Добавил:
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:

sl-2017-4_62__1

.pdf
Скачиваний:
11
Добавлен:
03.05.2018
Размер:
2.39 Mб
Скачать

НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКИЙ ЖУРНАЛ

ОБЩЕСТВО И ПРАВО

2 0 1 7

№ 4 (62)

ГЛАВНЫЙ РЕДАКТОР

CHIEF EDITOR

Симоненко А.В., доктор юридических наук,

Simonenko A.V., Doctor of Law, Professor,

профессор, начальник Краснодарского уни-

Head of the Krasnodar University of the Russian

верситета МВД России

MIA

ЗАМЕСТИТЕЛЬ ГЛАВНОГО РЕДАКТОРА

DEPUTY CHIEF EDITOR

Осипенко А.Л., доктор юридических наук, про-

Osipenko A.L., Doctor of Law, Professor,

фессор, заместитель начальника Краснодарско-

Deputy Head on Scientific Work of the Krasnodar

го университета МВД России по научной работе

University of the Russian MIA

РЕДАКЦИОННЫЙ СОВЕТ:

EDITORIAL COUNCIL:

Аврутин Ю.Е., доктор юридических наук,

Avrutin Yu.E., Doctor of Law, Professor, Honored

профессор, заслуженный деятель науки РФ,

Science Worker of the Russian Federation,

заслуженный юрист РФ, Санкт-Петербургский

Honored Lawyer of the Russian Federation,

университет МВД России;

the St. Petersburg University of the Russian MIA;

Антонян Ю.М., доктор юридических наук,

Antonyan Yu.M., Doctor of Law, Professor,

профессор, заслуженный деятель науки РФ,

Honored Science Worker of the Russian

Московский государственный областной уни-

Federation, the Moscow State Regional

верситет;

University;

Борчашвили И.Ш., доктор юридических наук,

Borchashvily I.Sh., Doctor of Law, Professor,

профессор, Республика Казахстан;

the Republic of Kazakhstan;

Волков Ю.Г., доктор философских наук,

Volkov Yu.G., Doctor of Philosophy, Professor,

профессор, заслуженный деятель науки РФ,

Honored Science Worker of the Russian

Южный федеральный университет;

Federation, the Southern Federal University;

Гилинский Я.И., доктор юридических наук,

Gilinsky Ya.I., Doctor of Law, Professor, the

профессор, Академия Генеральной прокура-

Academy of the Office of the Prosecutor General

туры РФ;

of the Russian Federation;

Голик Ю.В., доктор юридических наук, про-

Golik Yu.V., Doctor of Law, Professor, the

фессор, Елецкий государственный университет

Bunin Yelets State University;

им. И.А. Бунина;

 

Головненков П.В., доктор права, Потсдам-

Golovnenkov P.V., Doctor of Law, the Potsdam

ский университет (Германия);

University (Germany);

Зайцев О.А., доктор юридических наук, про-

Zaitsev O.A., Doctor of Law, Professor, Honored

фессор, заслуженный деятель науки РФ,

Science Worker of the Russian Federation, the

Московская академия экономики и права;

Moscow Academy of Economics and Law;

Ищенко Е.П., доктор юридических наук, про-

IshchenkoE.P.,Doctor of Law, Professor, Honored

фессор, заслуженный деятель науки РФ, заслу-

Science Worker of the Russian Federation,

женныйюристРФ, Московскийгосударственный

Honored Lawyer of the Russian Federation, the

юридический университет им. О.Е. Кутафина;

Kutafin Moscow State Law University;

Камышанский В.П., доктор юридических

Kamyshansky V.P., Doctor of Law, Professor,

наук, профессор, Кубанский государственный

the Kuban State Agrarian University named after

аграрный университет им. И.Т. Трубилина;

I.T. Trubilin;

Кибальник А.Г., доктор юридических наук,

Kibalnik A.G., Doctor of Law, Professor,

профессор, Северо-Кавказский федеральный

the North Caucasus Federal University;

университет;

 

КлейбергЮ.А., докторюридических, педагогиче-

Klayberg Yu.A., Doctor of Law, Pedagogics,

ских, психологических наук, профессор, Москов-

Psychology, Professor, the Moscow State

скийгосударственныйобластнойуниверситет;

