Криминология_Под ред Долговой А.И_Учебник_2005 3-е изд -912с

Глава 6. Характеристики преступности в России						151
						Таблица 19
Общее число осужденных по видам судов в 1937—1956 гг.
	по СССР (данные Минюста СССР)
Годы	Осуждено	Осуждено	Осуждено	Осуждено	Осуждено		Итого
	судами об­	линейными,	лагерными	военными	Военной
	шей под­	окр. судами,	судами	трибунала­	коллегией
	судности	военными		ми Сов.	Верх. Суда
	(с поправ­	трибуналами		Армии,	СССР (за
	кой на не­	ж.-д. и вод­		В М Ф и	контрре-
	полноту	ного транс­		войск	вол. пре-
	учета)	порта		МВД	ступл.)
1937-
1940							7 105 000*
1941	3 108 259	55 928	-	216 142	1426		3 381 755
1942	2 818 826	76 563	-	686 562	72		3 582 023
1943	2 405 509	89 780	-	727 207	60		3 222 556
1944	2 449 386	96 120	-	543 745	123		3 089 374
1945	2 297 215	87 651	-	357 007	273		2 742 146
1946	2 508 935	83 014	22 725	307 717	93		2 922 484
1947	2 601 688	93 474	29 756	209 816	76		2 934 810
1948	2 136 495	80 746	29 475	137 335	47		2 384 098
1949	2 022 613	70 187	26 312	105 534	15		2 224 661
1950	1 813 925	58 046	26 767	75 250	245		1 974 233
1951	1 450 872	38 489	19 778	57 722	102		1 566 963
1952	1 496 340	29 380	16 993	47 469	147		1 590 329
1953	1 161 357	28 898	9144	30 940	51		1 230 390
1954	1 054 084	26 715	5433	21 920	27		1 108 179
1955	1 126 741	26 437	7250	26 263	25		1 186 716
1956	1 044 022	30 075	7400	40 357	13		1 121 867

* Данные за 1937—1940 гг. не дифференцированы по видам судов.

Пока же заметим, что приведенные в таблице данные указыва­ ют на значительно более высокие цифры осужденных, чем пишет В. В. Лунеев, и, судя по всему, именно они ближе к истине. Но, разумеется, это «не вся истина», поскольку была еще внесудебная расправа. Да и суды тоже были разными. В статистических от­ четах осужденные судами общей подсудности разграничивались на осужденных общими судами и специальными судами. И, стро­ го говоря, общие статистические данные, относящиеся к эпохе

152	Раздел II. Преступность и се изучение

Таблица 20

Сведения о числе и коэффициентах осужденных по СССР с 1935 по 1959 г. общими судами — без специальных судов (ф. 10 МЮ СССР)

	Голы	Всего,все­	Осуждены по делам	Всего осуждено общи­		Оправданы общими
		ми судами,	о нарушении тру­	ми судами* по делам		судами по делам с
		общими и	довой дисциплины	с предварительным рас­		предварительным
		специаль­	напредприятиях,в	следованием и делам		расследованием и
		ными,	учреждениях и кол­	частного обвинения		делам частного об­
		включая	хозахиобуклоне­			винения
		трибуналы,	нииоттрудовых
					к„		% к чис­
		абс.число	мобилизаций,абс.	абс.		абс.
					на 100 тыс.		лу осуж­
			число	число		число
							денных
					насел.
	1935	св. нет	—	1 278 824	св. нет	св. пет	—
	1936	св. нет	—	1 023 852	св. нет	св. нет	—
	1937	(1937-	—	927 979	529	св. нет	-
	1938		—	915 553	543	сн. нет	—
		1940 гг.
	1939	суммарно)	—	957 066	561	77 088	8,1
		7 105 000
	1940		2 091 438	1 191 084	610	175 543	14,7
	1941	3 381 755	1 777 890	1 104 206	539	св. нет	сн. нет
	1942	3 582 023	1 811 117	828 337	523	св. нет	св. нет
	1943	3 222 556	1 323 519	771 675	482	72 232	9,4
	1944	3 089 374	1 368 490	868 465	542	71 766	8,3
	1945	2 742 146	1 277 634	827 832	515	70 499	8,5
	1946	2 922 484	1 222 443	1 090 627	640	90 874	8,3
	1947	2 934 810	1 066 675	1 391 786	809	107 995	7,8
	1948	2 384 098	958 939	1 059 240	608	106 672	10,1
	1949	2 224 661	943 883	995 846	563	84 295	8,5
	1950	1 974 233	850 127	902 256	501	65 753	7,3
	1951	1 566 963	539 655	879 445	480	60 558	6,9
	1952	1 590 329	477 492	969 344	520	56 501	5,8
	1953	1 230 390	308 536	818 708	432	44 920	5,5
	1954	I 108 179	258 961	769 679	399	49 389	6.4
	1955	1 186 716	281 661	818 882	417	53 984	6,6
	1956	1 121 867	84 614	938 950	470	51 111	5,4
	1957	св. пет	св. пет	943 957	464	48 048	5,1
	1958	св. пет	св. нет	1 078 882	522	52 024	4,8
	1959	ев. нет	св. нет	869 177	413	45 097	5,2

