Добавил:
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:

Рабочие записи во время практики-2

.docx
Скачиваний:
2
Добавлен:
14.06.2018
Размер:
301.79 Кб
Скачать

Рабочие записи во время практики

Задание 1. Перевод с русского языка на английский.

Баснукаев М.Ш.

УДК (470.66):327.2 М.Ш. Баснукаев

Чеченская Республика и геополитика

Чеченский государственный университет; chgu@mail.ru

Basnukaev M.Sh.

UDC (470.66): 327.2

M.Sh. Basnukayev

The Chechen Republic and geopolitics

Chechen State University; chgu@mail.ru

В статье говорится о взаимосвязи религии и политики в Чеченской Республике. В частности автором выделяются несколько религиозных факторов, оказывающих воздействие на политику в Чеченской Республике, в числе которых: конфессиональные организации, деятельность духовенства, исторические традиции взаимодействия религиозных институтов с чеченским обществом и другие.

Ключевые слова: ислам, Чеченская Республика, мусульманское духовенство, государственная власть.

The article discusses the relationship of religion and politics in the Chechen Republic. In particular the author highlights several religious factors affecting policy in the Chechen Republic, including religious organizations, the activity of the clergy, the historical traditions of interaction between religious institutions with the Chechen society and others.

Keywords: Islam, the Chechen Republic, Moslem clergy, state power.

The article discusses the relationship of religion and politics in the Chechen Republic. In particular the author highlights several religious factors affecting policy in the Chechen Republic, including religious organizations, the activity of the clergy, the historical traditions of interaction between religious institutions with the Chechen society and others.

Keywords: Islam, the Chechen Republic, Moslem clergy, state power.

В статье говорится о взаимосвязи религии и политики в Чеченской Республике. В частности автором выделяются несколько религиозных факторов, оказывающих воздействие на политику в Чеченской Республике, в числе которых: конфессиональные организации, деятельность духовенства, исторические традиции взаимодействия религиозных институтов с чеченским обществом и другие.

Ключевые слова: ислам, Чеченская Республика, мусульманское духовенство, государственная власть.

Особенности взаимодействия политики и религии в условиях российского общества обусловлены рядом исторических и национальных обстоятельств. На протяжении веков действовали факторы, направленные то на усиление, то на ее отчуждение от общественно-политической жизни страны. В отдельный исторический период наблюдалось прямое вмешательство государства в дела религиозных организаций, подчинение ему последних. Специфична и ситуация в современной России, когда в силу определенных обстоятельств, будь то экономический кризис или общественно-политическая нестабильность, среди многих слоев населения получают распространение социальная апатия и недоверие ко всем властным структурам.

The features of the interaction of politics and religion in the conditions of Russian society are due to a number of historical and national circumstances. For centuries, there were factors aimed at strengthening, then alienating it from the socio-political life of the country. In some historical periods, there was direct government interference in the affairs of religious organizations subordinate to it last. The situation in modern Russia is also specific, when due to certain circumstances, be it an economic crisis or socio-political instability, social apathy and distrust of all power structures are spreading among many sections of the population.

В постконфликтный период развития Чеченской Республики, в процессе, когда продолжается возрождение исламских и этнических обычаев и традиций народа, принципиально важным становится достижение национального единства, гражданского становления общества. И этому способствует ислам, который является интегрирующим фактором, ислам, который испытывает на себе тяжелое бремя различных непродуманных, порой дискриминационных социально-политических решений и экономических реформ, открытое насилие и политическое давление власти. Наверное, здесь можно говорить не только об исламе, но и о других религиях, но мы будем рассматривать именно ислам. Хотя Конституция России предполагает отделение религии от государства, в реальной жизни трудно это в полной мере реализовать. На мой взгляд, в Чечне существует даже негласный мораторий на действие этой статьи Конституции. Несмотря на разные предназначения, цели, сферы деятельности, религия и политика неизменно взаимоувязаны. Более того, нам кажется спорным, что у них разное предназначение - у религии и у политики, т. к. все же основная цель, в конце концов, здесь имеется в виду -создание такой общественно-экономической формации, которая отвечала бы чаяниям людей. Но вместе с тем мы можем говорить о том, что они тесно взаимоувязаны, переплетены.

