Книги / Ефимов Новейшая история России

организационных и правовых механизмов их реализации на федеральном, региональном и муниципальном уровнях.

Уже в 1992-1993 гг. ассигнования на культуру были невелики. Однако ситуация радикально изменилась в середине 90-х, когда произошло обвальное сокращение бюджетного финансирования социально-культурной сферы. Развитие отрасли происходило в условиях значительного дефицита ресурсов. В 1995 г. объем финансирования культуры уменьшился на 40% по сравнению с 1994, а в 1996 – на 43 по сравнению с 1995. Из-за секвестрования федерального бюджета в 1995 г. средств на культуру выделено 42% от запланированных, а в 1996 г. – только 40. В 1998 г. реальные расходы бюджета (с учетом инфляции) на социально-культурную сферу и науку по сравнению с предшествующим годом снизились в 2,2 раза. Только в 1999 г., по свидетельству вице-премьера В.И. Матвиенко, впервые культура профинансирована на 100%, а федеральные программы – на 90. Не выглядела оптимистично и динамика бюджетных расходов: в 1996 г. ассигнования на культуру и искусство составили 0,83, а в 2000-м – 0,55% от бюджета. Все это свидетельствует о том, что установленные законом нормативы бюджетных расходов на культуру (2%) на федеральном уровне не только не выдерживаются, но и уменьшаются. Резко ухудшилось материальное положение работников образования, науки и культуры, что повлекло за собой падение престижности их профессий.

Образование и наука

Скудость финансирования (в 2000 – 40% от уровня 1991 г.) предопределила кризисное состояние системы образования. В 1992 г. принят Закон «Об образовании», согласно которому уровень обязательного школьного образования был понижен до 9 классов (в СССР предусматривалось обязательное полное среднее образование). Конкурсный отбор в десятый класс оставил за пределами школы многих ребят – в 1995 г. их оказалось 1,5 млн. И хотя впоследствии указом президента конкурс был отменен, негативные результаты предыдущего решения преодолеть не удалось. Современная школа играет определенную роль и в развитии социально-классовой структуры, углублении социальной поляризации общества. Ухудшение экономического положения значительных социальных слоев сократило возможности для получения образования их детьми. Появление же «дополнительных образовательных услуг» (как правило, платных) в старших классах, открытие платных школ, гимназий, лицеев обусловливает воспроизводство социального неравенства уже на уровне молодежи.

Пыталась адаптироваться к новым условиям и высшая школа. С 1992 по 2000 г. число государственных вузов выросло с 535 до 590. Особенно популярными были «рыночные» профессии: экономист, финансист, менеджер, юрист. Преимущественно по этим и некоторым другим специальностям вели подготовку и новые негосударственные, в основном коммерческие, вузы. Их

261

число с 1993 по 2000 г. выросло с 78 до 349. Однако в 1992-1995 гг. общее число студентов было меньше, чем в советское время, составляя в среднем чуть более 2,6 млн. в год (1991 – 2,8). Затем желающих учиться становилось все больше, и в 2000 г. численность студентов превысила 4 млн. человек.

В Законе «Об образовании» 1992 г. проводились идеи о его деидеологизации и вариативности. Утверждение этих принципов шло противоречиво. Деидеологизация образования часто сводилась к замещению коммунистической идеологии, которая господствовала в советской школе, либеральной в ее крайне упрощенном виде. Вариативность же оказалась средством размывания общегосударственного стандарта. Появились сотни новых учебников и пособий, прежде всего по гуманитарным дисциплинам, которые внедрялись в учебный процесс без должной предварительной апробации. Многие содержавшиеся в них идеи получили неоднозначную оценку научной и педагогической общественности.

К началу нового тысячелетия сформировались представления об основных направлениях модернизации всей системы образования в России. Ее цель – осуществить переход на сопоставимую с мировой систему показателей качества и стандартов образования всех уровней. Школа станет 12-летней: 10 классов обязательны для всех, 2 последних – профильное образование. Начинать учиться дети будут с 6 лет, а в 16 смогут получить аттестат зрелости. После этого ученик должен определиться – идти в профтехучилище или продолжать образование в старшей, профильной школе.

