Strategicheskoe_prognozirovanie_mezhdunarodnykh_otnosheniy
.pdf
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ «МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ИНСТИТУТ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ (УНИВЕРСИТЕТ) МИНИСТЕРСТВА ИНОСТРАННЫХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»
Центр военно-политических исследований
МГИМО МИД России и АО «Концерн ВКО„Алмаз-Антей“»
Стратегическое прогнозирование международных отношений
Коллективная монография
Под редакцией А. И. Подберезкина, М. В. Александрова
Издательство
«МГИМО–Университет»
2016
УДК 327
ББК 66.4 C83
Авторы:
А.И. Подберезкин, М. В. Александров, К. П. Боришполец, Е. С. Зиновьева,
А.А. Казанцев, А. М. Кабаченко, О. Е. Родионов, А. Л. Синегубов,
В.Г. Соколенко, М. В. Харкевич, С. Р. Цырендоржиев
Стратегическое прогнозирование международных отношений : C83 кол. монография / под ред. А. И. Подберезкина, М. В. Александрова; [А. И. Подберезкин и др.]; Моск. гос. ин-т междунар. отношений (ун-т)
М-ва иностр. дел Рос. Федерации, Центр военно-политических исследований. — М.: МГИМО–Университет, 2016. — 743 с.
ISBN 978–5-9228–1455–3
Данная монография, подготовленная авторским коллективом Центра военно-политических исследований МГИМО, представляет собой продолжение масштабного исследования в области теории и практики прогнозирования международных отношений. Она дополняет и развивает многие положения и концепции, изложенные в предыдущих работах Центра. Это касается как методологических основ теории прогнозирования международных отношений, так и анализа перспектив и направлений развития международной системы до середины нынешнего столетия. В исследовании содержатся богатый фактический материал, новые оценки и выводы, актуальные для эффективного анализа и прогноза международных отношений. Авторы ставили своей целью выделить то важное, что существует сейчас, на их взгляд, в тенденциях мирового развития, динамике государств и цивилизаций, а также негосударственных субъектов международных отношений и что, соответственно, оказывает решающее воздействие на эволюцию международной системы и формирование сценариев развития международной обстановки.
Книга адресована специалистам, занимающимся международной и военно-политической проблематикой, научным работникам и студентам, экспертам и политологам, а также широкому кругу читателей, интересующихся вопросами внешней и оборонной политики.
УДК 327 ББК 66.4
ISBN 978–5-9228–1455–3 |
© МГИМО МИД России, 2016 |
Оглавление |
|
Вступительное слово |
|
генерального директора |
|
АО «Концерн ВКО„Алмаз-Антей“» Я. В. Новикова ................................................ |
9 |
Предисловие........................................................................................................................................ |
11 |
Глава I |
|
Теоретические основы методологии |
|
стратегического прогнозирования международных отношений..... |
17 |
1.1. Теория цивилизаций как ключевой элемент |
|
стратегического прогнозирования в области международных |
|
отношений ...................................................................................................................................... |
19 |
1.2. Теория политического реализма как наиболее |
|
эффективный инструмент анализа межгосударственных |
|
отношений ...................................................................................................................................... |
40 |
1.3. Закон неравномерности экономического |
|
и политического развития государств и цивилизаций ................................. |
61 |
Глава II |
|
Методика построения стратегического прогноза............................................ |
73 |
2.1. Общие принципы построения стратегического прогноза ................ |
75 |
2.2. Основной вектор развития международной системы.......................... |
79 |
2.2.1. Мировые тенденции, формирующие основной вектор |
|
развития международной системы....................................................................... |
80 |
2.2.2. Динамика развития государственных субъектов |
|
международных отношений....................................................................................... |
84 |
2.2.3. Динамика развития негосударственных субъектов |
|
международных отношений....................................................................................... |
88 |
2.3. Построение возможных сценариев развития |
|
международной обстановки ............................................................................................. |
90 |
2.3.1. Понятие «точки отсчета» при построении возможных |
|
сценариев развития МО................................................................................................ |
92 |
2.3.2. Принципы моделирования возможных |
|
сценариев развития МО................................................................................................ |
97 |
2.3.3. Соотношение возможных и вероятных |
|
сценариев развития МО.............................................................................................. |
102 |
2.4. Выявление наиболее вероятного сценария |
|
развития международной обстановки..................................................................... |
105 |
4 |
Стратегическое прогнозирование МО |
|
Глава III |
|
|
Соотношение стратегического прогнозирования |
|
|