* Цифры данной колонки в отдельные годы разнятся в различных отчетах и аналитических документах, но не более чем па несколько десятков осужденных.

Глава 6. Характеристики преступности в России

153

существования специальных судов, не сопоставимы с периодами, ко­ гда их не было. Поэтому сотрудники информационно-аналитиче­ ского отдела Прокуратуры Союза ССР под руководством С. В. Тюрина в 1989 г. разработали другую аналитическую табли­ цу, руководствуясь стремлением обеспечить максимально воз­ можную сопоставимость данных. Сведения такой таблицы вклю­ чены в табл. 20, которая дополнена некоторыми другими данны­ ми, показывающими, что после 1958 г. на статистике осужденных отразился факт введения уголовно-процессуальных норм о пре­ кращении уголовного дела в связи с передачей лица, совершив­ шего преступление, на поруки, материалов о нем в товарищеский суд, комиссию по делам несовершеннолетних.

В декабре 1958 г. принимаются новые уголовные законы, ока­ завшие влияние на судебную практику. С 1959 г. начинает вво­ диться, а с 1960 г. — действовать институт освобождения от уго­ ловной ответственности на предварительном расследовании по нереабилитирующим основаниям (в связи с применением мер общественного воздействия). В 1960—1962 гг. были приняты во всех союзных республиках новые уголовные кодексы. Соответст­ венно, заметно уменьшается число осужденных. Органы дозна­ ния, следователи и прокуроры используют данный институт и для того, чтобы не направлять в суд дела с непрочной доказа­ тельственной базой — в судах снижается процент оправданных (табл. 21).

Таблица 21 крайне важна для специалиста с точки зрения от­ правной точки для анализа преступности, с одной стороны, и анализа уголовной политики — с другой. Для дилетантов же она чревата опасностью формирования ложных представлений и о преступности, и об уголовной политике. Несколько иллюстраций.

Первое — это цифры осужденных. С учетом предшествующих таблиц ясно, что здесь содержатся очень неполные данные, но можно, например, определить число осужденных специальными судами в годы репрессий 1935 — начала 50-х гг. При сопоставле­ нии показателей разных таблиц получается, что было осуждено не общими судами очень большое число лиц — около половины или даже большинство осужденных в 1937—1951 гг.

Статистические ряды данной таблицы можно было бы про­ должить. После принятия Основ уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик в 1958 г., а затем УК РСФСР 1960 г., УПК РСФСР стала широко использоваться практика ос­ вобождения от уголовной ответственности лиц, совершивших преступления, в стадии предварительного расследования с пере­ дачей виновных на поруки, направлением материалов в товари­ щеский суд, комиссию по делам несовершеннолетних и т. п.

154 Раздел II. Преступность и ее изучение

							Таблица 21
	Динамика числа осужденных в СССР и РСФСР
			в 1960-1991 гг.
	Всего осуждено общими судами*				Всего осуждено общими судами*
	по делам с предварительным рас­				по делам с предварительным рас­
Годы	следованием и делам частного об­			Годы	следованием и делам частного об­
		винения				винения
	СССР		РСФСР		СССР		РСФСР
I960	516 091		св. нет	1976	914 942		599 652
1961	799 816		св. нет	1977	816 467		525 984
1962	819 731		489 647	1978	861 422		557 564
1963	685 686		413 811	1979	915 934		590 538
1964	618 567		381 772	1980	998 294		645 544
1965	571 542		360 034	1981	1 061 768		682 381
1966	756 948		491 298	1982	1 148 591		747 865
1967	730 990		477 525	1983	I 223 562		809 147
1968	719 726		468 303	1984	1 288 462		863 194
1969	798 936		522 971	1985	1 269 508		837 310
1970	853 616		554 589	1986	1 217 552		797 286
1971	873 764		574 350	1987	907 049		580 074
1972	876 443		575 056	1988	679 193		427 039
1973	829 047		538 156	1989	684 070		436 988
1974	886 858		579 642	1990	809 120		537 643
1975	884 984		581 035	1991	920 000		593 823

