201803
.pdfМИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ БЮДЖЕТНОЙ ПОЛИТИКИ
О состоянии государственных финансов
Республики Беларусь
www.minfin.gov.by
Январь-март 2018 года
МИНСК
По |
данным Белстата, |
валовой |
Динамика ВВП и индекса потребительских цен |
||
внутренний продукт Республики Бела- |
|
||||
русь в январе-марте 2018 года соста- |
|
||||
вил 25 955,8 млн. руб. в текущих ценах |
|
||||
и вырос по сравнению с январем- |
|
||||
мартом 2017 года на 5,1% в сопоста- |
|
||||
вимых ценах. Индекс-дефлятор ВВП |
|
||||
по итогам I квартала 2018 года по от- |
|
||||
ношению к |
аналогичному |
периоду |
|
||
2017 года составил 109,9%.* |
|
|
|||
Инфляция |
на |
потребительском |
|
||
рынке за I квартал 2018 года составила |
|
||||
2,5% (конец отчетного периода к де- |
|
||||
кабрю |
предыдущего |
года), |
что на |
|
0,8 п. п. ниже уровня соответствующего периода 2017 года.
За I квартал 2018 года объем внешней торговли товарами и услугами увеличился по сравнению с I кварталом 2017 года на 25,5%, в том числе экспорт – на 25,7%, импорт – на 25,4%, объем внешнеторгового оборо-
та |
за I квартал 2018 |
года составил |
72 807,2 млн. долл. США. |
||
|
Сальдо внешней торговли товара- |
|
ми |
и услугами в |
январе-марте |
2018 года сложилось положительным на уровне 0,32 млн. долл. США (за январь-март 2017 года внешнеторговое сальдо составило минус 0,23 млн. долл. США).
Итоги хозяйственной деятельности организаций реального сектора экономики за I квартал 2018 года характеризовались уменьшением прибыли по сравнению с январем-мартом
2017 года.
Динамика внешнеторговых операций в январе-марте 2017-2018 гг.
Прибыль до налогообложения и чистая прибыль в январе-марте 2017-2018 гг.
*Здесь и далее:
стоимостные показатели приведены в масштабе цен, действующих с 01.07.2017 (с учетом деноминации) в сопоставимых ценах;
приведенные данные являются оперативными.
2
Консолидированный бюджет
Консолидированный бюджет
По итогам I квартала 2018 г. доходы консолидированного бюджета составили 8 464,4 млн. руб. и увеличились по сравнению с аналогичным периодом 2017 года на 24,2% в номинальном выражении (в реальном выражении – на 13%).
Отношение доходов консолидированного бюджета к ВВП составило 32,6%.
Основная доля доходов консолидированного бюджета (82,9%) сформирована за счет налоговых поступлений. За I квартал 2018 г. в бюджет поступило 7 018,6 млн. руб. налоговых доходов. По сравнению с аналогичным периодом 2017 года поступления увеличились на 19,2% в номинальном выражении (в реальном выражении – на 8,5%).
Неналоговые доходы за I квартал 2018 г. сложились в сумме 935,8 млн. руб. и по сравнению с аналогичным периодом 2017 г. увеличились на 11% в номинальном выражении (в реальном выражении – на 1%).
Безвозмездные поступления за I квартал 2018 г. составили 509,9 млн. руб.
Основной удельный вес (91,8%) в общем объеме налоговых поступлений занимают: налог на добавленную стоимость (36%), налоговые доходы от внешнеэкономической деятельности (18,2%), подоходный налог (16,5%), акцизы (8,4%), налоги на собственность (6,4%), налог на прибыль
(6,3%).