In the post-conflict period of the development of the Chechen Republic, in the process, when the revival of the Islamic and ethnic customs and traditions of the people continues, the achievement of national unity, the civil formation of society, becomes fundamentally important. Moreover, this is facilitated by Islam, which is an integrating factor, Islam, which is under the heavy burden of various ill-conceived, at times discriminatory socio-political decisions and economic reforms, open violence and political pressure from the authorities. Probably, we can talk here not only about Islam, but also about other religions, but we will consider Islam. Although the Russian Constitution presupposes the separation of religion from the state, in real life it is difficult to fully realize this. In my opinion, there is even an informal moratorium on the operation of this article of the Constitution in Chechnya. Despite different purposes, goals, spheres of activity, religion and politics are invariably interlinked. Moreover, it seems to us controversial that they have different purposes - religion and politics, since the main goal, after all, is here meant to create a socio-economic formation that would meet the aspirations of people. However, at the same time, we can say that they are closely interlinked, intertwined.

Традиционные формы переплетения политики и религии, выявившиеся в истории России, можно рассмотреть на примере Чеченской Республики. Обозначим некоторые направления их взаимодействия, которые можно свести к следующим. Первое - воздействие религии на политику. Воздействие религии на политику неизменно ощущается прежде всего в том, что религия как определенная мировоззренческая система, включающая обязательно общественно-нравственные установки, влияет на умонастроения своих последователей, их жизненные устремления, социальное поведение, политические действия. Разумеется, воздействие это тем сильнее, чем глубже вера приверженцев данной религии - в данном случае ислама, - чем больше их готовность следовать ее нормам в повседневной жизни. В Чечне, где ислам является частью культуры чеченского общества, религия порой предопределяет политические действия нынешних властей в республике. Как известно, конец ХХ века в России был отмечен радикальными преобразованиями в системе политико-государственного устройства, модернизационным изменением в экономике, идеологии и культуре. Как отмечает К. Ханбабаев современное российское, в т. ч. и северокавказское, общество на протяжении последних лет находится в состоянии перехода, системной и структурной трансформации [1, с. 35]. Экономические и политические преобразования в стране и в связи с этим возникший системный кризис российского общества привели к трансформации духовных и религиозных ценностей и этнической общности. Отразились они и на состоянии ислама в России, который начиная с 80-х годов, претерпевал бурный подъем.

Возрождение ислама в России, в т. ч. в Чеченской Республике, представляло собой реакцию прежде всего на внутренние социально-политические изменения. Сам процесс возрождения российского ислама сопровождался как позитивными, так и негативными тенденциями. Ренессанс ислама в Чечне имел самые тяжелые последствия. Восстанавливались старые мечети, строились новые, создавались исламские школы и вузы, широко изучалась религиозная догматика, издавалась соответствующая литература, расширялись контакты мусульман с зарубежными представителями, с зарубежными собратьями по вере, центрами арабо-мусульманской культуры. В Чеченской Республике наряду с этим возникали религиозно-политические партии и движения, преследовавшие радикальные цели вплоть до изменения политической системы, духовнокультурной идентичности российских мусульман путем насильственного внедрения нетрадиционных религиозно-политических и этнокультурных ценностей. Здесь не последнюю роль играли Международная исламская организация, зарегистрированная как в Москве, так и в других городах страны, финансово и идеологически поддерживавшая новые мусульманские религиозно-политические организации. В тот период многие эмиссары, которые особо не задерживались в Москве и в других регионах России, почему-то оказывались в Чеченской Республике. В конце концов, возникший на рубеже веков российско-чеченский конфликт, переросший в преступление против человечности, имел не только политическую подоплеку, но и межконфессиональный оттенок. Сепаратисты в Чечне в целях легитимизации своих действий постоянно прибегали - и сейчас прибегают - к религии, усугубляя тем самым межнациональную и межконфессиональную напряженность.

