов, стремясь с их помощью сохранить стабильность национальной валюты, залатать дыры в бюджете и хоть как-то выполнить свои социальные обязательства перед выборами.

При этом правящий класс республики старается скрыть от населения тотфакт,чтохроническийбюджетный дефицитвомногомобусловленнепоследствиямимировогоэкономического кризиса, а падением конкурентоспособности белорусских товаров, как на рынке стран ЕС, так и на рынке союзной России, поскольку они пересталипо многимпозициямотвечать высоким стандартам качества, технического уровня и по ассортименту.

42

Постсоветский материк

2/2014

Крометого,правительство,несмот-	за январь – ноябрь 2013 года Просро-
рянанеоднократныежесткиеуказания	ченная кредиторская задолженность
президента,неможетпринятьмерыпо	составила 7 трлн. белорусских рублей
разгрузкескладов,справитьсясростом	[6].
количества убыточных предприятий,	Пока единственный выход прави-
обуздать инфляцию и отказаться от	тельству видится в перекладывании
практикигосбюджетныхдотацийпро-	финансовых трудностей на плечи
мышленному сектору и АПК. Склады	населения путем регулярного повы-
остаются затоваренными, запасы	шения цен на товары и услуги, изоб-
готовой продукции (в соотношении к	ретения новых и повышения старых
среднемесячному объему производс-	налогов, что, естественно, вызывает
тва) в 2013 году в фактических ценах	крайнее раздражение и недовольство
составили 70,2% [27]. На 1 декабря	у белорусских граждан.
2013 года 70,4% промышленных пред-	В этих обстоятельствах накануне
приятий республики имели просро-	мартовских выборов в местные Сове-
ченную кредиторскую задолженность	ты президент и его окружение видели
и82,7%–просроченнуюдебиторскую	свою главную задачу в том, чтобы не
задолженность [27].	допуститьрезкогопаденияматериаль-
Не лучше положение было в сель-	ного благосостояния потенциальных
ском хозяйстве: по итогам работы в	избирателей на фоне замедления
январе – ноябре 2013 года убыточ-	темпов экономического развития,
ными были 811 сельхозпредприятий	значительного снижения доходов от
(54,1% от общего их числа). Однако	экспорта и неуклонной девальвации
с учетом оказанной предприятиям	национальной валюты. Успешное
господдержки,убыточнымипоитогам	решение этой проблемы, как и в
11 месяцев 2013 года были признаны	прежние годы, официальным Минс-
только 52 сельхозпредприятия (3, 5%	ком решалось путем новых внешних
от общего числа). Кредиторская за-	заимствований, а также в удержании
долженность организаций сельского	жесткого контроля за состоянием
хозяйствадостигла 39,4трлн.белорус-	банковско-финансовой сферы и хо-
ских рублей, увеличившись на 52,2%	зяйственного комплекса.

Новыепредвыборныетехнологий понейтрализацииструктурнойоппозиции

Автократический режим, сложившийся в Республике Беларусь, в силу особенностей своего характера и методов функционирования постоянно озабочен воспроизведением конформистскоймоделиполитическогопове-

дения и не заинтересован в расширении демократических прав и свобод, в придании открытости политическим процессам, включая выборы. Все это совершенно не способствует активизации политической активности