За I квартал 2018 г. поступления по основным доходным источникам составили:
по налогу на добавленную стоимость
– 2 529,0 млн. руб. (увеличение к аналогичному периоду 2017 г. на 14,8% в номинальном выражении, или на 4,5% в реальном выражении);
по подоходному налогу – 1 159,4 млн. руб. (увеличение на 19,6% в номинальном выражении, или на 8,8% в реальном выражении);
по налоговым доходам от внешнеэкономической деятельности – 1 278,7 млн. руб. (увеличение на 46,8% в номинальном выражении, или на 33,6% в реальном выражении);
Динамика доходов консолидированного бюджета за I квартал 2016-2018 гг.
Структура доходов консолидированного бюджета за I квартал 2017-2018 гг.
Структура налоговых доходов консолидированного бюджета за I квартал 2017-2018 гг.
3
по налогу на прибыль – 443,9 млн. руб. (увеличение на 19% в номинальном выражении, или на 8,3% в реальном выражении);
по акцизам – 590,2 млн. руб. (увеличение на 11,2% в номинальном выражении, или снижение на 1,2% в реальном выражении);
по налогам на собственность – 448,9 млн. руб. (увеличение на 9,4% в номинальном выражении, или снижение на 0,4% в реальном выражении).
В структуре консолидированного бюджета 62,8% составляют доходы республиканского бюджета и 37,2% – собственные доходы местных бюджетов. Распределение доходов между уровнями бюджетной системы по основным доходным источникам осуществляется следующим образом:
•налог на добавленную стоимость (за исключением бюджета г. Минска) и экологический налог по установленным нормативам распределяются между республиканским и местными бюджетами;
•налог на прибыль:
-уплачиваемый организациями, имущество которых находится в собственности Республики Беларусь, и организациями, в уставных фондах которых 50 и более процентов акций (долей) принадлежит Республике Беларусь, а также организациями, являющимися участниками холдингов, зачисляется в республиканский бюджет;
-уплачиваемый другими организациями, зачисляется в доходы местных бюджетов;
• акцизы и налоговые доходы от внешнеэкономической деятельности зачисляются
вреспубликанский бюджет;
• подоходный налог и налоги на собственность зачисляются в местные бюджеты.
Расходы консолидированного бюд-
жета в январе-марте 2018 года профинансированы в сумме 7 074,2 млн. руб. (на 11,7% выше уровня января-марта 2017 года в номинальном выражении и на 1,6% – в реальном выражении).
За 2018 год расходы на общегосударственную деятельность профинансированы в сумме 1 754,9 млн. руб. и составили 24,8% от общей суммы расходов консолидированного бюджета. Расходы на государственную
Налоговые доходы консолидированного бюджета за I квартал 2017-2018 гг.
Структура консолидированного бюджета по уровням бюджетной системы за I квартал 2018 г. (без учѐта безвозмездных поступлений)
Структура расходов консолидированного бюджета по функциональной классификации в январе-марте 2018 г., в % к итогу
4
и местные инвестиционные программы со- |
Динамика расходов консолидированного |
||
ставили 21,2% от расходов на общегосудар- |
бюджета по функциональной классификации в |
||
ственную деятельность и возросли относи- |
январе-марте 2017-2018 гг. |
||
тельно января-марта 2017 года на 4,7% в |
|
||
номинальном выражении, уменьшились на |
|
||
4,7% в реальном выражении. Около 44% |
|
||
всех расходов на общегосударственную де- |
|
||
ятельность занимали расходы на обслужи- |
|
||
вание государственного долга, которые по |
|
||
сравнению с январем-мартом 2017 года |
|
||
увеличились в номинальном выражении на |
|
||
14,2%, в реальном выражении – на 3,9%. |
|
||
Объем средств, направленных на фи- |
|
||
нансирование социальной сферы (здраво- |
|
||
охранение, физическая культура, спорт, |
|
||
культура, средства массовой информации, |
|
||
