Реферат (Судебная система), Правоохранительные органы

1. Понятие и основные черты судебной системы. Звенья судебной системы.

2. Судебные инстанции, понятие, виды, особенности каждой судебной инстанции.

3. Суд присяжных в РФ.

1.

Судебная система - это совокупность всех действующих в Российской Федерации в соответствием с её Конституцией судов, объединяемая единством задач судебной власти, принципов организации и деятельности судов, построенная с учётом федеративного и административно-территориального устройства государства. Основа построения судебной системы - Конституция Российской Федерации, в которой, в частности, сказано:

1. "Правосудие в Российской Федерации осуществляется только судом…

3. Судебная система устанавливается Конституцией и Федеральным конституционным законом. Создание чрезвычайных судов не допускается".

Важное значение имеют положения ст. 125-127 Конституции РФ. Они чётко определяют место, занимаемое высшими судами в судебной системе в целом, а вместе с этим и место всех других подчинённых им судов. В первой из этих статей определён статус Конституционного суда РФ и сформулированы его задачи и цели как судебного органа, призванного контролировать конституционность законов и иных правовых актов. Этот суд занимает особое место. Ему напрямую не подчиняются никакие суды, в том числе конституционные суды субъектов РФ, хотя его решения могут иметь существенное значение для всех судов страны и тем самым влиять в целом на судебную практику. В ст. 126 и 127 Конституции РФ говорится о Верховном Суде РФ и Высшем Арбитражном Суде РФ. У них есть свои подсистемы судов. В отношении каждой из них они осуществляют судебный надзор за их деятельностью и дают им разъяснения по вопросам судебной практики.

Систему федеральных судов составляют: 1). Конституционный Суд Российской Федерации. 2) Верховный Суд РФ и суды общей юрисдикции, в отношении которых он осуществляет судебный надзор. 3). Высший Арбитражный Суд и поднадзорные ему суды.

К судам общей юрисдикции относятся - Верховный Суд РФ, верховные суды республик в составе РФ, краевые, областные, городские суды г. Москвы и Санкт-Петербурга, суды автономной области и автономных округов, районные (городские) суды. К судам общей юрисдикции относятся также военные суды: это военные суды округов (флотов), гарнизонов, видов Вооружённых Сил, групп войск, а также Военная Коллегия. Им подведомственны такие дела, которые, так или иначе, затрагивают интересы военнослужащих, Вооруженных Сил.

В третью группу включены федеральные арбитражные суды округов и арбитражные суды субъектов Российской Федерации. Возглавляет эту группу высший Арбитражный Суд.

Звеном судебной системы считаются суды, наделённые однородными полномочиями. По этому признаку общие суды подразделяются на суды трёх звеньев:

• основное звено - районные (городские) народные суды;

• среднее звено - верховные суды республик, краевые, областные суды, городские суды г. Москвы и Санкт-Петербурга, суды автономных областей и автономных округов;

• высшее звено - верховный Суд РФ.

Подобным образом организованы и военные суды:

- основное звено - суды армий, соединений, флотилий и гарнизонов;

• среднее звено - суды военных округов, флотов, видов и групп войск;

• высшее звено - Военная коллегия Верховного суда РФ.

С 1995 года стала трехзвенной и подсистема арбитражных судов. В её состав входят:

• основное звено - арбитражные суды субъектов Российской Федерации;

• среднее звено - федеральные арбитражные суды округов;

• высшее звено - Высший Арбитражный Суд РФ.

Вся судебная система Российской Федерации - единое целое. По этому поводу в ст. 3 Закона о судебной системе сказано следующее: " Единство судебной системы Российской Федерации обеспечивается путём:

установления судебной системы Российской Федерации Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным конституционным законом;

соблюдения всеми федеральными судами и мировыми судьями установленных федеральными законами правил судопроизводства;

применения всеми судами Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации, а также конституций (уставов) и других законов субъектов РФ;

признание обязательности исполнения на всей территории РФ судебных постановлений, вступивших в законную силу;

законодательного закрепления единства статуса судей".

Судебной инстанцией считается суд (или его структурное подразделение), выполняющий ту или иную судебную функцию, связанную с разрешением судебных дел (принятия решения по существу, проверка законности и обоснованности такого решения).

