2018_01_01

АКАДЕМИЯ ГЕНЕРАЛЬНОЙ ПРОКУРАТУРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ (ФИЛИАЛ)

М. А. ЛЮБАВИНА

КВАЛИФИКАЦИЯ

ВЗЯТОЧНИЧЕСТВА

(ст.ст. 290, 291, 291.1, 291.2 УК РФ)

Учебное пособие

Санкт-Петербург

2018

0

АКАДЕМИЯ ГЕНЕРАЛЬНОЙ ПРОКУРАТУРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ (ФИЛИАЛ)

М. А. ЛЮБАВИНА

КВАЛИФИКАЦИЯ

ВЗЯТОЧНИЧЕСТВА

(ст.ст. 290, 291, 291.1, 291.2 УК РФ)

Учебное пособие

Санкт-Петербург

2018

1

УДК 343.3/.7(075) ББК 67.408я73

Л93

Ре ц е н з е н т ы

В. Ф. ЩЕПЕЛЬКОВ, профессор кафедры уголовного права Санкт-Петербургского государственного университета, доктор юридических наук.

В. И. САФОНОВ, доцент кафедры уголовного права СевероЗападного филиала Российского государственного университета правосудия, кандидат юридических наук, доцент.

Любавина, М. А.

Л93 Квалификация взяточничества (ст.ст. 290, 291, 291.1, 291.2 УК РФ) : учебное пособие / М. А. Любавина. — СанктПетербург : Санкт-Петербургский юридический институт (филиал) Академии Генеральной прокуратуры Российской Федера-

ции, 2018. — 156 с.

В учебном пособии рассматриваются вопросы квалификации взяточничества — получение взятки, дачи взятки, посредничество во взяточничестве и мелкое взяточничество, проблемы толкования признаков основных и квалифицированных составов указанных преступлений, соотношение получения взятки со смежными составами преступлений. Особое внимание уделено признакам специального субъекта получения взятки. Даны рекомендации по квалификации преступления в проблемных ситуациях с учетом позиций различных авторов и судебной практики.

Учебное пособие предназначено для обучающихся по программам профессиональной переподготовки и повышения квалификации работников органов прокуратуры, а также программам высшего образования по укрупненной группе специальностей и направлений подготовки 40.00.00 Юриспруденция.

УДК 343.3/.7(075)

ББК 67.408я73

© Санкт-Петербургский

юридический институт (филиал) Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации, 2018

2

3

Противодействие коррупции осуществляется, среди прочего, уголовно-правовыми средствами. Эффективность использования уголовных репрессий обусловлена в первую очередь соблюдением принципов законности и справедливости, в соответствии с которыми преступность деяния, а также его наказуемость и иные уголовно-правовые последствия определяются только Уголовным кодексом Российской Федерации (УК РФ), а наказание и иные меры уго- ловно-правового характера, применяемые к лицу, совершившему преступление, должны быть справедливыми, т. е. соответствовать характеру и степени общественной опасности преступления, обстоятельствам его совершения и личности виновного. Соблюдение указанных принципов обеспечивается правильной квалификацией преступлений коррупционного характера, в том числе таких, как взяточничество.

Под взяточничеством в уголовном праве понимается совокупность уголовно наказуемых деяний, связанных с нарушением принципа публичной оплаты служебной деятельности должностных лиц и извлечением ими незаконной имущественной выгоды за счет своего должностного положения: получение взятки (ст. 290 УК РФ), дача взятки (ст. 291 УК РФ), посредничество во взяточничестве (ст. 291.1 УК РФ) и мелкое взяточничество (ст. 291.2 УК РФ).

Указанные преступления обладают такими общими признаками, как объект и предмет взяточничества. С объективной стороны преступления характеризуются активными действиями, с субъективной стороны — прямым умыслом. Должностное лицо выступает либо в качестве специального субъекта преступления, либо как конструктивный признак состава преступления, определяющий признаки лица, которому взятка передается.