образование, социальная политика), соста- |
|
||
вил 3 189,5 млн. руб., из них на образование |
|
||
– 1 339,7 млн. руб., здравоохранение – |
|
||
1 026,3 млн. руб. |
|
|
|
|
|
|
Экономическая классификация расходов |
Расходы бюджета по разделу «Нацио- |
консолидированного бюджета |
||
нальная экономика» за I квартал 2018 года |
|
||
составили 948,4 млн. руб., или 13,4% всех |
|
||
бюджетных расходов, 40,2% из которых |
|
||
направлено на поддержку и развитие сель- |
|
||
ского хозяйства. |
|
|
|
В разрезе экономической классифика- |
|
||
ции значительная часть бюджетных средств |
|
||
направлена на выплату заработной платы и |
|
||
взносов (отчислений) на социальное стра- |
|
||
хование работников бюджетного сектора – |
|
||
2 526,3 млн. руб. По сравнению с соответ- |
|
||
ствующим периодом прошлого года такие |
|
||
расходы увеличились в номинальном вы- |
|
||
ражении на 21,8% (в реальном выражении – |
Исполнение консолидированного бюджета |
||
на 10,8%), составив 35,7% от общего объе- |
в январе-марте 2016-2018 гг. |
||
ма бюджетных расходов. |
|
|
|
На капитальные расходы направлено |
|
||
652,2 млн. руб. бюджетных |
средств, |
или |
|
9,2% всех расходов. По сравнению с янва- |
|
||
рем-мартом 2017 года капитальные расходы |
|
||
увеличились на 11,3% в номинальном вы- |
|
||
ражении (на 1,3% – в реальном выражении). |
|
||
Консолидированный |
бюджет |
за |
|
I квартал 2018 года исполнен с профици- |
|
||
том в размере 1 390,3 млн. руб. |
|
|
|
Профицит консолидированного |
бюд- |
|
|
|
|
|
5 |
жета направлен на погашение части государственного долга Республики Беларусь, долга органов местного управления и самоуправления, а также сохранен в остатках бюджета для финансирования предстоящих расходов.
Республиканский бюджет
Доходы республиканского бюджета
За I квартал 2018 года в республиканский бюджет поступило 5 320,4 млн. руб., что на 31,3% больше объема доходов янва- ря-марта 2017 года в номинальном выражении (на 19,5% – в реальном выражении).
Налоговые доходы республиканского бюджета в январе-марте 2018 года составили 4 180,5 млн. руб. По сравнению с I кварталом 2017 года поступления увеличились на 27,2% в номинальном выражении и на 15,7% в реальном выражении.
Неналоговые доходы республиканского бюджета за I квартал 2018 года сложились в сумме 630,5 млн. руб. и по сравнению с I кварталом 2017 года увеличились на 14,6% в номинальном выражении и на 4,3% в реальном выражении.
Безвозмездные поступления в январемарте 2018 года составили 509,5 млн. руб.
Наибольшую долю в структуре доходов республиканского бюджета занимают налог на добавленную стоимость (36,0%), налоговые доходы от внешнеэкономической деятельности (24,0%), неналоговые доходы (11,8%).
Расходы республиканского бюджета
профинансированы в сумме 4 130,3 млн. руб., что больше на 12,3% в номинальном и на 2,2% в реальном выражениях, чем в январемарте 2017 года.
В первоочередном порядке профинансированы расходы, связанные с выполнением социальных обязательств, погашением и обслуживанием государственного долга, а также перечислены дотации регионам.
Доходы республиканского бюджета в январе-марте 2017-2018 гг.
Структура доходов республиканского бюджета за I квартал 2018 года, в % к итогу
6
На расходы социальной направленности (разделы «Здравоохранение», «Физическая культура, спорт, культура и средства массовой информации», «Образование», «Социальная политика») направлено 813,6 млн. руб., или 19,7% расходов республиканского бюджета. Трансферты местным бюджетам составили 709,0 млн. руб., или 17,2% в структуре всех расходов республиканского бюджета, трансферты Фонду социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты – 196,4 млн. руб., или 4,8% к общей сумме расходов республиканского бюджета.
