c96aabfa2048826517a7340b9e00c040

нию углеводородных ресурсов при	нового управления будет реализация
президенте Туркменистана и зам-	проектов по прокладке международ-
пред правительства Я. Какаев фигу-	ных нефтепроводов и газопроводов.
ра менее влиятельная в сфере ТЭК	«Я думаю, что создание управле-
страны, чем зять президента или	ния по реализации международных
Храмов. Ягшыгельды Эльясович, теке	нефтегазовых проектов ускорит реа-
(1959 г.), родился в этрапе Героглы	лизацию принимаемых нами планов
Дашогузского велаята. В 1982 году	попоставкетуркменскогоприродного
окончил Туркменский политехни-	газа за рубеж» [19], – сказал Берды-
ческий институт по специальности	мухамедов, поручив Какаеву главное
«технология проходки нефтегазовых	вниманиеуделитьреализациипроекта
месторождений и комплексная ме-	строительствагазопроводаТуркменис-
ханизация». С февраля 2007-го по	тан-Афганистан-–Пакистан–Индия
август 2008-го – государственный	(ТАПИ). При этом, известно, что ос-
министр, председатель ГК «Туркмен-	новнымкураторомилоббистомТАПИ
газ». Назначение было произведено	является Баймырат Ходжамухамме-
Бердымухамедовымсшестимесячным	дов. Его карьера с проектом ТАПИ
испытательнымсроком.Савгуста2008	выросла значительно: от начальника
года по настоящее время – директор	Управления ВЭС и инвестиций в
Государственного агентства по уп-	апреле 2007 года до заместителя пред-
равлению и использованию углево-	седателя Кабинета министров, кури-
дородных ресурсов при президенте.	рующего энергетический комплекс,
В июле–сентябре 2010 года – врио	в июле 2009-го. Поскольку карьера
вице-премьера правительства (по	его и дальше будет косвенно зависеть
комплексу нефтегазовой промыш-	от газопровода, можно сделать вывод
ленности, химической отрасли и	о том, что чиновничья судьба Б. Ход-
рыбного хозяйства). В июне 2013 года	жамухаммедова полностью зависит от
Бердымухамедов освободил Какаева	судьбы ТАПИ.
от должности вице-премьера прави-	До июня 2013 года в правительстве
тельства по ТЭК. Выступая на заседа-	Туркменистанабылодвавице-премье-
нии правительства, глава государства	ра по вопросам топливно-энергети-
сообщил, что принял это решение в	ческого комплекса. Постановлением
связи с тем, что «перед госагентством	президента обязанности, которые
будут поставлены более масштабные	выполнял Какаев, будучи вице-пре-
и крупные задачи, которые потребу-	мьером правительства, были возло-
ют, чтобы Какаев сосредоточился на	жены на вице-премьера Баймурада
работе в госагентстве» [20]. Тогда же	Ходжамухаммедова, который также
Бердымухамедовпоручилсоздатьвсо-	курирует вопросы ТЭК.
ставеГосагентстваспециальноеуправ-	Ходжамухаммедов сравнительно
ление по реализации международных	молод, грамотен и имеет некоторый
нефтегазовых проектов. По словам	опыт работы с проектами внешне-
главы Туркмении, главной задачей	экономического сектора. Тем не