90-е годы были очень трудными для отечественной науки. Резкое сокращение инвестирования в фундаментальные исследования и НИОКР (научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы) оказало негативное влияние на состояние как естественных, так и гуманитарных наук. Численность работающих в научно-технической сфере снизилась более чем в 2,5 раза – с 2,1 млн. в 1990-м до менее 800 тыс. в 2000-м. До критического уровня уменьшился приток в науку молодых специалистов: ныне средний возраст докторов наук более 60 лет, а кандидатов – приближается к 55. Свыше 50 тыс. ученых (прежде всего математиков, физиков, химиков, биологов), вынужденных покинуть Россию, работают в других странах. Крайне недостаточно обновлялась материально-техническая база науки, сократилось ее информационное обеспечение.

Согласно принятому в 1996 г. «Закону о науке и государственной науч- но-технической политике», расходы на науку гражданского назначения должны составлять не менее 4% расходной части бюджета. Однако добиться этого не удалось. В этих условиях укрепляется представление о том, что приоритетному финансированию подлежат те отрасли науки, в которых Россия уже занимает признанные в мире позиции, а также сферы, способные обеспечить технологический прорыв в отечественной экономике. На это направлена реализация таких федеральных начинаний, как «Российская космическая

262

программа», Программа конверсии, «Электронная Россия». Признанием достижений российской науки стало награждение Нобелевской премией известного физика академика Ж.И. Алферова.

Проблемы духовного развития общества

Создание сильного государства, действенность власти, проведение жизнеспособной политики, опирающейся на созидательную энергию общества, невозможно без представлений об общих идеалах, целях и ценностях. Однако в 90-е годы положение и в этой сфере оставалось неблагополучным. Социологи констатируют глубокий социокультурный кризис российского общества. Он характеризуется распадом привычной картины мира, социальных и культурных ценностей; дестабилизацией социального положения людей и общественных структур, что ведет к конфликтам различных ценностных систем. В чем проявился этот кризис?

Во-первых, в утрате прежних, социалистического и коммунистического, идеалов, которые – при всех оговорках – формировали и картину мира советского человека. После 1991 г. путь, пройденный страной в XX в., все чаще трактовался как ошибочный и тупиковый, что ставило под сомнение смысл жизни многих людей. Вместе с тем идея «демократических реформ» по западному образцу показала неспособность выступать в качестве долговременного объединяющего идеала, тем более что первые годы экономических и политических преобразований многим не позволили ощутить преимущества радикальной смены общественного строя. Негативное влияние на сознание оказывал и распад исторического Российского государства, фактическая утрата страной статуса великой державы, чем ранее справедливо гордились.

Во-вторых, наблюдался нравственный кризис большой части общества. Смещались понятия добра и зла, долга, чести, совести; притуплялись чувства стыда, сострадания, любви, дружбы, товарищества. Уходит в прошлое тип нравственности, связанный с коллективизмом, со стремлением быть полезным обществу. В то же время выросла значимость индивидуалистических ценностей эгоистической направленности. Размывалось представление о такой прежде фундаментальной ценности, как труд. Происходящие перемены деформировали нравственность и социальную ориентацию людей, что нашло отражение в изменении престижа профессий. Ученый, инженер, летчик, врач, учитель уступали место банкиру, предпринимателю, охраннику, шоумену или даже проститутке. «Привлекательность» второй группы профессий была связана с видимой возможностью быстро и легко зарабатывать деньги, демонстрировать стандарты высокого уровня потребления. Еще более в общественном сознании девальвировалась такая ценность, как социальная справедливость. Пренебрежение ею со стороны советской партийногосударственной бюрократии не выдерживало сравнения с возможностями «новых русских» и «олигархов».

