Kriminologia_Pod_red_Dolgovoy_A_I_Uchebnik_2005
.pdfГлава 24. Государственная преступность |
|
|
|
|
691 |
||||
|
|
|
|
|
|
Окончание табл. 100 |
|||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Преступления |
1997 г. |
1998 г. |
1999 г. |
2000 г. |
2001 |
г. |
2002 г. |
2003 г. |
2004 г. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Публичные при |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
зывы к осуществ |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
лению экстреми |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
стской деятельно |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
сти (ст. 280 УК |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
РФ) |
0 |
1 |
1 |
0 |
2 |
|
1 |
1 |
1 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Диверсия (ст. 281 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
УК РФ) |
0 |
0 |
0 |
1 |
2 |
|
0 |
0 |
3 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Возбуждение не |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
нависти либо вра |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
жды, а равно уни |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
жение человече |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
ского достоинства |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
(ст. 282 УК РФ) |
1 |
9 |
11 |
8 |
7 |
|
18 |
15 |
26 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Организация экс |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
тремистского со |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
общества (ст. 282' |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
УК РФ; введена |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Федеральным за |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
коном от 25 июля |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
2002 г. № 112-ФЗ) |
|
|
|
|
|
|
|
0 |
0 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Организация дея |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
тельности экстре |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
мистской органи |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
зации (ст. 2822 УК |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
РФ; введена Феде |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
ральным законом |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
от 25 июля 2002 г. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
№ 112-ФЗ) |
|
|
|
|
|
|
|
0 |
2 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Разглашение госу |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
дарственной тай |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
ны (ст. 283 УК РФ) |
1 |
3 |
3 |
0 |
8 |
|
4 |
3 |
11 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Утрата документов, |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
содержащих госу |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
дарственную тайну |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
(ст. 284 УК РФ) |
0 |
0 |
0 |
1 |
0 |
|
0 |
0 |
0 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Всего |
2 |
14 |
40 |
41 |
23 |
|
27 |
23 |
45 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
* Данные органов прокуратуры и МВД РФ.
При этом государственная преступность изменялась не только количественно, но и качественно: трансформировалась ее струк тура, расширялся круг относимых к ней законодателем общест венно опасных деяний.
В 2003 г. были криминализированы организация экстремист ского сообщества (ст. 2821 УК РФ) и организация деятельности
694 Раздел V. Отдельные виды преступности
В историческом аспекте произошла трансформация от клас сово-враждебного отношения к социализму лиц, совершающих особо опасные государственные преступления, к внутренним побуждениям, основанным в большей степени на реформатор ских, националистических идеях, различного рода обидах, карь еризме, корысти, разнузданном эгоизме и т. п. Более того, на фоне роста политизации преступности, особенно в ее организо ванных формах1, отмечается сближение указанных видов пре ступности.
Нарастание внутренних противоречий, вызванных кризисны ми явлениями в предперестроечный период, вызвало повышение уровня государственной преступности. За пятилетие 1980— 1984 гг. количество осужденных за особо опасные государствен ные преступления по сравнению с предшествующим аналогич ным по времени периодом 1975—1979 гг. выросло почти в 2,5 раза. При этом число арестованных за шпионаж возросло в 3 раза (табл. 101).
Начавшийся этап реформации и переход экономики России на путь рыночных отношений сопровождается сложными и про тиворечивыми процессами в общественном сознании, социаль ной и нравственной сферах, формировании новой политической системы.
Динамические свойства государственной преступности, т. е. ее способность активизироваться или, наоборот, затухать, рас крываются в структуре. В различные исторические этапы просле живаются присущие им тенденции стабилизации либо изменения структурных показателей.
Среднестатистические показатели за 10 лет свидетельствова ли, что в СССР приходилось на долю антисоветской агитации и пропаганды2 (ст. 70 УК РСФСР) — 66,4%; измены Родине (ст. 64 УК РСФСР) - 30%; диверсии (ст. 68 УК РСФСР) - 1,5%; шпионажа (ст. 65 УК РСФСР) — 1,2%; террористических актов (ст. 66 УК РСФСР) — 0,9%. Лицо особо опасной государ ственной преступности на том этапе определяли два преступле ния: антисоветская агитация и пропаганда и измена Родине, на
1См.: Долгова А. И. Организованная преступность, ее развитие и борьба с ней // Организованная прсступность-3. С. 34.
2Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 11 сентября 1989 г. норма об антисоветской агитации и пропаганде упразднена. Вве
дена норма об ответственности за «Призывы к насильственному измене нию конституционного строя» (ст. 70 УК РСФСР), в УК РФ 1996 г. — ст. 280 «Публичные призывы к осуществлению экстремистской деятель ности».
Глава 24. Государственная преступность |
695 |
|
Таблица 101 |
Динамика особо опасной государственной преступности в СССР
в 1966-1985 гг.
|
Темп |
|
Темп |
|
Темп |
|
Темп |
Годы |
прироста |
Голы |
прироста |
Годы |
прироста |
Годы |
прироста |
|
к 1966 г., % |
|
к 1966 г., % |
|
к 1966 г., % |
|
к 1966 г., % |
|
|
|
|
|
|
|
|
1966 |
100 |
1971 |
+37 |
1976 |
-72 |
1981 |
-24 |
|
|
|
|
|
|
|
|
1967 |
-22 |
1972 |
+20 |
1977 |
-71 |
1982 |
-50 |
|
|
|
|
|
|
|
|
1968 |
+37 |
1973 |
+ 40 |
1978 |
-71 |
1983 |
-15 |
|
|
|
|
|
|
|
|
1969 |
+56 |
1974 |
-15 |
1979 |
- 76 |
1984 |
-40 |
|
|
|
|
|
|
|
|
1970 |
+73 |
1975 |
-59 |
1980 |
-38 |
1985 |
-66 |
|
|
|
|
|
|
|
|
долю которых в совокупности приходилось 96,4%. В условиях однонаправленно идеологизированного общества государствен ная преступность выступала своеобразной формой разрешения противоречий у лиц с иными идейно-нравственными и полити ческими установками. Отсюда понятно, почему антисоветская агитация и пропаганда доминировала в структуре особо опасных государственных преступлений. Она выступала родовой осно вой, своего рода почвой, на которой произрастали другие пре ступления данного вида. Совершению любого особо опасного государственного преступления предшествовала идейно-нравст венная трансформация личности, после чего, в зависимости от глубины, устойчивости и направленности такой деформации, могло быть совершено то или иное преступление указанной ка тегории.
В структуре преступлений по измене Родине длительное вре мя преобладал переход на сторону врага, т. е. карательная дея тельность лиц, перешедших на сторону немецко-фашистских войск в годы войны. В 1975—1980 гг. их доля в преступлениях по измене Родине составляла 78%. В настоящее время судимость по этой форме измены практически исчезла по причинам демогра фического характера.
С конца 70-х гг. обозначился заметный рост в структуре изме ны Родине шпионажа и выдачи сведений, составляющих госу дарственную или военную тайну. К середине 80-х гг. их доля в структуре измены Родине превысила 40% и продолжала расти за счет инициативного шпионажа и других форм установления агентурных отношений с зарубежными спецслужбами.
Глава 24. Государственная преступность |
697 |
а также в субъективной сфере — групповом сознании. Будучи со циально детерминированным явлением, государственная пре ступность, как и преступность в целом, зависит прежде всего от характера условий социальной жизни на данном этапе развития общества и чутко реагирует на всевозможные изменения и разли чия этих условий.
Причинный комплекс, порождающий государственную пре ступность, «работает» в двух измерениях. На уровне общегосу дарственном он вписывается в характер причин, генерирующих преступность в целом. На уровне видовой преступности он несет в себе специфические черты, характерные именно для государст венных преступлений. Связь общих причин с причинами, непо средственно вызывающими указанную категорию преступлений, носит сложный характер, поскольку общее преломляется в от дельном неравномерно, что предопределяется характером самих государственных преступлений.
