Связь и АСУ в пожарной охране / Nastavleniye po svyazi MCHS Rossii 2012
.pdf1
Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям
и ликвидации последствий стихийных бедствий
Управление защиты информации и обеспечения безопасности спасательных работ
Наставление по связи МЧС России
часть II
Москва 2012 г.
2
Настоящий проект «Наставления по связи МЧС России» разработан с учетом происшедших изменений в организационно-штатной структуре и системе управления МЧС России.
Наставление является руководством для структурных подразделений центрального аппарата и органов управления МЧС России всех уровней, командиров и штабов спасательных воинских формирований МЧС России, начальников подразделений Федеральной противопожарной службы (ФПС) и Государственной инспекции по маломерным судам, поисково-спасательных и аварийно-спасательных формирований и других организаций Министерства, руководителей и специалистов подразделений, ответственных за планирование и организацию всех видов связи в системе МЧС России.
Положения и рекомендации Наставления следует применять творчески, с учетом конкретных условий обстановки и правовых норм.
Рекомендуется использовать Наставление для обучения слушателей, курсантов, студентов в высших образовательных учреждениях МЧС России.
3
|
Оглавление |
|
1. Глава первая. Основы организации связи ......................................................................... |
9 |
|
1. |
Общие положения. .......................................................................................................... |
9 |
2. |
Система связи МЧС России.......................................................................................... |
16 |
3. |
Подразделения связи..................................................................................................... |
25 |
4. |
Автоматизированные системы централизованного оповещения............................. |
28 |
5. |
Подготовка системы и подразделений связи МЧС России....................................... |
31 |
2. Глава вторая. Управление связью .................................................................................... |
33 |
|
1. |
Общие положения ......................................................................................................... |
33 |
2. |
Система управления связью ........................................................................................ |
36 |
3. |
Порядок работы начальника связи (отдела, отделения связи) по планированию и |
|
|
организации связи..................................................................................................... |
46 |
4. |
Порядок работы командира подразделения связи при организации применения и |
|
|
подготовки подразделений (узлов) связи к выполнению поставленных задач.. |
60 |
3. Глава третья. Организация связи на федеральном, межрегиональном, региональном |
||
уровнях .............................................................................................................................. |
66 |
|
1. |
Связь на федеральном уровне ..................................................................................... |
66 |
2. |
Связь на межрегиональном уровне ............................................................................. |
67 |
3. |
Связь на региональном уровне .................................................................................... |
72 |
4. |
Связь в системах обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому |
|
|
номеру 112................................................................................................................. |
75 |
5. |
Связь в спасательных воинских формированиях МЧС России................................ |
77 |
6. |
Связь в военизированных горно-спасательных частях МЧС России ...................... |
80 |
7. |
Связь в Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России ........... |
84 |
8. |
Организация связи с объединениями (соединениями и воинскими частями) |
|
|
военного округа Минобороны россии, внутренних войск МВД России и |
|
|
другими взаимодействующими министерствами и ведомствами при |
|
|
ликвидации последствий аварии, катастроф, стихийных бедствий.................... |
85 |
4. Глава четвертая. Связь в Федеральной противопожарной службе .............................. |
86 |
|
1. |
Общие положения ......................................................................................................... |
86 |
2. |
Основные задачи службы связи ФПС ......................................................................... |
88 |
3. |
Организация связи в гарнизонах пожарной охраны .................................................. |
89 |
4. |
Обязанности должностных лиц по организации связи в гарнизоне ........................ |