*Цифры данной колонки в отдельные годы разнятся в различных отчетах

ианалитических документах, по не более чем на несколько десятков осужден­ ных.

Глава 6. Характеристики преступности в России

155

Причем в случаях шаткой доказательственной базы следователи и прокуроры старались дела в суд не направлять, а использовать указанные институты освобождения от уголовной ответственно­ сти. Этим объясняется резкое снижение числа осужденных в

СССР и соответственно в РСФСР, а также числа оправданных на рубеже 50—60-х гг. Всего было осуждено общими судами по де­ лам с предварительным следствием и делам частного обвинения в 1956 г. - 938 950 чел., в 1957 г. - 943 957, в 1958 г. - 1 078 882,

в1959 г. - 869 177, в 1960 г. - 516 091.

С1961 г. стали учитываться наряду с осужденными все заре­ гистрированные преступления, с 1996 г. — все выявленные лица, совершившие преступления. На протяжении четырех десятиле­ тий существования в России указанной системы регистрации оп­ ределяющей тенденцией был рост статистического числа фактов и лиц.

Если судить по данным статистики и криминологических ис­ следований, в динамике преступности 60—90-х гг. XX в. отмеча­ лись четыре тенденции, соответствовавшие четырем теперь уже разным историческим периодам.

1. В советский период, с середины 60-х гг. и до первой поло­ вины 80-х гг. (1966—1985 гг.), шло нарастание преступности, причем каждые пять лет прирост средних коэффициентов пре­ ступности почти удваивался.

На резкий взлет числа зарегистрированных преступлений в 1983 г. оказало влияние повышение требовательности к регистра­ ционной дисциплине. В целом же данные преступности свиде­ тельствовали о том, что кризис общества нарастал, преступность увеличивалась и становилась все более общественно опасной.

2.Период перестройки характеризовался противоречивыми процессами: 1986—1987 гг. отмечены снижением ситуативной, зависимой от пьянства части преступности и одновременным ростом предумышленной, корыстной ее части, с 1988 г. преступ­ ность стала интенсивно нарастать.

Значительный годовой прирост преступности в 1989 г. отчасти объяснялся более полной, чем ранее, регистрацией нераскрытых преступлений. Однако и в 1990 г. при прежней регистрационной политике годовой темп прироста числа зарегистрированных пре­ ступлений был очень высоким. Процессы криминализации об­ щества стали выходить из-под контроля государства.

3.Период реформ начался с резкого нарастания зарегистриро­ ванной преступности (1991 — 1993 гг.) и все более активного во­ влечения населения в преступную деятельность. Одновременно все отчетливее проявляла себя структурная перестройка преступ­ ности, нарастала ее организованность, изменялись формы край-

156	Раздел П. Преступность и ее изучение

не общественно опасного поведения. Эти обстоятельства, а также существенные изменения уголовного законодательства отрази­ лись на противоречивой статистической картине преступности, в частности на снижении числа зарегистрированных преступлений

всередине 90-х гг.

4.Середина 90-х гг. (1994—1997 гг.) отмечена некоторой ста­ билизацией зарегистрированной преступности. Удалось несколько снизить уличную, бытовую преступность, одновременно нараста­ ли процессы структурной перестройки преступности и увеличи­ валась ее латентность. Усугублялись организованная преступ­ ность, коррупция, терроризм. Криминальная активность населе­ ния за пять лет реформ возросла вдвое. Указанные процессы имели место в условиях применения норм одного и того же Уго­ ловного кодекса РСФСР, принятого в 1960 г. и вступившего в действие с 1 января 1961 г. Со второй половины 1991 г. и до 1996 г. в этот Уголовный кодекс вносились гораздо более сущест­ венные изменения, чем ранее, и они отражались на статистиче­ ской картине зарегистрированной преступности.

