МОСКОВСКАЯ АКАДЕМИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

ПРИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ г. МОСКВЫ

БЛАГОВЕЩЕНСКИЙ ФИЛИАЛ

Юридический факультет

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

ПО КУРСУ: МУНИЦИПАЛЬНОЕ ПРАВО

ВАРИАНТ: № 2

Выполнила студентка ОЗО

№ зачетной книжки

№ группы

Проверил (а) __________________________________________

ф. и. о. преподавателя

__________________________________________

Благовещенск 2006г.

Вопрос 1.

Муниципальное право в правовой системе Российской Федерации.

1) Понятие и предмет муниципального права как комплексной

отрасли права.

2) Муниципально – правовые отношения: понятие,

особенности, субъекты муниципально – правовых

отношений.

3) Методы правового регулирования в муниципальном праве.

4) Источники муниципального права. Понятие и виды

нормативно – правовых актов, регулирующих

общественные отношения в сфере местного

самоуправления.

5) Европейская Хартия местного самоуправления

как базовый источник муниципального прав и ее значение.

1) Понятие и предмет муниципального права как комплексной отрасли права.

Муниципальное право — это комплексная отрасль российского права, представляющая собой совокупность правовых норм, закрепляющих и регулирующих обще­ственные отношения в сфере организации местного са­моуправления и решения населением муниципальных образований непосредственно либо через выборные и иные органы местного самоуправления вопросов местно­го значения, а также общественные отношения, возника­ющие в процессе реализации отдельных государственных полномочий, которыми могут наделяться органы местного самоуправления.

Комплексность муниципального права как отрасли обу­словлена, прежде всего, тем, что регулируемые его норма­ми общественные отношения связаны с реализацией задач и функций местного самоуправления во всех сферах мест­ной жизни: экономической, планово-финансовой, соци­ально-культурной и др., а также тем, что многие нормы му­ниципального права, регулирующие на местном (муници­пальном) уровне имущественные, финансовые, земельные и другие отношения, являются одновременно нормами гражданского, финансо­вого, земельного и других отраслей права.

Предметом муниципального права является совокуп­ность общественных отношений, лежащих в основе органи­зации и деятельности местного самоуправления, которое, представляя собой особый уровень власти (власти народа), стоит несколько обособленно в общей системе власти и управления. Особенность этого уровня власти заключает­ся прежде всего в том, что его органы (органы местного са­моуправления) в силу положений ст. 12 Конституции РФ не входят в систему органов государственной власти, должны быть подчинены интересам населения, осуществляющего самостоятельное решение вопросов местного значения на своей территории, хотя согласно ст. 132 Конституции РФ и могут быть наделены отдельными государственными пол­номочиями (например, полномочиями по регистрации ак­тов гражданского состояния: рождения, смерти, заключе­ния и расторжения браков, и пр.).

Характеризуя предмет муниципального права как от­расли, можно выделить следующие основные виды (груп­пы) общественных отношений, его составляющих:

• отношения, связанные с формированием и деятель­ностью местного самоуправления на той или иной терри­тории посредством функционирования институтов непо­средственной демократии (местный референдум, собра­ния и сходы граждан, выборы органов и должностных лиц местного самоуправления, гражданская правотворческая инициатива, коллективные обращения граждан в органы местного самоуправления, митинги, шествия, пикетиро­вания и пр.);

• отношения, связанные с деятельностью выборных и других органов местного самоуправления по управлению му­ниципальной собственностью, объектами муниципального хозяйства, по формированию и исполнению местного бюд­жета, а также иной их деятельности, включая решение вопро­сов организации своей работы и муниципальной службы;

• отношения, связанные с решением вопросов органи­зации и исполнения органами местного самоуправления законодательных и иных правовых актов федеральных ор­ганов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации, а также вопро­сов взаимодействия органов местного самоуправления с органами государственной власти федерального и регио­нального уровня, в том числе и по реализации органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им в соответствии с законодательством.