Судом первой инстанции называют суд, который уполномочен принимать решение по существу тех вопросов, которые являются основными для данного дела. Суд первой инстанции в системе судов общей юрисдикции непосредственно исследует доказательства в судебном заседании, рассматривая гражданские и уголовные дела по существу, и именем государства выносит решение по гражданскому делу или приговор по уголовному делу. Суды первого звена судебной системы - только суды первой инстанции. В качестве суда первой инстанции в соответствии с процессуальным законом может выступать суд любого звена судебной системы.

Компетенция (полномочия) районного суда определяется, прежде всего, тем, что он действует только в качестве суда первой инстанции. К подсудности районных судов отнесены все гражданские дела, подведомственные федеральным судам общей юрисдикции. Любое гражданское дело может быть рассмотрено районным судом независимо от сложности, характера и суммы иска. Районным судам подсудны гражданские дела основных категорий: дела, связанные со спорами, возникающими из гражданских, семейных, трудовых и земельных отношений; дела, возникающие из административно-правовых отношений; дела особого производства. Районному суду подсудны все уголовные дела, кроме дел, подсудных вышестоящим судам и военным судам.

Краевые (областные) и равные им суды рассматривают по первой инстанции соответственно гражданские и уголовные дела, отнесённые к их подсудности. Кроме того, судебная коллегия по гражданским и судебная коллегия по уголовным делам вправе изъять любое гражданское дело (при наличии ходатайства или согласия сторон) или уголовное дело (если есть о том ходатайство обвиняемого) из районного суда и принять его к своему производству в качестве суда первой инстанции.

Верховный Суд РФ в соответствии со ст. 19 закона о судебной системе в пределах своих полномочий рассматривает в качестве суда первой инстанции дела по жалобам кандидатов в депутаты Государственной Думы на решения Центральной избирательной комиссии РФ об отказе в регистрации; по жалобам кандидатов в Президенты, которым отказано Центральной избирательной комиссией РФ в регистрации; по жалобам на действия должностных лиц и органов федеральной законодательной и исполнительной власти, нарушающие права и свободы граждан. Пункт 4 статьи 31 УПК РФ устанавливает, что Верховному Суду РФ подсудны дела особой сложности или особого общественного значения. Исключение составляют федеральные арбитражные суды округов - им не дано право быть судами первой инстанции.

Военным судам подсудны дела гражданские и уголовные о защите нарушаемых или оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих, граждан, проходящих военные сборы, от действий ( бездействий) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятых ими решений. Военным судам подсудны дела о преступлениях, в совершении которых обвиняются военнослужащие, граждане, проходящие учебные сборы, а также граждане, уволенные с военной службы, граждане, прошедшие военные сборы, при условии, что преступления совершены ими в период прохождения военной службы, военных сборов. Военным судам подсудны дела об административных правонарушениях, совершённых военнослужащими или гражданами, проходящими военные сборы. Окружному (флотскому) суду подсудны в первой инстанции гражданские дела, связанные с государственной тайной. Военная коллегия Верховного Суда РФ в качестве суда первой инстанции рассматривает дела об оспаривании ненормативных актов: Президента РФ, Правительства РФ, Министерства обороны РФ, иных федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная служба. Гарнизонный военный суд рассматривает гражданские, административные и уголовные дела, не отнесённые Законом о военных судах к подсудности Военной коллегии или окружного (флотского) военного суда. Военная коллегия рассматривает уголовные дела о преступлениях, в совершении которых обвиняется военный судья военного суда, если им заявлено соответствующее ходатайство, а также дела о преступлениях особой сложности или особого общественного значения, которые она вправе принять к своему производству.

Арбитражный суд субъекта Российской Федерации имеет полномочия по рассмотрению дел, подведомственных к арбитражным судам РФ, за исключением дел, отнесённых к компетенции Высшего Арбитражного Суда. К компетенции Высшего Арбитражного Суда как суда первой инстанции отнесены две категории дел: 1). Дела о признании недействительными (полностью или частично) ненормативных актов Президента РФ, Совета Федераций и Государственной Думы Федерального собрания РФ, Правительства РФ в случаях несоответствия их к закону и нарушения прав и законных интересов организаций и граждан; 2). Экономические споры между Российской Федерацией и её субъектами, а также споры между субъектами РФ.