и планирования в области международных отношений......................... |
117 |
|
3.1. Стратегическое прогнозирование — необходимое условие |
|
|
эффективного планирования внешней и оборонной политики .......... |
119 |
|
3.2. Методология планирования в области национальной |
|
|
безопасности и обороны США....................................................................................... |
124 |
|
3.3. Методология военного планирования НАТО ............................................ |
138 |
|
3.4. Методология планирования |
|
|
в области безопасности и обороны Европейского Союза........................ |
151 |
|
Глава IV |
|
|
Метод динамического прогнозирования развития |
|
|
международной обстановки |
............................................................................................. |
173 |
4.1. Ограничения и недостатки статических прогнозов |
|
|
в области международных отношений.................................................................... |
175 |
|
4.2. Зарубежный опыт динамического прогнозирования |
|
|
в области национальной безопасности и обороны....................................... |
182 |
|
4.2.1. Динамическое прогнозирование в США............................................ |
182 |
|
4.2.2. Динамическое прогнозирование в НАТО.......................................... |
186 |
|
4.2.3. Динамическое прогнозирование в ЕС................................................. |
190 |
|
4.3. Принципы построения и структура динамического с |
|
|
ценария развития международной обстановки............................................... |
194 |
|
4.4. Динамическое прогнозирование и компьютерное |
|
|
моделирование сценариев развития международной обстановки ..... |
202 |
|
Глава V |
|
|
Оценка потенциалов государств и коалиций, |
|
|
цивилизационных и национальных возможностей..................................... |
215 |
|
5.1. Количественные методы оценки потенциалов |
|
|
государств, коалиций и цивилизаций в XXI веке.............................................. |
219 |
|
5.1.1. Плюсы и минусы количественного анализа |
|
|
потенциалов субъектов международных отношений........................... |
220 |
|
5.1.2. Оценка вкладов различных компонентов |
|
|
национальной мощи в военный потенциал страны ............................... |
228 |
|
5.1.3. Оценка военно-политического потенциала государств......... |
242 |
|
5.2. Цивилизационный потенциал и его роль |
|
|
в формировании сценариев развития МО в XXI веке................................... |
250 |
|
5.2.1. Цивилизации, интересы и ценности в XXI веке ............................. |
251 |
|
5.2.2. Оценка влияния ЛЧЦ на основе стратегической матрицы.... |
258 |
|
5.2.3. Оценка потенциалов локальных человеческих |
|
|
цивилизаций ....................................................................................................................... |
|
265 |
Оглавление |
5 |
Глава VI |
|
Основные тенденции современного мирового развития ...................... |
275 |
6.1. Основные тенденции в области мировой экономики......................... |
278 |
6.2. Основные цивилизационно-политические тенденции...................... |
295 |
6.3. Основные тенденции в области идеологии................................................ |
303 |
6.4. Основные тенденции в области науки и техники ................................... |
311 |
6.5. Основные тенденции в военной и военно-технической |
|
областях .......................................................................................................................................... |
325 |
Глава VII |
|
Динамика развития основных субъектов |
|
международной системы: локальных человеческих |
|
цивилизаций, государств и коалиций........................................................................ |
343 |
7.1. Роль ЛЧЦ в современной системе международных отношений.345 |
|
7.2. Состояние и перспективы развития основных ЛЧЦ ............................. |
351 |
7.2.1. Западная цивилизация..................................................................................... |
351 |
7.2.2. Российская цивилизация................................................................................ |
355 |
7.2.3. КНР и «синоцентричный мир» ................................................................... |
359 |
7.2.4. Исламский мир ..................................................................................................... |
362 |
7.2.5. Другие локальные человеческие цивилизации............................ |
368 |
7.3. Состояние и перспективы развития АТР как региона |
|
цивилизационного многообразия .............................................................................. |
372 |
7.4. Государства как основные акторы |
|
международных отношений в XXI веке.................................................................... |
377 |
7.5. Межправительственные организации и союзы ...................................... |
383 |
Глава VIII |
|
Национализм и религиозный фундаментализм |
|
как существенные факторы современной |
|
международной системы ..................................................................................................... |
395 |
8.1. Национальные движения в международном контексте ................... |
401 |
8.1.1. Националистические вызовы: координаты |
|