Расходы на поддержку отраслей национальной экономики в виде возмещения части процентов за пользование банковскими кредитами и компенсации потерь банков по льготным кредитам, предоставленным субъектам хозяйствования, составили 147,9 млн. руб. (27,2% от общей суммы расходов республиканского бюджета на национальную экономику), из них 50,9% – на сельское хозяйство.
На обслуживание государственного долга в январе-марте 2018 года направлено 707,7 млн. руб. (17,1% к общей сумме расходов республиканского бюджета).
За I квартал 2018 года доходы республиканского бюджета превысили расходы на
1 190,0 млн. руб.
Профицит, сформированный в размере поступлений вывозных таможенных пошлин на нефтепродукты, в сумме 466,5 млн. руб. в соответствии со статьей 12 Закона Республики Беларусь «О республиканском бюджете на 2018 год» направлен на погашение части государственного долга Республики Беларусь, в оставшейся части – сохранен в остатках бюджета для финансирования предстоящих расходов.
Структура расходов республиканского бюджета за I квартал 2018 года
Исполнение республиканского бюджета в январе-марте 2016-2018 гг.
7
Государственные целевые бюджетные фонды, формируемые в составе республиканского бюджета
Республиканский централизованный инновационный фонд
28 ноября 2016 г. был принят Указ Президента Республики Беларусь № 431, который определяет порядок использования средств республиканского централизованного инновационного фонда.
Доходы фонда за I квартал 2018 года сформированы за счет отчислений организаций от налога на прибыль в республиканский централизованный инновационный фонд и составили 16,1 млн. руб.
Расходы фонда в январе-марте 2018 года составили 8,7 млн. руб., из них 99,3% – расходы на оплату услуг на проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и опытнотехнологических работ.
Фонд национального развития
Доходы фонда национального развития в январе-марте 2018 года сформированы в размере 1,66 млн. руб.
Согласно Указу Президента Республики Беларусь от 28.12.2005 года № 637 расходование средств фонда осуществляется по решению Президента Республики Беларусь.
Расходы фонда национального развития в январе-марте 2018 года составили 25,1 млн. руб. Расходы фонда, превышающие доходы, профинансированы за счет остатков средств фонда прошлых лет.
Республиканский дорожный фонд
Доходы республиканского дорожного фонда (распорядитель средств — Министерство транспорта и коммуникаций) за I квартал 2018 года составили 103,8 млн. руб.
Наибольший удельный вес в структуре доходов фонда составила госпошлина за выдачу разрешения на допуск транспортного средства к участию в дорожном движении – 54,0 млн. руб. (52,1%). Плата за проезд транспортных средств по платным автомобильным дорогам Республики Беларусь с системой электронного сбора оплаты составила 38,1 млн. руб. (36,7%), другие доходы – 11,7 млн. руб. (11,2%).
Исполнение бюджета фонда национального развития в январе-марте 2016-2018 гг.
Структура доходов республиканского дорожного фонда за I квартал 2018 года
Структура расходов республиканского дорожного фонда за I квартал 2018 года
8
Расходы республиканского дорожного |
|
|||
фонда за январь-март 2018 года составили |
|
|||
124,3 млн. руб. (с учетом направления |
|
|||
средств из республиканского бюджета), из |
|
|||
них погашение кредитов банков и выплата |
|
|||
процентов по ним – 45,4 млн. руб. (36,5% от |
|
|||
общей суммы расходов фонда), расходы на |
|
|||
содержание |
автомобильных |
дорог |
– |
|
43,3 млн. руб. (34,9%), субвенции местным |
Доходы и расходы государственных целевых |
|||
бюджетам |
(за счет госпошлины) |
– бюджетных фондов за I квартал 2016-2018 гг. |
||
20,9 млн. руб. (16,8%), строительство и ре- |
|
|||
конструкция |
автомобильных |
дорог |
– |
|
6,2 млн. руб. (5,0%), а также капитальный |
|
|||
ремонт автомобильных дорог – 4,7 млн. |
|
|||
руб. (3,8%), текущий ремонт автомобильных |
|
|||
дорог – 3,2 млн. руб. (2,5%). |
|
|
|
Доходы государственных целевых бюджетных фондов, формируемых в составе республиканского бюджета, за I квартал 2018 года составили 121,5 млн. руб., что на 3,0% больше в номинальном выражении и на 6,3% меньше в реальном выражении, чем за январь-март 2017 года.