Суд второй (кассационной) инстанции призван проверять законность и обоснованность приговоров и других судебных решений, не вступивших в законную силу, и вправе отменить их или в определённых пределах внести в них изменения. В системе судов общей юрисдикции (гражданских и военных) в этом качестве могут выступать все суды, кроме судов основного звена. Например, областной суд является судом второй инстанции по отношению к районному (городскому) суду.

Судебные коллегии по гражданским и уголовным делам краевых (областных) и равных им судов рассматривают дела по кассационным жалобам и протестам на решения, приговоры и постановления районных судов, не вступивших в законную силу. Они рассматривают также частные жалобы и протесты на не вступившие в силу определения и постановления районных судов. После рассмотрения дела по частной или кассационной жалобе либо протесту судебные коллегии выносят кассационные определения об оставлении решения, приговора, определения или постановления без изменения, что означает их вступление в законную силу, либо об отмене или изменении.

Верховный Суд РФ рассматривает в пределах своей компетенции как суд второй инстанции кассационные и частные жалобы, кассационные и частные протесты прокурора на решения, приговоры, определения и постановления, которые не вступили в законную силу и вынесены верховными судами республик, краевыми, областными и равными им судами, а также судебными коллегиями Верховного Суда РФ.

Окружные федеральные арбитражные суды проверяют законность решений, принятых судами определённых субъектов Федерации.

Окружной (флотский) суд рассматривает дела по протестам на решения, приговоры, определения и постановления гарнизонных военных судов, принятые ими по первой инстанции и не вступивших в законную силу. Военная коллегия Верховного Суда РФ рассматривает дела по жалобам и протестам на решения, приговоры, определения и постановления окружных (флотских) военных судов, принятые ими по первой инстанции и не вступившими в законную силу.

Суд надзорной инстанции проверяет законность и обоснованность вступивших в законную силу приговоров и иных судебных решений с соблюдением особого порядка производства - надзорного. В системе гражданских судов общей юрисдикции в таком качестве могут выступать президиумы судов среднего звена, а также коллегии и Президиум Верховного Суда РФ. Для военных судов такой инстанцией могут быть суды среднего звена и Военная коллегия Верховного Суда РФ, а для арбитражных судов - Президиум Высшего Арбитражного суда РФ. Эти же инстанции проверяют законность и обоснованность вступивших в законную силу приговоров и иных судебных решений по уголовным делам в порядке, который называется производством по вновь открывшимся обстоятельствам. Что касается вступивших в законную силу решений по гражданским делам, то их законность и обоснованность по вновь открывшимся обстоятельствам обычно проверяется теми же судами, которые вынесли проверяемые решения. Суды второго звена судебной системы могут выступать в качестве судов первой, второй и надзорной инстанциях.

Президиум краевого (областного) и равного им суда является надзорной инстанцией. На него возлагается рассмотрение дел по протестам на вступившие в законную силу решения, приговоры и постановления районных судов, а также кассационные определения этого суда. Президиум краевого (областного) и равного ему суда рассматривает уголовные дела по вновь открывшимся обстоятельствам по представлению прокурора соответственно республики, края, области и его заместителей в том случае, когда дело уже было рассмотрено судебной коллегией по уголовным делам в кассационном порядке или в порядке надзора.

Судебный надзор Верховный Суд РФ осуществляет, прежде всего, путём рассмотрения в порядке надзора гражданских, уголовных дел и иных дел в судебных коллегиях по гражданским и уголовным делам, в Военной коллегии, а также Президиумом Верховного Суда РФ.

Военная коллегия Верховного Суда РФ рассматривает дела по протестам на решения, приговоры, определения и постановления военных судов, вступивших в законную силу, а также дела по вновь открывшимся обстоятельствам в отношении решений и приговоров Военной коллегии, вступивших в силу.

Высший Арбитражный Суд РФ рассматривает дела в порядке надзора по протестам на вступившие в законную силу судебные акты арбитражных судов и пересматривает по вновь открывшимся обстоятельствам принятые им и вступившими в законную силу судебные акты.