Regional University;

Квашис В.Е., доктор юридических наук,

Kvashis V.E., Doctor of Law, Professor, Honored

профессор, заслуженный деятель науки РФ,

ScientistoftheRussianFederation,NationalResearch

ВНИИ МВД России;

Institute of the Ministry of the Interior of Russia;

Курдюк П.М., доктор юридических наук, про-

Kurdyuk P.M., Doctor of Law, Professor, the

фессор, Кубанский государственный аграр-

Kuban State Agrarian University named after

ный университет им. И.Т. Трубилина;

I.T. Trubilin;

2

ОБЩЕСТВО И ПРАВО ● 2017 ● № 4 (62)

Ларичев В.Д., доктор юридических наук, профессор, заслуженный деятель науки РФ, ВНИИ МВД России; Лебедев С.Я., доктор юридических наук,

профессор, заслуженный юрист РФ, Краснодарский университет МВД России; Лукашов А.И., кандидат юридических наук, доцент, Белорусскийгосударственныйуниверситет; Мацкевич И.М., доктор юридических наук, профессор, заслуженный деятель науки РФ, Московский государственный юридический университет им. О.Е. Кутафина; Меретуков Г.М., доктор юридических наук, профессор, Кубанский государственный аграрный университет им. И.Т. Трубилина; Миндагулов А.Х., доктор юридических наук, профессор, Казахский национальный университет им. Аль-Фараби; Наумов А.В., доктор юридических наук, про-

фессор, Всероссийский государственный университет юстиции; Понятовская Т.Г., доктор юридических наук,

профессор, Московский государственный юридический университет им. О.Е. Кутафина; Пудовочкин Ю.Е., доктор юридических наук, профессор, Российский государственный университет правосудия; Рарог А.И., доктор юридических наук, про-

фессор, заслуженный деятель науки РФ, Московский государственный юридический университет им. О.Е. Кутафина; Рассказов Л.П., доктор юридических, исто-

рических наук, профессор, заслуженный деятель науки РФ, Кубанский государственный аграрный университет им. И.Т. Трубилина; СапруновА.Г., докторюридическихнаук, профессор, Кубанский государственный аграрный университет им. И.Т. Трубилина; Старилов Ю.Н., доктор юридических наук, профессор, заслуженный деятель науки РФ, Воронежский государственный университет; Тупанчески Н., доктор юридических наук, профессор, Университет «Святого Кирилла и Мефодия» (Македония); ХелльманнУ., докторправа, профессор, Потсдамский университет (Германия);

Шалин В.В., доктор философских наук, профессор, Кубанский государственный аграрный университет им. И.Т. Трубилина.

Larichev V.D., Doctor of Law, Professor, Honored Science Worker of the Russian Federation, the National Research Institute of the Russian MIA; Lebedev S.Ya., Doctor of Law, Professor, Honored Lawyer of the Russian Federation, the Krasnodar University of the Russian MIA; Lukashov A.I., Master of Law,Assistant Professor, Belarus State University;

Matskevich I.M., Doctor of Law, Professor, Honored Science Worker of the Russian Federation, the Kutafin Moscow State Law University;

Meretukov G.M., Doctor of Law, Professor, the Kuban State Agrarian University named after I.T. Trubilin;

MindagulovA.Kh.,Doctor of Law, Professor, the Kazakh National University of AlFaraby;

Naumov A.V., Doctor of Law, Professor, the All-Russian State University of Justice;

Ponyatovskaya T.G., Doctor of Law,

Professor, the Kutafin Moscow State Law

University;

Pudovochkin Yu.E., Doctor of Law,

Professor, the Russian State University of

Justice;

Rarog A.I., Doctor of Law, Professor, Honored

Science Worker of the Russian Federation,

the Kutafin Moscow State Law University;

Rasskazov L.P., Doctor of Law, History, Professor, Honored Science Worker of the Russian Federation, the Kuban State Agrarian University named after I.T. Trubilin;

Saprunov A.G., Doctor of Law, Professor, the Kuban State Agrarian University named after I.T. Trubilin;

Starilov Yu.N., Doctor of Law, Professor, Honored Science Worker of the Russian Federation, the Voronezh State University;

Tupanchesky N., Doctor of Law, Professor, the University of «St. Cyril and Methodius» (Macedonia);

Hellmann U., Doctor of Law, Professor, the Potsdam University (Germany);

Shalin V.V., Doctor of Philosophy, Professor, the Kuban State Agrarian University named after I.T. Trubilin.