точек риска............................................................................................................................ |
411 |
8.1.2. Национальное самоопределение versus |
|
территориальная целостность государств как дилемма |
|
мирового сообщества .................................................................................................. |
412 |
8.1.3. Подъем национализма в странах Европы: |
|
локальные акторы и глобальные последствия .......................................... |
416 |
8.1.4. Новые государства, которые могут появиться |
|
на карте Европы к 2025 году .................................................................................... |
422 |
8.2. Религиозный фактор и религиозные фундаменталисты |
|
в мировой политике .............................................................................................................. |
432 |
6 |
Стратегическое прогнозирование МО |
|
8.2.1. Конфессиональная динамика в условиях |
|
|
глобализации....................................................................................................................... |
|
433 |
8.2.2. Религиозный фундаментализм как политический |
|
|
вектор........................................................................................................................................ |
|
435 |
8.2.3. Религиозные организации в контексте |
|
|
международного сотрудничества........................................................................ |
449 |
|
8.2.4. ИГИЛ в настоящем и ближайшем будущем ....................................... |
453 |
|
8.3. Фактор националистических и религиозных |
|
|
фундаменталистских организаций в стратегическом |
|
|
прогнозировании международных отношений................................................ |
457 |
|
Глава IX |
|
|
Динамика развития негосударственных акторов |
|
|
мировой политики....................................................................................................................... |
|
461 |
9.1. Международные неправительственные организации |
|
|
как субъекты международных отношений............................................................ |
464 |
|
9.2. Международно-политические и военно-политические |
|
|
аспекты деятельности негосударственных акторов |
|
|
в их взаимодействии с государствами ..................................................................... |
473 |
|
9.2.1. Формы и методы взаимодействия |
|
|
негосударственных акторов с государствами............................................. |
474 |
|
9.2.2. Влияние коммерциализации и глобализации |
|
|
на взаимодействие государств и СМИ ............................................................. |
478 |
|
9.3. Новые тенденции во взаимодействии США |
|
|
с негосударственными акторами во внешнеполитической сфере..... |
481 |
|
9.3.1. Новые тенденции взаимодействия |
|
|
правительства США и СМИ........................................................................................ |
483 |
|
9.3.2. Новые тенденции взаимодействия |
|
|
правительства США с бизнес сообществом.................................................. |
485 |
|
9.3.3. Взаимодействие правительства США |
|
|
с негосударственными акторами в военно-политической |
|
|
области..................................................................................................................................... |
|
490 |
9.4. ЕС как образец современных сетевых практик |
|
|
взаимодействия государственных и негосударственных акторов .......... |
497 |
|
9.5. Использование негосударственных акторов |
|
|
во внешнеполитической практике незападных стран................................. |
500 |
|
Глава X |
|
|
Возможные сценарии развития |
|
|
международной обстановки .............................................................................................. |
|
507 |
10.1. Основной вектор развития международной системы ..................... |
509 |
|
10.2. Сценарий сдерживания многополярности |
|
|
международной системы................................................................................................... |
|
516 |
Оглавление |
7 |
10.3. Сценарий консервации однополярной |
|
системы международных отношений....................................................................... |
533 |
10.4. Сценарии коллапса или раскола Запада .................................................... |
540 |
10.5. Сценарий согласованного перехода |
|
к многополярной системе международных отношений ............................ |
544 |
Глава XI |
|
Наиболее вероятный сценарий развития международной |
|
обстановки и его варианты.................................................................................................. |
551 |
11.1. Основные черты и особенности текущей |
|
международной обстановки ........................................................................................... |
553 |
11.2. Сценарий «Глобального военно-силового противоборства» |
|
как наиболее вероятный сценарий развития МО ........................................... |
561 |
11.3. Три варианта сценария «Глобального военно-силового |
|
противоборства»...................................................................................................................... |
569 |
11.4. Основные этапы сценария «Глобального военно- |
|
силового противоборства» .............................................................................................. |