50

Постсоветский материк

1/2014

менее в своей чиновничьей судьбе	находясь на должности главы Иссле-
он похож на главу МИД Туркмении	довательского геологоразведочного
Рашида Мередова: оба постоянно	подразделения (института) Госкон-
находятся «на грани отставки». Из	церна «Туркменгеология», Одеков
тройки чиновников он самый слабый	предложил Бердымухамедову и его
с точки зрения влияния, но самый	зятю проект «Восток – Запад» (сей-
профессиональный. Ходжамухамме-	час говорится, что его строительство
дов (1961 г.р., племенная принадлеж-	завершится летом 2015 года), позво-
ность не ясна, родился в Ашхабаде).	ляющий обеспечить «многовариант-
В 1984 году окончил Туркменский	ность» экспорта газа из страны, стать
политехнический институт, специ-	главным элементом системы экспорта
альность – горный инженер-гид-	газа как по территории РФ, так и в об-
рогеолог. C июня 2007-го по август	ход нее, и в перспективе подключить к
2008-го – министр нефтегазовой про-	Транскаспию месторождения востока
мышленности и минеральных ресур-	Туркмении. Согласно этой стратегии,
сов Туркменистана. C августа 2008-го	Туркменияввопросереализацииэнер-
по июль 2009-го – председатель гос-	горесурсов постоянно демонстрирует
концерна «Туркменгаз». С июля 2009	приоритетность ориентации на укло-
года – зампредседателя Кабинета ми-	нение от заключения долгосрочных
нистров(курируетТЭК).Ещесавгуста	соглашений о продаже природного
2008 года, когда президент публично	газа. Сначала Туркменбаши, а затем
вынес Баймырату Гелдимырадовичу	и Аркадаг («Покровитель» [11] – не-
выговор «за ослабление контроля за	официальное именование Бердыму-
работой министерства и подведомс-	хамедова, используемое в последние
твенного ему главного управления	два года, – он и премьер-министр, и
«Туркменнебитонумлери» («Турк-	Верховный главнокомандующий, и
меннефтепродукты») и допущенные	председатель«партиивласти»)исходят
недостатки [15], по Ашхабаду стали	измнения,чтоподобныйподходвпол-
ходить слухи, что вице-премьера со	не логичен, ибо во всем мире цены на
дня на день «снимут и посадят».	нефть и газ подвержены колебаниям.
Об Одекове известно немного. Ис-	В этой ситуации, на взгляд нового
точники утверждают, что он является	туркменского лидера, целесообразнее
многолетним товарищем президент-	рассматривать предложения потенци-
ского зятя Д. Атабаева и одним из	альных покупателей лишь на сроки
авторов неофициальной политики	поставок в 2–3 года. Есть основания
«газовой многовекторности» Ашха-	думать, что и в вопросе освоения
бада («диверсификация трубопро-	углеводородов туркменского шельфа
водов», продажа сырья на границах,	Каспия эта линия будет продолжена.
строительство трубопровода «Восток	Приглашать иностранные компании
– Запад», ежегодный пиар-рост за-	разрабатывать морские месторожде-
пасов страны и т. д.), принятой еще	ния и обслуживать наземные – обыч-
в 2005 году. Еще в начале 2009 года,	ная политика Туркмении.

1/2014

Постсоветский материк

51

Итоги последних значительных тендерных конкурсов (по Иолотану/ Галкынышу) наглядно высветили и другую сторону туркменской «газовой геополитики». Несмотря на участие в ежегодных туркменских энергетических форумах (в 2013 году в марте он прошел в Дубае – впервые вне Туркмении), других мероприятиях, проводимых туркменскими властями, ни «Шеврон», ни «Тотал», ни «ЭксонМобил», ни другие известные западныекомпаниинесмоглиубедить туркменское руководство в своем профессионализме – ни одна из них не смогла выиграть тендер на разработку наземных газовых месторождений. Представляется, что Г. Бердымухамедов просто боится крупных западных инвестиций, ему не нужны проблемы с прозрачностью финансовых операций, требованием невмешательства государства в дела крупных ТНК, возможными международными судами и, наконец, политическим давлением, которое в случае произвола будет оказано на него Западом. Западным компаниям постоянно предлагается разведка и разработка нефтегазовых месторождений только на туркменском шельфе Каспия. Туркменский шельф уже много лет осваивают ан- гло-арабская компания Dragon Оil, малайзийская Petronas и голландская Мaersk. На суше иностранным компаниям могут достаться только сервисные контракты. Шельфовые же месторождения требуют больших инвестиций на условиях серьезного риска.

