Петров. Схемы по земельному праву

В.И. Петров. Схемы по земельному праву РФ

Схема № 3. Распределение земель РФ по целевому назначению на категории

Российская Федерация – 1709,8

млн. га

Земли лесного

фонда – 64.7 %

Земли сельскохозяйственного

(1106.5 млн. га)

назначения – 23.5 %

(402.3 млн. га)

Земли особо

Земли водного

охраняемых

фонда – 1.6 %

территорий – 2 %

(27.9 млн. га)

(34.4 млн. га)

Земли промышленности

Земли запаса – 6 %

и иного специального

Земли населённых

(102.6 млн. га)

назначения – 1 %

пунктов – 1.2 %

(16, 7 млн. га)

(19, 4 млн. га)

Схема № 4. Земельные участки: понятие, виды, характеристики

Земельные участки могут быть:

Земельные участки формируются путём:

1) делимые и неделимые

Земельный

1)

Межевания

(ФЗ № 78)

2) с правом застройки или без него

участок

2)

Кадастрового учёта

(ФЗ № 221)

3) учтённые и неучтённые

3)

Регистрации прав

(ФЗ № 122)

Земельные участки могут:

– это часть земной

– изыматься из оборота (п.4 ст. 27 ЗК РФ)

поверхности, границы

– ограничиваться в обороте (п.5 ст.27 ЗК)

которой определены в

Способы образования земельных участков:

– находиться в обороте (свободно или на

– Выделение из земель государства (ст. 113 ЗК РФ)

установленных законом условиях)

соответствии с

Земельные участки могут использоваться:

федеральными

– Раздел участка (ст. 114 ЗК РФ)

– на праве собственности или аренды

законами

– Выдел части земельного участка (ст. 115 ЗК РФ)

– на праве срочного или бессрочного

6

(ст. 111 ЗК РФ)

– Объединение земельных участков (ст. 11 ЗК РФ)

пользования (пожизненного владения)

– Перераспределение участков (ст. 117 ЗК РФ)

– на праве сервитута

Наиболее важные характеристики земельного участка:

Земельные участки могут предоставляться:

- для индивидуального жилищного строительства

площадь (65500 кв. м)

- для дачного хозяйства (дачного строительства)

кадастровый номер (50:09:0050702:0067)

- для ведения садоводства

категория земель («Земли сельскохозяйственного назначения»)

- для огородничества

разрешённое использование («для дачного строительства»)

- для ведения личного подсобного хозяйства

вид права («собственность»)

- для крестьянского (фермерского) хозяйства

обременение («обременён правами проезда на соседние участки»)

- для сельскохозяйственного производства

кадастровая стоимость (руб.) – 136729800

- для заготовки древесины

местоположение земельного участка

(«расположен

на

территории

- для сенокошения и выпаса скота

- для строительства промышленных объектов

N-ского района N-ской области в районе деревни Коняево»)

- для иных допускаемых законом целей

1)

Земля в РФ может находиться в государственной, муниципальной и частной собственности

2)

Все земли в РФ используются в соответствии с установленным для них целевым назначением

Конституция РФ

и принадлежностью к определенной категории

(ст. 8, 9, 35, 36)

3)

Граждане и юридические лица вправе приобретать земельные участки в частную собственность

4)

Приобретение, использование и оформление земельных участков осуществляется за плату

Земельный

5)

Владение, пользование и распоряжение земельными участками осуществляется свободно, если это

кодекс РФ

не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц

(ст. 1, 7, 15,

6)

При отчуждении, приватизации, наследовании, изъятии земельного участка все прочно связанные

35, 49, 63)

с ним объекты (здания, строения, сооружения, деревья, пруды, колодцы и т.п.) следуют его судьбе

7)

Государство вправе изъять любой земельный участок для публичных нужд

(у собственника – только после возмещения его рыночной стоимости)

СТОЛЫПИНСКАЯ ЗЕМЕЛЬНАЯ РЕФОРМА

ЗЕМЕЛЬНЫЕ ОТНОШЕНИЯ В СССР

I. Освобождение крестьян из общины (землеустройство)

1917-21. Национализация земли

– право выделить земельные угодья из общинной

–

Отмена частной собственности на землю

собственности в частную ("подворное владение")

–

Экспроприация помещичьих земель

– право свести все угодья (пашню, сенокосы, выпасы)

–

Переход земли в распоряжение земельных комитетов

к одному месту (создать "отрубное хозяйство")

–

Предоставление и изъятие земель административным актом

– право вынести на отруб усадьбу ("хуторское владение")