263

О кризисе культуры свидетельствовало также размывание представлений о социально допустимых нормах поведения. На практике это вело к вседозволенности, на фоне которой развивались различные формы преступности

– от мелкого хулиганства и наркомании до организации криминальных сообществ и заказных убийств.

Отсутствие общего идеала, кризис ценностей вызывали озабоченность у российской правящей элиты. В 1996 г. российский президент призвал активизировать поиск национальной идеи для современной России. Задача эта, однако, не решена и поныне.

Определенное консолидирующее влияние в 90-е оказывало распространение религиозных взглядов. Отказ от идеологии воинствующего атеизма во второй половине 80-х годов значительно повысил воспитательную, мировоззренческую и социальную роль Церкви. Утвердилась практика соблюдения прав верующих и атеистов в конституционных рамках светского государства. Ведущие политические партии и движения, включая КПРФ, демонстрируют лояльное, уважительное отношение к религии. Можно утверждать, что атеистический экстремизм прошлых лет преодолен, и российское общество постепенно восстанавливает историческую преемственность в духовнорелигиозной сфере. Принятие Закона «О свободе совести и религиозных объединениях» в 1997 г. укрепило правовую базу деятельности Церкви в стране. Численность зарегистрированных религиозных организаций увеличилась в

3,5 раза – с 4846 (1992) до 17 427 (2000).

В этих условиях повысился уровень религиозности населения. Особенно интенсивно его повышение происходило в 1988-1992 гг. С середины 90-х годов тенденция роста уровня религиозности потеряла былые темпы, а в конце десятилетия он стабилизировался. По данным социологов, соотношение религиозного и нерелигиозного населения составляет примерно 2:1. Если же разделить верующих по конфессиям, то соотношение групп будет следующим. Из каждых 100 граждан России 29 – люди неверующие, 49 считают себя православными, 8 – последователями ислама, 2 – других конфессий, 12 верят «по-своему» и не считают себя приверженцами какой-либо конфессии. Уровень реальной религиозности оценивается по-разному, однако Церковь рассматривается в качестве важного традиционного исторического института, оказывающего стабилизирующее воздействие на общество.

Огромная роль в формировании духовного климата в обществе принадлежит средствам массовой информации. За годы реформ кардинально изменились их функции. Стали иными структура периодических изданий, их объем, содержание, политическая и информационная направленность. В 1990-1999 гг. число газет увеличилось с 4808 до 5535 наименований. Но одновременно разовый тираж уменьшился со 166 до 104 млн. экземпляров, а – годовой в 5,4 раза. Для большинства семей выписка и покупка периодики стала недоступной. Крайне ограничено поступление журналов и газет в библиотеки, школы, вузы,

264

научно-исследовательские институты и учреждения культуры. Аналогичные изменения претерпело производство журнальной продукции.

Одновременно заметно выросла роль телевидения, в информационное пространство которого включено практически все население России. В 90-е годы появились новые общероссийские каналы; сложилась сеть региональных телекомпаний; стал необычайно широким диапазон информационных и развлекательных передач.

Утверждение свободы слова в СМИ происходило не всегда безболезненно. Право на свободу слова часто вступало в противоречие с правом на получение правдивой информации.

Художественное творчество в России

Сложные, многоплановые процессы происходили в российском искусстве и в сфере художественного творчества. К числу наиболее зримых черт 90-х годов можно отнести коммерциализацию, отсутствие идеологических ограничений, огромное влияние западной массовой культуры.

Последнее десятилетие XX столетия прошло под знаком возвращения художественных произведений, ранее недоступных или малодоступных российским гражданам. Этому способствовало и бурное развитие частного книгоиздания. На прилавках появились ранее запрещавшиеся произведения выдающихся русских писателей, поэтов, мыслителей – А. Ахматовой, М. Цветаевой, П. Васильева, В. Набокова, М. Булгакова, А. Солженицына, И. Бродского, В. Максимова и многих других. Российские читатели получили возможность познакомиться с произведениями мировой литературы, которые раньше в стране не издавались. Новые газеты и журналы рассчитаны на самые разные вкусы. Восстанавливали связи с Россией ранее покинувшие ее деятели культуры. Огромную работу по сохранению культурного наследия, возвращению утраченных в разные годы произведений отечественного искусства проводил Российский фонд культуры.