Врамкахтуркменскойгазовойстратегии в качестве плана по развитию

трубопроводов Туркмения ориентируется на добычу до 230 млрд. куб. м газа до 2030 года. На правительственном совещании в начале 2012 года в ходе обсуждения работ, проводимых в областиосвоенияуглеводородныхресурсов, Г. Бердымухамедов обозначил ряд первостепенных задач, «призванных задействовать на полную мощность колоссальный ресурсный потенциал базовой отрасли национальной экономики с учетом тех рубежей, что намечены в долгосрочной – до 2030 года – Программе развития отечественного ТЭК, а также обязательств Туркменистана перед зарубежными партнерами» [23].

Сейчас среди инвесторов активно пропагандируется проект разработки месторождения Галкыныш. В конце

2011 года Gaffney, Cline & Associates (GCA) заявила, что пересмотрела оценку запасов месторождения в сторону увеличения. По данным GCA, они составляют минимум 13 трлн. кубометров, а максимум 21 трлн. кубометров газа (раньше разброс составлял 4–14 трлн. кубометров). То, что за последние шесть лет без какой-то геологоразведки оценочные запасы туркменских углеводородов «одними аудитами» выросли более чем на 55%, говорит само за себя.

Промышленная разработка Галкыныш осуществляется ГК «Туркменгаз», подписавшим в декабре 2009 года сервисные контракты с Gulf Oil & Gas Fze,PetrofacInternationalLLC(ОАЭ) на 1,15 млрд. долл., CNPC Chuanging Drilling Engineering Company (КНР)

на 3,13 млрд. долл. и консорциумом LG InternatinalCоrpиHyudaiEngineering

52

Постсоветский материк

1/2014

(ЮжнаяКорея)на1,485млрд.долл.(об-	было понятно, что семь кандидатов из
щая сумма соглашения составила 9,7	восьмиинерассчитывалинато,чтобы
млрд. долл., CNPC обеспечит на этом	победить, и не говорили о своей побе-
месторождении ежегодную добычу в 10	де даже в предвыборной риторике.
млрд. куб. м газа). В правобережье Аму-	В отсутствие политических сил
дарьи на месторождении Битараплык	действовалиинициативныегруппыпо
разработку ведет китайская CNPC,	выдвижению кандидатур в президен-
запустившая в 2009 году газопровод	ты. Разница лишь в том, что в СССР
в Китай (за два года после запуска по	кандидатов в депутаты выдвигали
трубевКНРпрошло«более18млрд.куб.	трудовые коллективы.
м» – данные CNPC конца 2011 года).	Выборы, подобные выборам-2012,в
Показательно, что на основном	Туркмении уже проходили в 2007 году.
госсайте страны Туркменистан.ру в	Тогда их выиграл Г. Бердымухамедов,
публикацИяхзаодиндень–17ноября	после смерти С. Ниязова в декабре
2011 года – в цитате Бердымухамедова	2006 года ставший временным руко-
говорится, что доказанные запасы	водителем государства.
природного страны «составляют 26	Ни о каком участии оппозиционе-
триллионов 200 миллиардов кубо-	ров в президентской кампании гово-
метров», а в статье Государственного	рить не приходилось. При этом оп-
информационного Агентства Турк-	ределенные процедуры, характерные
менистана (TDH) утверждается, что	для настоящих выборов, в Туркмении
«доказанные запасы газа по состоя-	соблюдались. Программы кандидатов
нию на 1 октября 2011 года составляют	публиковались в местных СМИ, вы-
25,213 триллиона кубометров» [4].	ступали они и по телевидению. Хотя
Все эти планы (особенно, в части	туркменскиевыборыпохожинате,что
масштабов ожидаемых ежегодных	происходят при других режимах Цен-
инвестиций в 10 млрд. долл.) практи-	тральной Азии, им свойственен ряд
чески у всех неангажированных экс-	специфических моментов: во-первых,
пертов вызывают скепсис. Стратегия,	это очень короткий – немногим более
скорее всего, провалится, а крайним	двух месяцев – промежуток времени,
президент сделает не отца своих вну-	отведенный на предвыборную кампа-
ков, а какого-нибудь очередного стре-	нию(инапрошедшуюпрезидентскую,
лочника, типа Тагыева или Какаева.	и на стартовавшую парламентскую);
	во-вторых, все кандидаты в своих
* * *	выступлениях хвалили Г. Бердымуха-
	медова и его программу.
Состоявшиеся 12 февраля 2012 года	Назначение альтернативных кан-
выборы президента Туркменистана	дидатов и будущая двухпартийность
(как и предстоящие в декабре парла-	парламента – подачки Западу, кото-
ментскиевыборы)малочтоизменили,	рый время от времени тихо и скромно
а их итог был очевиден. О какой-то	напоминает о необходимости соблю-
интриге и речи не шло. Изначально	дения «демократических процедур».