2/2014

Постсоветский материк

43

граждан РБ, приобретению ими по-	Поэтому глава государства специально
литического опыта и определению	попросилгражданРеспубликиБеларусь
собственной ценностной политичес-	проявить активность на предстоящих
кой позиции. Полностью разгромив	выборах местных Советов [19]. На мес-
слабую и разрозненную оппозицию	тныхвыборах2010годаявка,поофици-
после президентских выборов 2010	альным данным Центризбиркома РБ,
года, белорусская «горка» обеспечила	составила 72,5%.
нетолькополитическуюстабильность	25 ноября 2013 года Национальное
в стране, но и безальтернативность	собрание приняло Закон Республики
социального выбора, что уже само по	Беларусь № 72-З «О внесении измене-
себе гарантирует спокойное переизб-	нийидополненийвнекоторыезаконы
раниекандидатовотправящегокласса	Республики Беларусь по вопросам
на выборах любого уровня.	проведениявыборовиреферендумов»
Вместе с тем, Президент РБ Алек-	(вступил в силу 8 декабря 2013 года).
сандр Лукашенко, назначая руково-	С одной стороны, большая часть вне-
дителей местных исполнительных	сенных изменений в избирательное
органов 23 января 2014 года, подчер-	законодательствореспубликинекаса-
кнул, что особенность политической	ется процедуры местных выборов, что
жизни республики заключается в	еще раз подтвердил Центризбирком
предстоящих крупных избирательных	РБ [30]. С другой – белорусские влас-
кампаниях, которые начнутся с выбо-	ти, стремясь купировать известную
ров в местные Советы депутатов. «Это	тактику оппозиции, суть которой
экзамен, – сказал глава государст-	сводится к побуждению электората
ва,–мыэтонескрываем,людинасбу-	бойкотировать выборы, провели
дут оценивать… Поэтому я убедитель-	поправки, запрещающие призывы к
но прошу вас эту политическую со-	срыву, отмене или переносу сроков
ставляющую не сбрасывать со счетов»	выборов всех уровней. При этом глава
[17]. Ранее председатель Центральной	Центризбиркома Лидия Ермошина
комиссии РБ по выборам и проведе-	открытопризналась,чтовластямипри
нию республиканских референдумов	введении запрета на бойкот выборов
Лидия Ермошина подчеркивала: «Это	былаучтена«негативнаяпрактика»ве-
очень глобальная избирательная кам-	денияагитациисостороныоппозици-
пания. Она является самой крупной и	онныхкандидатовврамкахпоследних
самойсложнойорганизационновсилу	избирательных кампаний [7].
того, что мы избираем очень большой	Не следует также забывать, что
депутатский корпус» [1].	перед выборами депутатов местных
Поскольку система народовластия в	Советов 25-го созыва в январе 2007
республике, в понимании Александра	года избирательное законодательство
Лукашенко, базируется на прямом диа-	Республики Беларусь уже изменялось
логе президента с народом, большое	путем удешевления и «упрощения»
значение придается активности изби-	(термин Ермошиной) процедуры мес-
рателей, их высокой явке на выборы.	тныхвыборов,которыестехпорстали

44

Постсоветский материк

2/2014

проводитьсяводинтурнаосновепри-	наиболее активными в захвате адми-
нципа относительного большинства.	нистративных зданий и на Майдане
Процесс выдвижения кандидатов	были юные боевики, власти негласно
в депутаты местных Советов завер-	уменьшили квоту для кандидатов от
шился 10 февраля 2014 года. При этом	молодежи – выдвиженцев моложе 30
следует отметить, что президентскую	лет впервые оказалось допущено к
администрацию нынешний корпус	выборам около одной тысячи (менее
депутатов местных Советов вполне	5%) [25].
устраивает и в его обновлении власти	Головной болью властей остаются
республики совершенно не заинтере-	выборы в Минский городской совет,
сованы. Поэтому почти половина де-	на место в котором в 2014 году со-
путатов действующего созыва (47,3%)	храняется самый высокий конкурс –
ибольшинствопредседателейСоветов	4,7 соискателя на место. Зато по об-
были снова допущены к выборам [26].	ластям Белоруссии средний конкурс
И еще один важный аспект, который	2,3 соискателя на место, в райсоветы
властями не афишируется – многие	и горсоветы областного подчине-
кандидатыужепоработалидепутатами	ния – 1,5, в Советы низового уров-
в местных Советах предшествующих	ня – 1,2. К тому же власти не скрыва-
созывов. И это уже стало определен-	ют, что во многих сельских и посел-
ной традицией: на выборах 2010 года,	ковых Советах выборы снова пройдут
например, более половины кандида-	на безальтернативной основе [26]. На
тов (11 186 из 21288) были избраны не	выборах в Советы–2010, напомним,
в первый раз [31], хотя перед голосо-	было два десятка безальтернативных
ванием власти уверяли белорусскую	избирательных округов.
общественность, что намереваются	Порядок направления наблюдате-
значительно обновить депутатский	лей от общественных объединений
корпус за счет новичков.	на местные выборы 19 февраля 2014
Традиционно правящий класс опять	неожиданно был упрощен Центриз-
сделал ставку на наиболее консерва-	биркомом года якобы в ответ на об-
тивно настроенные слои населения:	ращение председателя Белорусского
крестьян (их было выдвинуто 22,7%,	хельсинского комитета (БХК) Олега
что, правда, меньше, чем на выбо-	Гулака [15]. Однако это была мелкая
рах, например, депутатов 25-го созы-	тактическая уступка: республиканс-
ва – 28,3%), госчиновников – 12%,	кие власти, изменив избирательное
женщин–46,3%[11].КтомужеЛидия	законодательство, так и не решились
Ермошина не сомневается, что доля	в рамках местных выборов и пред-
женщин еще более увеличится после	стоящих выборов главы государства
регистрации кандидатов, поскольку	предоставить право выдвижения
«они более ответственно подходят	кандидатов в депутаты (и в президен-
к заполнению документов» [3].	ты) общественным организациям.
Напуганные, как представляется,	По-прежнему в Белоруссии остались
бурными событиями на Украине, где	три способа выдвижения: от трудовых