В литературе продолжалось развитие отечественных реалистических традиций. В этом направлении продолжили свое творчество В. Астафьев, В. Распутин, М. Алексеев, Ю. Бондарев, Г. Бакланов и др. Вместе с тем большую популярность приобрели писатели, работающие в постмодернистской манере. В числе наиболее читаемых – В. Войнович, А. Битов, Т. Толстая, Д. Пригов, В. Пелевин, В. Пьецух, Е. Попов, Л. Петрушевская. Для приверженцев этого направления характерен отказ от социальности и морализма. На первый план выдвигается эстетическое значение литературы. При этом авторы скептически относятся к возможности существования общественного идеала. В числе признаков этой «литературной» литературы называют: несущественность места действия, социальной принадлежности персонажей, афористичность текста произведения, отсутствие определенной идеи и пронизывающую все произведение иронию.

265

Новые экономические реалии оказали заметное влияние на развитие российского кинематографа. Отсутствие государственной поддержки привело к резкому сокращению выпуска фильмов. Если в 1992 г. было снято 178 кинокартин, то в 1995 г. – лишь 46. Это привело к тому, что в 90-е годы на российском кинорынке доминировали западные ленты. И опытные, и начинающие российские режиссеры столкнулись с проблемой экономической эффективности кино. Коммерциализация этого вида искусства оказала влияние, прежде всего, на его проблематику и стилистику. Если «криминальнодетективные» особенности 90-х годов нашли достаточно «красочное» отражение, то вопрос о положительном «герое нашего времени» остается открытым. В отечественном же кинематографе значительный резонанс получили фильмы режиссеров Н. Михалкова, П. Лунгина, В. Тодоровского, А. Рогожкина, Э. Рязанова, С. Бодрова-старшего, В. Хотиненко. В стране ежегодно проводится Всероссийский кинофестиваль «Кинотавр» в Сочи. В конце 90-х годов возродился Международный московский кинофестиваль. Бурное развитие получили отечественные телесериалы, не отличающиеся, однако, большим тематическим разнообразием.

Получило дальнейшее развитие музыкальное искусство. С одной стороны, ценители классики имели возможность посещать концерты выдающихся дирижеров и исполнителей симфонических произведений, оперных и балетных спектаклей. С другой – 90-е годы стали временем бурного развития новой молодежной музыкальной культуры, отличающейся большим стилевым разнообразием и охватом самой широкой аудитории.

Появилось в это десятилетие много ярких театральных постановок. Наряду с известными театральными коллективами создавались новые театры, студии. Возродились спектакли-антрепризы. Зрителя чаще привлекали оригинальные режиссерские решения, игра старых и новых театральных «звезд». Многообразие форм, стилей и тем было присуще также изобразительному искусству. В целом развитие культуры отразило незавершенность и противоречивость российских преобразований 90-х годов.

Источники и литература к ТЕМЕ 5

1.Апокин И.А. Реформы в России. – М., 2003.

2.Барсенков А.С., Вдовин А.И. История России. 1917-2009. – М., 2010.

3.Вертикаль никуда. Очерки политической истории России 1991-2008: Ю.А. Нисневич – Москва, Аспект Пресс, 2010 г. – 160 с.

4.Всемирная история в 24 томах. – Мн.: Литература, 1996-1997. (И другие из-

дания).

5.Глазьев С. Геноцид. Россия и новый мировой порядок. – М.. Эксмо, 2008.

6.Деревянко А.П., Шабельникова Н.А. История России с древнейших времѐн до конца XX в. / А.П. Деревянко, Н.А. Шабельников. – М.: Право и закон, 2001. (Или любое другое издание).