1/2014

Постсоветский материк

53

Понятно, что действующий президент Бердымухамедов, по сути дела, после выборов продолжит исполнять свои обязанности. И во внешнеполитической, и во внутриполитической жизни Туркменистана сохранился курс,которогостранапридерживается последние пять–шесть лет, – осторожное, очень медленное «открытие» страны (лишь в экономическом смысле). Многовекторная, «многотрубная» политика, когда Ашхабад через попытки привлечь международные центры силы к тем или иным геополитическим проектам, из разговоров об этих проектах извлекает для себя разные практические дивиденды: политические, инвестиционные и т. д. В то же время ясно, что бесконечно такую политику проводить сложно. Скорее всего, в связи с мировым фи- нансово-экономическим кризисом, рецессией на европейском рынке энергоносителей лавировать будет все труднее. Интерес к альтернативным газопроводам, наподобие «Набукко», Транскаспия или TAПИ, падает.

ТАПИ, по нашему мнению, несмотря на периодически возникающий вокруг него информационный шум, имеет те же перспективы на реализацию,что и практически уже умерший «Набукко». Понятно, что ни через три, ни через пять лет газопровод не заработает, поскольку его еще просто не начинали строить. И хотя президент Афганистана Хамид Карзай не раз заявлял, что его страна «обеспечит безопасность будущей газовой магистрали», верится в это с трудом. Во-первых, сам Карзай в апреле 2014 года покинет пост пре-

зидента, во-вторых, никто не может сказать, что будет с Афганистаном после ухода из страны контингента ISAF [22]. Одно дело заявлять, что безопасность будет обеспечена, другое – реализовать эти обещания на практикевтакойстране,какАфганистан.Неяснотакже,ктобудетфинансироватьпроект.Расходы,подсчитанные аналитиками АБР, уже составляют 12 млрд. долл. И никто не горит желанием вкладываться в проект.

То же самое можно сказать и о Транскаспии (ТКГ).

В Ашхабаде, как представляется, понимают, что слишком далеко идти по пути строительства трубопроводов, которые нанесут прямой вред российской безопасности, российским интересам, не следует. То, что разговоры о Транскаспийском трубопроводе постепенно сходят на нет, это не только отражение объективных процессов в мировой экономике, но и понимание и Баку, и Ашхабадом того, что, если этот проект выйдет из стадии бесконечных технико-эконо- мических обоснований, разговоров, обсуждений на конференциях, Москва предпримет все имеющиеся в ее распоряжении меры, для того чтобы этот проект, полностью противоречащий международным нормам, не реализовался. Запад же не может дать Ашхабаду гарантий, что он прикроет его от военно-политической реакции России и финансово-экономической реакции Китая.

Но Ашхабад, похоже, особо в сдерживании и не нуждается – он никогда целиком и полностью не подписывался под планами строительства Транс-

54

Постсоветский материк

1/2014

каспия. Россия и Иран могут сообща воздействовать на Туркменистан и Азербайджан (и ЕС) по поводу ТКГ, но теперь, когда на сторону доминирующих прикаспийских государств негласно встал Китай, они могут позволить себе отойти в сторону и наблюдать за тем, как слабеют позиции Евросоюза на Каспии.