–

Запрещение сделок с земельными участками

II. Освоение пустующих земель (переселение в Сибирь)

– Освоение пустующих земель = уголовное преступление

III. Укрепление крестьянской собственности на землю

ИТОГ: коренная ломка земельных отношений

1930-37. Коллективизация сельского хозяйства

– продажа подворных участков только сельским жителям

– запрещение залога земли и обращения на неё взыскания

– Упразднение сельских общин и организация колхозов

–

Уничтожение хуторских и отрубных хозяйств с передачей

– ограничение скупки крестьянских земель

их земель и имущества колхозам ("раскулачивание")

ИТОГ: создание крепких крестьянских хозяйств, небывалый

–

Обрезание приусадебных участков селян до 1/2 – 1/4 га

взлёт сельского хозяйства, укрепление государства

–

Обязательные поставки с/х продукции по гос.расценкам

– Введение системы "трудодней" и оплаты труда натурой

ОТМЕНА КРЕПОСТНОГО ПРАВА

ИТОГ: Принудительная передача права на крестьянский

1) отмена юридического прикрепления крестьян

труд государству. Перетекание людей в города.

2) передача помещичьих земель общинам за выкуп (49 лет)

3) обязанность до выкупа работать на помещика

1955-65. Начало выделения горожанам

4) сохранение общинного землепользования

с переделами земли и черезполосицей

садовых и огородных участков

ЗАКР ЕПО ЩЕ НИЕ – 2

1950-90. Концентрация управ-

ления сельским хозяйством и

ГОСУДАРСТВЕННЫХ КРЕСТЬЯН

запустение российского села

XVI в. – введение круговой поруки

1722 – введение подушной подати

1990. Начало земельной

1722-54 – уравнительные переделы земли

реформы

запрет освоения свободных земель

1754 запрещение сделок с землёй

– Приватизация земли

отмена наследования земель

– Частная собственность

1781 – введение прижизненных переделов

– Сделки с зем.участками

1839-40 – уничтожение последних хуторов

– Земля = недвижимость

ИТОГ: Повсеместное установление общинно-

– Введение платы за землю

Земельный кодекс РФ

тяглового землепользования типа "село-поле"

ЗА КР ЕПО ЩЕНИЕ – 1

Аграрная реформа

ПОМЕЩИЧЬИХ КРЕСТЬЯН

– Право выхода из колхоза

1) пожалование земель с людьми

– Право создания КФХ

– Реорганизация колхозов (СПК)

2) помещичьи запреты сделок с землёй

– Приватизация колхозных зе-

3) усиленное кредитование крестьян

мель по "ваучерному принципу"

4) экономическое закабаление крестьян

ИТОГ: Разрушение крупного

5) юридич. прикрепление крестьян к феодалам

с/х производства, скупка "зе-

6) переделы крестьянских земель

7) потеря крестьянами родовой земли

ЗЕМЕЛЬНЫЕ ОТНОШЕНИЯ

мельных долей", вымирание

села, обнищание населения.

НА РУСИ ДО ГОСУДАРСТВА

ОБРАЗОВАНИЕ ГОСУДАРСТВА

– люди живут большими семьями (родами)

Общие тенденции

– передача земли феодалам

– у каждой семьи – своя земля и свои угодья

– Развитие аренды земли

– право на землю порождается трудом на ней

– возникновение собственности на землю

– Развитие рынка недвижимости

– земля не продаётся и не покупается, а перехо-

– начало эксплуатации населения

дит по наследству (от отца к сыну, внуку и т.д.)

– Увеличение платы за землю

– введение денежных и натуральных

– преобладает усадебное и хуторское хозяйство

платежей с земли (десятина, оброк, полюдье)

– Перераспределение земли к

– пустующие земли занимаются свободно (даром)

«эффективным» пользователям

Титул

Правомочия

Сервитут

Ограниченное пользование земельным участком

Безвозмездное срочное пользование

Пользование земельным участком

Владение и пользование земельным участком

Постоянное бессрочное пользование

Пожизненное наследуемое владение

Передача земельного участка по наследству

Аренда

Передача участка в субаренду, продажа арендных прав

Собственность

Совершение любых сделок с земельным участком

Права

Обязанности

1)

использовать общераспространенные полезные ископаемые

1)

использовать участки по целевому назначению

2)

возводить здания, строения и сооружения

2)

сохранять межевые знаки

3)

строить пруды и иные закрытые водоёмы

3)

выполнять мероприятия по охране земель

4)

использовать пресные подземные воды

4)

