Doklad_Kitay_Rossia_Kazakhstan

ПРЕОБРАЗОВАНИЕ ЕВРАЗИЙСКОГО ПРОСТРАНСТВА: ОБЩИЕ ПЕРСПЕКТИВЫ В ПРЕДСТАВЛЕНИИ АНАЛИТИЧЕСКИХ ЦЕНТРОВ КИТАЯ, РОССИИ И КАЗАХСТАНА

2.6. ВозможностиивызовыдляевразийскихинициативКитаяиРоссии

Создание совместных производственных цепочек с участием Китая и стран ЕАЭС для про- движения совместно произведённой продукции нарынкитретьихстран– весьмамногообещающая перспектива. ЕАЭСработаетнадмаксимальнымрас- ширениемгеографииторговыхсоглашений, которая будетспособствоватьэтому сотрудничеству.

Многие полагают, что объединение двух про- ектов и их слияние в одно общее предприятие – это большой вызов. Вместе стем оба проекта могутпро- двигаться параллельно и согласованно при соблю- дении определённых принципов. Китай будет ин- вестировать в российско-китайский план Большой Евразии (могут привлекаться также и другие инве- сторы), каксамостоятельныйисследовательский,тех- нологический и производственный центр (не совсем изоляционистский, но достаточно закрытый, чтобы датьимпульс быстрому развитию посредством огра- ниченногопротекционизма).ВобменнаэтоКитайпо- лучаетнекоторыевозможностибесплатноготранзита внаправленииБлижнегоВостокаиЕвропычерезэто пространство с его протекционистскими барьерами. Такаяосновамоглабыстатьоптимальноймодельюсо- пряженияЕАЭСсинициативой«Поясипуть».

Отношения между Китаем и Россией сегод- ня «лучше, чем когда-либо» после многих лет здо- рового развития и роста. На сегодняшний день Си Цзиньпин и Владимир Путин встречались уже 20 раз, причём 5 раз только за 2016 год. В недавно проведённомопросероссияненазвалиКитайвчисле самыхдружественныхстран. Всеобъемлющеестрате- гическое партнёрство Китая и России, уникальный

ивысокийуровеньдипломатическихсвязейпридают импульс устойчивому и здоровому развитию. В ка- ком-тосмыслеэтоможносчитатьобразцомпостро- енияотношениймеждудвумякрупнымидержавами.

После окончания холодной войны евразий- скаястратегияРоссиипретерпелаизменения, прой- дя путь от прозападной дипломатической стра- тегии до более традиционной, в рамках которой евразийскомурегионуотводитсябольшеезначение. Тем временем Китай стремится реализовывать бо- лее упреждающую и инициативную дипломатиче- скую стратегию в этой области. Инициатива «Пояс

ипуть», атакжестратегияЕвразийскогоэкономиче- ского союза, начатыедвумядержавамидля углубле-

ниясвязейиинтеграциинаевразийскомконтинен- те– частичносовпадаютпосвоимцелям.

Обе страны уделяют существенное вни- мание согласованному продвижению инициати- вы «Пояс и путь» и Евразийского экономического союза. Президент России Владимир Путин высоко отзывался об этой инициативе на неформальном совещании лидеров стран АТЭС (Азиатско-Тихоо- кеанское экономическое сотрудничество), прошед- шемвноябре2014 годавПекине. ПредседательКНР Си Цзиньпин неоднократно повторял на встречах, чтоусилияпосопряжениюЭПШПсЕАЭСбудутспо- собствовать практическому сотрудничеству Китая

иРоссии и придадут импульс развитию, коопера- цииипроцветаниювсегоевразийскогоконтинента. Вмае2015 годаКитайиРоссияподписалиСовмест- ное заявление Российской Федерации и Китайской Народной Республики о сотрудничестве по сопря- жению строительства Евразийскогоэкономическо- го союза и Экономического пояса Шёлкового пути. Тем самым российское руководство подтвердило, чтоподдерживаетпостроениеЭПШПижелаеттесно сотрудничать с Китаем в реализации этой инициа- тивы. 23 июня 2016 года Китай, Монголия и Россия подписалиПрограммусозданияэкономическогоко- ридора Китай – Монголия – Россия для углубления связей и сотрудничества в этом направлении.

Пекин и Москва разделяют общее понима- ние важности всеобъемлющего стратегического партнёрства и стратегического взаимодействия длянепрерывногоразвитиядвустороннихотноше- ний. Тем не менее необходимо обсудитьпрактиче- скиедетали реализации проектов евразийской ин- теграции, и инициативы «Пояс и путь».