Ашхабадстроилсобственнуюмноговекторную, «многотрубную» политику, когда через разговоры о тех или иных геополитических проектах мировых центров силы извлекались разнообраз- ныепрактическиедивиденды–полити- ческие,инвестиционныеит.д.Всвязи смировымфинансово-экономическим кризисом, рецессией на европейском рынке энергоносителей, лавировать становилось все труднее, и Ашхабад практически определился со своим основнымэкономическимпартнером, выбрав Китай. Сейчас большая часть туркменского газа перенаправилась в Китай и перспективы участия Туркменистана в проекте Транскаспийского трубопровода, на который Брюссель возлагалнадеждыкакнасредствоограничить«энергетическуюзависимость» от Москвы, стали еще более призрачными, чем когда-либо.

Интересно, что после того как стало ясно, что основные объемы туркменского газа уйдут на восток, а не на запад, компания BPоперативно пересмотрела свои данные по доказанным запасам природного газа в Туркменистане. Согласно опубликованным в конце 2013 года в очередном выпуске ежегодного отчета BP «Statistical ReviewofWorldEnergy»,доказанные запасы природного газа Туркменистана оценены в объеме всего 17,5 трлн. кубометров, что на 31,1% меньше чем ранее (в 2012 году специалисты ВР оценивали возможности Ашхабада в 25,4 трлн. кубометров газа) [28].

Тем не менее, можно утверждать, что масштабный визит председателя КНР Си Цзиньпина в Центральную Азию в сентябре 2013 года обеспечивает потребление Китаем углеводородного сырья как у туркменских, так и у казахстанских производителей в таких масштабах, что на какие-либо новые западные маршруты просто будет недостаточно ресурсов – при всем оптимизме относительно будущего возможного роста их добычи. Тему «разворота» центральноазиатского газа в Европу Пекин практически закрыл.

Литература:

1.Ашхабад обвинил «Газпром» в попытке искажения информации о газовых запасах Туркмении [Электронный ресурс]. URL: http://www.regnum.ru/news/ polit/1469204.html (дата обращения: 06.12.2013).

2.Бердыева А. Global Witness: В политическом развитии Туркмении наметился регресс [Электронный ресурс]. URL: http://dialogs.org.ua/issue_full.php?m_id=20390 (дата обращения: 09.12.2013).

3.БоришполецК.Кланыиполитическаявласть//АзияиАфрикасегодня.1991.№9.

1/2014

Постсоветский материк

55

4.Геологические запасы Туркменистана составляют свыше 71 млрд. тонн условного топлива [Электронный ресурс]. URL: http://www.turkmenistan.ru/ru/articles/36717.html (дата обращения: 09.12.2013).

5.Грозин А. Элиты Туркменистана и центральноазиатские кланы: общее, особенное и трудности модернизации // Азия и Африка сегодня. 2010. № 9.

6.Гурков А. С элементами сарказма: газовая география от Герхарда Шредера [Электронный ресурс]. URL: http://wikinews.com.ua/page/index.html/_/politics/s-el- ementami-sarkazma-gazovaja-geografija-ot-gerkharda-shredera-r6507 (дата обращения: 13.12.2013).

7.Дубнов А. Последний мираж несменяемости. Центральная Азия в ближневосточном антураже [Электронный ресурс]. URL: http://www.globalaffairs. ru/number/Poslednii-mirazh-nesmenyaemosti-15184 (дата обращения: 09.12.2013).

8.Звягельская И. Ключи от счастья или Большая Центральная Азия / Новая Большая игра в Большой Центральной Азии. Сб-к ст. Ответ. ред. М. Омаров. Бишкек: Международный институт стратегических исследований при Президенте Кыргызской Республики. 2005.

9.Кадыров Ш. Что такое «башизация» // Эркин Туркменистан (Свободный Туркменистан). Информационно-аналитический бюллетень. 2000. № 2. Январь.

10.Кадыров Ш. Элитные кланы. Штрихи к портретам. ММIX. М., 2010. С. 27.

11.КужековЖ.Второму президенту Туркменистана придумали титул «Аркадаг» [Электронный ресурс] . URL: http://rus.azattyq.org/content/turkmenistan_arkadag_ berdymukhamedov/2291917.html (дата обращения: 05.12.2013).

12.Кулаева В. В Туркменистане ситуация с правами человека поистине катастрофическая [Электронный ресурс]. URL: http://www.chrono-tm.org/2013/04/ kulaeva-v-turkmenistane-situatsiya-s-pravami-cheloveka-poistine-katastroficheskaya. (дата обращения: 09.12.2013).

