Современная зарубежная журналистика (5/9 специалисты)

Лекция: Международный терроризм и СМИ (2 часа)

По подсчетам норвежских исследователей, с 3600 года до нашей эры человечество лишь около 300 лет жило в условиях мира, а все остальное время воевало, проведя 14,5 тысяч войн общей продолжительностью 25 тысяч лет, потеряв при этом свыше 3,5 миллиардов человеческих жизней.

(Palmer N., Perkins H. International relations: The world community in transition.New York, 1969. P. 183.)

Во Второй мировой войне погибло более 55 миллионов человек, а, по мнению специалистов, число погибших за последние полвека в локальных войнах и вооруженных конфликтах, других формах военного противоборства превысило количество жертв Второй мировой войны.

К числу экстремальных форм политического противоборства относится и терроризм, имеющий богатую историю, но особенно проявивший себя в 20 столетии.

С 2006 года по 2010 в ходе вооруженных столкновений боевиков с полицией и различных мафиозных кланов между собой погибли более 33 тысяч человек. Мексика. (Лента.ру http://www.lenta.ru/news/2010/10/28/losramones/)

По свидетельствам специалистов, теракты 11 сентября 2001 года в Нью-Йорке и Вашингтоне символизировали открытый вызов всему западному миру, демонстрацию возможностей международного терроризма и уязвимость перед ним самой богатой и могущественной страны мира.

Терроризм имеет богатую историческую биографию и не имеет единого общепризнанного определения. В любом обществе всегда находились крайне радикальные, экстремистские силы, недовольные теми или иными обстоятельствами и стремившиеся изменить их с помощью устрашения окружающих или своих противников насильственными средствами.

Задолго до появления новостных программ и спутниковой связи публичные акты насилия были направлены на оказание психологического воздействия, выходящего за рамки убийства непосредственной жертвы теракта.

За всю свою историю термин терроризм не раз менял значение:

1. Широкое распространение термин «терроризм» получил в эпоху Великой французской революции. Носил этот термин тогда положительную оценку. Именно так определяли инструмент управления новым революционным государством. Режимом террора называлась система управления, появившаяся в 1793-1794 гг. для поддержания порядка в анархический переходный период, последовавший за восстаниями 1789г.

Назначением террора было укрепление власти нового правительства путем устрашения тех, кто вел контрреволюционную политику против новой власти.

2. Новый оттенок этому термину, более созвучный современному пониманию, придается в Европе в эпоху антимонархического движения. Именно в этот период проявил себя один из основоположников терроризма Карло Пизакане, прославившийся своей теорией о пропаганде действием. Суть этой теории в том, что идеи рождаются из действия и поэтому применение насилия необходимо не только для привлечение внимания общества и предания огласке идеи, но ради просвещения, обучения и сплочения народа во имя революции.

3. Изменения содержания термина «терроризм» произошло и в 30-е гг. 20 века. Именно в этом время под терроризмом начинает все больше пониматься массовые репрессии, осуществляемые государствами против своего собственного народа. Это было характерно для тоталитарных государств, таких как фашистская Италия, нацистская Германия и Советский Союз сталинского правления.

4. Очередная сменная содержания термина «терроризм» происходит после Второй мировой войны, когда данное явление вновь приобретает революционный оттенок.

5. В конце 40-х и в 50-х гг термин используется в связи с насильственными выступлениями различных групп националистов и борцов за национальное освобождение.

6. В 60-70 х гг. 20 века терроризм начинают понимать как действие националистических и этнических сепаратистских групп. Многие из них избрали терроризм в качестве способа привлечения к себе внимания.

7. В 90-х гг. происходит противоречивая модификация понятия «терроризм», развивающаяся в двух противоречащих друг другу направлениях. Первая – это выделение в терроризме международной наркосоставляющей. Вторая – криминальные организации создавали стратегические союзы с террористическими организациями или сами применяли насилие в политических целях.

Можно утверждать, что на рубеже 20-21 веков понятие «терроризм» стало охватывать более значительный круг явлений социально-политической жизни, чем это было ранее. Терроризм перестал быть явлением внутринационального насилия и стал обозначать один из элементов либо часть системы государственных конфликтов.

Поэтому не удивительно, что подобное широкое понимание термина не позволяет выработать единое общепризнанное определение и дает некий люфт для толкования его в наиоблее выгодном для того или иного трактовщика ключе в одной конкретно взятой ситуации.