В1990-хгодахкитайскиеучёныехарактеризо- вали отношения между Китаем и Россией как «поли- тическая близость в противовес экономическому от- чуждению», «близость наверху против отчуждения внизу» и «близость между пожилыми людьми в про- тивовес отчуждению между молодёжью». Они име- ли в виду тесные контакты между правительствами

ивысшимруководствомдвухстраннафонеразочаро- ваниявторговлеиобменевизитами, атакжеэмоцио- нальнойпривязанностикРоссиистаршегопоколения

иотчуждения среди молодёжи двух стран. Ситуация значительно улучшилась в результате многолетних

20	СОВМЕСТНЫЙ ДОКЛАД, ИЮЛЬ 2017

ПРЕОБРАЗОВАНИЕ ЕВРАЗИЙСКОГО ПРОСТРАНСТВА: ОБЩИЕ ПЕРСПЕКТИВЫ В ПРЕДСТАВЛЕНИИ АНАЛИТИЧЕСКИХ ЦЕНТРОВ КИТАЯ, РОССИИ И КАЗАХСТАНА

совместных усилий, включая перекрёстную органи- зацию«ГодаКитая/ России», годакультуры, годаязы- ка, годатуризма, годамолодёжногообмена, годаобме- на в СМИ, атакже другие мероприятия, проводимые

вобеихстранах. Сначаломинтенсивнойреализации инициативы «Пояс и путь» между двумя державами установилосьвзаимноестратегическоедоверие, хотя

врамках продвижения проектов «Пояс и путь» и Ев- разийскогоэкономическогосоюзапредстоитещёре- шитьнесколькоконкретныхвопросовсотрудничества.

Некоторые в России высказыва- ли озабоченность по поводу того, что строи- тельство Экономического пояса Шёлкового пути может подорвать региональное влияние ЕАЭС в силу растущей национальной мощи Ки-

тая. Помимоэтого, некоторыероссийскиеэксперты считают, чтоМорскойшёлковыйпутьXXI векабудет конкурировать с Северным морским путем России, открытымпоследолгихлетмучительныхусилий9.

Что касается экономического сотрудниче- ства, то российские эксперты обеспокоены тем, что Китай предпочитает инвестировать в энер- гетические и сырьевые проекты в странах ЕАЭС, нонедостаточносредстввкладываетвпроизвод- ственные проекты и не слишком жаждет пере-

давать технологии. Однако всеобъемлющая и углу- блённая реформа снабжения, а также всемирные сети строительства производственных мощностей и инфраструктуры подтолкнули Китай к инвестици- ямипрограммамсотрудничествасРоссией, Средней Азией и другими евразийскими странами на новом уровнемногомерногопартнёрства, гдетрадиционное сотрудничество в сфере природных ресурсов и энер- гетикидополняетсянаучнымиисследованиямиитех- нологическим сотрудничеством с многочисленными связямиповсейпроизводственнойцепочке10.

Сточки зрения международной торговли, китайские учёные считают, что ЕАЭС установил нескольконежелательныхторговыхбарьеровпро- тив стран СреднейАзии и Евразии, тесно связан-

9Ли Хучжао, Анализ инициативы «Пояс и путь» российским исследовательским центром // Сибирские исследования. 2015. Июнь. № (42):3.

10Чжоу Ми. Большой потенциал сотрудничества между инициативой «Пояс и путь» и ЕАЭС // Чайна Экономик Уикли. 2015. 11 мая.

ных с Китаем. НекоторыестраныСреднейАзиимо- гутсократить сотрудничество с Китаем ради уступок

всферетранспортировки,торговойполитикиидругих преференциальных условий, предоставляемых стра- нам-членамЕАЭС. МеждутемЕАЭСневзимаетпош- линсостран-членовиприменяетединуюставкупош- лины за пределами Союза, что повышает стоимость китайскогоэкспортавсоответствующиестраныимо- жетзатруднитьпрограммуобъединенияикоордина- ции Экономического пояса Шёлкового пути и Евра- зийскогоэкономическогосоюза.

Вобласти инвестиций и сотрудничества, отмечается, что на прямые инвестиции Китая

вРоссию приходилось всего 0,7% совокупных инвестиций Китая, что совершенно несоизме- римосегоположениемвкачествепартнёраРос- сии и крупной соседней державы11. Кроме того,

совместные инвестиционные проекты ограничи- ваются развитием энергетики и другими традици- онными отраслями, тогда как инвестиции в сов- ременные высокотехнологичные проекты требуют существенного наращивания.