5

Г л а в а 1 ОБЪЕКТ И ПРЕДМЕТ ВЗЯТОЧНИЧЕСТВА

Видовым объектом преступлений, связанных со взяточничеством, являются общественные отношения, обеспечивающие нормальный порядок осуществления государственной власти и власти местного самоуправления, нормальное функционирование государственных и муниципальных учреждений, государственных корпораций, государственных и муниципальных унитарный предприятий, государственных компаний, акционерных обществ, контрольный пакет акций которых принадлежит Российской Федерации, субъектам Российской Федерации или муниципальным образованиям, в соответствии с целями и задачами их деятельности, а также нормальное функционирование аппарата управления Вооруженными Силами Российской Федерации, другими войсками и воинскими формированиями Российской Федерации.

Интересы функционирования государственных органов и органов местного самоуправления и создаваемых ими организаций определяются их социальным предназначением. Соблюдение интересов службы должностными лицами обеспечивает нормальное функционирование государственных и муниципальных органов и создаваемых ими структур, в том числе коммерческих организаций. Совершение должностными лицами действий вопреки интересам службы дискредитирует эти органы, затрудняет, а иногда делает невозможным их нормальное функционирование, подрывает авторитет государственной и муниципальной власти.

Преступления, связанные со взяточничеством, посягают на определенные интересы службы, которые заключаются в соблюдении принципа публично-правовой оплаты служебной деятельности должностных лиц, не имеющих права получать имущественные выгоды за счет средств лиц или организаций, заинтересованных в их служебном поведении.

Непосредственным объектом преступлений, связанных со взяточничеством, выступают общественные отношения, обеспечивающие нормальное функционирование определенной ветви государственной или муниципальной власти, конкретного государственного или муниципального органа,

6

создаваемой ими структуры (учреждения, предприятия, акционерного общества, государственной корпорации или компании), органа управления Вооруженными Силами Российской Федерации, другими войсками и воинскими формированиями Российской Федерации.

Виды предмета преступлений, предусмотренных ст.ст. 290, 291, 291.1, 291.2 УК РФ, перечислены в ст. 290 УК РФ: деньги, ценные бумаги, иное имущество, незаконные услуги имущественного характера, имущественные права.

1. Деньги — находящиеся в обращении банкноты или монеты Банка России, а также находящаяся в обращении валюта иностранных государств. Взятка в виде денег может передаваться как наличными деньгами, так и в безналичной форме.

2.Ценные бумаги. В соответствии со ст. 142 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) ценной бумагой признается документ, удостоверяющий с соблюдением установленной формы и обязательных реквизитов имущественные права, осуществление или передача которых возможны только при его предъявлении. К ценным бумагам относятся государственная облигация, облигация, вексель, чек, депозитный и сберегательный сертификаты, банковская сберегательная книжка на предъявителя, коносамент, акция, приватизационные ценные бумаги и другие документы, которые законами о ценных бумагах или в установленном ими порядке признаны ценными бумагами (ст. 142 ГК РФ). Более подробно понятие ценных бумаг раскрывается в Федеральном законе от 22 апреля 1996 г. № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг».

3.Иное имущество. Если исходить из традиционного понимания имущества в уголовном праве, то иное имущество — это вещи, предметы материального мира, обладающие экономической ценностью. Предметом взяточничества может быть как движимое, так и недвижимое имущество, как находящееся в свободном обращении, так и имущество, обращение которого ограничено, либо имущество, полностью изъятое из гражданского оборота. В тех случаях, когда в качестве взятки передается имущество, свободное обращение которого запрещено под угрозой уголовного наказания, ответственность субъектов взяточничества наступает не только за дачу либо получение взятки, но и по статьям,

7

устанавливающим ответственность за незаконные действия с данными предметами. Например, при даче и получении взятки огнестрельным оружием — за дачу и получение взятки и за незаконные сбыт или приобретение огнестрельного оружия.