Определения:

Впервые определения понятия терроризм нашло отражение в Принятой Лигой Наций в 1937 году «Конвенции по предотвращению и наказанию актов терроризма». Террористическими актами в документе признавались «преступные действия, совершаемые против одного государства или населения какого-либо государства с тем, чтобы вызвать страх среди отдельных лиц, групп лиц или населения».

Причина неоднозначности толкования термина «терроризм» состоит в том, что сам терроризм как социальное явление имеет многоплановое проявление. Основным фактором, затрудняющим формирование единого подхода к определению терроризма и его юридическому оформлению, стала крайняя политизированность оценок данного явления. По этой же причине наиболее сложным является разграничение терроризма и социально-политической, национально-освободительной борьбы и политического оппозиционного противостояния. Очень часто националистские и сепаратистские организации повсеместно выступают под лозунгом реализации положения Устава ООН о праве наций на самоопределение.

Общепринятым в имеющейся литературе стало указание на три основных признака собственно террористических действий:

Насилие

Устрашение (следствие насилия)

Конечная цель – заставить подчиниться.

В Толковом словаре Ожегова дается общее определение терроризма – «политика и практика террора».Под этим, в свою очередь, понимается «устрашение своих политических противников, выражающееся в физическом насилии вплоть до уничтожения» или «жестокое запугивание насилием».

Таким образом, даже из этой самой лаконичной формулировки следует, что главное средство террористов в достижении желаемого – нагнетание страха в обществе.

Родиной политического терроризма можно считать Россию, а его основателями Александра Ульянова и Петра Шевырева, создателей террористической организации «Народной воли» (1878 году). Начало терроризму «с женским лицом» положила Вера Засулич, в 1878 году покушавшаяся на жизнь петербургского градоначальника Ф.Ф. Трепова, а начало международному политическому терроризму положил левый эсер Я.Г. Блюмкин, убивший германского посланника Вильгельма Мирбаха (1918).

Рабочее определение:

Терроризм - это система использования насилия для достижения политических целей посредством принуждения государственных органов и деятелей, международных организаций, общественных деятелей, социальных групп и отдельных граждан к совершению действий в пользу террористов во избежание реализации ими угроз по отношению к определенным лицам и группам, а также объектам обеспечения жизнедеятельности общества, источникам повышенной опасности для людей и окружающей среды.

В современной практике под террором понимается насилие государственной системы по отношению к своему народу, а под терроризмом – насилие оппозиционных групп.

Всего в настоящее время в мире действует около 180-200 террористических организаций, многие из которых объединены в транснациональные сообщества.

Международный терроризм– это терроризм, который переступил государственные границы и представляет собой систему надежных связей террористических организаций между собой и своими «спонсорами». Он является некой силой, представляющей идею глобальной децентрализации. Сложность толкования этого явления связана с одной стороны с расширительным толкованием путем включения в него различных форм политического насилия, относящегося либо к государственному терроризму либо к различным формам вооруженной борьбы. В первом случае – это террористические акции одного государства против другого, с другой стороны – для выработки общего подхода требуется интернациональное согласие. Но подходы, к сожалению, разнятся.

Специфическими свойствами международного терроризма являются:

1. международно-политическая направленность, выражающаяся в создании потенциальной угрозы международному правопорядку, межгосударственным отношениям и международной безопасности;

2. то обстоятельство, что главным субъектом международного терроризма являются негосударственные террористические группы и организации;

3. сотрудничество террористических групп в подготовке актов международного терроризма.

Документы по борьбе с терроризмом:

1. Закон США о борьбе с терроризмом. 2001 год (Акт 2001 года, сплачивающий и укрепляющий Америку обеспечением, адлежащими орудиями, требуемыми для пресечения терроризма и воспрепятствования ему)

2. Европейская конвенция о пресечении терроризма. 1977 год. (Ратифицирована Россией в 2002)

3. Конвенция о борьбе с незаконным захватом воздушных судов (1970)

4. Международная конвенция о борьбе с захватом заложников (1979)

5. Шанхайская конвенция о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом (2001)

6. Резолюция конференции ЮНЕСКО «Терроризм и СМИ» (2002)

7. Договор о сотрудничестве государств участников СНГ в борьбе с терроризмом (1999)

8. Федеральный закон «О противодействии терроризму» - проект (?)

Международный терроризм и СМИ

Наличие или отсутствие соответствующей информации способствует обретению, усилении или утрате власти, усилению или ослаблению влияния конкретных лиц.