5.После введения в действие нового УК РФ в 1997 г. число зарегистрированных преступлений несколько сократилось. Это было отчасти связано с более сильным влиянием на практику борьбы с преступностью и ее регистрацию процессов декримина­ лизации ряда деяний, чем криминализации, а также с необходи­ мостью наработки практики применения новых статей УК РФ. Впоследствии такие нормы УК РФ стали применяться более уве­ ренно и активно — пошла вверх кривая зарегистрированных пре­ ступлений.

В России расширялась сфера частной собственности, развива­ лись рыночные отношения, а им вообще во всем мире соответст­ вует большая распространенность преступности, чем в условиях господства государственной собственности и диктата плановой системы. Характеристики преступности в этих условиях не могли оставаться неизменными. В условиях рывка к рынку распростра­ ненность преступности в России стала быстро приближаться к той, которая характерна для стран рыночной или смешанной экономики. Например, коэффициенты преступности, рассчитан­ ные на 100 тыс. всего населения, в 1992 г. были: в США — 5820, Англии - 6890, ФРГ - 7108, Италии - 3848. В среднем по СНГ

в1991 — 1995 гг. коэффициент преступности в расчете на 100 тыс. возрос в 1,5 раза, с 951 до 1383. В 1995 г. зарегистрировано около 4 млн преступлений. Выше среднего коэффициент преступности

в1995 г. наблюдался в России (1863). Приближались к среднему показателю Беларусь (1275) и Украина (1245). В 1991 — 1995 гг. было отмечено увеличение числа зарегистрированных преступле-

Глава 6, Характеристики преступности в России

157

ний в Беларуси (на 62%), на Украине (на 58%), в Кыргызстане и Азербайджане (на 28%), в России (на 27%), в Молдове (на 8%), в Казахстане (на 6%).

Однако, как будет показано далее, отрицательные изменения преступности в России носили все-таки избыточный характер да­ же для общества рыночной экономики (табл. 22, 23).

Таблица 22

Общее количество зарегистрированных преступлений в России

	Абс. число					Прирост, %
Годы	преступ­			к предыдуще­	к 1961 г.		к 1980 г.	к 1985 г.	к 1990 г.
		лений
				му году
				РСФСР - действует УК РСФСР
1961	534		866	—	-
1962	539		302	+0,8	+0,8
1963	485		656	-9,9	-9,2
1964	483		229	-0,5	-9,7
1965	483		550	+0,1	-9,6
1966	582		965	+20,6	-9,0
1967	572		884	-1,7	+ 1,7
1968	618		014	+7,9	+ 15,5
1969	641		385	+3,8	+ 19,9
1970	693		552	+8,1	+29,7
1971	702		358	+ 1,3	+31,3
1972	706		294	+0,6	+ 32,1
1973	695		647	-1,5	+30,1
1974	760		943	+9,4	+42,3
1975	809		819	+6,4	+51,4
1976	834		998	+3,1	+56,1
1977	824		243	-3,1	+54,1
1978	889		599	+7,9	+66,3
1979	970		514	+9,1	+ 81,4
1980	1	028 284		+6,0	+92,3

158					Раздел П. Преступность и се изучение
								Окончание табл. 22
	Абс. число					Прирост, %
Голы
	преступ­			к предыдуще­	к 1961 г.		к 1980 г.		к 1985 г.	к 1990 г.
		лений
				му году
1981	1	087 908		+5,8	+ 103,4		+5,8
1982	1	128 558		+3,7	+ 111,0		+9,8
1983	1	398 239		+23,9	+ 161,4		+36,0
1984	1	402 694		+0,3	+ 162,3		+36,4
1985	1	416 935		+ 1,0	+ 164,9		+37,8
1986	1	338 424		-5,5	+ 150,2		+30,2
1987	I	185 914		-11,5	+ 121,7		+ 15,3		-11,4
1988	1	220 861		+2,8	+ 128,2		+ 18,7		-8,8
1989	1	619	181	+32,7	+202,7		+57,5		+20,9
1990	1	839 451		+ 13,6	+243,9		+78,9		+37,4
Российская Федерация — в УК РСФСР вносятся существенные изменения
1991	2	173 074		+ 18,1	+306,3		+ 111,3		+62,4	+ 18,2
1992	2	760	652	+27,0	+416,1		+ 168,5		+ 106,3	+50,4
1993	2	799	614	+ 1,4	+423,4		+ 172,3		+ 109,2	+52,2
1994	2	632	708	-6,0	+392,2		+ 156,0		+85,8	+43,0
1995	2	755	669	+4,7	+415,2		+ 168,0		+96,0	+49,8
1996	2	625	081	-4,7	+391,0		+ 155,0		+85,3	+42,7

