Добавил:
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
ОВД ответы экзамен.doc
Скачиваний:
233
Добавлен:
27.01.2018
Размер:
828.93 Кб
Скачать
  1. Сущность ветеринарного дела и его значение

Ветеринарное дело — это система государственных, хозяйственных и общественных мероприятий по охране животных от заболеваний, оказанию им эффективной лечебной помощи, а также охраны населения от болезней, свойственных человеку животным. Для улучшения ветеринарного дела необходимо:

  1. совершенствовать структуру органов управления

  2. повышать качество подготовки ветеринарных врачей и фельдшеров;

  3. обеспечивать дальнейшее развитие материально-технической базы ветеринарной службы и промышленности

  4. осуществлять строительство ветеринарных объектов на сельскохозяйственных предприятиях

  5. улучшать ветеринарно-санитарное состояние животноводческих предприятий

  6. усиливать меры по профилактике и ликвидации болезней сельскохозяйственных животных, повышать эффективность лечения больных животных.

Наряду с этим ветеринарное дело в стране направлено на охрану здоровья людей путем предотвращения их заражения через продукты животного происхождения или контакт с животными и защиту окружающей среды от загрязнения вредными газами, ядохимикатами, возбудителями болезней. Известно, что заражение людей болезнями, общими для человека и животных, может зависеть от наличия или отсутствия таких болезней среди животных, Ликвидируя болезни животных, ветеринарная служба предохраняет людей от возможного заболевания. Проводя ветеринарно-санитарную экспертизу мяса, молока, других продуктов, не допуская в пищу людям недоброкачественные продукты, ветеринарные специалисты охраняют здоровье населения нашей страны. Этим определяется большое социальное значение ветеринарного дела.

  1. Основы законодательской регламентации и ветеринарного дела в РФ

Федеральное законодательство регламентирует:

  • Ветеринарные мероприятия, обязательные для выполнения на с\х предприятиях, в крестьянских, фермерских, личных подсобных хоз-ах граждан, занятых разведением и выращиванием животных

  • Обязательные зоогигиенические и ветеринарно-санитарные нормативы содержания, кормления и производственного использования животных

  • Порядок и условия карантинирования животных

  • Ветеринарные требования при реализации животных, продуктов животного происхождения

  • Правила ветеринарно-санитарной экспертизы

  • Способы и условия применения биологических, химиотерапевтических, дезинфицирующих препаратов

  • Порядок и критерии оценки результатов диагностических исследований

  • Обязательные норма материального обеспечения ветеринарных мероприятий

  • Нормы затрат труда ветеринарных специалистов

  • Правовые вопросы ветеринарного дела

  • Систему государственного ветеринарного надзора

  • Право на ветеринарную деятельность специалистов

  • Систему и порядок финансирования ветеринарной деятельности

  • Организационную структуру ветеринарной службы

  • Полномочия федеральных ОИВВОВ

  1. Федеральный закон «О ветеринарии», его цели и задачи

Закон о «Ветеринарии» был принят 14 мая 1993 года. В законе сформулированы общие положения о ветеринарии в РФ, основные задачи ветеринарии, понятие о ветеринарном Законодательстве, право на занятие ветеринарной деятельностью, требования о повышении квалификации специалистов, полномочия РФ. Основные задачи закона:

  • Реализация мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней

  • Подготовка специалистов в области ветеринарии

  • Организация научных исследований

  • Контроль за соблюдением веет. Законодательства органами власти

  • Охрана территории РФ от заноса возбудителей

  1. Дополнения к ФЗ «О ветеринарии». Документы, издаваемые в соответствии с с законом РФ «О ветеринарии»

Инструкция – документ, устанавливающий обязательные мероприятия в ветеринарии.

Наставление – документ, определяющий технику и методику выполнения ветеринарной работы.

Методические указания – документ, определяющий обязательную методику выполнения ветеринарной работы.

Правила – документ, устанавливающий порядок и условия содержания животных в хозяйствах или их реализации, порядок и возможные решения в отношении объектов ветеринарно-санитарного надзора.

Положение – документ, устанавливающий обязанности, права и юридический статус ветеринарных учреждений, организаций и должностных лиц ветеринарной службы.