Информация сегодня превратилась в мощный реально ощутимый ресурс, в некоторых сферах имеющий даже большую ценность, чем сырьевые, финансовые и другие ресурсы. Информация превратилась в оружие, способное наносить индивидуально-локальное массовое поражение.

Использование СМИ, информационных потоков происходит в интересах тех или иных политических сил. В экстремальных политических процессах оппоненты власти используют возможности массмедийных технологий для противодействия официальным властям. При осуществлении террористической деятельности информационно-коммуникативная оставляющая играет если не основную, то определяющую роль.

Использование СМИ для распространения сведений о протекании и последствиях террористического акта является одним из характерных и принципиальных признаков, отражающих сущность терроризма. Терроризм можно рассматривать как акт насилия, задуманный с целью привлечения к нему внимания с помощью средств массовой информации и последующей передачи послания посредством огласки, которую он получает.

Использование террористами СМИ осуществлялось на протяжении всего 19 века, начиная от русских революционеров из «Народной воли», которые «пропагандой действием» пытались распространить свои идеи среди как можно более широкой аудитории. Задача терроризма – «посеять страх изнутри» и таким образом запугать как можно большую целевую аудиторию, которой может являться соперничающая этническая или религиозная группа, правительство или политическая партия и даже целая страна.

Прекрасную возможность повлиять на общественное мнение представляют СМИ, которые виртуально воспроизводят, тиражирую явление, интерпретируют, усиливают восприятие, охватывая при этом многократно большую аудиторию, чем та, на которую непосредственно воздействует теракт. Сегодня однозначно можно обозначить одной из важнейших, роль, оказываемую телевидением, радио, периодическими печатными изданиями, Интернетом на общественную мысль, мораль, мировоззрение сегодня, в век информационного бума. Способность доносить любые сведения до миллиардов людей за секунды делает средства массовой информации уникальными механизмами информационно-психологического воздействия на население. Это воздействие становится еще более массированным, глубоким и эффективным, если СМИ находятся “в руках” профессионалов, владеющих пером и словом, умело сочетающих в процессе контакта со своей аудиторией рациональную и эмоциональную составляющие преподносимой информации. В этой ситуации последняя воспринимается не только на уровне сознания, но и на более тонком, глубинном, психологическом подсознательном уровне, что гарантирует более полное ее усвоение и длительное воздействие на мировосприятие и поступки человека. Сегодня средства коммуникации, оперирующие, трансформирующие, дозирующие информацию, являются главным инструментом политического влияния в современном обществе.

Способность СМИ быть эффективным средством формирования общественного климата давно подмечена, оценена и максимально используется людьми, пытающимися решать проблемы достижения своих политических, экономических, национальных, религиозных, социальных и иных целей опосредованным путем влияния на группы и слои граждан.

Особенностью современного терроризма является активное использование информационно-психологического воздействия как важного элемента манипуляции сознанием и поведением людей, с использованием возможностей глобальных коммуникаций. Действия террористов рассчитаны не только на нанесение материального ущерба и угрозу жизни и здоровью людей, но и на информационно-психологический шок, воздействие которого на большие массы людей создает благоприятную обстановку для достижения террористами своих целей. Одновременно террористы учитывают особенности информационной эпохи, связанной с существованием глобальных СМИ, готовых оперативно освещать “террористические сенсации” и способных с помощью определенных комментариев к происходящим событиям эффективно воздействовать на общественное мнение в любой стране мира.

В 1986году специальная правительственная группа по борьбе с терроризмом во главе с вице-президентом США Джорджем Бушем обнародовала доклад. В разделе"Терроризм и СМИ", в частности, сказано следующее: "Терроризм - форма пропаганды, нуждающаяся в паблисити, чтобы быть эффективной. Среди факторов, способствующих как росту, так и сенсационности инцидентов, следует отметить успехи террористов в получении широкой рекламы и оказании влияния на возможно более многочисленную аудиторию. Террористы видят роль средств массовой информации в распространении их заявлений по всему миру, как одну из главных для достижения своих целей".

В этом же докладе перечислены практические действия СМИ, которые могут вызвать проблемы в кризисные моменты:

• интенсивное ТВ-освещение, которое может ограничить или лишить правительство преимуществ в выборе действий по пресечению теракта;

• политический диалог с террористами или заложниками;

• освещение явно инсценированных террористами действий;

• превращение журналистов в участников инцидента и переговоров. СМИ в роли арбитра узурпируют правовую ответственность правительства;

• оплата интервью террористов;

• сообщения о планах антитеррористических подразделений, участвующих в операции по обезвреживанию террористов.