Действует новый УК Российской Федерации

				Прирост к предыдущему году, %	Прирост к 1997 г., %
1997	2	397	311	-
1998	2	581	940	+7,7	+7,7
1999	3 001		748	+ 16,3	+25,2
2000	2	952	367	-1,6	+23,2
2001	2	968	255	+0,54	+23,5
2002	2	526	305	-14,9	+4,5
2003	2	756	398	+9,1	+ 14,1
2004	2	893	810	+5,0	+20,7

Глава 6. Характеристики преступности в России						159
						Таблица 23
Общее число выявленных лиц, совершивших преступления
		в России в 1966—2004 гг.
	Абс. число		Прирост, %
Голы	выявленных	к предыдуще­	к 1980 г.		к 1985 г.	к 1990 г.
	лиц
		му году
		РСФСР - действует УК РСФСР
1966	596 764
1967	628 463	+5,3
1968	626 129	-0,4
1969	659 607	+5,3
1970	700 685	+6,2
1971	652 763	-6,8
1972	698 964	+7,0
1973	682 399	-2,4
1974	718 161	+4,1
1975	753 005	+4,9
1976	770 473	+2,3
1977	746 354	-3,1
1978	782 099	+4,8
1979	818 746	+4,7
1980	880 908	+7,6
1981	919 001	+4,3	+4,3
1982	988 946	+7,6	+ 12,3
1983	1 077 802	+9,0	+22,4
1984	1 123 351	+4,2	+27,5
1985	1 154 496	+2,8	+31,1
1986	1 128 439	-2,3	+28,1
1987	969 388	-14,1	+ 10,0		-14,1
1988	834 673	-13,9	-5,2		-26,0
1989	847 577	+ 1,5	-3,8		-24,9
1990	897 299	+ 5,9	+ 1,9		-20,5	+5,9

160					Раздел II. Преступность и ее изучение
						Окончание табл. 23
	Абс. число				Прирост, %
Годы	выявленных		к предыдуще­		к 1980 г.	к 1985 г.	к 1990 г.
		ЛИН
				му голу
Российская		Федерация		— в УК РСФСР вносятся существенные изменения
1991	956 258			+6,6	+8,6	-15,3	+ 12,8
1992	1	148 962		+20,2	+30,4	+ 1,8	+35,6
1993	1	262 556		+ 10,0	+43,3	+ 11,9	+50,0
1994	1	441 568		+ 14,2	+63,6	+24,9	+60,7
1995	1	595 501		+ 10,7	+81,1	+38,2	+77,8
1996	1	618 394		+ 1,4	+83,7	+43,4	+80,4

Действует новый УК Российской Федерации

				Прирост	Прирост к 1997 г., %
				к предыдущему году, %
1997	1	372	161	-	-
1998	1	481	503	+7,9	+7,9
1999	1	716 679		+ 15,9	+25,1
2000	1	741	439	+ 1,4	+26,9
2001	1	644 242		-5,6	+ 19,8
2002	I	257 700		-23,5	-8,3
2003	1	236 733		-24,8	-9,9
2004	1	222 504		-1,2	-10,9

Криминальная активность населения в России на рубеже веков практически удвоилась по сравнению с дореформенным перио­ дом. Если в конце 80-х гг. коэффициент зарегистрированных пре­ ступлений на 100 тыс. населения дошел до 1000, в конце 90-х гг. он превысил 2 тыс. преступлений. В 1999 г. зарегистрировано 3 001 748 преступлений, на треть больше по сравнению с 1991 г. — началом периода радикальных реформ и более чем вдвое по срав­ нению с 1985 г. — началом перестройки. При этом увеличивалась латентность преступности.

На рис. 3 (с. 109) отчетливо видно, насколько все дальше друг от друга в начале 90-х гг. расходились данные о численности фак­ тов преступлений и количестве преступников: рост преступности не сопровождался адекватным наращиванием эффективности уси-