2/2014

Постсоветский материк

45

коллективов, от официально заре-	о регистрации инициативных групп
гистрированных Министерством юс-	граждан по сбору подписей избира-
тиции политических партий и путем	телей в поддержку лиц, предлагаемых
сбора подписей [30]. Но и здесь есть	для выдвижения в местные Советы,
тщательно продуманные правящим	поступило от членов партий только
режимомограничения.Политические	303 из 16060 [12].
партии, например, могут выдвигать	Власти оставили, за редким исклю-
кандидатов в депутаты только в соот-	чением,насвоихместахпредседателей
ветствующие Советы: областная ор-	и членов избирательных комиссий,
ганизация – в областной, районная –	которые были сформированы еще пе-
в районный, городская – в городской.	ред выборами депутатов палаты пред-
Трудовым коллективам, в которых	ставителей Национального собрания
менее 150 работающих, запрещено	РБ в 2012 году [4]. Тогда, напомним,
выдвигатькандидатоввдепутатывоб-	окружные избирательные комиссии
ластныеСоветыиМинскийгородской	были созданы в основном за счет про-
совет и т. п. [10].	президентских организаций и партий:
На нынешних выборах кандидатов	Федерации профсоюзов Белоруссии,
в депутаты Советов от политических	БРСМ,республиканскогообществен-
партий, например, было выдвинуто	ного объединения»Белая Русь», Бело-
менее 3%. Больше всего выдвинула	русского общественного объединения
кандидатов пропрезидентская Ком-	ветеранов, КПБ, Республиканской
мунистическая партия Беларуси	партии труда и справедливости, Бе-
(КПБ) – 276, среди оппозиционных	лорусской патриотической партии,
структур на 1-м месте оказалась бело-	Белорусской социально-спортивной
русская партия левых «Справедливый	партии. От оппозиционных партий в
мир» – 119 (у ОГП – 111, БСДП (Гра-	окружные избирательные комиссии
мада) – 50, партии БНФ – 35) [26].	было включено всего 48 человек [9].
В Республике Беларусь официально	По признанию главы Лидии Ермо-
зарегистрировано 15 партий, однако	шиной, многие председатели избира-
республиканские органы этих партий	тельных комиссий проводили выборы
в избирательной кампании практи-	ещевсоветскоевремяидаженезнают,
чески не участвуют. Это подтвердила	что подсчет голосов теперь нужно
иглаваЦентризбиркомаРБЛидияЕр-	проводить раздельно по ящикам для
мошина: «Они, конечно, определяют	голосования [30].
политику, но юридически значимых	Как и на выборах в местные Сове-
действий почти не совершают» [29].	ты и президента в 2010 году, власти
Функционеры политических пар-	постараются состав сформирован-
тий самоустранились и от возмож-	ных региональных избирательных
ности выдвижения своих кандидатов	комиссий оставить без изменений к
через механизм сбора подписей изби-	выборамглавыгосударствав2015году.
рателей. По официальным данным,	Поэтому вполне понятны интерес и
менее 2% из общего числа заявлений	особая придирчивость, проявленные