Многолетний анализ государственной преступности показы вает, что причины, порождающие ее, носят характер: а) инфор мационно-идеологического воздействия на личность извне; б) неудовлетворенности личности сложившимися обстоятельст вами жизни; в) несогласие с официально проводимой политикой правительства в целом либо по отдельным вопросам; г) обиды на органы власти; д) гипертрофированного понимания и неправиль ного толкования недостатков и иных факторов.
Информационно-идеологическая причина является наиболее рас пространенной. По обобщенным данным картотек по учету при чин и условий и репрезентативным экспертным опросам, на ее долю приходится 85% от общего объема других факторов. Здесь факт совершения противоправного деяния есть следствие серьез ного и нередко длительного переосмысления ценностных катего рий, образа жизни, личных перспектив, доминирующих мотивов. Особенностью данной причины является то, что она может иметь прямую организационную форму подрывной деятельности иностранных спецслужб. Генетическая, воспроизводящая сила причинности состоит в том, что направленное информационное воздействие на человека происходит незаметно, сиюминутных результатов, как правило, не дает, но ведет к устойчивому отра жению в сознании воспринимаемых сведений.
Механизм действия информационной причины во многом опре деляется тем, насколько подготовленной для восприятия инфор мации оказывается личность. Она может критически взвешивать услышанное, внутренне осуждать полученную информацию. То гда речь идет о сильной, цельной в восприятиях и ценностных ориентациях личности. Не произойдет взаимодействие объектив-
698 |
Раздел V. Отдельные виды преступности |
ного процесса информации с ее воздействием на личность — не будет «работать» причина. Если же информация воспринимается личностью как близкая, правдивая и созвучная ее мыслям и чув ствам — причинный механизм начнет функционировать со всеми вытекающими последствиями в виде совершения государствен ного преступления. При всем плюрализме мнений внутренний духовный мир человека и формируемая годами позиция либо ус тановка остаются важнейшими регуляторами в общественных от ношениях.
Неудовлетворенность личности сложившимися обстоятельства ми жизни выступает причиной государственного преступления лишь тогда, когда наступает процесс замещения неудовлетворен ности в личном неудовлетворенностью в общественном либо в государственной сфере: экономическим укладом жизни, консти туционными требованиями и политическими институтами обще ственного строя и т. п. В результате личное начинает приобретать общественное звучание и политическую направленность. В пси хологии такой процесс именуется сублимацией, т. е. преобразо ванием и переключением энергии на цели творческой, в данном случае — социальной (либо антисоциальной) деятельности. Удельный вес данного фактора составляет, по данным исследова ний, примерно 27%'.
Факт совершения лицом государственного преступления на основе неудовлетворенности личной жизнью выступает ярким сви детельством уродливой, социально-патологической формы пере хода от состояния недовольства к состоянию «удовлетворенно сти». На долю данного фактора приходится около 19%. Особен ностью механизма действия рассматриваемого причинного фактора является то, что он порождает государственное преступ ление, изменяясь в своем содержании под влиянием других при чин, в том числе информационно-идеологической. Таким обра зом, неудовлетворенность обстоятельствами личной жизни вы ступает специфической причиной государственных преступлений через механизм преобразования личного в общественное, когда степень неудовлетворенности достигает критической точки во взаимодействии с интересами общества и государства, а также установленными нормами и правилами общественного бытия.
Несогласие с официально проводимой политикой правительства в целом либо по отдельным вопросам может быть довольно разно образным по своему содержанию и сферам действия: в области экономической политики, политического курса в отношении не-
1 Общая сумма — более 100%, поскольку по многим преступлениям действовала совокупность разных причин.
Глава 24. Государственная преступность |
699 |
которых государств, в области национальных отношений, трак товки иных положений.