The traditional forms of interweaving of politics and religion, revealed in the history of Russia, can be considered on the example of the Chechen Republic. We denote certain directions of their interaction, which can be reduced to the following. The first is the impact of religion on politics. The influence of religion on politics is invariably felt primarily in the fact that religion as a certain worldview system, including necessarily social and moral attitudes, affects the mentality of their followers, their life aspirations, social behavior, and political actions. Of course, the impact is the stronger, the deeper the faith of the adherents of this religion - in this case Islam - the more they are willing to follow its norms in everyday life. In Chechnya, where Islam is part of the culture of Chechen society, religion sometimes predetermines the political actions of the current authorities in the republic. As you know, the end of the twentieth century in Russia was marked by radical changes in the system of political and public order, modernization of the economy, ideology and culture. As K. Khanbabaev notes, the modern Russian society, including the North Caucasian society, has been in transition for the last few years, systemic and structural transformation [1, p. 35]. Economic and political changes in the country and, in connection with this, the emerging systemic crisis of Russian society led to the transformation of spiritual and religious values and ethnic community. They also reflected on the state of Islam in Russia, which since the 80's, has experienced rapid growth.

The revival of Islam in Russia, including in the Chechen Republic, was a reaction, primarily to internal socio-political changes. The very process of the revival of Russian Islam was accompanied by both positive and negative trends. The renaissance of Islam in Chechnya had the most serious consequences. Old mosques were rebuilt, new ones were being built, Islamic schools and universities were being created, religious dogma was widely studied, relevant literature was published, contacts between Muslims and foreign representatives, with foreign confreres of faith, centers of the Arab-Muslim culture expanded. In the Chechen Republic, along with this, there are religious and political parties and movements pursuing radical goals down to change the political system, the spiritual cultural identity of Russian Muslims by the forcible introduction of non-traditional religious-political and ethno-cultural values. Here, not the least role was played by the International Islamic Organization, registered both in Moscow and in other cities of the country, financially and ideologically supported the new Muslim religious and political organizations. At that time, many emissaries, who did not particularly stay in Moscow and other regions of Russia, for some reason found themselves in the Chechen Republic. In the end, the Russian-Chechen conflict, which arose at the turn of the century, turned into a crime against humanity, had not only a political background, but also an interconfessional connotation. In order to legitimize their actions, the separatists in Chechnya constantly resorted to (and now resort to) religion, thereby exacerbating inter-ethnic and inter-confessional tensions.

В начале XXI века требовалось переломить ситуацию: в чеченском обществе должна была сформироваться мировоззренческая система, которая утверждала бы, что религия, в частности ислам, не только не противоречит реалиям современности, а более того, содержит в себе огромный потенциал для развития гражданского общества, демонстрирует себя как высшее условие, обеспечивающее целостность Российской Федерации. В тот трагический исторический период именно на такой платформе и была выстроена политика нового лидера Чечни Ахмад-Хаджи Кадырова. Назначение религиозного деятеля главой администрации Чеченской Республики было самым удачным выбором Президента России Путина для осуществления своих политических действий с целью пресечения сепаратистских тенденций в регионе и стабилизации общественнополитической обстановки в стране. Надо вспомнить все же, что назначение, которое было сделано в те годы Путиным, вызвало неоднозначную реакцию не только на федеральном уровне, но и непосредственно в самой республике. Более того, возглавлявший тогда Правительство Чеченской Республики - временное правительство - Кошман и его представители в районах даже инициировали некое письмо с требованием, чтобы Кадыров не был назначен главой администрации ввиду того, что он был муфтием, и его позиция в военной кампании в Чечне была совсем противоположной.