соблюдать порядок пользования природными объектами

5)

проводить мелиоративные работы

5)

своевременно осваивать земельные участки

6)

обращать в собственность брошенные движимые вещи

6)

своевременно уплачивать платежи за землю

7)

возмещать убытки при нарушении или ограничении прав

7)

соблюдать требования специальных правил и нормативов

8)

защищать права и интересы в суде

8)

не допускать ухудшения плодородия почв

Схема № 11. Классификация форм собственности на землю в РФ

Собственность

на землю

ПУБЛИЧНАЯ

ЧАСТНАЯ

Государственная

Муниципальная

Личная

Общая

Неразграниченная

Долевая

Разграниченная

Совместная

1)

супругов

2)

членов КФХ

РФ

Субъектов РФ

Схема № 12. Структура земель РФ по формам собственности

Схема № 14. Право аренды земельных участков

Аренда

земельных участков

Находящихся в частной собственности

Находящихся в публичной собственности

1)

Существенные условия договора:

1)

Особенности заключения договора

-

стороны договора

-

договор аренды может заключаться на торгах

-

объект – земельный участок, прошедший кадастровый учёт

-

каждый публичный собственник устанавливает свой

-

срок договора (ст. 22 ЗК РФ)

перечень случаев заключения договора аренды на торгах

-

размер арендной платы (п.4 ст. 22, п.3 ст. 65 ЗК РФ)

- каждое мун. образование детализирует порядок и условия

предоставления земельных участков для той или иной цели

2)

Дополнительные права арендатора:

2) Особенности определения условий договора

-

заключить новый договор аренды (п.3 ст. 22 ЗК РФ)

-

срок договора зависит от цели использования участка

-

распоряжаться арендными правами (п.5 ст. 22 ЗК РФ)

-

размер арендной платы определяется нормативным актом

-

передавать участок в субаренду (п.6 ст. 22 ЗК РФ)

-

иные условия устанавливаются типовой формой договора

-

расторгнуть договор при предоставлении арендодателем

3)

Особенности регулирования арендных отношений

заведомо ложной информации о земельном участке и его

-

стремление расширять существенные условия договора

правовом режиме (п.4 ст. 37 ЗК РФ)

-

расширять основания расторжения договора арендодателем

3)

Доп. основания расторжения договора арендодателем (п.2 ст. 46):

-

регламентировать условия пролонгации арендных отношений

-

использование участка не по целевому назначению (пп.1)

-

ограничивать распоряжение арендными правами

-

неиспользование участка, предназначенного для с/х

4) Особенности долгосрочной аренды (5 лет и более)

Арендодателю запрещается (п.9 ст. 22 ЗК РФ):

производства либо строительства в течение трёх лет (пп.4)

изменять условия договора в одностороннем порядке

-

использование участка, которое привело к существенному

-

-

ограничивать установленные договором права арендатора

снижению плодородия с/х земель или значительному ухуд-

-

воспрещать распоряжение арендными правам

шению экологической обстановки (пп.2)

расторгать договор без его существенного нарушения

-

неустранение умышленного отравления, загрязнения, порчи

-

Арендатору предоставляется:

или уничтожения плодородного слоя почвы (пп.3)

преимущественное право покупки земельного участка

-

иные предусмотренные ФЗ случаи (пп.7)

-

в случае его продажи (п.8 ст. 22 ЗК РФ)

- право на участие в согласовании местоположения границ

смежных земельных участков (пп.4 п.3 ст. 39 ФЗ № 221)

В.И. Петров. Схемы по земельному праву РФ

___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Основания возникновения и прекращения прав на землю

Схема № 16. Права на земельные участки: основания возникновения и прекращения

ОСНОВАНИЯ ВОЗНИКНОВЕНИЯ

ОСНОВАНИЯ ПРЕКРАЩЕНИЯ

В административном порядке ("приватизация")

Для всех титулов:

1)

Предоставление земельных участков

1) Отказ правообладателя от права

2) Изъятие (выкуп) земельного участка для публичных нужд

2) Приобретение прав на застроенные земельные участки

3) Изъятие участка в связи с его ненадлежащим использованием

3)

Переоформление юр. лицами права постоянного

4)

Реквизиция

(бессрочного) пользования земельным участком

4) Перерегистрация прав на участки гражданами («дачная

Для права частной собственности:

амнистия»)

5)

Конфискация

В гражданско-правовом порядке ("сделки")

6) Отчуждение в порядке гражданского оборота

7) Принудительное отчуждение (при превышении предельных размеров)

5) Приобретение земельного участка по договору купли-

8) Обращение взыскания на земельный участок по обязательствам

продажи, аренды, дарения, мены, залога и др.

