Факультет юридический
Кафедра _______________
Специальность юриспруденция
ЗАДАЧИ
По дисциплине Муниципальное право России
Выполнила студентка курс 2, заочное обучение, Фокина Анна Петровна
Руководитель __Лоторев Евгений Николаевич
Заозерный 2017 г.
ЗАДАЧИ
1.В науке муниципального права существуют различные точки зрения
относительно природы муниципальной власти. Преобладающим является
мнение о том, что эта власть сочетает в себе черты государственной и
общественной власти.
Найдите в Конституции Российской Федерации 12 декабря 1993 г. нормы, подтверждающие этого рода дуализм.
РЕШЕНИЕ:
Теория дуализма (ее сторонники - Ж. Бардо, О. Зеевальд и др.) предполагала отказ от идеи муниципальной автономии; самостоятельность местного самоуправления присутствует в исключительно местных делах. Она оправдывала вмешательство государства в деятельность местного самоуправления тем, что последнее выходит за рамки местных дел и, по сути, действует как орудие вышестоящей администрации, государства. В соответствии с Конституцией РФ единственным источником власти в Российской Федерации является народ. Таким образом, источник власти един. Вместе с тем формы реализации народовластия неодинаковы. Оно осуществляется непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления. Применительно к государству имеется в виду, что Россия, являясь демократическим государством, обязана: - признавать местное самоуправление как развивающуюся по инициативе самого населения и под свою ответственность демократическую форму самоорганизации его публичной жизни исходя из исторических и иных местных традиций. Конституционная формула "признание" означает, что государство не может выступать "творцом" местного самоуправления, не предоставляет заранее определенный и тем более исчерпывающий набор форм осуществления и самих прав населения на местное самоуправление; - гарантировать местное самоуправление. В данном положении отражается тот факт, что на высшем правовом уровне закрепляется понятие гарантирования местного самоуправления, которое с учетом особенностей его конституционного оформления приобретает не просто терминологическое, но категориальное значение. Речь идет о закреплении конституционной категории "гарантирование местного самоуправления" в сложноструктурной системе находящихся в нормативном единстве положений ст. ст. 12 и 130 - 133 Конституции. В этом смысле анализируемая конституционная категория воплощает систему государственно-правовых институтов и средств, призванных обеспечивать реальные возможности осуществления местного самоуправления. Одновременно это своеобразный императив ограничения (включая самоограничение) государственной власти, которая всегда стремится к усилению своего влияния на местном уровне, в сфере местного самоуправления. Содержащиеся в ст. 12, ч. 1 ст. 130, ч. 1 ст. 132, ст. 133 Конституции "конституционные гарантии местного самоуправления являются основой реализации народом своей власти через органы местного самоуправления".
2.При формировании органов местного самоуправления в муниципальном
образовании (поселении) население получило рекомендацию о структуре и
составе таких органов. Рекомендация была закреплена в решении
законодательного (представительного) органа государственной власти
субъекта Российской Федерации.
Какой принцип местного самоуправления в данном случае нарушен?
РЕШЕНИЕ:
Нарушен принцип организационной самостоятельности органов местного самоуправления. Они свободны в выборе форм и методов решения вопросов местного значения и выполнения соответствующих полномочий, а также в реализации переданных им государственных полномочий. Они самостоятельны в определении своих внутренних организационных структур, в установлении регламентов их деятельности.