Сегодня мировое сообщество переживает пятую по счету информационную революцию, связанную с формированием и развитием транснациональных глобальных информационно-телекоммуникационных сетей, охватывающих все страны и континенты, проникающих в каждый дом и воздействующих одновременно на каждого индивида в отдельности и на все население в целом. Суть этой революции заключается в интеграции в едином информационном пространстве по всему миру программно-технических средств, средств связи и телекоммуникаций, информационных запасов или запасов знаний как единой информационной телекоммуникационной структуры.

Современные масс-медиа по своей «всеохватной» природе тяготеют к глобализму и мондиализации, понимаемой как создание всемирной независимой системы СМИ. Уже тем самым они оказываются в определенной мере в противоречии со своей национальной администрацией, властью, которая по определению действует в контексте, ограниченном национальными интересами.

Устремления СМИ всегда гораздо шире, поэтому они стремятся ускользнуть от контроля со стороны власти. Это заложено в космополитической природе современных СМИ, которая до определенной степени совпадает с их технологией.

Ускользая от контроля со стороны власти, СМИ автоматически становятся лакомой приманкой для террористов всех мастей. Теракт является зрелищем, а зрелище – оторванное от содержания – является приоритетной стихией СМИ. Не удивительно, что террористы пользуются мондиальной системой СМИ в своих целях. Современный террор немыслим, просто не существует без современных СМИ. Поэтому СМИ, следуя за автономной логикой своего развития, всегда будут провоцировать террор самим фактом своего существования и обслуживать конкретные теракты в силу своей природы. Вместе с тем попытки национальной администрации ограничить процесс мондиализации СМИ не учитывают логику и вектор их развития. Власть пытается не переориентировать процесс, но просто его купировать или хотя бы затормозить. Этот путь заведомо обречен, так как полный успех торможения логически должен был бы означать полный отказ от самого существования СМИ, что, в принципе, малореалистично.

Начало использования СМИ для решения задач методами террористической борьбы можно отнести к середине 20 века. Осознавая, что выйти победителем из вооруженной борьбы с государством не возможно, некоторые группы начинают менять тактику. Так в первой половине 40-х гг. боевики Иргуна (Иргун Цвай Леуми – Менахем Бегин) проводили операции, которые были направлены не на уничтожение военной силы, а скорее, на подрыв престижа правительства. Их цель была деморализовать армию в целях снижения решимости Британии и удержать за собой Палестину.

Инновационным элементом стратегии Иргуна было использование дерзких актов насилия для привлечения внимания мировой общественности к Палестине. Так задолго до пришествия новостных передач, передаваемых со скоростью молнии посредством спутниковой связи, Иргун попытался обратиться к мировой общественности, вынося локальный конфликт за пределы своей страны.

Сам лидер Иргуна Бегин писал: «Палестина, несомненно, стала центром внимания всего мира. Это произошло благодаря мятежу. Известный факт, что ни одна партизанская война не получила такой огласки по всему миру, как наша. Сообщения о наших операциях под кричащими заголовками появились на первых полосах газет по всему миру, в особенности в США. Интерес, который проявляют газеты, это отражение интереса общественности».

Каждый последующий террористический акт доказывал не только неспособность правительства если не победить, то хотя бы обуздать террористов.

Британская общественность до определенного момента спокойно относилась к происшествиям в Палестине, считая «беспорядки» и «насилие» всего лишь неприятным опытом. Но положение дел быстро изменилось после казни боевиками Иргуна двух сержантов британской армии. Все британские газеты разместили фотографии мрачной сцены казни с висящими телами и закрытыми мешками лицами военных, а в комментариях казнь оценили как средневековое варварство.

Публикации произвели неизгладимое впечатление на дух нации, привыкшей к ежедневным сообщениям о гибели и лишениях солдат британской армии в Палестине. В итоге эти убийства продемонстрировали для британской общественности тщетность попыток наладить обстановку в Палестине и дальнейшего удержания власти в этой стране. А общественный протест, потрясший Британию после казни сержантов, явился определяющим фактором, повлиявшим на решение правительства о прекращении британского правления и предоставления Палестине независимости.

Действия Иргуна сформировали алгоритм успеха террористической деятельности. Эта организация дала революционную модель, которая в последствии использовалась террористическими группами эпохи антиколониальной борьбы, а также в постколониальное время.