266

7.Ельцин Б.Н. Записки президента. – М., 1994.

8.Ельцин-Хасбулатов: единство, компромисс, борьба. – М., 1994.

9.История внешней политики России. XX век / Под ред. Г.А. Санина. – М.: Международные отношения, 1999.

10.История государственного управления России: учебник / Под ред. В.Г. Игнатова. – Ростов-на-Дону: Феникс, 2003.

11.История Отечества. XX век: хрестоматия / Под общ. ред. О.А. Колобова. – Н.Новгород: Изд-во «Вектор ТиС», 1999.

12.История России с начала XIX века до начала XXI века: учебник для вузов / Под ред. А.Н. Сахарова. – Т.2. – М.: Институт Российской истории РАН, 2005.

13.История России с начала XIX до начала XXI века: учебник для вузов / Под ред. А.Н. Сахарова. – Т. 2. – М.: Институт Российской истории РАН, 2005.

14.История России. 1917-2004: учеб. пособие для студентов вузов / А.С. Барсенков, А.И. Вдовин. – М.: Аспект Пресс, 2005. – 816 с.

15.История России. IX-XX вв. Курс лекций / Под ред. В.В. Леванова. – М.: Просвещение, 2008.

16.История России. XX век / Отв. ред. В.П. Дмитренко. – М, 1996.

17.История России: учебное пособие для самостоятельной работы / Под ред. Л.И. Семенниковой. – М.: Книжный дом «Университет», 2003.

18.История России: С начала XVIII века до конца XX века / Отв. ред. А.Н. Са-

харов. – М.: АСТ, 2006.

19.История современной России. 1917 – 2004 гг.: курс лекций / Под ред. В.И. Белоуса. – Н. Новгород: ННГУ, 2007.

20.История современной России. 1985-1994 / Под ред. В.В. Журавлева. – М.,

1995

21.Калашников М. Гнев арка. – М, 2009.

22.Калашников М. Оседлай молнию. – М., Эксмо, 2009.

23.Калашников М. Третий проект. Спецназ всевышнего. – М., Эксмо, 2010.

24.Кара-Мурза С. Советская цивилизация. От Великой Победы до наших дней.

–М., 2001.

25.Карр Э. История советской России. Кн. 2. – М.: Политиздат, 1990.

26.Лсичкин В.А., Шелепин Л.А. Россия под властью плутократии. – М., Эксмо.

27.Мухин Ю.И. Афганский фронт СССР. Массово-политическое издание. – М.: Алгоритм, 2009. – Советский проект.

28.Мухин Ю.И. Власть над властью. – М.: Алгоритм, 2007. – Против всех.

29.Мухин Ю.И. Главная антироссийская подлость. – М.: Яуза-пресс, 2010. – Исторические расследования.

30.Мухин Ю.И. Диагноз власти. Массово-политическое издание. – М.: Алгоритм, 2009. – Политический бестселлер.

31.Мухин Ю.И. Дуэль с нечистой силой. – М.: Алгоритм, 2007. – В борьбе с расовой ненавистью и ксенофобией.

32.Мухин Ю.И. За державу обидно! – М.: Яуза, 2004.

33.Мухин Ю.И. Катынский детектив. – М.: Светотон, 1995.

34.Мухин Ю.И. Клон Ельцина, или Как разводят народы. Роман. – М.: Алгоритм, 2009. – Исторический триллер.

267

35. Мухин Ю.И. Крестовый поход на Восток. – М.: Яуза, Эксмо, 2004. – Война и

мы.

36.Мухин Ю.И. Кто убивал американцев 11 сентября 2001 года. – М.: Эксмо, Яуза, 2005.

37.Мухин Ю.И. Россия – всадник без головы. – СПб.: Питер, 2011.

38.Мухин Ю.И. Убийство Сталина и Берия: научно-историческое расследование. Научное издание. Издано в авторской редакции. Художник Рауль Еркимбаев. – М.: Крымский мост-9Д, 2002. – Реконструкция эпохи.