Нормы – документ о размерах трудового и материального обеспечения ветеринарной службы.

Рекомендации – документ об обязательных ветеринарных мероприятиях, установленных научными учреждениями и проводимых в период до утверждения соответствующей инструкции.

Указание – документ федерального органа исполнительной власти в области ветеринарии о проведении разовых или периодических мероприятий в масштабе страны или субъектов РФ

Методика – документ о технике выполнения ветеринарной работы

Ветеринарно-санитарные требования – документ об обязательных ветеринарных нормах, предъявляемых к определённым предприятиям, связанным с животными, продуктами животного происхождения.

  1. Ответственность за нарушение законодательства в области ветеринарии

По уголовному кодексу РФ:

статья 249. «Нарушение ветеринарных правил, повлекшее по неосторожности распространение эпизоотии и иные тяжкие последствия, наказывается штрафом в размере до ста двадцати тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осуждённого за период до одного года, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо ограничением свободы на срок до трёх лет, либо лишением свободы на срок до двух лет.

статья 238. «Выпуск или продажа товаров, выполнение работ либо оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности жизни или здоровья потребителей, а равно неправомерная выдача или использование официального документа, удостоверяющего соответствие указанных товаров, работ или услуг требованиям безопасности, если эти деяния повлекли по неосторожности причинение вреда здоровью человека, наказывается штрафом в размере от 300 тыс. рублей или в размере заработной платы или иного дохода осуждённого за период до двух лет, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо лишением свободы на срок до двух лет.

Статься 171. «Незаконное предпринимательство»

Статья 10.6.

Статья 10.7

Статья 10.8

  1. Полномочия и функции министерства с\х РФ в области ветеринарии

Полномочия:

  • Вносит в правительство РФ проекты федеральных законов, нормативно-правовых актов по вопросам ветеринарии

  • Самостоятельно принимает правила в области ветеринарии, программы подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов, перечень особоопасных и карантинных болезней животных, нормативно-правовые акты по ветеринарным вопросам

  • Проводит конкурсы, заключая государственные контракты на заказы, поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг

  • Обобщает практику применения законодательства РФ и проводит анализ реализации государственной политики в области ветеринарии

  • Осуществляет F главного распределителя и получателя средств федерального бюджета

  • Осуществляет полномочия собственника в отношении федерального имущества

  • Осуществляет: реализацию федеральных программ в сфере ветеринарии, организацию проведения государственных закупочных и товарных интервенций, организацию и профилактику противоэпизоотических мероприятий, организацию проведения регистрационных испытаний и экспертизу результатов этих испытаний, в отношении лек. Средств, кормов и кормовых добавок, изготовлённых из ГМО, а также пестицидов, F государственного заказчика по размещению заказа, организацию проведения ветеринарии биологических и др. препаратов

  • Ведёт реестр лекарственных средств для животных, кормов, реестры и регистры в области ветеринарии

  • Осуществляет экономический анализ действий, утверждает экономические показатели

  • Осуществляет F заказчика федеральных, целевых, научно-технических и инновационных программ в сфере ветеринарии

  • Организует конгрессы, конференции, семинары и другие мероприятия в сфере ветеринарии

  • Взаимодействует с органами гос. Власти иностранных гос-в

  1. Полномочия и функции департамента ветеринарии МСХ РФ

Департамент осуществляет практическую реализацию F, возложенных на министерство. В целях реализации этих F департамент:

  1. Подготавливает: проекты федеральных законов, нормативно правовых актов; порядок государственной регистрации лекарств, кормов в т.ч изготовленных из ГМО; правила в области ветеринарии; перечни особо опасных карантинных болезней; перечень болезней при которых отпускается отчуждение животных или изъятие продуктов; проекты административных регламентов исполнения государственных F; подготавливает нормативно-правовые акты по другим вопросам

  2. Осуществляет разработку и реализацию федеральных, целевых, ведомтсвеных, и других программ по направлению деятельности; подготовка проекта перечней, пункта пропуска через границу РФ в специально оборудованных и обозначенных для ввоза на территорию РФ; организацию проведения противоэпизоотических мероприятий; организацию обеспечения лекарственными средствами; организацию проведения регистрационных испытаний и экспертизу их результатов; организацию проведения мероприятий по профилактике и лечению; обобщение практики и применения