3

СОДЕРЖАНИЕ

CONTENTS

УГОЛОВНАЯ ПОЛИТИКА: ТЕОРИЯ И ПРАКТИКА

Клименко Т.М., Лавёрычева С.А. Пробле-

мы правоприменения наказания в отношении осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию в следственном изоляторе

АванесянВ.В., СлучевскаяЮ.А. Уголовный закон как инструмент обеспечения прав человеканаблагоприятнуюокружающуюсреду

Андрианов В.К. Закономерности объективной стороны преступлений, связанных с нарушением специальных правил

Бохан А.П., Бондарев С.П. К вопросу о со-

вершенствовании диспозиций статей 264 и 264.1 Уголовного кодекса Российской Федерации

Буз С.И. Обман как способ совершения преступлений против собственности

Жилкин М.Г., Земцова А.В. К вопросу о применении норм об уголовной ответственности за криминальные банкротства

Пронина М.П. Внутриотраслевые противоречия в рамках регулирования уголовноправовых отношений

Савенко И.А. Уголовно-правовые аспекты ответственности за халатность

ГеоргиадиИ.С. Проблемыпривлечениякуголовной ответственности за незаконное участие в предпринимательской деятельности

Панова Н.В. Соотношение дисциплинарной и уголовнойответственностизанезаконноеучастие в предпринимательской деятельности

Пация Д.В. О соотношении уголовного и ад- министративно-деликтногозаконодательства в области охраны леса и лесопользования

Плиев К.А. Проблема оценки личности преступника при назначении ему уголовного наказания

Таракина К.Э., Вертепова Т.А. Некоторые проблемы уголовно-правовой квалификации мошенничества при получении выплат (статья 159.2 Уголовного кодекса Российской Федерации)

Трюхан Д.В. Освобождение от уголовной ответственности за преступления, связанные с нарушением законодательства в сфере привлечения денежных средств граждан к участию в долевом строительстве многоквартирных домов

9CRIMINAL POLICY: THEORY AND PRACTICE

9Klimenko T.M., Lavericheva S.A. The problems of enforcement of the punishment against the convicted left to perform household activities in the remand prison

14Avanesyan V.V., Sluchevskaya Y.A. Criminal law as a tool for ensuring the human rights to a favorable environment

20Andrianov V.K. The regularities of the objective side of the crimes related to violation of special rules

26Bokhan A.P., Bondarev S.P. To the issue of improving of dispositions of articles 264 and 264.1 of the Criminal Code of the Russian Federation

30Buz S.I. Deception as way of commission of crimes against property

34Zhilkin M.G., Zemtsova A.V. To the question of use of norms on criminal liability for criminal bankruptcies

42Pronina M.P. Intra-branch contradictions in the regulation of criminal law relations

48Savenko I.A. Criminal legal aspects of liability for negligence

51Georgiadi I.S. Problems of criminal liability for illegal participation in entrepreneurial activities

55Panova N.V. Correlation of disciplinary and criminal liability for illegal participation in business activities

59Patсia D.V. About the correlation of criminal and administrative-tort legislation in the field of forest and the forest use protection

65Pliev K.A. Problem of assessment of the identity of the criminal at appointment criminal penalty

69 Tarakina K.E., Vertepova T.A. Some problems of criminal and legal qualification of fraud in obtaining payments (article 159.2 of the Criminal Code of the Russian Federation)

76Tryuhan D.V. Exemption from criminal liability for crimes connected with violation of legislation in the sphere of attracting monetary funds of citizens to participate in shared construction of apartment buildings

4

ОБЩЕСТВО И ПРАВО ● 2017 ● № 4 (62)

СОДЕРЖАНИЕ

CONTENTS

ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ ПРЕСТУПНОСТИ

Квашис В.Е., Настуев И.М. Самоубийства и убийства в современной Японии (к проблеме взаимосвязи тенденций)

