Добавил:
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:

Связь и АСУ в пожарной охране / Nastavleniye po svyazi MCHS Rossii 2012

.pdf
Скачиваний:
116
Добавлен:
08.06.2018
Размер:
850.83 Кб
Скачать

1

Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям

и ликвидации последствий стихийных бедствий

Управление защиты информации и обеспечения безопасности спасательных работ

Наставление по связи МЧС России

часть II

Москва 2012 г.

2

Настоящий проект «Наставления по связи МЧС России» разработан с учетом происшедших изменений в организационно-штатной структуре и системе управления МЧС России.

Наставление является руководством для структурных подразделений центрального аппарата и органов управления МЧС России всех уровней, командиров и штабов спасательных воинских формирований МЧС России, начальников подразделений Федеральной противопожарной службы (ФПС) и Государственной инспекции по маломерным судам, поисково-спасательных и аварийно-спасательных формирований и других организаций Министерства, руководителей и специалистов подразделений, ответственных за планирование и организацию всех видов связи в системе МЧС России.

Положения и рекомендации Наставления следует применять творчески, с учетом конкретных условий обстановки и правовых норм.

Рекомендуется использовать Наставление для обучения слушателей, курсантов, студентов в высших образовательных учреждениях МЧС России.

3

 

Оглавление

 

1. Глава первая. Основы организации связи .........................................................................

9

1.

Общие положения. ..........................................................................................................

9

2.

Система связи МЧС России..........................................................................................

16

3.

Подразделения связи.....................................................................................................

25

4.

Автоматизированные системы централизованного оповещения.............................

28

5.

Подготовка системы и подразделений связи МЧС России.......................................

31

2. Глава вторая. Управление связью ....................................................................................

33

1.

Общие положения .........................................................................................................

33

2.

Система управления связью ........................................................................................

36

3.

Порядок работы начальника связи (отдела, отделения связи) по планированию и

 

организации связи.....................................................................................................

46

4.

Порядок работы командира подразделения связи при организации применения и

 

подготовки подразделений (узлов) связи к выполнению поставленных задач..

60

3. Глава третья. Организация связи на федеральном, межрегиональном, региональном

уровнях ..............................................................................................................................

66

1.

Связь на федеральном уровне .....................................................................................

66

2.

Связь на межрегиональном уровне .............................................................................

67

3.

Связь на региональном уровне ....................................................................................

72

4.

Связь в системах обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому

 

номеру 112.................................................................................................................

75

5.

Связь в спасательных воинских формированиях МЧС России................................

77

6.

Связь в военизированных горно-спасательных частях МЧС России ......................

80

7.

Связь в Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России ...........

84

8.

Организация связи с объединениями (соединениями и воинскими частями)

 

 

военного округа Минобороны россии, внутренних войск МВД России и

 

 

другими взаимодействующими министерствами и ведомствами при

 

 

ликвидации последствий аварии, катастроф, стихийных бедствий....................

85

4. Глава четвертая. Связь в Федеральной противопожарной службе ..............................

86

1.

Общие положения .........................................................................................................

86

2.

Основные задачи службы связи ФПС .........................................................................

88

3.

Организация связи в гарнизонах пожарной охраны ..................................................

89

4.

Обязанности должностных лиц по организации связи в гарнизоне ........................

91

5. Организация радио и проводной связи……………………………………………..104

6.

Связь на пожаре ...........................................................................................................

107

7.

Организация работы пункта связи отряда и пункта связи части............................

108

4

5. Глава пятая. Связь при угрозе возникновения и ликвидации чрезвычайных ситуаций

и пожаров .........................................................................................................................

109

1.

Общие положения .......................................................................................................

109

2.

Связь при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации .....................................

111

3.

Особенности организации связи в в условиях чрезвычайных ситуаций...............

112

4.

Особенности организации связи при проведении спасательных работ и

 

ликвидации чрезвычайных ситуаций на акваториях ...................................................