  3. Участвует в разработке программ подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов по направлению департамента

  1. Полномочия и функции федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору в области ветеринарного надзора

  • Проводит учёт и анализ нарушений требований технических регламентов и других нормативных правовых документов в закреплённой сфере деятельности

  • Вносит предложения о введении и отмене карантина на территории РФ, СРФ

  • Выдаёт: ветеринарные карантинные и иные разрешения; разрешения на ввоз в РФ и вывоз из РФ, и на транзит по её территории

  • Охрана территории РФ от заноса заразных болезней животных из иностранных государств

  1. Управление ветеринарного надзора Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору

Управление ветеринарного надзора

Государственного ветеринарного надзора на Государственной границе РФ и транспорте

Государственного ветеринарного надзора за обеспечением здоровья животных

Регистрации и организационно-методической работы

Надзора за безопасностью продукции животного происхождения и лабораторного контроля

Сотрудничества с ветеринарными службами зарубежных стран и международными организациями

Федеральный центр охраны здоровья животных, г…

Всероссийский государственный центр качества и стандартизации лекарственных средств для животных и кормов

Национальный центр качества и безопасности рыбной продукции

  1. Система государственной ветеринарной службы РФ

  • Федеральный ОИВ в области нормативно-правового регулирования в ветеринарии

  • Федеральный ОИВ в области ветеринарного надзора и подведомственные ему территориальные органы

  • Ветеринарные службы федеральных ОИВ, в которых предусмотрена военная служба

  • В субъектах РФ – уполномоченные в области ветеринарии органы исполнительной власти субъектов РФ и подведомтсвенные им учреждения

  1. Учреждения государственной ветеринарной службы

Государственная ветеринарная служба РФ включает:

  • Ветеринарные учреждения федерального подчинения – научно-исследовательские и научно-производственные ветеринарные учреждения; ветеринарные лаборатории; противоэпизоотические отряды и экспедиции; пограничные и транспортные контрольные ветеринарные пункты

  • Ветеринарные учреждения, подчинённые субъектам РФ, которые по назначению и профилю работы объединены в 4 типа:

  1. лечебно-профилактические учреждения – районные станции по борьбе с болезнями животных; районные государственные ветеринарные объединения; участковые ветеринарные лечебницы, ветеринарные участки и пункты; областные станции по борьбе с болезнями животных

  2. Диагностические учреждения – областные, межрайонные, зональные, городские, районные ветеринарные лаборатории; специализированные лаборатории по исследованию кожевенного сырья на сибирскую язву

  3. Противоэпизоотические учреждения и организации – станции по борьбе с бешенством; противоэпизоотические отряды и экспедиции; экспедиции по борьбе с бруцеллёзом; ветеринарные ихтиопатологические станции и экспедиции

  4. Ветеринарно-санитарные учреждения и организации – областные ветеринарно-санитарные станции; лаборатории ветеринарно-санитарной экспертизы; подразделения государственного ветеринарного надзора на предприятиях по переработке и хранению продуктов животного происхождения и птицефабриках

12. Организация деятельности в сфере ветеринарии на объектах, подведомственных федеральным органам исполнительной власти в области обороны, внутренних дел, исполнения наказаний, государственной охраны и обеспечения безопасности.

Федеральный ОИВ, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере ветеринарии Осуществляет ветеринарный надзор на объектах, подведомственных федеральным органам исполнительной власти в области обороны, внутренних дел, исполнения наказаний, государственной охраны и обеспечения безопасности; Выдает разрешения на ввоз в Российскую Федерацию, вывоз из Российской Федерации, а также транзит через территорию Российской Федерации животных, продукции животного происхождения, кормов, кормовых добавок, лекарственных средств для животных; Осуществляет контроль за соответствие установленным в Российской Федерации ветеринарным требованиям ввозимых в Российскую Федерацию животных, продукции животного происхождения, кормов, кормовых добавок и лекарственных средств для животных; Осуществляет контроль за соответствие вывозимых из Российской Федерации животных, продукции животного происхождения, кормов, кормовых добавок и лекарственных средств для животных ветеринарным требованиям государств или групп государств, в которые они вывозятся; Выдает ветеринарные сопроводительные документы на животных, продукцию животного происхождения, корма и кормовые добавки, ввозимые в Российскую Федерацию или вывозимые из Российской Федерации.