Буткевич С.А. Инновации в системе предупреждения терроризма и экстремизма глазами крымских правоохранителей (по результатам социологического опроса)

Гатауллин З.Ш. Международные акты об уголовном преследовании терроризма

Трикоз Е.Н., Швец А.А. Система противодействия терроризму в странах Содружества Наций (на примере Австралии, Канады, Индии)

Алдохина В.В. Модель противодействия преступлениям экстремистской направленности в России

Зассеев Д.А. Организационно-правовые проблемы международного сотрудничества в сфере противодействия незаконному обороту наркотиков

Луговенко Т.С. Криминологические технологии изучения масштабов и механизмов вовлечения молодежи в экстремистскую и террористическую деятельность

УГОЛОВНОЕ СУДОПРОИЗВОДСТВО

Потапов В.Д., Бобков Я.И. Повышение уголовно-процессуальных гарантий обеспечения права участника уголовного судопроизводства на личную безопасность в ходе производства по уголовному делу

Емельянов Д.В. Процессуально-правовой статус обвиняемого в уголовном судопроизводстве: права, обязанности и законные интересы

Михайловская О.В., Узгорская И.А. Воз-

буждение уголовного дела: некоторые вопросы теории и практики

Костенко К.А., Авдеева Е.В. Осмотр и изъ-

ятие предметов и документов в стадии возбуждения уголовного дела

РАСКРЫТИЕ И РАССЛЕДОВАНИЕ ПРЕСТУПЛЕНИЙ

Лозовский Д.Н., Ульянова И.Р. Актуальные вопросы расследования нераскрытых преступлений прошлых лет

Садыков А.У. Особенности расследования преступлений против половой неприкосновенности несовершеннолетних

81 PREVENTION OF CRIMINALITY

81Kvashis V.E., Nastuyev I.M. Suicides and murders in modern Japan (to the issue of interrelation of tendencies)

87Butkevich S.A. Innovations in the system of preventing terrorism and extremism through the eyes of Crimean law enforcers (according to the results of a poll)

93Gataullin Z.Sh. International acts of criminal terrorism prosecution

99Trikoz E.N., ShvetsA.A.The system of counterterrorism in the Commonwealth countries (for example Australia, Canada, India)

105Aldokhina V.V. The model of combating crimes of extremist orientation in Russia.

109Zasseev D.A. Organizational legal problems of international cooperation in combating drug trafficking sphere

113Lugovenko T.S. Criminological technologies of studying scale and mechanisms of involving youth into extremist and terrorist activity

121 CRIMINAL LEGAL PROCEEDINGS

121Potapov V.D., Bobkov J.I. Enhancement of criminal procedural guarantees for ensuring the right of a participant in criminal proceedings to personal security during criminal proceedings

124Yemelyanov D.V. The procedural and legal status of the accused in criminal proceedings: rights, duties and legitimate interests

127Mikhailovskaya O.V., Uzgorskaya I.A.

Initiation of criminal proceedings: some issues of theory and practice

130Kostenko K.A., Avdeeva E.V. Inspection and seizure of objects and documents in the stage of initiation of criminal proceedings

135DISCLOSURE AND INVESTIGATION OF CRIMES

135Lozovsky D.N., Ulyanova I.R. Actual problems of investigation of unsolved crimes of past years

138Sadykov A.U. Features of investigation of crimes against sexual integrity of minors

5

СОДЕРЖАНИЕ

CONTENTS

Данильян А.С., Данильян Э.С. О способах совершения преступлений представителями органов местного самоуправления

Денисов С.Л. Исходная информация о событии страхового мошенничества

АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО И АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ПРОЦЕСС

Затолокин А.А. Проблемные вопросы в сфере ОСАГО: административно-правовой анализ

ТЕОРИЯ И ИСТОРИЯ ПРАВА И ГОСУДАРСТВА

Карнаушенко Л.В. Социальный институт государства в условиях масштабных трансформаций начала XXI века: проблемы и перспективы

Аксенович О.А. О правовой позиции Конституционного совета Франции по вопросу реализации института делегированного законодательства

Вакарина Е.А., Назарова Е.А. Перспективы института государства в условиях глобального информационного миропорядка XXI века

КравченкоИ.Н., ТуфановЕ.В., ШматькоО.Н.