113

5.

Особенности организации связи при применении морских (речных) судов и

 

 

проведении подводных работ................................................................................

115

6.

Особенности организации связи при проведении спасательных работ и

 

 

ликвидации чрезвычайных ситуаций в горных районах ....................................

116

7.

Особенности организации связи при проведении спасательных работ и

 

 

ликвидации чрезвычайных ситуаций в пустынных районах .............................

117

8.

Особенности организации связи при проведении спасательных работ и

 

 

ликвидации чрезвычайных ситуаций в северных районах.................................

118

9.

Организация связи при применении авиации...........................................................

118

10. Организация связи в метрополитенах и подземных объектах..............................

119

11. Восстановление системы связи и готовности подразделений связи....................

120

12. Организация связи при проведении спасательных работ и оказании

 

 

гуманитарной помощи за пределами территории Российской Федерации ......

123

13. Организация связи в условиях локальных военных конфликтов и

 

 

контртеррористических операций ........................................................................

123

6. Глава шестая. Связь при перегруппировке сил МЧС России .....................................

124

1.

Общие положения .......................................................................................................

124

2.

Связь при перегруппировке сил МЧС России своим ходом...................................

127

3.

Связь при перегруппировке сил МЧС России железнодорожным, воздушным,

 

 

морским (речным) транспортом............................................................................

129

4. Связь при перегруппировке сил МЧС России комбинированным способом

131

7. Глава седьмая. Обеспечение применения системы и подразделений связи в ЧС…131

1.

Общие положения .......................................................................................................

131

2. Разведка связи и местности………………………………………………………….133

3.

Обеспечение безопасности связи и информации.....................................................

134

4.

Радиоэлектронная защита системы связи .................................................................

135

5.

Защита системы и подразделений связи от средств поражения в

 

 

контртеррористических операциях.......................................................................

136

6.

Организация инженерного обеспечения ...................................................................

137

7.

Организация радиационной, химической и биологической защиты .....................

138

8.

Организация топогеодезического обеспечения........................................................

139

5

9.Техническое обеспечение связи и АСУ…………………………………………….140

10.Метрологическое обеспечение…………………………………………………….142

11.Тыловое обеспечение системы и подразделений связи………………………….143

12.Морально-психологическое обеспечение………………………………………...144

Приложения

Приложение 1 Нормативно-правовое обеспечение системы связи МЧС России 186

Приложение 2 Схема

организации связи Регионального центра

189

Приложение 3 Схема

организации связи в Спасательном Центре

190

Приложение 4 Схема организации радиорелейной связи в

 

 

Спасательном Центре

191

Приложение 5 Схема организации проводной связи в

 

 

Спасательном Центре

192

Приложение 6

Схема сети проводной связи гарнизона пожарной охраны

193

Приложение 7

Схема организации связи на пожаре

194

Приложение 8

Схема организации радиосвязи на пожаре

195

Приложение 9

План организации связи в гарнизоне пожарной охраны

196

Приложение 10 Схема организации связи в гарнизоне пожарной охраны

197

Приложение 11 Условные знаки

198

Приложение 12

Схема организации связи при ликвидации ЧС

215

Приложение 13

Схема организации связи ГУ МЧС России

216

Приложение 14

Схема организации связи при проведении гуманитарной

 

 

 

операции на территории Российской Федерации

217

Приложение 15

Схема связи и управления авиации МЧС России

218

6

ПРИНЯТЫЕ СОКРАЩЕНИЯ

АСДНР – аварийно-спасательные и другие неотложные работы ACC - автоматизированная система связи

АСФ – аварийно – спасательные формирования

АССОУПО - автоматизированная система связи и оперативного управления пожарной охраны

АСУ - автоматизированная система управления ВВС – военно-воздушные силы ВГСЧ – военизированные горноспасательные части

ВГТРК - Всероссийская государственная телерадиокомпания ВМФ – военно-морской флот ВО – военный округ ВС – воздушное судно