13.Личный карман президента (Бердымухамедова): нефть, газ, закон. Доклад Crude Accountability. 2011. www.crudeaccountability.org.

14.Международная кризисная группа. Инфраструктура стран Центральной Азии медленно, но неуклонно разрушается // ИА Фергана. 2011. 11 февр.

15.Министру нефтегазовой промышленности и минеральных ресурсов Туркмении объявлен выговор [Электронный ресурс]. URL: http://www.turkmenistan.ru/?page_id=3&lang_id=ru&elem_id=13331&type=event&sort=date_desc (дата обращения: 09.12.2013).

16.Олкотт М. Центральная Азия: перспективы смены власти // Pro et Contra. 2005. № 1 (28).

17.Постановление Президента Туркменистана от 10 марта 2007 года № РР8421 О создании Государственного агентства по управлению и использованию углеводородных ресурсов при Президенте Туркменистана [Электронный ресурс]. URL: http://base.spinform.ru/show_doc.fwx?rgn=17638 (дата обращения: 12.12.2013).

56

Постсоветский материк

1/2014

18.Президент Туркмении уволил главу «Туркменгаз» за неудовлетворительную работу [Электронный ресурс] // ИА Новости-Казахстан, 2012, 7 янв. / URL: http:// www.newskaz.ru/world_news/20120107/2446571.html. (дата обращения: 12.12.2013).

19.Президент Туркмении уволил вице-премьера, отвечавшего за ТЭК [Электронный ресурс]. URL: http://www.centrasia.ru/newsA.php?st=1370874300 (дата обращения: 03.12.2013).

20.Президент Туркменистана произвел изменения в руководстве топливноэнергетического комплекса [Электронный ресурс]. URL: http://www.turkmenistan. ru/ru/articles/38676.html (дата обращения: 04.12.2013).

21.Произведены крупные кадровые изменения в системе туркменского ТЭК [Электронный ресурс]. URL: http://www.turkmenistan.ru/?page_id=3&lang_ id=ru&elem_id=15729&type=event&sort=date_desc (дата обращения: 16.12.2013).

22.РасовС.ЗачемКазахстануиУзбекистануТАПИ?[Электронныйресурс].URL: http://www.respublika-kz.info/news/business/29181 (дата обращения: 09.12.2013).

23.Сзаключительногов2011годузаседанияКабинетаМинистровТуркменистана [Электронный ресурс]. URL: http://www.turkmenistan.gov.tm/?id=487 (дата обращения: 11.12.2013).

24.Санглибаев А. Этноклановость на постсоветском пространстве // Полис. 2007. № 6.

25.Туркменистан отозвал свое нефтегазовое представительство в Европе [Электронный ресурс]. URL: http://www.cherry56.ru/unit4199.htm (дата обращения: 10.12.2013).

26.Тухбатуллин Ф. Точка невозврата. Хроника Московской Хельсинской группы. Январь 3011, № 1 (193), С. 23.

27.Хлюпин В., Грозин А. «Кочевые элиты» постсоветской Азии. Трудности модернизации властных структур в новых независимых государствах // Бюллетень Института стран СНГ. № 31. 2001. Июнь.

28.BP снизила запасы газа Туркменистана на треть [Электронный ресурс]. URL: http://www.rusenergy.com/ru/news/news.php?id=71240 (дата обращения: 10.12.2013).

1/2014

Постсоветский материк

57

УДК: 321.7

ФедорченкоС.Н.,

кандидатполитическихнаук, доцентРоссийскогогосударственного университетатуризмаисервиса

FedorchenkoS.,

candidateofPoliticalSciences,Associate ProfessorofChairofPoliticalScienceandLaw oftheMoscowStateRegionalUniversity

Ключевыеслова:

политическаякультура, демократическийтранзит, политическийменеджмент, постсоветскоепространство

Keywords:

politicalculture, democratictransition, politicalmanagement, post-Sovietspace

ВЛИЯНИЕПОЛИТИЧЕСКОЙКУЛЬТУРЫ НАСПЕЦИФИКУПОЛИТИКО-МЕНЕДЖЕРСКИХ ТЕХНОЛОГИЙ

Статьянацеленанаисследованиевзаимосвязиособенностейполитическогоуправленияс политиче-скойкультурой.Встатьеопределеныосновныеусловия,препятствующиедемокра- тическомутранзитувпостсоветскихгосударствах.