91 |
5. Организация радио и проводной связи……………………………………………..104 |
||
6. |
Связь на пожаре ........................................................................................................... |
107 |
7. |
Организация работы пункта связи отряда и пункта связи части............................ |
108 |
4
5. Глава пятая. Связь при угрозе возникновения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
и пожаров ......................................................................................................................... |
109 |
|
1. |
Общие положения ....................................................................................................... |
109 |
2. |
Связь при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации ..................................... |
111 |
3. |
Особенности организации связи в в условиях чрезвычайных ситуаций............... |
112 |
4. |
Особенности организации связи при проведении спасательных работ и |
|
ликвидации чрезвычайных ситуаций на акваториях ................................................... |
113 |
|
5. |
Особенности организации связи при применении морских (речных) судов и |
|
|
проведении подводных работ................................................................................ |
115 |
6. |
Особенности организации связи при проведении спасательных работ и |
|
|
ликвидации чрезвычайных ситуаций в горных районах .................................... |
116 |
7. |
Особенности организации связи при проведении спасательных работ и |
|
|
ликвидации чрезвычайных ситуаций в пустынных районах ............................. |
117 |
8. |
Особенности организации связи при проведении спасательных работ и |
|
|
ликвидации чрезвычайных ситуаций в северных районах................................. |
118 |
9. |
Организация связи при применении авиации........................................................... |
118 |
10. Организация связи в метрополитенах и подземных объектах.............................. |
119 |
|
11. Восстановление системы связи и готовности подразделений связи.................... |
120 |
|
12. Организация связи при проведении спасательных работ и оказании |
|
|
|
гуманитарной помощи за пределами территории Российской Федерации ...... |
123 |
13. Организация связи в условиях локальных военных конфликтов и |
|
|
|
контртеррористических операций ........................................................................ |
123 |
6. Глава шестая. Связь при перегруппировке сил МЧС России ..................................... |
124 |
|
1. |
Общие положения ....................................................................................................... |
124 |
2. |
Связь при перегруппировке сил МЧС России своим ходом................................... |
127 |
3. |
Связь при перегруппировке сил МЧС России железнодорожным, воздушным, |
|
|
морским (речным) транспортом............................................................................ |
129 |
4. Связь при перегруппировке сил МЧС России комбинированным способом |
131 |
7. Глава седьмая. Обеспечение применения системы и подразделений связи в ЧС…131
1. |
Общие положения ....................................................................................................... |
131 |
2. Разведка связи и местности………………………………………………………….133 |
||
3. |
Обеспечение безопасности связи и информации..................................................... |
134 |
4. |
Радиоэлектронная защита системы связи ................................................................. |
135 |
5. |
Защита системы и подразделений связи от средств поражения в |
|
|
контртеррористических операциях....................................................................... |
136 |
6. |
Организация инженерного обеспечения ................................................................... |
137 |
7. |
Организация радиационной, химической и биологической защиты ..................... |
138 |
8. |
Организация топогеодезического обеспечения........................................................ |
139 |
5
9.Техническое обеспечение связи и АСУ…………………………………………….140
10.Метрологическое обеспечение…………………………………………………….142
11.Тыловое обеспечение системы и подразделений связи………………………….143
12.Морально-психологическое обеспечение………………………………………...144
Приложения
Приложение 1 Нормативно-правовое обеспечение системы связи МЧС России 186
Приложение 2 Схема |
организации связи Регионального центра |
189 |
||
Приложение 3 Схема |
организации связи в Спасательном Центре |
190 |
||
Приложение 4 Схема организации радиорелейной связи в |
|
|||
|
Спасательном Центре |
191 |
||
Приложение 5 Схема организации проводной связи в |
|
|||
|