577 |
Глава XII |
|
Основные угрозы национальной безопасности РФ, |
|
военные угрозы и особенности военных конфликтов |
|
в прогнозируемый период................................................................................................... |
595 |
12.1. Военные опасности и угрозы, тенденции их обострения |
|
до 2020–2024 годов и далее............................................................................................. |
597 |
12.1.1. Угрозы национальной безопасности |
|
и национальным интересам РФ.............................................................................. |
599 |
12.1.2. Оценка места и роли задач обеспечения военной |
|
безопасности в общей политике обеспечения |
|
национальной безопасности................................................................................... |
603 |
12.1.3. Прогноз военных опасностей и угроз |
|
Российской Федерации на период до 2030 |
|
и до 2045–2050 годов ................................................................................................... |
607 |
12.2. Сущность источников военной опасности, |
|
критерии оценки военных опасностей и военных угроз........................... |
615 |
12.2.1. Анализ источников военной опасности |
|
и угрозы ................................................................................................................................... |
615 |
12.2.2. Методика оценки и прогнозирования военных |
|
опасностей и военных угроз.................................................................................... |
619 |
12.3. Классификация источников военных опасностей |
|
и угроз.............................................................................................................................................. |
627 |
12.4. Основные черты и особенности военных конфликтов |
|
до 2020–2024 годов и далее............................................................................................. |
635 |
8 |
Стратегическое прогнозирование МО |
|
Глава XIII |
|
|
Стратегия России в контексте сценария «Глобального |
|
|
военно-силового противоборства» ............................................................................. |
653 |
|
13.1. Сценарий «Глобального военно-силового |
|
|
противоборства» и угрозы национальной безопасности России ...... |
655 |
|
13.2. Россия как активный субъект формирования |
|
|
будущего сценария развития МО ................................................................................ |
671 |
|
13.3. Ответные действия России на угрозы |
|
|
в области национальной безопасности.................................................................. |
680 |
|
13.4. Меры по укреплению военного потенциала государства............. |
690 |
|
13.4.1. Изменение военной организации государства.......................... |
690 |
|
13.4.2. Дальнейшее развитие военного искусства ................................... |
696 |
|
13.4.3. Оптимизация военно-технической политики.............................. |
702 |
|
13.5. Внешнеполитическая стратегия России и перспективы |
|
|
реализации альтернативных сценариев развития МО................................ |
709 |
|
Список источников и литературы.................................................................................. |
725 |
|
Вступительное слово генерального директора АО «Концерн ВКО „Алмаз-Антей“» Я. В. Новикова
Уважаемый читатель, Перед Вами фундаментальный
труд Центра военно-политических исследований МГИМО, посвященный стратегическому прогнозированию международных отношений.
Современный мир характеризу-
ется существенным усилением хаотизации мировой политики. Непредсказуемость в этой сфере становится сегодня выше, чем в экономике. Одной из очевидных причин такой разбалан-
сировки является авантюрная внешняя политика США. Статус единственной супердержавы и ощущение собственной неуязви-
мости подталкивают Соединенные Штаты к безответственному поведению, экспериментам и неоправданным рискам за чужой счет. К таким безответственным внешнеполитическим шагам относятся, американское вторжение в Ирак и Афганистан, беспрецедентное
давление на власти Сирии, и, несомненно, доведение украинского кризиса до глобального противостояния с Россией.
В таких условиях всем державам необходимо вести себя максимально осторожно и сдержанно, не усиливать, а, напротив, смягчать негативные последствия американской внешней полити-
ки. Особая ответственность за сохранение международного мира
10 |
|
|
Стратегическое прогнозирование МО |
|
|
|
|
и стабильности сегодня лежит на России, на способности нашего
политического руководства проводить стратегически выверенную внешнюю политику. В этой ситуации работы по прогнозированию международных отношений приобретают особо важное значение. Несомненно, такой работой является представленная монография, под научной редакцией А. И. Подберезкина и М. В. Александрова.
В монографии рассмотрен комплекс принципиально важных как теоретических, так и практических вопросов по долгосрочному прогнозированию развития международной обстановки. Работа подводит промежуточный итог многолетних исследований, проводимых ЦВПИ в области прогнозирования международных отношений, и служит хорошей инструкцией по безопасному поведению
государств, в современном международно-политическом хаосе.
Генеральный директор АО «Концерн ВКО „Алмаз–Антей“» Я. В. Новиков