Расходы государственных целевых бюджетных фондов, формируемых в составе республиканского бюджета, в январе-марте 2018 года составили 158,0 млн. руб.
Местные бюджеты
Доходы местных бюджетов за I квартал |
|
|||
2018 года составили 3,88 млрд. руб., что в но- |
|
|||
минальном выражении на 8,8% больше, чем за |
Структура доходов местных бюджетов за |
|||
I квартал 2017 года (в реальном выражении |
||||
I квартал 2018 года, млрд. руб. |
||||
доходы снизились на 1,0%). |
|
|||
|
|
|||
Основными |
источниками |
доходов |
|
|
местных бюджетов в отчетном периоде |
|
|||
явились поступления по подоходному нало- |
|
|||
гу (29,9% от всех доходов), налогу на до- |
|
|||
бавленную стоимость (15,9%), налогам на |
|
|||
собственность (11,6%), налогу на прибыль |
|
|||
(8,0%), а также безвозмездные поступления |
|
|||
из республиканского бюджета (18,9%). |
|
|||
За I квартал 2018 года прирост соб- |
|
|||
ственных доходов местных бюджетов по |
|
|||
сравнению с |
аналогичным |
периодом |
|
|
2017 года в номинальном выражении соста- |
|
|||
вил 8,6%. В реальном выражении объем по- |
|
|||
ступлений налоговых и неналоговых дохо- |
|
|||
дов снизился на 1,2%. |
|
|
||
|
|
|
9 |
Рост (снижение) собственных доходных поступлений в номинальном и реальном выражении в разрезе регионов:
по г. Минску – снижение в номинальном и реальном выражении на 0,8% и 9,8% соответственно;
по Брестской области – рост в номинальном выражении на 7,7% и снижение в реальном выражении на 2,0%;
по Витебской области – рост в номинальном и реальном выражении на 17,5% и 6,9% соответственно;
по Гомельской области – рост в номинальном и реальном выражении на 11,8% и 1,8% соответственно;
по Гродненской области – рост в номинальном и реальном выражении на 15,8% и 5,3% соответственно;
по Минской области – рост в номинальном и реальном выражении на 13,8% и 3,6% соответственно;
по Могилевской области – рост в номинальном и реальном выражении на 16,3% и 5,9% соответственно.
Средний уровень дотаций в консолидированные бюджеты областей в общем объеме их доходов составляет 16,9%. Бюджет г. Минска является бездотационным.
Расходы местных бюджетов за I
квартал 2018 года профинансированы в сумме 3,68 млрд. рублей, что в номинальном выражении на 6,6% больше, чем за I квартал 2017 года (в реальном выражении расходы уменьшились на 3,0%).
В структуре расходов местных бюджетов расходы на образование составили 31,4%, на здравоохранение – 23,7%, на общегосударственную деятельность – 14,4%, на национальную экономику – 11,6%, на жилищно-коммунальные услуги и жилищное строительство – 8,7%, на социальную политику – 5,3%, на физическую культуру, спорт, культуру и средства массовой информации – 4,2%, иные расходы – 0,7%.
Удельный вес расходов местных бюджетов, связанных с обеспечением текущего функционирования бюджетных организаций, субсидированием социально значимых услуг, оказываемых населению, обслуживанием долга, увеличился по сравнению с аналогичным периодом
Поступления собственных доходов местных бюджетов в разрезе регионов за
I квартал 2017-2018 гг., млрд. руб.
Структура доходов местных бюджетов за I квартал 2018 года, %
Структура расходов местных бюджетов за I квартал 2018 года по функциональной клас-
сификации, млрд. руб.
10