К вопросу об особенностях потестарных традиций российской государственности в условиях петровской модернизации XVIII века

Мартыненко Б.К. Насилие в российской истории эпохи дворцовых переворотов

(1725–1762 годы)

Микитюк Ю.В. Теоретико-правовые основы формирования антинаркотического законодательства в Республике Крым

Павлисова Т.Е. Из истории суда в дореволюционной России

Потоков Н.Н. О некоторых аспектах взаимодействия международных и национальных институтов в процессе формирования и развитиянациональнойполицейскойслужбы Гаити

Туманов С.Н. Критерии, оценки, принципы доктринально-идеологической составляющей внешнеполитической деятельности государства (на примере Концепций внешней политики Российской Федерации 2013 и 2016 годов)

Провоторов Р.А. Развитие института ответственности за нарушение избирательных прав: исторический аспект

143Danilyan A.S., Danilyan E.S. About the ways of fulfillment of the crimes by representatives of local governments

148Denisov S.L. Background information on the event of insurance fraud

152ADMINISTRATIVE LAW

AND ADMINISTRATIVE PROCESS

152Zatolokin A.A. Problematic issues in the field of compulsory insurance of civil liability of vehicles owners: administrative and legal analysis

154THEORY AND HISTORY OF LAW AND STATE

154Karnaushenko L.V. Social institution of the state in conditions of large-scale transformations in the XXI century: problems and prospects

158 Axenovich О.A.

On the

legal position

of

the Constitutional

Council

of France on

the

implementation of the institute of delegated legislation

165Vakarina E.A., Nazarova E.A. The prospects for the institution of the state in the global information world order of the XXI century

169Kravchenko I.N., Tufanov E.V., Shmatko O.N.

On the question of the peculiarities of the contest traditions of the Russian state under the conditions of Peter I modernization of the XVIII century

173Martynenko B.K. Violence in Russian history era of palace revolutions (1725–1762)

176Mikityuk Yu.V. Theoretical and legal basis for the formation of anti-drug legislation in the Republic of Crimea

182Pavlisova T.Y. From the history of court in prerevolution Russia

187 Potokov N.N. Certain aspects of national and international institutions’ collaboration in national police service of Haiti establishment and development

193Tumanov S.N. Criteria, estimation, principles of doctrinal-ideological component of state foreign policy (for example, the Concepts of the foreign policy of the Russian Federation of 2013 and 2016)

199Prоvotorov R.A. Development of the institution of responsibility for violation of electoral rights: the historical aspect

6

ОБЩЕСТВО И ПРАВО ● 2017 ● № 4 (62)

СОДЕРЖАНИЕ

CONTENTS

КОНСТИТУЦИОННОЕ И МУНИЦИПАЛЬНОЕ ПРАВО

Виноградов В.А., Солдатова Л.В., Тай-

баков А.А. Отдельные аспекты реализации конституционных прав на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду

Ильин И.М., Харитонов И.К. Роль Консти-

туционного Суда Российской Федерации в становлении и регулировании отношений между субъектами финансового рынка: теория и практика

Говорова А.О., Табакова Н.А. Институт прав и свобод человека в его современном понимании с учетом исторического поступательного формирования

ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО И ГРАЖДАНСКИЙ ПРОЦЕСС

Потапенко С.В. Казаки как субъекты гражданского охранительного правоотношения по судебной защите их чести, достоинства и деловой репутации от диффамации

Мигачева А.Ю. К вопросу о правовой природе и признаках договора пожизненного содержания с иждивением

Коротких А.И. Перспективы развития института эскроу соглашения в российском гражданском праве

ФИНАНСОВОЕ, НАЛОГОВОЕ И БЮДЖЕТНОЕ ПРАВО

Самохвалова А.Ю. Юридико-фактическая сторона механизма правового регулирования финансового оздоровления кредитной организации

УПРАВЛЕНЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Костюченко Н.И. Проблема обеспечения конституционных прав и свобод граждан Российской Федерации как проблема теории и практики управления социальными системами

ВОПРОСЫ ФИЛОСОФИИ, СОЦИОЛОГИИ, ПОЛИТОЛОГИИ

Нарыкова С.П. Девиантное поведение и социальная деструктивность: соотношение категорий

Дементьев С.А. Анализ информационной безопасности современного общества: от дисциплинарных методологических подходов к трансдисциплинарному

Тимченко А.А. Экстремизм как эффект дезорганизации социальной системы: социологический анализ

203CONSTITUTIONAL AND MUNICIPAL LAW

203Vinogradov V.A., Soldatova L.V., TaybakovA.A.