Само по себе несогласие человека с чем-либо не образует не только государственного, но и любого другого преступления во обще, но такое несогласие выступает интеграционным звеном причинных связей, вокруг которого раскручивается цепь других несогласий. Это обстоятельство нередко признают сами преступ ники в процессе следствия, заявляя, что «началось все с несогла сия...». Рассматриваемая субъективная причина более емка и подвижна, чем причины объективного порядка. В личности, за тронув одно, можно выйти на болевые точки другого. Поэтому, познавая природу несогласий конкретной личности, надо оцени вать их в контексте с общим нравственным строем личности, ее направленностью (установками). В принципе совершение любого преступления базируется на несогласии субъекта с установлен ными правилами общественного бытия. Следовательно, суть дан ной причины состоит не просто в несогласии личности с чем-то, а в том, что за ней стоит общая деформация индивидуума, дос тигшая того или иного уровня и обращенная через позицию дан ной личности к разным сферам жизнедеятельности.
Государственных преступников отличает то, что совокупность выдвигаемых ими несогласий и претензий к обществу зачастую тем больше, чем меньше требовательность к самим себе и больше политическая и социальная безответственность в своих поступ ках.
Несогласие как причинный фактор может создать у личности узел противоречий, достигающих уровня конфликта. Конфликт, образно говоря, — это «оголенный нерв», через который просту пает «работа» причины. Поскольку разрешение конфликта может реализоваться противоправным способом, с самого начала его возникновения к нему должно быть приковано внимание право охранительных органов и спецслужб.
Обида на органы власти выступает нередко причинным факто ром, порождающим государственные преступления (12%). Иссле дования показывают, что обида выступает субъективным причин ным фактором в сочетании с другими причинами, когда глубоко укоренившееся в сознании лица представление о несправедливо сти либо жестокости, проявленных по отношению к нему или его родственникам и близким со стороны властей, систематически подогревается информационно-идеологическим путем. Обида может быть обоснованной, например, в связи с незаконными ре прессиями в отношении родственников и близких в период куль та личности, иными фактами несправедливости и нарушения за конности. Обида порождает ненависть и месть. Важно, чтобы они
700 Раздел V. Отдельные виды преступности
не стали толчком к совершению преступления в совершенно дру гих исторических условиях.
Установлено, что «в 30—50-е гг. (до 1953 г.) по обвинению в политических преступлениях было репрессировано 3 778 234 че ловека. Из них высшей мере наказания — расстрелу — подверг нуто 786 098 человек. Цифры ужасны и говорят сами за себя»'. Под молот репрессий попало большое количество тех, кто в тот период работал в органах ВЧК — ГПУ — ОГПУ — МВД. Только в 1934—1939 гг. за «контрреволюционные преступления» было расстреляно 21 880 сотрудников органов госбезопасности2.
Важно, чтобы эти страницы истории не возвратились никогда. Новые поколения сотрудников органов безопасности знают о них по литературным источникам и архивным материалам. Их воспитание должно строиться на принципах неукоснительного соблюдения законности, чуткости и внимания к людям, общест ву, безопасность которых они призваны защищать. Обида как мотивообразующий фактор к совершению преступления должна быть предметом самого тщательного анализа, нацеленного на не допущение противоправного поведения. Обида и месть за про шлое не должны породить другие ненависть и месть.
Гипертрофированное понимание и неправильное толкование не
достатков как причинный фактор по формальным показателям статистики составляет в «чистом» виде немногим более одной де сятой (11%) всех факторов, порождающих государственные пре ступления. Однако фактически влияние этого фактора значи тельно шире, если учесть, что недостатки (и немалые) в условиях тяжелого кризиса в России безусловно оказывают влияние на формирование отрицательных свойств личности. По существу, рассматриваемый фактор имманентно присутствует во всех дру гих причинах, вызывающих государственную преступность.
Неправильное толкование недостатков становится причиной государственных преступлений тогда, когда в результате воспри ятия таких недостатков меняется нравственно-ценностная и по литическая ориентация личности, т. е. происходит взаимодейст вие объективного и субъективного. Сами по себе недостатки — это лишь объективная сторона взаимодействия, и при их воспри ятии цельной, законопослушной личностью они порождают не противоправный акт, а стремление последней активно бороться
сними.
Вгенезисе государственной преступности выделяется влияние недостатков в управленческой сфере. Они имеют наибольшее по-
1 Крючков В. А. Личное дело, часть первая. М., 1996. С. 399. 2 Там же. С. 402.