46

Постсоветский материк

2/2014

Центризбиркомом РБ к кандидатам в	году,какипрежде,особонеусердство-
избирательные комиссии региональ-	вала в выдвижении кандидатов: на 67
ного уровня, вплоть до районного,	тыс. мест в избирательных комиссиях
когдапоформальнымоснованиямряд	всех уровней было выдвинуто 372 «де-
кандидатов в члены таких комиссий,	мократических активиста» [4]. Всего
преждевсегоотоппозиции,решитель-	же в состав участковых избиратель-
но отводились. На сей раз тщательно	ных комиссий по выборам в местные
проверялись не только биография, де-	Советы выдвигалось 75786 человек
кларация о доходах и имуществе, но и	[8]. Причем наиболее активными по
документы о наличии или отсутствии	выдвижениюкандидатоввизбиркомы
непогашенной судимости. Стоит при	былитакиепропрезидентскиеструкту-
этом напомнить, что и на прошлых	ры,какРеспубликанскаяпартиятруда
выборах депутатов местных Советов	исправедливости,Коммунистическая
26-го созыва, по оценке, только 0,	партия Беларуси, ФПБ, РОО «Белая
3% членов избирательных комиссий	Русь», Белорусский союз женщин,
представляли структурную оппози-	БРСМ, Белорусское общественное
цию [32].	объединение ветеранов. Больше всего
Функционеры белорусской оппо-	усердствовалаФедерацияпрофсоюзов
зиции и правозащитных организаций	Беларуси (ФПБ) – 12,4% от общего
подчеркивают, что процедура фор-	числа выдвиженцев [8].
мирования избирательных комиссий	Особенностью новой, успешной
в 2014 году продолжала оставаться	тактики правящего режима по ней-
негласной и закрытой для обществен-	трализации структурной оппозиции
ногоконтроля.Приэтомпо-прежнему	на выборах в 2014 году явился за-
в Белоруссии отсутствуют законода-	конодательный запрет на регистра-
тельно определенные критерии для	цию инициативных групп по сбору
включения претендентов в состав	подписей и выдвижению кандидата
избиркомов, что приводит к формаль-	в депутаты сразу по нескольким окру-
ному и произвольному определению	гам. Учитывая крайне ограниченные
их состава со стороны органов, ко-	кадровые, финансовые и организа-
торые их образуют, и делает неэф-	ционные ресурсы слабых оппозици-
фективным обжалование в судебном	онных групп и партий, такой запрет
порядке решений о невключении в	буквально перечеркнул их планы.
состав комиссий. По сведениям пра-	Отчаянные попытки функционеров
возащитников,вбольшинствеслучаев	Объединенной гражданской партии
решения о составе комиссий прини-	(ОГП) и партии «Белорусский народ-
мались без обсуждения кандидатур,	ныйфронт»(БНФ)обойтиэтотзапрет
а голосование проводилось сразу по	были пресечены и квалифицированы
всему списку [4].	председателем Центризбиркома РБ
Однако при этом следует заметить,	Лидией Ермошиной как желание
чтобелорусскаяоппозициянавыборах	организовать провокацию [16]. Не
местных Советов 27-го созыва в этом	смогли выдвинуться кандидатами в

2/2014

Постсоветский материк

47

депутаты местных Советов сразу по нескольким округам, были «пойманы за руку» Центризбиркомом также и те представители оппозиции, которые являются членами незарегистрированных политических партий, а также те, кто предпочел выдвигаться в качестве беспартийного претендента на депутатское место [16].

Другим непроходимым фильтром для оппозиционеров стал пакет документов, который каждый кандидат в депутаты должен представить

визбирательную комиссию. Здесь присутствует не только декларация о доходах и имуществе (для кандидатов

вдепутаты Советов низового уровня она, правда, не нужна), а также указание источника, за счет которого он живет (если не работает), но главное

– сведения о судимости, в том числе погашенной [10]. С последним у большинстваактивистоврадикальной оппозиции, как известно, дело обстоитсовсем плохо. Так,например, после избирательной кампании по выборам главы государства в 2010 году против целогорядафункционеровоппозиции были открыты уголовные дела.

