Комментарий к таможенному кодексу российской федерации

Материал подготовлен с использованием правовых актов

по состоянию на 1 ноября 2003 года

Под редакцией доктора юридических наук, профессора а.Н. Козырина

Авторы:

О.В. Голландцева - гл. 26;

Л.М. Грызунова - гл. 12, 15, 18 (§ 3), 20 (§ 1), 31 (ст. 345), 33, 38;

И.В. Гущина - гл. 9, 10, 11, 13, 22, 31 (ст. 347);

Г.Н. Донцова - гл. 19 (§ 5);

В.В. Егиазарова, канд. юрид. наук - гл. 1 (ст. 11), 7, 14 (ст. 123, 126), 17, 19 (§ 1, 2 и 3), 24, 27 (ст. 319 - 321), 28 (ст. 327), 29 (ст. 328, 330), 35 (ст. 376, 377), 36;

А.С. Емельянов, канд. юрид. наук, доц. - гл. 32 (ст. 348, 349, 351 - 354), 39 (ст. 419 - 422), 40, 41;

А.Н. Козырин, д-р юрид. наук, проф. - гл. 1 (ст. 1 - 10), 2, 4, 6, 19 (§ 4), гл. 20 (§ 1, 3, 4), 25, 27 (ст. 318), 28 (ст. 322 - 326, 331); 30, 31 (ст. 337 - 342), 34, 37, 39 (ст. 401 - 417), 42;

А.А. Косов - гл. 3, 18 (§ 1 и 2), 20 (§ 2), 21, разд. VI;

О.А. Стрижова - гл. 8, 14 (ст. 124, 125, 127 - 138), 16, 23, 29 (ст. 329, 332), 32 (ст. 350);

Т.Н. Трошкина, канд. юрид. наук - гл. 5, 31 (ст. 343, 344), 39 (ст. 418);

А.А. Шахмаметьев, канд. юрид. наук - ст. 387;

А.А. Ялбулганов, д-р юрид. наук, проф. - гл. 35 (ст. 366 - 375).

Предисловие

Вниманию читателей предлагается постатейный комментарий к Таможенному кодексу РФ 2003 г.

Новый Таможенный кодекс подвел черту под десятилетней историей своего предшественника - Таможенного кодекса РФ 1993 г. Работа над созданием нового Кодекса началась давно, она на некоторое время приостанавливалась, затем возобновлялась и, наконец, завершилась в текущем году. Принятый Таможенный кодекс вступает в силу 1 января 2004 г.

Последнее десятилетие убедило всех в том, что таможенное законодательство касается не какой-то ограниченной прослойки общества, не какого-то отдельного сектора экономики, а непосредственно затрагивает интересы большей части российского общества. Таможенный кодекс регламентирует интересы бизнес-сообщества и граждан, пересекающих таможенную границу с самыми разными целями (туризм, гуманитарные контакты, деловые поездки и т.д.). Он касается даже тех, кто не планирует отправляться за границу: регламентируя порядок уплаты таможенных платежей, таможенное законодательство затрагивает интересы многомиллионной армии покупателей иностранных товаров. Таможенные пошлины, НДС и акцизы на ввозимые товары, будучи косвенными налогами, включаются в цену товара и тем самым касаются практически каждого семейного и иного бюджета. Наконец, следует помнить о том, что доходы, собираемые таможенными органами, составляют около трети всех налоговых поступлений в федеральный бюджет. Все эти причины в их совокупности объясняют повышенный интерес общества к появлению нового Таможенного кодекса.

Вряд ли стоит много говорить о необходимости и своевременности издания комментариев к Таможенному кодексу. Любой из нас - предприниматель, осуществляющий внешнеторговую деятельность, или гражданин, совершающий частную поездку и пересекающий российскую границу, - сталкивается с многочисленными вопросами, ответы на которые следует искать в таможенном законодательстве.

Практическая значимость комментария к Таможенному кодексу объясняется рядом обстоятельств.

Во-первых, в Кодексе содержится большое число отсылочных норм. Поэтому уяснить, как на практике функционирует российская таможенная система, опираясь только на Таможенный кодекс, в ряде случаев оказывается затруднительным. Для этого необходимо изучить соответствующие акты смежных отраслей права, а также подзаконные акты, принимаемые на основе Кодекса.

Во-вторых, при комментировании Таможенного кодекса большое внимание уделялось вопросам соответствия норм таможенного законодательства РФ общепризнанным международным стандартам, содержащимся в различного рода международных договорах и таможенных конвенциях.

В-третьих, авторы Комментария особый акцент поставили на проблеме соотношения норм таможенного и налогового законодательства при регулировании вопросов, связанных с исчислением и уплатой таможенных платежей.

В работе над Комментарием использовались судебно-арбитражная и иная правоприменительная практика по таможенной проблематике, а также многочисленные источники международного таможенного права, на максимальное сближение с которыми и нацелено реформирование российского таможенного законодательства.

Профессор А.Н.Козырин

28 мая 2003 года N 61-ФЗ