Спасательном Центре |
192 |
||
Приложение 6 |
Схема сети проводной связи гарнизона пожарной охраны |
193 |
||
Приложение 7 |
Схема организации связи на пожаре |
194 |
||
Приложение 8 |
Схема организации радиосвязи на пожаре |
195 |
||
Приложение 9 |
План организации связи в гарнизоне пожарной охраны |
196 |
||
Приложение 10 Схема организации связи в гарнизоне пожарной охраны |
197 |
|||
Приложение 11 Условные знаки |
198 |
|||
Приложение 12 |
Схема организации связи при ликвидации ЧС |
215 |
||
Приложение 13 |
Схема организации связи ГУ МЧС России |
216 |
||
Приложение 14 |
Схема организации связи при проведении гуманитарной |
|
||
|
|
операции на территории Российской Федерации |
217 |
|
Приложение 15 |
Схема связи и управления авиации МЧС России |
218 |
6
ПРИНЯТЫЕ СОКРАЩЕНИЯ
АСДНР – аварийно-спасательные и другие неотложные работы ACC - автоматизированная система связи
АСФ – аварийно – спасательные формирования
АССОУПО - автоматизированная система связи и оперативного управления пожарной охраны
АСУ - автоматизированная система управления ВВС – военно-воздушные силы ВГСЧ – военизированные горноспасательные части
ВГТРК - Всероссийская государственная телерадиокомпания ВМФ – военно-морской флот ВО – военный округ ВС – воздушное судно
ГИМС – государственная инспекция по маломерным судам ГИС – геоинформационные системы ГЛОНАС – Глобальная Навигационная Спутниковая Система ГО – гражданская оборона
ГПС - государственная противопожарная служба ГПН – Государственный пожарный надзор ГПО - гарнизон пожарной охраны ГРП - глиссадный радиопеленгатор
ГУ МЧС России – главное управление МЧС России по субъекту Российской Федерации
ДНА – диаграмма направленности антенны ДС – дальняя связь ЕДДС – единая дежурно-диспетчерская служба
ЕСЭ РФ – единая сеть электросвязи Российской Федерации ЗИП – запасное имущество и принадлежности ИНС – информационно-навигационная система ИСС – интегрированная сеть связи МЧС России КВ – короткие волны
КОСПАС – космическая система поиска аварийных судов
7
КПД – коэффициент полезного действия КЧС – комиссия по чрезвычайным ситуациям КШУ - командно-штабные учения КШМ - командно-штабная машина ЛСО - локальные системы оповещения
МВД России – Министерство внутренних дел Российской Федерации МУС – мобильный узел связи Минобороны России – Министерство обороны Российской Федерации
МЧС России - Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий НЦУКС – национальный центр управления в кризисных ситуациях МЧС России
ОВО – особо важный объект ОПТ – организация пожаротушения
ОрВД – орган организации воздушного движения ОСАЭ – отдельная сборная авиационная эскадрилья ОФПС – отдел федеральной противопожарной службы ПКЛ - полевая кабельная линия связи ПМ – правительственная междугородняя связь ППД – пункт постоянной дислокации ППС – подвижной пункт связи ПОО – потенциально опасный объект ПРМ – приводной радиомаяк ПСО – пункт связи отряда
ПСФ – поисково-спасательное формирование ПСЧ - пункт связи части ПУ – пункт управления
ПУС – пункт управления связью ПУ УС – пункт управления узлом связи
ПЦО – пункт централизованной охраны РП - радиопеленгатор РРЛ – радиорелейная линия связи
8
РСЧС – единая государственная система предупреждения и ликвидации ЧС РЦОВ - резервный центр обработки вызовов
РЦ – региональный центр по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий
РЭБ – радиоэлектронная борьба
Система-112 - система обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112»
СКП – стартовый командный пункт СО – спасательный отряд
СОСС – стационарная опорная сеть связи
ССС – система спутниковой связи
СССИ ФСО - Служба специальной связи и информации ФСО России ССПО - сеть связи с подвижными объектами СРРПС - сеть радиорелейной и проводной связи СтСС – станция спутниковой связи СЦ – спасательный центр ТКЦ – телекоммуникационный центр
ТСС ВС РФ – территориальная система связи Вооруженных Сил Российской Федерации
ТфОП – телефонная сеть общего пользования УКВ – ультракороткие волны
УГПС – управление государственной противопожарной службы УС ППУ – узел связи подвижного пункта управления ФПС – Федеральная противопожарная служба
ФСО России – Федеральная служба охраны российской Федерации ЦОВ - центр обработки вызовов ЦПР – центральный пункт радиосвязи
ЦССИУ – цифровая сеть связи с интеграцией услуг ЦУКС – центр управления кризисными ситуациями ЦУС – центр управления силами ЧС – чрезвычайная ситуация
ШАС – шифровальная аппаратура связи
9
ГЛАВА первая
ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ СВЯЗИ
1. Общие положения
1. Связь МЧС России – это передача и прием с требуемым качеством различных видов информации в системах управления. Связь является технической основой управления силами МЧС России. Потеря связи ведет к потере управления.