ГИМС – государственная инспекция по маломерным судам ГИС – геоинформационные системы ГЛОНАС – Глобальная Навигационная Спутниковая Система ГО – гражданская оборона

ГПС - государственная противопожарная служба ГПН – Государственный пожарный надзор ГПО - гарнизон пожарной охраны ГРП - глиссадный радиопеленгатор

ГУ МЧС России – главное управление МЧС России по субъекту Российской Федерации

ДНА – диаграмма направленности антенны ДС – дальняя связь ЕДДС – единая дежурно-диспетчерская служба

ЕСЭ РФ – единая сеть электросвязи Российской Федерации ЗИП – запасное имущество и принадлежности ИНС – информационно-навигационная система ИСС – интегрированная сеть связи МЧС России КВ – короткие волны

КОСПАС – космическая система поиска аварийных судов

7

КПД – коэффициент полезного действия КЧС – комиссия по чрезвычайным ситуациям КШУ - командно-штабные учения КШМ - командно-штабная машина ЛСО - локальные системы оповещения

МВД России – Министерство внутренних дел Российской Федерации МУС – мобильный узел связи Минобороны России – Министерство обороны Российской Федерации

МЧС России - Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий НЦУКС – национальный центр управления в кризисных ситуациях МЧС России

ОВО – особо важный объект ОПТ – организация пожаротушения

ОрВД – орган организации воздушного движения ОСАЭ – отдельная сборная авиационная эскадрилья ОФПС – отдел федеральной противопожарной службы ПКЛ - полевая кабельная линия связи ПМ – правительственная междугородняя связь ППД – пункт постоянной дислокации ППС – подвижной пункт связи ПОО – потенциально опасный объект ПРМ – приводной радиомаяк ПСО – пункт связи отряда

ПСФ – поисково-спасательное формирование ПСЧ - пункт связи части ПУ – пункт управления

ПУС – пункт управления связью ПУ УС – пункт управления узлом связи

ПЦО – пункт централизованной охраны РП - радиопеленгатор РРЛ – радиорелейная линия связи

8

РСЧС – единая государственная система предупреждения и ликвидации ЧС РЦОВ - резервный центр обработки вызовов

РЦ – региональный центр по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий

РЭБ – радиоэлектронная борьба

Система-112 - система обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112»

СКП – стартовый командный пункт СО – спасательный отряд

СОСС – стационарная опорная сеть связи

ССС – система спутниковой связи

СССИ ФСО - Служба специальной связи и информации ФСО России ССПО - сеть связи с подвижными объектами СРРПС - сеть радиорелейной и проводной связи СтСС – станция спутниковой связи СЦ – спасательный центр ТКЦ – телекоммуникационный центр

ТСС ВС РФ – территориальная система связи Вооруженных Сил Российской Федерации

ТфОП – телефонная сеть общего пользования УКВ – ультракороткие волны

УГПС – управление государственной противопожарной службы УС ППУ – узел связи подвижного пункта управления ФПС – Федеральная противопожарная служба

ФСО России – Федеральная служба охраны российской Федерации ЦОВ - центр обработки вызовов ЦПР – центральный пункт радиосвязи

ЦССИУ – цифровая сеть связи с интеграцией услуг ЦУКС – центр управления кризисными ситуациями ЦУС – центр управления силами ЧС – чрезвычайная ситуация

ШАС – шифровальная аппаратура связи

9

ГЛАВА первая

ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ СВЯЗИ

1. Общие положения

1. Связь МЧС России – это передача и прием с требуемым качеством различных видов информации в системах управления. Связь является технической основой управления силами МЧС России. Потеря связи ведет к потере управления.

2.Связь - основное средство, обеспечивающее управление и решение различных задач функционирования системы МЧС России в режимах повседневной деятельности, повышенной готовности и чрезвычайной ситуации.