Боевики Революционного движения Тупак Амару в 1987 году захватили сразу 6 радиостанций , откуда передавали свои пропагандистские воззвания. А в 1992 году они захватили Международный пресс-центр и заставили журналистов передавать воззвания террористов в свои информационные агентства и СМИ.

Почти 20 лет западная пресса не замечала противостояния Израиля и палестинских военных организаций. Вплоть до 23 июля 1968 года, когда группа из трех боевиков из Народного фронта освобождения Палестины захватила «Боинг-707» израильской компании «Эль-Ал» на аэродроме в Афинах. Естественно, это событие оказалось в центре внимания всех мировых средств массовой информации. Правительство Израиля было вынуждено пойти на уступки террористам и обменять заложников на заключенных-палестинцев.

Все эти акции терроризма демонстрируют процесс эволюции и становления современного терроризма и значимость информационно-коммуникационной составляющей этого явления. Они первыми продемонстрировали ценность гласности, неотъемлемой части терроризма, и первыми стали выносить борьбу далеко за пределы своего региона.

На изменении тактики террористов повлияли и технические новшества того времени, которые значительно улучшили качество новостных телепередач и уменьшили сроки их распространения по всему миру.

Международный терроризмкак таковой появляется в1968году (захват палестинскими террористами самолета в Европе), в этом же году США запускают первый телевизионный спутник. Запуск спутника стал первым решающим шагом к завоеванию американскими новостными СМИ лидирующего положения среди прочих стран за счет возможности донести свою информацию до более многочисленной аудитории. Это достижение сделало американскую аудиторию наиболее привлекательной для террористов.

Итак, терроризм и журналистика соседствуют друг с другом начиная с 40-х гг. 20 века. Террористы используют функциональные достоинства и недостатки и возможности СМИ. Возможность передавать сенсационные новости в прямом эфире вызвала появление жесткого соперничества среди конкурирующих телеканалов. Путь конкурентов к победе лежит в двух направлениях: быстрее добраться до места происшествия или быстрее получить доселе неизвестную информацию. Во втором и таится опасность сенсационности террористических актов, так привлекательная для СМИ.

Как вы считаете, освещение терроризма в СМИ должно быть "холодным и отстраненным" или журналистам "нужно всегда занимать наступательную позицию"?

Результаты голосования в сети:
Холодным и отстраненным:	51 (39.5%)
Наступательная позиция:	68 (52.7%)
Не знаю:	10 (7.8%)

Результаты голосования по телефону:
Холодным и отстраненным:	490 (50.0%)
Наступательная позиция:	490 (50.0%)
Не знаю:

эффективность информационной деятельности государства по противодействию терроризму и политическому экстремизму определяется рядом составляющих:

- нормативно-правовой базой как борьбы с преступностью, так и информационно-коммуникативного процесса;

- наличием государственной стратегии противодействия политическому экстремизму и терроризму;

- уровнем профессиональной подготовки сотрудников средств массовой информации, а также сотрудников органов безопасности и специальных служб, в том числе привлекаемых к работе с представителями СМИ.

История формирования законодательства о информационном противодействии терроризму:

Вопросы роли СМИ в противодействии терроризму, да и общеуголовной преступности, в последнее десятилетие XX века неоднократно обсуждались как на разного рода национальных конференциях, так и на международном уровне. В целом следует отметить, что на распространенность террористических проявлений влияют в основном те же криминогенные факторы, что определяют и рост общеуголовной преступности.

На YIII Конгрессе ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями(август 1990г.) отмечалось, что такими факторами, наряду с бедностью, безработицей, нехваткой жилья и несовершенством системы образования, является также распространение средствами массовой информации идей и взглядов, ведущих к росту насилия, неравенства и нетерпимости.

В специальной резолюции "Террористическая преступная деятельность"от 7 сентября 1990 г. этого Конгресса государствам предлагалось рассмотреть вопрос о выработке руководящих принципов для СМИ "в целях недопущения создания сенсаций и оправдания террористического насилия, распространения стратегической информации о потенциальных целях, и распространения тактической информации в тот период, когда продолжаются террористические акты, поскольку это может поставить под угрозу жизнь невинного гражданского населения и сотрудников правоохранительных органов или помешать принятию эффективных правоохранительных мер в целях предотвращения таких актов или борьбы с ними и ареста правонарушителей".

На IХ Конгрессе ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями (апрель-май 1995 г.) отмечалось, что СМИ нередко искажается информация о содержании и эффективности борьбы правоохранительных органов с преступностью, их аудитория не информируется объективно о криминогенных факторах, равно как и о путях предупреждения преступных посягательств.