4. Услуги имущественного характера. В гражданском праве под оказанием услуг понимается совершение действий, полезный результат которых потребляется в ходе оказания услуги (медицинские, образовательные, информационные услуги и т. д.). Но такое толкование услуг имущественного характера не охватывало бы некоторые виды взятки, например работы — совершение действий по созданию материальных ценностей (строительство здания, ремонт машины и т. д.), или освобождение взяткодателя от имущественных обязательств или затрат. Поэтому Верховный Суд Российской Федерации в постановлении Пленума от 9 июля 2013 г. № 24 «О судебной практике по делам о взяточничестве и об иных коррупционных преступлениях» предлагает понимать под незаконным оказанием услуг имущественного характера предоставление должностному лицу в качестве взятки любых имущественных выгод, в том числе освобождение его от имущественных обязательств (например, предоставление кредита с заниженной процентной ставкой за пользование им, бесплатные либо по заниженной стоимости предоставление туристических путевок, ремонт квартиры, строительство дачи, передача имущества, в частности автотранспорта, для его временного использования, прощение долга или исполнение обязательств перед другими лицами).

5. Имущественные права — «субъективные права участников правоотношений, связанные с владением, пользованием и распоряжением имуществом, а также с теми материальными (имущественными) требованиями, которые возникают между участниками гражданского оборота по поводу распределения этого имущества и обмена (товарами, услугами, работами, ценными бумагами, деньгами и др.)»1. Таким образом, к имущественным правам относятся правомочия по владению, пользованию и распоряжению имуществом. Например, в качестве взятки безвозмездно передает-

1 Большой юридический словарь. М., 1997. С. 243.

8

ся право пользования жилищем, машиной, иным имуществом. К имущественным правам относятся также обязательственные права (права, вытекающие из различного рода обязательств). Например, взятка передается в виде соглашения о безвозмездной уступке права требования, перемене лиц в обязательстве, при которой происходит замена кредитора — взяткодателя на взяткополучателя.

Одним из видов имущественных прав является право авторов и изобретателей на вознаграждение за созданные ими произведения (сделанные изобретения), что также может служить предметом взяточничества.

Получение взятки в виде незаконного предоставления должностному лицу имущественных прав предполагает возникновение у лица юридически закрепленной возможности вступить во владение или распорядиться чужим имуществом как своим собственным, требовать от должника исполнения в его пользу имущественных обязательств и др.

Анализ судебной практики показывает, что чаще всего предметом взяточничества являются деньги. Вместе с тем предметом взяточничества признавались ценные бумаги — вексель2; иное имущество в виде рыбы и раков3, продуктов питания и спиртного4, офисного кресла5, верстака, песка и досок6; услуги имущественного характера в виде оплаты туристической путевки7, выполнения строительно-

2 Кассационное определение Верховного Суда Рос. Федерации от 6 апр. 2010 г. № 48-010-33 [Электронный ресурс]. Доступ из справ.- правовой системы «КонсультантПлюс».

3 Кассационное определение Верховного Суда Рос. Федерации от 2 окт. 2012 г. № 16-О12-48 [Электронный ресурс]. Доступ из справ.- правовой системы «КонсультантПлюс».

4 Кассационное определение Верховного Суда Рос. Федерации от 28 авг. 2012 г. № 14-О12-17 [Электронный ресурс]. Доступ из справ.- правовой системы «КонсультантПлюс».

5 Кассационное определение Верховного Суда Рос. Федерации от 3 нояб. 2009 г. № 85-009-30-СП [Электронный ресурс]. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

6 Кассационное определение Верховного Суда Рос. Федерации от 2 июля 2009 г. № 4-О31/09 [Электронный ресурс]. Доступ из справ.- правовой системы «КонсультантПлюс».

7 Кассационное определение Верховного Суда Рос. Федерации от 10 мая 2012 г. № 70-О12-10 [Электронный ресурс]. Доступ из справ.- правовой системы «КонсультантПлюс».

9