Уполномоченный в области ветеринарии ОИВ субъекта РФ Начальник, главный государственный ветеринарный инспектор субъекта РФ Контрольно-надзорная сфера Сфера организации проведения мероприятии по предупреждению и ликвидации болезней животных, защите населения от болезней, общих для человека и животных Разрешительно -уведомительная сфера Установление и отмена карантина в пределах территории субъекта Российской Федерации; Осуществление ветеринарного надзора, за исключением осуществления ветеринарного надзора на объектах, подведомственных федеральным органам исполнительной власти в области обороны Изъятие животных и (или) продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных на территории субъекта Российской Федерации.

Проведение мониторинга ветеринарного состояния территории субъекта Российской Федерации;

Организация предоставления ветеринарных услуг, Организация проведения на территории субъекта Российской Федерации мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных. Учет уведомлений о начале осуществления предпринимательской деятельности по животноводству, предоставлению отдельных услуг в области животноводства, производству мяса и мясопродуктов и их хранению, ветеринарной деятельности; Лицензирование фармацевтической деятельности в сфере обращения лекарственных средств для животных за исключением деятельности по оптовой торговле лекарственными средствами для животных

Учреждения, подведомственные уполномоченному в области ветеринарии органу исполнительной власти субъекта РФ Предоставляют ветеринарные услуга, включая выдачу ветеринарных сопроводительных документов, за исключением ветеринарных сопроводительных документов на животных, продукцию животного происхождения, корма и кормовые добавки, выдача которых в соответствии относится к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации.

13. Федеральное государственное учреждение «Центр ветеринарии»

История ФГБУ «Центр ветеринарии» начинается с октября 1981 года была создана Всесоюзная эпизоотическая экспедиция по борьбе с болезнями животных Главного управления ветеринарии. В соответствии с приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 3 апреля 2003 года № 545 на базе ГУ «Центральная ветеринарная экспедиция по борьбе с особо опасными болезнями» было создано Федеральное государственное учреждение «Центр ветеринарии», а в 2011 году Центру был присвоен статус бюджетного учреждения. Учредителем ФГБУ «Центр ветеринарии» является Министерство сельского хозяйства Российской Федерации. Координацию деятельности учреждения осуществляет Департамент ветеринарии Минсельхоза России.

Основным направлением деятельности учреждения является организация обеспечения противоэпизоотических мероприятий на территории Российской Федерации, содействие в реализации государственной политики по биологической безопасности Российской Федерации. В рамках основной деятельности по обеспечению проведения мероприятий по диагностике и специфической профилактике заразных, в том числе особо опасных, болезней животных на территории Российской Федерации «Центр ветеринарии» осуществляет расчет потребности лекарственных средств и препаратов для ветеринарного применения, а также контроль за их поставкой в субъекты Российской Федерации. ФГБУ «Центр ветеринарии» ежегодно формирует Сводный план диагностических исследований, ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий в хозяйствах всех форм собственности на территории Российской Федерации и осуществляет контроль выполнения мероприятий путем сбора и аналитической обработки срочной, квартальной и годовой ветеринарной отчетности по семи установленным статистическим формам.

Основные виды деятельности:

- формирование сводного плана диагностических исследований, ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий на территории Российской Федерации;

- обеспечение лекарственными средствами и препаратами для ветеринарного применения проведения противоэпизоотических мероприятий на территории Российской Федерации и осуществления контроля их выполнения;

- осуществление мониторинга, анализа и прогнозирования эпизоотического благополучия территории Российской Федерации;

- участие в информационном, методическом, нормативном обеспечении деятельности государственной ветеринарной службы;

- участие в разработке проектов нормативных правовых актов в области ветеринарии, проектов целевых программ и планов по обеспечению эпизоотического благополучия в Российской Федерации;

- участие в проведении и организации вебинаров, конгрессов, конференций, семинаров, выставок, тематических совещаний и других мероприятий в области ветеринарии,

- осуществление издательской деятельности в области ветеринарии

14. Ветеринарное дело в субъектах рф.