Some aspects of the constitutional rights to protect health and to a favorable environment

208Ilyin I.M., Kharitonov I.K. The role of the Constitutional Court of the Russian Federation in the formation and regulation of relations between the participants of the financial market: the symbiosis of the theory and practice

213Govorova A.O., Tabakova N.A. Institute of the rights and freedoms of the person in its modern understanding taking into account historical forward formation

217CIVIL LAW

AND CIVIL PROCESS

217 Potapenko S.V. Cossacks as subjects of protective civil legal relationship of a judicial protection of their honour, dignity and business reputation against defamation

223Migacheva A.Ju. On the question of the legal nature and features of the contract of lifetime support with maintenance

228Korotkikh A.I. Prospects of development of the escrow agreement institution in the Russian civil law

233FINANCIAL, TAX AND BUDGET LAW

233Samokhvalova A.Yu. Legal and factual side of the mechanism of legal regulation of financial recovery of a credit institution

240 MANAGEMENT ACTIVITIES

240Kostiuchenko N.I. The problem of provision of the citizens’ constitutional rights and freedoms of the Russian Federation, as a problem of management theory and practice of social systems

245QUESTIONS OF PHILOSOPHY, SOCIOLOGY, POLITICAL SCIENCE

245Narykova S.P. Deviant behaviour and social disruptiveness: relation of categories

249Dementiev S.A. Analysis of the information security of modern society: from disciplinary methodological approaches to transdisciplinary

254 Timchenko A.A. Extremism as the effect of disorganization of the social system: a sociological analysis

7

СОДЕРЖАНИЕ

CONTENTS

АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ ПСИХОЛОГИИ И ПЕДАГОГИКИ

Глущенко О.П., Петрова Н.В. Средства массовой информации как детерминанта психологической тревожности людей пожилого возраста

Щеголихин Е.Н. Мультимедийная образовательная среда вуза как фактор профессиональной самореализации личности

СОВРЕМЕННЫЕ ПРОБЛЕМЫ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ

БолотинА.Э., ДзюбаА.С., ВорожейкинА.В.

Показатели эффективности педагогической модели подготовки инструкторов по рукопашному бою силовых структур с использованием ситуационных заданий

Старостенко И.Н. Актуальные вопросы информатизации образования

К СВЕДЕНИЮ АВТОРОВ

258TOPICAL ISSUES OF PSYCHOLOGY AND PEDAGOGICS

258Glushchenko O.P., Petrova N.V. Mass media as a determinant of psychological anxiety of elderly people

263 Shchegolikhin E.N. Multimedia learning environment of the university as a factor in professional self-realization of personality

267MODERN PROBLEMS OF HIGHER EDUCATION

267Bolotin A.E., Dzyuba A.S., Vorozheykin A.V.

Indicators of efficiency of pedagogical model of training of instructors on hand-to-hand fight of law enforcement agencies with use of situational tasks

274 Starostenko I.N. Topical issues of informatization of education

278 INTO CONSIDERATION OF AUTHORS

8

ОБЩЕСТВО И ПРАВО ● 2017 ● № 4 (62)

УГОЛОВНАЯ ПОЛИТИКА: ТЕОРИЯ И ПРАКТИКА

Клименко Таужан Микаиловна

доктор юридических наук, Краснодарский университет МВД России

(e-mail: tatyanaklimencko@yandex.ru)

Лавёрычева Светлана Александровна

НИИ ФСИН России

(e-mail: laver85@bk.ru)

Проблемы правоприменения наказания в отношении осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию в следственном изоляторе

В статье раскрываются некоторые проблемы, связанные с регламентацией порядка исполнения и отбывания уголовного наказания осужденными, оставленными для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию в следственном изоляторе. Предлагается внести в УК и УИК РФ ряд изменений и дополнений, которые четко определят правовой статус следственного изолятора уголовно-исполнительной системы.