Что касается вопросов безопасно- сти, то Средняя Азия и Евразия сталки- ваются с серьёзными нетрадиционными вызовами безопасности. Трёхглавый змей тер-

роризма, религиозного экстремизма и региональ- ного сепаратизма воздвигает психологические ба- рьеры, препятствующие гуманитарным контактам исвязяммеждуРоссиейистранамиСреднейАзии. Что ещё хуже, он подрываетустойчивостьинициа- тивы«Поясипуть» иЕАЭС, лишаяихпреимуществ. ВнастоящеевремяКитайиРоссиясовместносража- ютсястерроризмом– однимизэлементов«триады зла» – через Региональную антитеррористическую структуру Шанхайской организации сотрудничества, тогдакакдейственныймеханизмкоординацииуси- лийиподдержанияконтактовдляпротиводействия болееглубокоукоренившихсясилрелигиозногоэкс- тремизма и регионального сепаратизма до сих пор не сформирован.

11 ПИИ Китая в Россию превысили 14 млрд. долларов США в 2016 г. // Чайна.ру. URL: http://www.chinaru.info/zhongejingmao/lubuhuilv/45753.shtml (дата обращения: 11.04.2017).

СОВМЕСТНЫЙ ДОКЛАД, ИЮЛЬ 2017	21

ПРЕОБРАЗОВАНИЕ ЕВРАЗИЙСКОГО ПРОСТРАНСТВА: ОБЩИЕ ПЕРСПЕКТИВЫ В ПРЕДСТАВЛЕНИИ АНАЛИТИЧЕСКИХ ЦЕНТРОВ КИТАЯ, РОССИИ И КАЗАХСТАНА

3. ПРЕДЛОЖЕНИЯПОСОТРУДНИЧЕСТВУКИТАЯИРОССИИВЕВРАЗИИ

3.1. Устранениенормативно-правовыхбарьеров

Единые правила заложили бы прочный фундамент для взаимодействия и снижения не- нужных издержек, таких как разныеторговые ба- рьеры между странами Евразии. Другими сло- вами, необходимо постепенно разрабатывать единое комплексное регулирование и механиз- мы взаимодействия. Необходимо осуществить сближение и синхронизацию механизмов регули- рования, с целью освободитьинвесторов отупла- ты пошлин, инспекций и всевозможных про- цедур, предписываемых национальным законодательством, стандартизировать прохо- ждение таможенных процедур, укреплять дву- стороннее сотрудничество и понимание в сфере законодательного регулирования. В настоящее время Китай и Россия работают над созданием единыхтаможенных стандартов, которые можно будетраспространитьзатем и надругие регионы.

Далее необходимо постепенно объединять финансовое, торговое и экономическое регули- рование в странах Евразии, чтобы они учились на опыте друг друга при создании инклюзив-

ной системы сотрудничества и взаимодействия вЕвразии. Сегоднянекоторыестранывсёещёпра- ктикуют протекционизм для защиты некоторых отраслей. Например, Россияневпускаетиностран- ный капитал в сектор автотранспортных перево- зок. Этиограниченияможнопостепенноснимать, либо предоставить китайским компаниям режим наибольшегоблагоприятствованиянаравнесрос- сийскими компаниями. Помимо этого, Китаю

иРоссии следует продолжать переговоры по со- глашению о свободной торговле между Китаем

иЕАЭС, атакжеработатьнадснижениемтехниче- ских торговых барьеров и улучшением торговли услугами для создания более удобной, открытой, прозрачной, справедливой и безопасной сре- ды для китайских инвесторов в России и странах Евразии. Крометого, Китайдолженстремитьсяко- ординироватьрегулированиеторговлииинвести- цийсРоссиейидругимистранамиЕвразии, чтобы обеспечитьдлянихлучшуюзащищённостьвсрав- нениисинвесторамиивнешнеторговымбизнесом издругих стран.

3.2.Развитиепромышленногопотенциаласотрудничествадлямодернизации инфраструктуры

Строительство инфраструктуры в странах Евразиитаитв себе большой потенциалдлядаль- нейшего сотрудничества с Китаем, поскольку предполагается, что большое количество объек- тов инфраструктуры в этих странах, включая же- лезные дороги, автомобильные дороги, морские порты, аэропорты и электросети, будет улучшено и обновлено.