Ветеринарное дело в субъектах Российской Федерации организовано в соответствии с Законом Российской Федерации «О ветеринарии» по единому принципу, хотя в каждом регионе имеются особенности, связанные со своеобразием административного устройства, социальными, природноклиматическими, историческими и экономическими условиями. Определенное значение имеют характер и степень развития животноводства, его состояние. От состояния зависят объем и направление ветеринарных мероприятий. Национально-государственные и административно- территориальные образования самостоятельно решают проблемы ветеринарии на своей территории, за исключением вопросов, отнесенных к ведению Российской Федерации. ОИВСРФВОВ и их подведомственные учреждения и организации занимаются следующими вопросами: 1) изучают ветеринарное состояние территорий, населенных пунктов, животноводческих ферм, предприятий всех форм собственности, пастбищ, водоемов для животных, скотопрогонных трасс; 2) разрабатывают и вносят на рассмотрение ОИВСРФ предложения по улучшению ветеринарного дела, повышению санитарного и технологического качества продуктов животного происхождения, недопущению загрязнения окружающей среды; 3) ведут просветительскую работу среди населения и работников животноводческих предприятий всех форм собственности по вопросам ветеринарии; 4) организуют проведение общепрофилактических мероприятий по защите животных от болезней, ветеринарные обработки животных и помещений, предприятий по переработке продуктов животного происхождения, мест их складирования, хранения транспортных средств, используемых для перевозки, мест утилизации трупов животных и навозохранилищ; 5) оказывают организационно-практическую помощь животноводческим хозяйствам всех форм собственности в работе по воспроизводству стада животных, организуют их лечение при заболеваниях; 6) проводят ветеринарную экспертизу проектов на строительство (реконструкцию) животноводческих объектов и предприятий по убою скота и переработке продукции животного происхождения; распространяют в ветеринарной практике научно- технические достижения, обобщают и распространяют передовой опыт отечественной и зарубежной практической ветеринарии; 7) проводят производственные испытания новых методов, средств, приборов для диагностики и профилактики болезней, лечения больных животных; 8) формируют заказы на ветеринарные биологические препараты и другие материально-технические средства, необходимые для обеспечения ветеринарного благополучия животноводства; 9) создают и распределяют резерв биологических, лечебных и дезинфицирующих препаратов и других материально-технических средств, необходимых для проведения неотложных противоэпизоотических и ветеринарно-санитарных мероприятий при чрезвычайных ситуациях; 10) организуют производство средств ветеринарного назначения в производственных лабораториях, цехах, малых предприятиях, создаваемых при государственных ветеринарных учреждениях; определяют потребность в ветеринарных специалистах, организуют и проводят их аттестацию. 14 ОИВСРФВОВ в отдельных республиках, краях и областях представлены комитетами, управлениями (отделами) по ветеринарии, на которые возложено руководство ветеринарной деятельностью. В Саратовской области – Управление ветеринарии Правительства Саратовской области. Ветеринарные специалисты ОИВСРФВОВ имеют право: 1) проверять соблюдение зоогигиенических, ветеринарно-санитарных правил на животноводческих фермах хозяйств разных форм собственности; на предприятиях, осуществляющих заготовку, транспортировку, хранение и переработку продуктов животного происхождения; 2) требовать от должностных лиц и отдельных граждан сведения, касающиеся ветеринарно-санитарного состояния проверяемых объектов; 3) приостанавливать эксплуатацию животноводческих хозяйств и предприятий по переработке и хранению продуктов животного происхождения при выявлении инфекционных болезней животных или установлении грубых нарушений зоогигиенических норм и ветеринарно-санитарных правил; 4) применять штрафные санкции к должностным лицам и отдельным гражданам в случаях, предусмотренных Законом Российской Федерации «О ветеринарии» и Административным кодексом РФ.