Ключевые слова: наказание, следственный изолятор, хозяйственные работы, осужденные, проблемы правоприменения.

T.M. Klimenko, Doctor of Law, Krasnodar University of the Ministry of the Interior of Russia; e-mail: tatyanaklimencko@yandex.ru;

S.A. Lavericheva, Research Institute of the Federal Penitentiary Service of Russia; e-mail: laver85@bk.ru

The problems of enforcement of the punishment against the convicted left to perform household activities in the remand prison

The article describes some of the problems associated with the regulation of the procedure of execution and serving of criminal punishment of convicts, left to perform household activities in the remand prison. It is proposed to make a number of changes and additions to the Criminal Code and the Penal Executive Code of the Russian Federation, which will clearly define the legal status of the detention center of the penal system.

Key words: punishment, remand prison, chores, convicted, law enforcement issues.

ыне действующий Уголовно-исполни-

ния работ по хозяйственному обслуживанию в

тельный кодекс РФ, принятый в 1997 г.

следственном изоляторе. Порядок исполнения

Н[1], должен был максимально помочь

и отбывания наказания в виде лишения сво-

правоприменителям при исполнении порядка

боды предусматривается в нормах Уголовно-

отбывания уголовного наказания. Достоинства

исполнительного кодекса РФ (разд. IV, гл. 11

данного Кодекса, по сравнению с предыдущим

«Общие положения исполнения наказания

Уголовно-трудовым кодексом РСФСР 1970 г.

в виде лишения свободы», ст. 73–81.1 [1]). А

[2], несомненны. Многие положения УИК РФ

порядок оставления осужденных к лишению

раскрывают как теоретические, так и практи-

свободы в следственном изоляторе или тюрь-

ческие вопросы, возникающие при исполнении

ме для выполнения работ по хозяйственному

и отбывании видов наказаний, как связанных,

обслуживанию определен ст. 77 УИК. Однако

так и не связанных с ограничением и лишени-

при правоприменении данного вида наказания

ем свободы. Тем не менее, к сожалению, ряд

возникает ряд вопросов. В частности, не опре-

вопросов при правоприменении того или иного

делен правовой статус следственного изоля-

вида наказания не получил должного освеще-

тора в учреждениях уголовно-исполнительной

ния в нормах ныне действующего Уголовно-

системы, нечетко обозначены основания и ус-

исполнительного кодекса.

ловия оставления осужденных для выполне-

В рамках данной статьи мы рассмотрим

ния работ по хозяйственному обслуживанию в

только некоторые достаточно дискуссионные

СИЗО.

проблемы, связанные с порядком регламента-

В статье авторы не только обозначают круг

ции исполнения наказания лишения свободы

рассматриваемых проблем, но и предлагают

осужденными, оставленными для выполне-

свое видение их решения.

9

УГОЛОВНАЯ ПОЛИТИКА: ТЕОРИЯ И ПРАКТИКА

Так как при исполнении рассматриваемого вида наказания затрагивается достаточно широкий круг правоотношений, то нормы, составляющие его правовую основу, зафиксированы, помимо Уголовно-исполнительного кодекса, еще в ряде различных законов и ведомственных нормативных актов (см., например, Европейские пенитенциарные правила от 11 января 2006 г.; Минимальные стандартные правила обращения с заключенными, одобренные Экономическим и Социальным Советом ООН в резолюциях 663 С (ХХIV) от 31 июля 1957 г.

и2076 (LХII) от 13 мая 1977 г.; Закон РФ от

21 июля 1993 г. № 5473-I (в редакции от 28 декабря 2016 г. № 503-ФЗ) «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы»).

Нормативно-правовую основу практики исполнения анализируемого вида наказания, согласно положениям теории права, составляют Конституция РФ, Уголовный кодекс РФ, Уголовноисполнительный кодекс РФ, федеральные законы, постановления Правительства РФ, нормативные акты Министерства юстиции РФ, нормативные акты Федеральной службы исполнения наказания (ФСИН) России.

