Рынки электроэнергии и мощности (ОРЭМ)

Начальные условия

С началом перестройки и развалом СССР, под давлением иностранных правительств под выдачу кредитов России, наше правительство было вынуждено начать реструктуризацию энергетики. Причем предлагались западные схемы реструктуризации.

В результате первых трех – пяти лет перестройки что мы имели:

-из 340 шахт 180 было закрыто (под реструктуризацию кредиты выделялись на их закрытие, а не на модернизацию);

-Россия превратилась из поставщика в импортера угля.

Требования ВТО – поднять цены на газ до европейских (примерно в три раза) и на электроэнергию (при российских зарплатах это было бы «убийством» собственного народа).

Энергогенерирующие компании – предложения всемирного банка.

ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЭНЕРГОКОМПАНИЙ

Наличие естественных монополий в энергоснабжении.

Естественная монополия может существовать только при таком состоянии товарного рынка, когда организация конкуренции экономически неэффективна или технологически невозможна, а производимый товар (услуги) не может быть заменен другими видами товара (услуг).

В электроэнергетике к естественным монополиям относят энергокомпании, обеспечивающие в основном услуги по передаче и распределению

электрической и тепловой энергии, подразумевая, что в области генерирования энергии и ее сбыта принципиально возможна организация конкурентной среды.

Общее устройство рынка электроэнергии и мощности

В качестве основы реформирования электроэнергетической отрасли России принята концепция ее глубокой реструктуризации с разделением всех видов деятельности на:

естественно-монопольные (передача электроэнергии, оперативно-диспетчерское управление);

конкурентные (генерация, сбыт, ремонтное обслуживание, непрофильная деятельность).

4

Общее устройство рынка электроэнергии и мощности

В настоящий момент ОРЭМ функционирует в двух конкурентных зонах:

Европейская часть РФ (включая Урал и Тюмень);

Сибирь.

ОРЭМ функционирует и в так называемых “неценовых” зонах – Дальний Восток, р. Коми, Архангельская и Калининградская области – где полностью сохраняется тарифное регулирование.

5

КОНКУРЕНЦИЯ В ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКЕ

Конкуренция - это экономическое соперничество между

энергокомпаниями за право поставок на энергетические рынки продукции и услуг.

Конкуренция позволяет получить такие общественно значимые результаты, как:

снижение издержек производства и тарифов на энергию;

ускорение внедрения и освоения прогрессивных технологий энергетического производства;

повышение энергоэффективности в потребительском секторе (как следствие предоставления широкого круга услуг по энергосбережению);

улучшение состояния окружающей среды (в том числе за счет освоения возобновляемых источников энергии).

КОНКУРЕНЦИЯ В ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКЕ

Вэлектроэнергетике в передаче и распределении энергии конкуренция исключена: здесь действуют естественные монополии. В других сферах можно выделить следующие виды и формы конкуренции.

Прямая конкуренция:

в сфере генерирования энергии - между энергокомпаниями- производителями; между энергокомпанией и собственными генерирующими установками потребителей (формы прямой конкуренции в этой сфере - в использовании действующих мощностей и в создании новых);

в сфере торговли энергией - между поставщиками (продавцами) энергии, доводящими ее до конечных пользователей.

Косвенная конкуренция (в сфере энергопотребления);

между энергокомпанией и поставщиками альтернативных энергоносителей (природного газа и др.);

между энергокомпанией и поставщиками энергосберегающих услуг по энергосбережению.

КОНКУРЕНЦИЯ В ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКЕ

Необходимые условия организации конкурентной среды в электроэнергетике:

достаточное количество частных энергокомпаний на рынке (производителей и поставщиков электроэнергии);

свободный их доступ к транспортным и распределительным сетям;

механизм ценообразования на энергию, стимулирующий конкуренцию.

КОНКУРЕНЦИЯ В ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКЕ

Функционирование конкурентной среды обеспечивается прежде всего механизмом рыночного ценообразования в сфере генерирования энергии. Создание такого механизма требует,

во-первых, выделения функции производства энергии в самостоятельный вид бизнеса,

во-вторых, дерегулирования тарифов и инвестиционной деятельности производителей энергии.

В этом случае цена генерирования будет устанавливаться на основе аукциона объемно-ценовых заявок продавцов и покупателей, исходя из обеспечения баланса спроса и предложения на энергетическом рынке в отдельные периоды времени. Такой подход стимулирует снижение издержек производства и привлечение инвестиций в электроэнергетику. При этом инвестиционный риск целиком ложится на производителя, но зато и вся прибыль достается ему (она ограничивается только ценой конкурентного рынка, а не решениями регулирующих органов).

КЛАССИФИКАЦИЯ ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИЧЕСКИХ РЫНКОВ

Классификационный признак

Географические границы

Уровень рынка (категория покупателя)

Характер сделок между участниками рынка

Сегмент потребительского рынка

Организационная модель рынка

Виды рынка

Региональный, зональный, национальный, межгосударственный

Оптовый, розничный (потребительский) Контрактный, оперативный

Промышленной, бытовой и пр. нагрузок; высокого, среднего и низкого напряжения; дневной, ночной, зимней и летней нагрузок

Монопольный (закрытый) Конкурентный:

-с конкуренцией только на оптовом рынке

-с конкуренцией на оптовом и розничном рынках