2.Связь - основное средство, обеспечивающее управление и решение различных задач функционирования системы МЧС России в режимах повседневной деятельности, повышенной готовности и чрезвычайной ситуации.
3.Связь при угрозе и возникновении ЧС должна обеспечивать решение задач по приведению спасательных воинских, аварийно-спасательных и поисково-спасательных формирований МЧС России, ФПС, ГИМС, ВГСЧ в готовность по обеспечению передачи сигналов и информации оповещения органам управления РСЧС и населению Российской Федерации в заданные сроки, а также обеспечение управления группировками и силами РСЧС при проведении и АСДНР.
4.Качество связи характеризуется своевременностью, достоверностью и безопасностью обмена всеми видами информации. Требования к качеству связи устанавливаются исходя из требований, предъявляемых к системам управления
МЧС России.
5. Своевременность – способность связи обеспечивать передачу или доставку сообщений или ведение переговоров в заданные сроки. Своевременность связи достигается: поддержанием постоянной готовности сил и средств связи к применению; высокой квалификацией личного состава, четкой организацией оперативно-технической службы на узлах и линиях связи; правильным выбором средств и способов передачи сообщений с учетом их срочности, формы представления и объема; приближением оконечных устройств связи к рабочим местам оперативного состава пунктов управления; внедрением автоматизированных систем обмена информацией; организацией системы контроля за прохождением информации и предоставлением переговоров в установленные (контрольные) сроки; непрерывным и оперативным управлением системой и подразделениями связи; осуществлением мероприятий защиты узлов и линий связи от воздействия опасных факторов ЧС техногенного и природного характера, помех всех видов, воздействия средств поражения и
радиоэлектронного подавления.
6. Достоверность – способность связи обеспечивать воспроизведение передаваемых сообщений в пунктах приема с заданной точностью. Достоверность связи достигается: поддержанием характеристик каналов и средств связи в пределах установленных норм; применением специальной
10
аппаратуры и протоколов повышения достоверности; использованием для передачи наиболее важных сообщений каналов связи лучшего качества; передачей приказов, распоряжений, команд, сигналов одновременно по каналам, образованными различными средствами связи, а также многократной их передачей; осуществлением мероприятий радиоэлектронной защиты узлов и линий связи от средств радиоэлектронного поражения и непреднамеренных радиопомех.
7.Безопасность – способность связи противостоять несанкционированному получению, уничтожению и (или) изменению информации, передаваемой (принимаемой, хранимой, обрабатываемой и отражаемой) с использованием технических средств связи и автоматизированного управления, а также нарушений обмена информацией вследствие всех видов воздействий на систему связи и ее элементы.
Безопасность связи достигается: противодействием техническим средствам разведки иностранных государств; комплексным использованием шифровальной аппаратуры и документов кодированной связи; соблюдением режима секретности при обращении со сведениями, составляющими государственную тайну; контролем соблюдения требований наставлений и инструкций по установлению и обеспечению связи, безопасности использования технических систем и средств связи различного назначения; высокой специальной подготовкой специалистов связи и должностных лиц, использующих средства связи, по вопросам безопасности связи и скрытного управления войсками.
8.Связь организуется в соответствии с решением начальника (руководителя, командира), указаниями заместителя начальника (руководителя, командира) по организации управления и связи, распоряжением по связи вышестоящего органа управления с учетом наличия и состояния сил и средств связи, состояния системы связи общего пользования, ведомственных сетей связи
вграницах региона, субъекта федерации, районе действия спасательных воинских, аварийно-спасательных и поисково-спасательных формирований МЧС России, ФПС, ГИМС, ВГСЧ, физико-географических условий, времени на развертывание системы связи, возможного воздействия ЧС природного, техногенного характера.
Ответственность за связь возлагается на заместителей начальников (руководителей, командиров), осуществляющих руководство организацией оперативного управления и развитием системы управления.
Непосредственными организаторами связи являются начальники связи всех уровней управления. Они отвечают за своевременную организацию и устойчивую работу систем связи технических комплексов и средств автоматизации и оповещения.
9.Организация связи – это комплекс мероприятий, направленный на построение (развертывание) и совершенствование системы связи и обеспечение ее функционирования с требуемым качеством.