Китай и страны Евразии должны вклады- вать больше средств в программы обновления и совершенствования сети сухопутноготранспор- та, портовойинфраструктурыиэлектросетей. Так, обновление дорог и электросетей, а также ме- ждународная стандартизация будут способство-

ватьлучшей интеграции в инфраструктуру Китая

идругих стран по маршруту следования гру- зов, а также создавать благоприятные условия для дальнейших торговых связей.

Сотрудничество в области промышлен- ных мощностей итехнологий побудятстраны Ев- разии более энергично обновлять и совершенст- вовать свою инфраструктуру. Страны Евразии, расположенные вдоль Шёлкового пути, пережи- вают важный период, когда их инфраструктура

ипромышленные системы улучшаются, поэтому этим странам нужно много станков, стали, цемен- та и других стройматериалов. У Китая имеются качественныеиндустриальныемощностииявные

22	СОВМЕСТНЫЙ ДОКЛАД, ИЮЛЬ 2017

ПРЕОБРАЗОВАНИЕ ЕВРАЗИЙСКОГО ПРОСТРАНСТВА: ОБЩИЕ ПЕРСПЕКТИВЫ В ПРЕДСТАВЛЕНИИ АНАЛИТИЧЕСКИХ ЦЕНТРОВ КИТАЯ, РОССИИ И КАЗАХСТАНА

преимущества в производстве станков, промыш- ленном проектировании, управлении инженер- ной инфраструктурой и стандартизации техно- логий. Поэтому имеется огромный потенциал для промышленной кооперации с Россией и стра-

нами Евразии. Китаю нужно сотрудничать с эти- ми странами в отраслях по всей индустриальной цепочке, включая создание промышленных мощ- ностей, связей и недостающей инфраструктуры, технологическую стандартизацию и экспорт.

3.3.Расширениеторговлиприроднымиресурсамииуглублениефинансового сотрудничества

Существуетнеразрывнаязависимостьмеж- думатериальнымиифинансовымиресурсами, ко- торыедолжны связать между собой Китай и стра- ны Евразии в силу их взаимодополняемости.

Сотрудничество в области ресурсов.

Регион ЕАЭС славится большими запасами нефти и газа. Более того, в этих странах находит- ся 25% мировых запасов природного газа, кото- рый считается самым чистым ископаемым энер- гоносителем, и10% мировыхзапасовсыройнефти. Китай как крупный потребитель энергии край- не нуждается в экспорте этих энергоносителей

ивполне могбы приобретатьгаз и нефть, постав- ляемыепоболеебезопаснымсухопутныммаршру- тамвЕАЭС. Поэтомуэтовинтересахобеихсторон.

Крометого, в странах Евразии большие за- лежи железной руды, урана и других промыш- ленных минеральных ресурсов, а также имеют- ся сельскохозяйственные, животноводческие

иводные ресурсы. Все они пользуются боль- шим спросом в Китае и на европейских рын- ках. Этим странам следует также импортировать китайские технологии и использовать китай- ские инвестиции, чтобы постепенно переходить от экономики сырьевого экспорта к переработ- ке ресурсов, развитию высокотехнологичных от- раслей с высокойдобавленной стоимостью и вза- имовыгодному сотрудничеству.

Финансовое сотрудничество.

Китай ускоренно наращиваетвнешние ин- вестиции и экспансию. В 2016 году он осуществил прямые инвестиции в 7961 зарубежное предприя- тие в 164 странах, на сумму 170,11 млрддолларов, что на 44,1% больше, чем в прошлом году.

Китай проявляет всё большую готовность инвестировать в регион ЕАЭС. Только в 2013 году китайскиеинвестициивРоссиювырослина600%, что было самым высоким показателем сре- ди крупных инвесторов за тот же период. Боль- ше всего средств Китай инвестирует в произ- водственные мощности, розничную торговлю, горнорудную промышленность и другие отра- сли, способствующие росту реальной экономи- ки и развитию международной торговли. Вместе стемимеетсяогромныйнереализованныйпотен- циал для инвестиций в страны Евразии, что, ко- нечно же, будетспособствовать финансовому со- трудничеству Китая с этими странами.

Очевидно, что Китай может и хочет вкла- дывать капитал в регион ЕАЭС, хотя большинст- во клиринговых центров для расчётов в юанях на- ходится в Европе. Страны Евразии, не способные осуществлять расчёты в юанях, вынуждены выно- сить расчёты за региональные торговые операции на валютные биржи третьих стран, которые в бу- дущем можно было бы заменить валютами основ- ныхстран-участницторговлидлясниженияпотерь, связанныхсвалютно-обменнымиоперациями.