39.Мухин Ю.И. Почему врут учебники истории / Ю.И. Мухин, А.А. Шабалов. – М.: Алгоритм, 2008. – Загадка 1937 года.

40.Мухин Ю.И. Третья мировая над Сахалином, или Кто сбил корейский лайнер? / Ю.И. Мухин, М. Брюн. – М.: Алгоритм, 2008. – Исторический триллер.

41.Новейшая история Отечества. XX век: учебник; в 2-х т. / Под ред. А.Ф. Киселева, Э.М. Щагина. – М.: Высшая школа, 2002.

42.Новейшая история Отечества. XX век: учебник; в 2-х т. / Под ред. А.Ф. Киселева, Э.М. Щагина. – М.: Высшая школа, 2006.

43.Новейшая история Отечества: XX век: В 2 т. / Под ред. Э.М. Щагина, А.В. Лубкова. – М., 2004.

44.Новейшая история России. 1914-2002 / Под ред. М.В. Ходякова. – М., 2004.

45.Орлов А.С., Георгиев В.А., Георгиева Н.Г., Сивохина Т.А. История России: учебник. – М.: Проспект, ООО «ТК Велби», 2006.

46.Отечественная история (1917-2001) / Отв. ред. И.М. Узнародов. – М., 2002.

47.Отечественная история новейшего времени. 1985-2008: – Санкт-Петербург, РГГУ, 2009 г. – 880 с.

48.Паршев А. Почему Америка наступает. – М., Пилигрим, 2005.

49.Перестройка: Двадцать лет спустя. – Санкт-Петербург, Русский путь, 2005 г.

–232 с.

50.Россия (СССР) в локальных войнах и вооруженных конфликтах второй половины XX века. – М.: Международные отношения, 2000.

51.Терещенко Ю. Я. История России XX-XXI вв. – М., 2004.

52.Хрестоматия по истории России / Сост. А.С. Орлов, В.А. Георгиев, Н.Г. Георгиева, Т.А. Сивохина. – М.: Проспект, 2006.

53.Хрестоматия по истории России. В 4-х т. / Сост. И.В. Бабич, В.Н. Захаров, И.Е. Уколова. – М.: МИРОС – Международные отношения, 2006.

54.Хрестоматия по отечественной истории (1946-1995): учеб. пособие для студентов ВУЗов / Под ред. А.Ф. Киселева, Э.М. Щагина. – М., 1996. Глава Ш. Док. 1-9, 11-16; Глава III. Док. 2-5, 7; Глава V. Док. 1-8.

55.Хрестоматия по отечественной истории / Под ред. А. Ф. Киселева, Э.М. Щагина. – М.: Гуманитарный издательский центр «ВЛАДОС», 2008.

56.Черемисина Т.П. Становление рыночных предприятий в экономике России // ЭКО. 2001. – № 4. – С. 164-181.

57.Шейнис В. Взлет и падение парламента: Переломные годы в российской политике (1985-1993). – Т.1. – М., 2005.

58.Щешинов Ю. А. История России. XX век. – М., 1999.

268

ТЕМА 6. Внутренняя и внешняя политика России в начале XXI века

ЛЕКЦИЯ 23.

Социально-экономическое развитие России в начале XXI века

В2000 г. Министерство экономического развития и торговли подготовило обширный документ – «Основные направления социально-экономи- ческого развития Российской Федерации на долгосрочную перспективу», который определил стратегические приоритеты экономической политики государства на период до 2010 г. С первых дней нового тысячелетия внимание президента и правительства, руководимого в период первого президентского срока В.В. Путина премьер-министром М.М. Касьяновым, было сосредоточено на решении серии безотлагательных вопросов.