В 1993 году Верховным Советом Российской Федерации был принят Закон "О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР "О судоустройстве РСФСР". Закон предусмотрел создание в системе судебных органов суда присяжных. Статьи этого раздела предусматривают: требования, предъявляемые к присяжным заседателям; процедуру составления списков присяжных заседателей; порядок и сроки, на которые граждане призываются к исполнению обязанностей присяжных заседателей в суде; гарантии их независимости и неприкосновенности.

В законе чётко сформулированы общие требования, предъявляемые к присяжным заседателям. Присяжными заседателями являются граждане Российской Федерации, включённые в списки присяжных заседателей и призванные в установленном законом порядке к участию в рассмотрении дела судом. Не допускаются какие-либо ограничения на включение граждан в списки присяжных заседателей в зависимости от социального происхождения, расы и национальности, имущественного положения, принадлежности к общественным объединениям и движениям, пола и вероисповедания. Не предусмотрены служебный и имущественный цензы. По сути, нет ценза осёдлости. Достаточно того, чтобы гражданин постоянно проживал в районе или городе края, области.

Закон детально регламентирует условия и порядок составления списков присяжных заседателей. Обязанность эта возлагается на краевую, областную, районную и городскую администрацию. Работа ведётся в соответствии с представлением председателя краевого, областного суда главе краевой, областной администрации о количестве присяжных заседателей, необходимых для нормальной работы суда. Ежегодно составляются общие и запасной списки присяжных заседателей. В них включаются граждане, постоянно проживающие в районах и городах края, области. Общие списки составляются администрациями отдельно по каждому району или городу на основе списков избирателей путём случайной выборки установленного числа граждан. О составлении общих списков присяжных заседателей районная, городская администрация обязана известить население. В течение двух недель после этого все желающие допускаются к ознакомлению с ними. Далее составляются на основании поступивших общих списков присяжных заседателей района, города, единые списки присяжных заседателей края, области, которые направляются в краевой, областной суд, а также публикуются в местной печати для сведения населения.

Закон устанавливает определённый порядок вызова присяжных заседателей в суд. Конкретные действия по вызову в судебное заседание присяжных заседателей осуществляется после вынесения судьёй по итогам предварительного слушания постановления о назначении дела к рассмотрению судом присяжных. Этим постановлением определяется и число присяжных заседателей, подлежащих вызову в суд. Гражданин, призываемый к исполнению обязанностей присяжного заседателя, о времени, когда ему надлежит явиться в суд, должен быть уведомлён не менее чем за семь суток (ст. 326 УПК РФ). Лица, препятствующие присяжному заседателю в исполнении его обязанностей, несут административную ответственность (ст. 17.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Граждане призываются к исполнению обязанностей присяжных заседателей в суде один раз в год на десять рабочих дней. Если разбирательство дела, начатое с участием присяжного заседателя не окончилось к моменту истечения указанного срока, то он продолжает исполнять свои обязанности в течение всего времени рассмотрения дела в суде.

Закон содержит правовые гарантии, призванные обеспечить независимость присяжных заседателей при исполнении ими обязанностей в суде. Прежде всего, это сама процедура отправления правосудия с участием присяжных заседателей. Так, участникам процесса запрещается общаться помимо установленного порядка с присяжными заседателями, участвующими в рассмотрении дела (ст. 333 УПК РФ). При произношении напутственного слова председательствующему запрещается в какой-либо форме выражать своё мнение по вопросам, поставленным перед коллегией присяжных заседателей (ст. 340 УПК РФ). Присутствие иных лиц, кроме присяжных заседателей, в совещательной комнате не допускается (ст. 341 УПК РФ).

Независимость присяжных заседателей при исполнении ими обязанностей в суде обеспечивается и запретом под угрозой ответственности чьего бы то ни было вмешательства в деятельность по осуществлению правосудия. Присяжный заседатель, члены его семьи и их имущество находятся под защитой государства. Обязанность по обеспечению безопасности присяжного заседателя, членов его семьи возложена на органы внутренних дел, которые могут действовать как по заявлению присяжного заседателя, исполняющего обязанности в суде, так и по собственной инициативе при наличии к тому достаточных оснований.