Китаю и странам Евразии также следует продолжать интеграцию, пользуясь финансовыми возможностями Азиатского банка инфраструктур- ных инвестиций (АБИИ), Фонда Шёлкового пути

идругих финансовых организаций, содействую- щих расширению китайских инвестиций в Россию

иевразийские страны вдоль Экономического поя- са Шёлкового пути и сотрудничеству во всей инду- стриальнойцепочкемеждуКитаемиэтимистрана- ми. Банки международного сотрудничества могли

СОВМЕСТНЫЙ ДОКЛАД, ИЮЛЬ 2017	23

ПРЕОБРАЗОВАНИЕ ЕВРАЗИЙСКОГО ПРОСТРАНСТВА: ОБЩИЕ ПЕРСПЕКТИВЫ В ПРЕДСТАВЛЕНИИ АНАЛИТИЧЕСКИХ ЦЕНТРОВ КИТАЯ, РОССИИ И КАЗАХСТАНА

быобеспечиватьфинансированиеипредоставлять кредитные гарантии для трансграничных сделок, строительства инфраструктуры и других приори- тетныхпроектовдлярегионаЕАЭС. Вотличиеотсо- трудничествавобластиинфраструктурыиресурсов, котороетребуетдлительноговременидляустанов- ления, финансовое сотрудничество можно нала-

дитьдостаточнолегкоибыстродляуглублениявза- имодействиявторговле, строительствасетейсвязи и инфраструктуры. Китай инициировал создание АБИИиФондаШёлковогопутидляпостроениябо- леетесныхотношенийссувереннымикредитными учреждениямииготовкболееактивномусотрудни- чествустранЕвразиисАБИИ.

3.4. Налаживаниемногоуровневыхсвязеймеждустранами

Культурное сотрудничество между Китаем и ЕАЭС может быть усилено за счёт более энер- гичного студенческого и профессорского обмена. Развивающимся странам в регионе ЕАЭС требу- ются квалифицированные рабочие и специали- сты: инженеры, в частностидля нефтегазовой от- расли, исследователи, доктора и доценты.

Система образования Китая готова предо- ставитьвозможностипрактическогообученияза- рубежным студентам из стран-партнёров. Китай запустил программы предоставления развиваю- щимся странам 120 000 учебных мест и 150 000 стипендий. Евразийскимстранамследуетвосполь- зоватьсявозможностьюработатьсКитаемнадсо- вершенствованием своей системы образования.

Ожидается, что будет создан более ди- версифицированный, многоуровневый и мно- гомерный механизм диалога для создания дол- госрочных и стабильных негосударственных каналов связи в добавок к механизмам межпра- вительственногодиалога, включая обмен в сфере искусств и гуманитарных наук, торговли, финан- сов, безопасности и других вопросов повестки дня. В качестве примера можно привести ме- ханизмы диалога между исследовательскими центрами и деловые соглашения между Кита- ем и Россией, Ираном, Казахстаном и другими евразийскими странами, которые можно было бы расширить и подвести под них институцио- нальную основу.

3.5.Усилениесотрудничестваикоординациивпротиводействии нетрадиционнымугрозам

В контексте инициативы «Пояс и путь», интеграции и сотрудничества в рамках ЕАЭС – обмен визитами в Евразии достигнет рекордно высокого уровня. Террористы, религиозные экс- тремисты и региональные сепаратисты в Китае и других странах Евразии сделают всё, чтобы са- ботироватьуглубляющуюся интеграцию и сотруд- ничество, а также растущие связи между жите- лями этих стран, бросая новые вызовы и угрозы зарубежным китайским предприятиям и гра- жданам, а также угрожая безопасности России

идругих стран Евразии. В этой связи необходимо приложить все усилия для того, чтобы укреплять антитеррористическое сотрудничество между Китаем, Россией и другими странами Евразии в рамках Шанхайской организации сотрудниче- ства, ООН (координация действий полицейских ведомств всех стран) и других международных организаций. Необходимо также наладить ин- формационный обмен и координировать уси- лия в борьбе с региональными сепаратистскими

иэкстремистскими силами.

24	СОВМЕСТНЫЙ ДОКЛАД, ИЮЛЬ 2017

#Valdaiclub

ValdaiClubRu

ISBN 978-5-906757-54-8

ValdaiClubRu

ru.valdaiclub.com

[e-mail]