Впервые на выборах 2014 года республиканские власти решили раз и навсегда покончить с практикой двойного голосования, к которой с относительным успехом прибегала раньше оппозиция. Теперь к голосованию на выборах местных Советов избиратели будут допускаться только по месту их регистрации, понятие «по месту жительства» исключается [21].

Другойновациейсталофактическое прекращение бюджетного финансирования предвыборной агитации,

что мало касается претендентов на место депутата от власти, программы которых совпадают с политикой правительства РБ и местной администрации, широко представленной в СМИ. Такимобразом,режимомбылнанесен еще один удар по оппозиционным кандидатам в депутаты местных Советов, которым предложили завести личные финансовые фонды на цели агитации [1]. Одновременно белорусскиевластиотвергливсепредложения оппозиции о допуске кандидатов в депутаты в телеили радиоэфир республиканских СМИ. Кандидатам в депутатырайонныхиобластныхСоветов, а также в Минский городской совет, правда, разрешили в течение пяти минут изложить свою предвыборную программу по местному радио и в довольно неудобное для большинства избирателейвремя(когдаониилиеще находятся на работе или едут с работы домой) [16].

В президентской администрации также придумали, как оградить процесс голосования и подсчета голосов от международных и местных наблюдателей. Ноу-хау здесь состоит в том, что иностранных наблюдателей на местные выборы – 2014 вообще не позовут, поскольку «международные обязательстваБеларусинепредполагают такой обязанности» [20]. При этом стоит напомнить, что на предшествующих местных выборах – 2010 под нажимом Верховного представителя ЕвросоюзаповнешнимсвязямКэтрин ЭштонвластиБелоруссиивпоследний момент разрешили представителям дипломатического корпуса осуществлять наблюдение за ходом выборов.

48

Постсоветский материк

2/2014

Правящий режим, учитывая анти-	Впервыйразонсказалэто18февра-
президентские выступления оппози-	лят.г.насовещанииспредставителями
ции в центре Минска 19 декабря 2010	правительстваипредпринимательско-
года, а также последние события на	госообществапообсуждениюпроекта
киевском Майдане, постарается сде-	указа президента, Лукашенко тогда
лать все, чтобы не допустить уличных	буквально обрушился с критикой на
шествий и манифестаций, которые	«политиков от предпринимательства»
может организовать оппозиция нака-	которые, по его словам, пытаются
нуне и в день голосования. Александр	шантажировать власть, в том числе
Лукашенко несколько раз прямо и	президента. Лукашенко при этом под-
жестко предупредил лидеров оппо-	черкнул,что«меняпугатьбесполезно,
зиции, что «не допустит Майдана в	Майдана мы не допустим в нашей
Белоруссии».	стране» [14].

Участиеввыборахроссийскихграждан, проживающихвРБ

По-прежнему бесправными, устраненными от участия в политической жизни, несмотря на изменения в ряде законов РБ, касающихся выборов, остались граждане России, которые постоянно проживают и имеют вид на жительство в Республике Беларусь. Такие жители Белоруссии не могут выдвигаться кандидатами в депутаты палатыпредставителейНационального собрания или в президенты Республики Беларусь, участвовать в выборах парламента и главы государства. Это отражаетстепеньнедоверияинастороженностиправящегоклассареспублики к гражданам союзной России, постоянно живущим на ее территории.

Однакотакаякатегорияроссийских граждан все-таки может формально претендовать на депутатские мандаты местныхСоветовиучаствоватьвместныхвыборах.Втожевремянынешние выборы со всей наглядностью пока-

зали, что российских граждан дальше поселковыхисельскихСоветоввласти республики не пустят – только 28 гражданам Российской Федерации было дано разрешение на участие в выборах и то только в качестве кандидатов в Советы низового уровня [26]. Если учесть, что всего Центризбирком РБ зарегистрировал в 2014 году кандидатами 22784 человек [11], то кандидаты-россияне буквально растворились в этой массе. К тому же половина из них по результатам выборов (по опыту прошлых двух избирательных кампаний) просто не пройдет в депутаты. К тому же не исключено, что многие граждане России, имеющие вид на жительство в Республике Беларусь, просто не найдут свою фамилию в списках избирателей, как это уже было 25 апреля 2010 года, в день выборов депутатов местных Советов 26-го созыва. Подобное опасение

2/2014

Постсоветский материк

49