Особое значение для независимости присяжного заседателя имеет его неприкосновенность. Закон в полном объёме распространил на присяжного заседателя, исполняющего обязанности в суде, все гарантии неприкосновенности судьи, установленные ст. 16 Федерального Закона "О статусе судей в Российской Федерации". Для граждан, призываемых к исполнению обязанностей присяжных заседателей в суде, Закон устанавливает и определённые социальные гарантии. За присяжным заседателем на время исполнения им обязанностей в суде в полной мере сохраняются по месту его работы все гарантии и льготы, а время исполнения присяжным заседателем обязанностей в суде учитывается при исчислении всех видов трудового стажа.

В уголовно-процессуальном кодексе Российской Федерации статьи 324-353 предусматривают: порядок образования коллегии присяжных заседателей, права и обязанности присяжных, особенности разбирательства дела судом присяжных, особенности пересмотра приговоров и постановлений суда, присяжных в суде второй инстанции и в порядке надзора.

Суды присяжных образуются лишь в краевых, областных, городских судах и рассматривают дела, относящиеся к подсудности этих судов. Ходатайствовать о рассмотрении дела судом присяжных может только обвиняемый, причём такое ходатайство должно быть заявлено при выполнении ст. 217 УПК РФ, в дальнейшем оно не допускается. Закон предусматривает обязательное участие государственного обвинителя и защитника в рассмотрении дела судом присяжных.

Дело, подлежащее рассмотрению в суде присяжных, проходит предварительное слушание. Задача предварительного слушания - обсудить вопросы, от решения которых зависит проведение заседания суда присяжных. По результатам предварительного слушания судья принимает одно из решений, предусмотренное ст. 236 УПК РФ. По результатам предварительного слушания судья может исключить из разбирательства дела доказательства, полученные с нарушением закона, либо недопустимые по иным основаниям.

Закон чётко разграничил компетенцию судьи и присяжных заседателей. Присяжные заседатели разрешают только вопросы, предусмотренные ст. 339 УПК РФ: доказано ли, что деяние имело место; доказано ли, что это деяние совершил подсудимый; виновен ли подсудимый в совершении этого деяния. Кроме того, присяжные разрешают вопрос: заслуживает ли снисхождения подсудимый, которого они признали виновным.

Закон предусмотрел права и обязанности присяжного заседателя. Он может активно участвовать в исследовании доказательств, задавать вопросы через председательствующего лицам, допрашиваемым в суде, просить председательствующего разъяснить нормы закона и т.д.

Закон тщательно регулирует порядок образования коллегии присяжных заседателей: правила отбора, отвода, самоотвода присяжных заседателей. После сформирования коллегии присяжных заседателей прокурор, подсудимый и его защитник вправе заявить о тенденциозности состава коллегии, об их сомнениях в её способности вынести объективный приговор.

Присяжные заседатели из своей среды избирают старшину и принимают присягу.

Председательствующий судья может отстранить присяжного заседателя от дальнейшего участия в деле, если у него возникнут основания полагать, что присяжный заседатель нарушил действия п. 2 ст. 333 УПК РФ.

После окончания судебного следствия суд выслушивает прения сторон, реплики и последнее слово подсудимого. После прений сторон и последнего слова подсудимого председательствующий с учетом предложений сторон формулирует вопросы, подлежащие решению коллегией присяжных, излагает их в вопросном листе, оглашает иго и передаёт старшине присяжных. Пред удалением присяжных заседателей в совещательную комнату председательствующий обращается к ним с напутственным словом. Присяжные заседатели, выслушав напутственное слово, вправе получить от председательствующего дополнительные разъяснения. После напутственного слова председательствующего присяжные заседатели удаляются в совещательную комнату для вынесения вердикта. После оглашения вердикта участие присяжных заседателей в судебном процессе заканчивается.

Приговоры суда присяжных могут быть обжалованы и опротестованы в кассационном порядке.

Литература

1. Правоохранительные органы Российской Федерации: учебник / под редакцией В. П. Божьева. 3-е изд., испр. и доп.- М.: Спарк - 1999г.

2. Правоохранительные органы Российской Федерации: учебник / под редакцией Гуценко К. Ф., изд. 4-е - М: Издательство ЗЕРЦАЛО, 1998г.

3. Закон России о присяжных. Учебное пособие / сост. Кокорев Л. Д. и Панюшкин В. А. - Воронеж: изд-во ВГУ, 1994г.

4. Федеральный Закон "О судебной системе Российской Федерации".

5. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации.

6. Кодекс Российской Федерации об Административных Правонарушениях.

10