Учитывая, что, естественно, помимо Конституции, УК и УИК РФ, регламентация данного института уголовно-исполнительного права включает значительный законодательный массив, структуру соответствующих юридических актов целесообразно рассматривать в трех уровнях – международном, федеральном и подзаконных нормативных правовых актах. И как следствие, при их правоприменении неизбежно возникают юридические коллизии. Хотя в Конституции нет прямого указания на исследуемые нами правоотношения, но есть нормы, с которыми корреспондируются положения многих нормативных правовых актов, регламентирующих порядок исполнения наказания. Например, равенство граждан перед законом

исудом [3, ст. 19], уважение человеческого достоинства, неприменение пыток, насилия, другого жестокого и унижающего человеческое достоинство обращения и наказания [3, ст. 21], соблюдение общепризнанных принципов и норм международного права [3, ст. 15]. Конституцией РФ закрепляется также и право каждого гражданина на труд, выбор рода деятельности, профессии [3, ст. 37] и образование [3, ст. 43].

Несомненно, что Конституция РФ имеет высшую юридическую силу, поэтому законы

ииные правовые акты не должны противоречить ей. Тем не менее, при конкуренции норм национального и международного законодательства предпочтение отдается нормам международного права [3, ст. 15, ч. 4], что нашло соответствующее отражение и в Уголовноисполнительном кодексе (ч. 2 ст. 3 «Уголовно-

исполнительное законодательство Российской Федерации и международно-правовые акты» [1]). Следует отметить, что среди ученых эта норма вызывает до сих пор неоднозначное отношение. Так, по утверждению профессора А.И. Зубкова, она явилась «ареной жарких баталий и споров» [4, с. 67].

На сегодняшний день правовой статус следственного изолятора не имеет четкого определения ввиду юридической коллизии между нормами УК РФ и УИК РФ. Так, несмотря на то, что ст. 44 УК РФ включает исчерпывающий перечень видов наказаний за совершенные преступления, ни в одной из норм Общей части Кодекса не указаны основания и условия отбывания наказания в следственном изоляторе (см. ст. 46–59) [5]. В нормах же УИК РФ следственные изоляторы отнесены к учреждениям, в которых исполняется уголовное наказание в виде лишения свободы в отношении осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию учреждения (см.: ч. 9 ст. 16 «Учрежденияиорганы, исполняющие наказание»; ч. 1 ст. 74 «Виды исправительных учреждений»; ч. 1 ст. 77 «Оставление осужденных к лишению свободы в следственном изоляторе или тюрьме для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию» [1]).

Далее. Федеральный закон «О содержании под стражей обвиняемых и подозреваемых в совершении преступлений» однозначно определяет функцию следственных изоляторов – содержание лиц, в отношении которых в качествемерыпресеченияизбранозаключениепод стражу [6, ст. 8]. Получается, что базовый Закон в осуществлении деятельности следственных изоляторов, как и УК РФ, также оставляет вне рамок правового поля порядок исполнения и отбывания анализируемого вида уголовного наказания. И, как следствие, возникает вопрос: какова основная функция и правовой статус следственных изоляторов уголовно-исполни- тельной системы? То ли это только место предварительного заключения под стражу, то ли это также и место отбывания наказания в виде лишения свободы [7, с. 43].

Здесь целесообразно отметить, что хотя в Федеральном законе «Об учреждениях и органах, исполняющих наказания в виде лишения свободы» отсутствуетпереченьучреждений, исполняющих данный вид наказания [8], но в нем присутствует указание на то, что «виды учреждений, исполняющих наказания, определяются Уголовно-исполнительным кодексом» [8, ст. 6, ч. 1]. Следовательно, можно к исправительным учреждениям отнести и следственные изоляторы. Однако в таком случае необходимо внести соответствующие дополнения в Уголовный и Уголовно-исполнительный кодекс, а именно в ст. 56 и 58 УК РФ, а также в ст. 74 и 77 УИК РФ.

10

ОБЩЕСТВО И ПРАВО ● 2017 ● № 4 (62)