При этом подчеркивалось, что через прессу и телевидение возможно оказание воздействия на лиц, которые потенциально могут встать на преступный путь. И что при желании СМИ могут "формировать культурные рамки", которые бы способствовали предотвращению роста преступности. К сожалению, эти «рамки» сегодня нередко работают явно на противоположенный результат.

правительствам, законодателям и представителям СМИ необходимо определить свои взаимные права и обязанности с тем, чтобы выработать согласованную политику по недопущению террористов к СМИ, не покушаясь при этом на свободу слова.

Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод, и Международный пакт о гражданских и политических правах, определяют такие права и обязанности. Значение введения аналогичных норм в отечественное законодательство о средствах массовой информации в плане криминологического предупреждения преступлений очевидно.

Подчеркнем также, что соответствующая статья модельного закона СНГ о борьбе с терроризмом, принятого Межпарламентской ассамблеей СНГ 8 декабря 1998 г. устанавливает, что "лица, распространяющие информацию, не подлежащую оглашению, привлекаются к ответственности в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством".

Помимо этого Федеративным советом СЖР предложено:

- силами журналистской общественности под эгидой ООН и ЮНЕСКО организовать международную кампанию с целью формирования в общественном сознании активного неприятия идеологии и практики терроризма и экстремизма;

- включить проблемы разоблачения идеологии терроризма в учебные программы факультетов журналистики;

- разработать международные рекомендации относительно вклада СМИ в борьбу с терроризмом.

Нельзя также не упомянуть и о принятой рядом средств массовой информации в апреле 2003г. так называемой "Антитеррористической конвенции". Думается, что реализация на практике заложенных в этих документах принципов, близких гиппократовскому завету "Не навреди!", могла бы внести реальный вклад в общее дело предупреждения и профилактики терроризма и иных видов экстремизма.

Но, во-первых, пока еще рано говорить об их широком внедрении в повседневную деятельность СМИ. А во-вторых, не видно каких-либо препятствий и для того, чтобы эти принципы, выработанные самим журналистским сообществом, нашли свое закрепление и в законодательстве, в частности, в новом законе о СМИ, без чего они остаются не более чем прекраснодушными декларациями о намерениях.

Проблемы информационного противодействия террору

1. Власть в ходе антитеррора должна умело управлять информационными потоками, наладив конструктивное сотрудничество со СМИ, в стремлении ограничить ущерб, наносимый террористами обществу.

Власть должна знать о моделях функционирования социальной информации, учитывать их и использовать их вместе с масс-медиа для мер антитеррора.

Власть должна уметь эффективно применять преднамеренные утечки государственными структурами в масс-медиа т.н. “сенсационной информации”, по отдельным элементам борьбы с терроризмом. Кроме того, в крайних случаях, когда позволяют обстоятельства и речь идет о сохранении человеческих жизней и интересах национальной безопасности, спецслужбы должны иметь возможность распространять через СМИ заведомо ложную информацию, которая способна предотвратить, нейтрализовать или отодвинуть террористические акты.

Недопустима практика, когда в целях недопущения утечки информации о методах и тактике антитеррора, спецслужбы в контактах с журналистами избирают самый простой и надежный, на их взгляд, способ - не давать вообще никаких сведений, становясь затем в позу обвинителей по поводу “некомпетентного” освещения в СМИ вопросов, относящихся к сфере борьбы с терроризмом. Другим аспектом, характеризующим недооценку властью степень влияния СМИ на ход информационного противоборства с терроризмом являются необдуманные, нескоординированные, неполные, подверженные двоякому толкованию комментарии происходящих событий. В этом случае неподготовленные перед прессой выступления, интервьюирование “на ходу”, неопределенность формулировок, в конечном итоге осложняют ситуацию, порождают слухи и недоверие к властям. Такая “информационная среда” кроме того, способствует дестабилизации обстановки в стране.

Власть должна разработать и внедрить ряд т.н. “домашних заготовок”. Суть таковых должна заключаться в оперативном "вбросе" в СМИ заранее подготовленных комментариев под каждый из условных видов террористических проявлений (например, при захвате заложников, и т.д.). Такой подход, бесспорно, позволит перехватить инициативу у рассчитывающих на информационную поддержку террористов, консолидировать общественное мнение в борьбе с этим социальным злом и, в конечном счете, в будущем послужит профилактическим элементом в противоборстве с идеологами террора.