3.Связь при угрозе и возникновении ЧС должна обеспечивать решение задач по приведению спасательных воинских, аварийно-спасательных и поисково-спасательных формирований МЧС России, ФПС, ГИМС, ВГСЧ в готовность по обеспечению передачи сигналов и информации оповещения органам управления РСЧС и населению Российской Федерации в заданные сроки, а также обеспечение управления группировками и силами РСЧС при проведении и АСДНР.

4.Качество связи характеризуется своевременностью, достоверностью и безопасностью обмена всеми видами информации. Требования к качеству связи устанавливаются исходя из требований, предъявляемых к системам управления

МЧС России.

5. Своевременность – способность связи обеспечивать передачу или доставку сообщений или ведение переговоров в заданные сроки. Своевременность связи достигается: поддержанием постоянной готовности сил и средств связи к применению; высокой квалификацией личного состава, четкой организацией оперативно-технической службы на узлах и линиях связи; правильным выбором средств и способов передачи сообщений с учетом их срочности, формы представления и объема; приближением оконечных устройств связи к рабочим местам оперативного состава пунктов управления; внедрением автоматизированных систем обмена информацией; организацией системы контроля за прохождением информации и предоставлением переговоров в установленные (контрольные) сроки; непрерывным и оперативным управлением системой и подразделениями связи; осуществлением мероприятий защиты узлов и линий связи от воздействия опасных факторов ЧС техногенного и природного характера, помех всех видов, воздействия средств поражения и

радиоэлектронного подавления.

6. Достоверность – способность связи обеспечивать воспроизведение передаваемых сообщений в пунктах приема с заданной точностью. Достоверность связи достигается: поддержанием характеристик каналов и средств связи в пределах установленных норм; применением специальной

10

аппаратуры и протоколов повышения достоверности; использованием для передачи наиболее важных сообщений каналов связи лучшего качества; передачей приказов, распоряжений, команд, сигналов одновременно по каналам, образованными различными средствами связи, а также многократной их передачей; осуществлением мероприятий радиоэлектронной защиты узлов и линий связи от средств радиоэлектронного поражения и непреднамеренных радиопомех.

7.Безопасность – способность связи противостоять несанкционированному получению, уничтожению и (или) изменению информации, передаваемой (принимаемой, хранимой, обрабатываемой и отражаемой) с использованием технических средств связи и автоматизированного управления, а также нарушений обмена информацией вследствие всех видов воздействий на систему связи и ее элементы.

Безопасность связи достигается: противодействием техническим средствам разведки иностранных государств; комплексным использованием шифровальной аппаратуры и документов кодированной связи; соблюдением режима секретности при обращении со сведениями, составляющими государственную тайну; контролем соблюдения требований наставлений и инструкций по установлению и обеспечению связи, безопасности использования технических систем и средств связи различного назначения; высокой специальной подготовкой специалистов связи и должностных лиц, использующих средства связи, по вопросам безопасности связи и скрытного управления войсками.

8.Связь организуется в соответствии с решением начальника (руководителя, командира), указаниями заместителя начальника (руководителя, командира) по организации управления и связи, распоряжением по связи вышестоящего органа управления с учетом наличия и состояния сил и средств связи, состояния системы связи общего пользования, ведомственных сетей связи

вграницах региона, субъекта федерации, районе действия спасательных воинских, аварийно-спасательных и поисково-спасательных формирований МЧС России, ФПС, ГИМС, ВГСЧ, физико-географических условий, времени на развертывание системы связи, возможного воздействия ЧС природного, техногенного характера.

Ответственность за связь возлагается на заместителей начальников (руководителей, командиров), осуществляющих руководство организацией оперативного управления и развитием системы управления.

Непосредственными организаторами связи являются начальники связи всех уровней управления. Они отвечают за своевременную организацию и устойчивую работу систем связи технических комплексов и средств автоматизации и оповещения.

9.Организация связи – это комплекс мероприятий, направленный на построение (развертывание) и совершенствование системы связи и обеспечение ее функционирования с требуемым качеством.