EFFECTOFPOLITICALCULTURE

ONSPECIFICPOLITICALMANAGEMENTTECHNOLOGIES

Thearticlefocusesonthestudyoftheinteractioncharacteristicsofthepoliticalmanagementandpolitical culture.Thearticledefinesbasicconditionsimpedingdemocratictransitioninpost-Sovietstates.

В современных условиях на особенности политического менеджмента и демократическихинститутоввтойили иной стране огромное воздействие оказывает политическая культура, относящаяся к части общей культуры общества и включающая сложившиеся устойчивые ценности, убеждения и представления людей относительно политики, управления и власти [1].

Политическийменеджментпредполагает разновидность управленческих технологий, когда субъект политического управления отказывается от создания общеобязательных норм и не применяет легитимное насилие по отношению к объекту политического управления [16]. Базовая задача политического менеджмента – создать с помощью управленческого искусства,

58

Постсоветский материк

1/2014

координации и реального партнерства участников управления эффективные условия для развития демократических институтов. В то же время нужно учитывать, что политическая культура может препятствовать либо способствовать внедрению политико-менед- жерских приемов, а также влиять на правовую культуру социума [2].

Еще американские исследователи Г.АлмондиС.Вербаусловновыделили идеальные разновидности политической культуры граждан – патриархальную (отсутствие серьезных политических установок), подданническую (пассивная роль в политическом процессе) и активистскую (активное участие в политической жизни) [21]. Однако уже сами авторы сомневались в объективности подобной классификации, предложив гибридные типы.

Основоположником другого подхода в изучении политической культуры является американский социолог и политолог, лауреат премии Юхана Шютте за достижения в области политических наук Р. Инглхарт.

Суть «тихой революции», по Инглхарту, заключается в том, что из-за экономического роста и отсутствия глобальныхвооруженныхконфликтов количество «материалистов» по всему миру сокращается, а число «постматериалистов» (кому важнее демократия и нематериальные ценности) – растет. Подход Р. Инглхарта воплотился в масштабный научный проект World Values Survey («Обзор мировых ценностей»), который представляет собой глобальнуюсетьученых,исследующих основныеценностииубежденияграждан порядка сотни стран.

Результаты, полученные в результате социологических исследований этого проекта в 80 с лишним странах, показали, что социально-экономическое развитие трансформирует базовые ценностииубеждениялюдей[22].Приэтом выяснилось, что общества, которые испытывали сильный экономический спад,разочаровывалисьвдемократических институтах и почти все вернулись к прежним взглядам на политику.

Важно понять, что в условиях скептического отношения граждан некоторых стран к демократическим ценностям наиболее серьезным препятствиемдляполитическогоменеджмента является «админист-ративный ресурс»–возможностьиспользования политическими акторами (элитами, партиями и кандидатами) их политического положения или связей с правительственными учреждениями с цельювлияниянарезультатывыборов. На фоне разочарования населения в демократических институтах властная элита старается удержать свои позиции с помощью подобных политикотехнологических рычагов [15].

Подобные процессы наиболее тесно связаныстакойкомпонентойполитической культуры, как политическая грамотность.Так,ученыйизАзиатскогобарометраЦ.Шинпровелнаучноеисследование в семи крупных культурных регионах

– демократическом Западе, Восточной Европе,ЮжнойАзии,БлижнемВостоке, Восточной Азии, Латинской Америке и Африке южнее Сахары (см. рис. 1). Тщательный сравнительный анализ показал, чтобольшинствореспондентов,которые говорили, что они поддерживают демократию,либонеуверенывсвоихсловахили

1/2014

Постсоветский материк

59