Уже вскоре после избрания президент провозгласил необходимость «равноудаления олигархов» от власти, т.е. ликвидации необоснованных привилегий и, следовательно, доходов, которые имели некоторые предприниматели за счет «особых» отношений с чиновничеством и политиками. К этой теме общественное внимание было привлечено в 2003 г. при расследовании так называемого «дела ЮКОСА», когда были усилены многие акценты, касавшиеся ответственности крупного бизнеса перед государством и обществом. Власть стремилась создавать равные «правила игры» для всех участников хозяйственной деятельности. Закон РФ «О противодействии отмыванию преступных доходов». Для реализации этой задачи в ноябре 2001 г. при Минфине был учрежден новый орган – Комитет по финансовому мониторингу. Россия вступила в сообщество международных финансовых разведок.

Улучшению делового климата способствовало принятие в конце 2000 г. новых Налогового и Таможенного кодексов, а также добавлений в Гражданский кодекс РФ. Шкала налогов снижена с 30 до 13% и стала самой низкой в Европе, что создало предпосылки для выхода многих секторов экономики из «тени». Уменьшены таможенные ввозные пошлины. Эти меры уже привели к заметному пополнению казны за счет налогов и таможенных сборов в 2001 г. Но обсуждаются и пути дальнейшей оптимизации налоговой системы.

В2000-2003 гг. сделаны важные шаги к углублению рыночных преобразований в секторах, которые называют «естественными монополиями». Уже осуществленные и намечаемые преобразования в управлении нефтяной, газовой индустрией, электроэнергетикой, в системе железнодорожного транспорта и сфере жилищно-коммунального хозяйства направлены на создание конкурентной среды, привлечение инвестиций, что должно привести к качественному улучшению положения в этих областях. Многие министры

269

экономического блока правительства исходили из того, что государственное управление неэффективно «по определению» и потому государство должно оставить в своей собственности лишь те объекты, которые необходимы для реализации его функций. На этой основе проводилась дальнейшая приватизация государственных предприятий, которая постепенно охватывала новые отрасли.

Огромное экономическое, а также политическое значение имело принятие Думой в сентябре 2001 г. нового Земельного кодекса, закрепившего право собственности на землю и определившего механизм ее купли-продажи. Документ не затрагивал лишь земли сельскохозяйственного назначения. Однако уже в июне 2002 г. парламент одобрил закон «Об обороте земель сельхозназначения», который санкционировал куплю-продажу и этой категории угодий. Принятый акт сравнивали по значению с реформой Александра II. На улучшение ситуации в аграрной сфере направлено льготное кредитование аграрных предприятий, увеличение поставок техники, некоторые протекционистские меры.

В2000-2004 гг. руководство страны не раз высказывало озабоченность по поводу «сырьевого крена» в развитии российской промышленности. В качестве стратегической поставлена задача добиться прогресса в отраслях, базирующихся на современных технологиях и производящих наукоемкую продукцию. Указывалось на необходимость обеспечить прорыв на тех направлениях, где российская наука соответствует мировому уровню.

Вэтой связи государство стало уделять больше внимания обороннопромышленному комплексу (ОПК), в котором традиционно сосредоточен колоссальный высокоинтеллектуальный потенциал. Расширение финансирования и начавшиеся в ОПК преобразования направлены на решение проблем как военного, так и гражданского характера.

Новые инициативы экономической политики уже дали положительный эффект. В течение трех последних лет государственный бюджет сводился с профицитом. Это дало возможность поставить вопрос о подготовке перехода страны к устойчивому и более динамичному экономическому развитию.

Позитивные перемены в народном хозяйстве позволили значительно усилить социальную направленность проводимой политики. Уже к концу 2000 г. удалось погасить большую часть многомесячной задолженности по зарплате, пособиям и пенсиям. В 2001-2004 гг. несколько раз повышалась зарплата различным категориям работников бюджетной сферы, увеличены пенсии. Постепенно стали расти реальные доходы граждан. Появлялись новые рабочие места, что только в 2001 г. привело к сокращению числа безработных на 700 тыс. человек. Приняты новый Трудовой кодекс, пакет законов по пенсионной реформе. На перспективы социального развития благотворное влияние оказывает увеличение ассигнований на поддержку учреждений на-

270