Для права постоянного (бессрочного) пользования и пожизненного

6)

Приобретение строения на неприватизированном

наследуемого владения:

земельном участке

9) Переоформление на право собственности или аренды

7)

Приобретение земельных долей

10) Разрушение расположенной на участке постройки без её восстановления

8) Приобретение акций (долей) в юридическом лице

Для обязательственных титулов (аренда, ссуда, частный сервитут):

9) Получение земельного участка по наследству

11) Истечение срока

10) Приобретение права собственности по давности владения

12) Соглашение сторон

13) Волеизъявление собственника в установленных законом или договором случаях

14) Решение суда

15) Смерть правообладателя (в случаях, прямо подразумеваемых договором)

Схема № 17. Приватизация земельных участков

Приватизация

передача земли из публичной собственности в частную

БЕСПЛАТНАЯ

ПЛАТНАЯ

Оформление права собственности на земельные участки

Предоставление земельных участков гражданам и ЮЛ

1) Для строительства (ст. 30 – 32, 38 – 381 ЗК РФ)

1) Предоставленные гражданам в социальных целях до 30

октября 2001 года (п. 91 ст. 3 ФЗ «О ЗК РФ»)

2) Для целей, не связанных со строительством (ст. 34 ЗК РФ)

2) Приобретенные гражданами на основании сделок с жилыми

Переоформление прав на земельные участки

домами до 1 июля 1990 года (п.4 ст. 3 ФЗ «О ЗК РФ»)

3)

Юридическими лицами, обязанными переоформить право

Передача в общую долевую собственность граждан

постоянного (бессрочного) пользования на право собственности

3) Сельскохозяйственных угодий в рамках аграрной реформы

или аренды (пп. 1 – 22 ст. 3 ФЗ «О ЗК РФ»)

(абз.3,4 п.4 ст. 10 ФЗ № 101, законы субъектов РФ)

4) Арендаторами земельных участков, находящихся в публичной

4)

Земельных участков, занимаемых многоквартирными домами

собственности (п.8 ст. 22 ЗК РФ, п.4 ст. 10 ФЗ № 101)

в поселениях (п.2 ст. 36 ЗК, ст. 36 ЖК, ст. 16 ФЗ «О ЖК РФ»)

5)

Фермерами и сельхозорганизациями, использующими

Предоставление земельных участков в собственность

сельхозугодья на праве бессрочного пользования или

пожизненного наследуемого владения (п.7 ст.10 ФЗ № 101)

5)

Юридических лиц – в исключительных случаях, установ-

Приобретение прав на застроенные земельные участки

1

ленных федеральными законами (п.2 ст. 30, абз. 3 п. 1 ст. 36

ЗК РФ, абз.7 п.2 ст. 3 ФЗ «О ЗК РФ», п.2, п.5 ст. 28 ФЗ № 66)

6)

Под зданиями, строениями, сооружениями (ст. 36 ЗК РФ)

6)

Граждан – имеющих звания "Герой РФ", "Герой СССР ", "Герой

7)

Под объектами незавершённого строительства (ФЗ № 178)

Социалистического Труда", "Полный кавалер ордена (Трудовой)

Передача земли в составе имущественного комплекса

Славы " (ст. 5 Закона РФ № 4301-1, ст. 3 ФЗ № 5)

7)

Граждан и юридических лиц – в иных случаях, установленных

8) Выкуп земельных участков под приватизированными

Источник: http://www.economy.gov.ru/minec/activity/sections/landrelations/doc20100929_01

законами субъектов РФ

государственными и муниципальными предприятиями

9) Внесение земельных участков в уставный капитал ОАО

10) Преобразование в ОАО унитарного предприятия и др.

Схема № 18. Обременения и ограничения прав на земельные участки

ОБРЕМЕНЕНИЯ

ОГРАНИЧЕНИЯ

1)

Право залога

1)

Особый режим в охранных, санитарно-защитных и запретных зонах

2)

Право аренды (субаренды)

2)

Особые условия использования земельного участка

3)

Право пользования (рента, БСП и др.)

3)

Особые условия охраны окружающей среды

4)

Право застройки

4)

Условие совершения тех или иных действий

5)

Право преимущественной покупки

5)

Ограничение прав при резервировании земельного участка

6)

Арест

6)

Запрет совершения тех или иных видов сделок (продажа, залог и др.)

7)

Сервитуты и др.

7)

Запрет на изменение разрешенного использования участка и др.