At the beginning of the 21st century, it was required to reverse the situation: a worldview system was to be formed in Chechen society that would argue that religion, in particular Islam, not only does not contradict the realities of the present, and moreover, contains a huge potential for the development of civil society, itself as the highest condition ensuring the integrity of the Russian Federation. In that tragic historical period, it was on such a platform that the policy of the new leader of Chechnya, Ahmad-Khadji Kadyrov, was built. The appointment of a religious figure as the head of the Chechen administration was the most successful choice of President Putin for carrying out his political actions with the aim of suppressing separatist tendencies in the region and stabilizing the socio-political situation in the country. It must be remembered that the appointment that was made in those years by Putin provoked a mixed response not only at the federal level, but also directly in the republic itself. Moreover, the then Government of the Chechen Republic - the interim government - Koshman and his representatives in the regions even initiated a letter demanding that Kadyrov not be appointed head of the administration because he was a mufti and his position in the military campaign in Chechnya was quite the opposite.

В настоящее время религия становится одним из легитимных факторов общественной жизни Чеченской Республики. К основополагающим принципам, ценностям ислама обращается государственная власть, тем самым подчеркивая свою конфессиональную идентичность. Достаточно часто мы можем видеть руководство республики в мечети. Тем самым как бы подчеркивается, что власть идентифицирует себя и показывает свою конфессиональную идентичность. Религия не только не противоречит реалиям современности и демократии, но и содержит в себе огромный потенциал для развития гражданских основ общества. Религиозно-политический радикализм и экстремизм напрямую связаны с низким уровнем социально-экономического развития, проявляющейся в российском обществе ксенофобией, частью которой является неприязнь к исламу. Нельзя считать ксенофобию достигшей критического уровня. Однако динамика роста исламофобии такова, что она устойчиво вписалась в сознание значительной части населения страны. Этому способствует как внутренний конфликт в России, имеющий оттенок межконфессиональной напряженности, так и международная обстановка. В российском обществе, к большому сожалению, сложился стереотип: международный терроризм - синоним исламского терроризма.

At present, religion is becoming one of the legitimate factors in the social life of the Chechen Republic. The state authorities are turning to the fundamental principles, values ​​of Islam, thereby emphasizing their confessional identity. Quite often, we can see the leadership of the republic in the mosque. Thus, it is emphasized that the authorities identify themselves and show their confessional identity. Religion not only does not contradict the realities of modernity and democracy, but also contains a huge potential for the development of civil society. Religious and political radicalism and extremism are directly related to the low level of socio-economic development manifested in the Russian society by xenophobia, part of which is dislike of Islam. It is impossible to consider xenophobia reaching a critical level. However, the dynamics of growth of Islam phobia is such that it has stably fit into the consciousness of a large part of the country's population. This is facilitated by both internal conflict in Russia, which has a tinge of inter-confessional tension, and the international situation. In Russian society, unfortunately, a stereotype arose: international terrorism is a synonym for Islamic terrorism.

Для правящих кругов многих государств терроризм становится удобным инструментом проведения угодной им внутренней и внешней политики. Многие акцентируют внимание на том, что это становится чуть ли не политикой только западных государств. Такого рода элементы присутствуют и в политике российского руководства. В этом смысле борьба против терроризма - удачный предлог как для создания внутригосударственных социально-политических конструкций, так и для выстраивания внешнеполитических далеко нацеленных планов и технологий.

For the ruling circles of many states, terrorism is becoming a convenient tool for carrying out domestic and foreign policies that are acceptable to them. Many accent attention to the fact that this is becoming almost the policy of only Western states. Such elements are also present in the policy of the Russian leadership. In this sense, the fight against terrorism is a good pretext both for creating intra-state socio-political structures and for building foreign-directed, far-aimed plans and technologies.

Второе, что у нас связывает религию и политику: среди элементов религиозного комплекса, оказывающего воздействие на политику, особое место принадлежит конфессиональной организации, деятельности самих религиозных деятелей. В зависимости от особенностей религии, в частности ислама, это воздействие бывает открытым и всеобъемлющим или преобладающим. Для Чеченской Республики важным является то, что духовные лидеры играли и играют здесь довольно авторитетную общественнополитическую роль. И сразу отмечу, что в Чеченской Республике нет каких-либо обсуждений и дискуссий насчет того, какой ислам должен функционировать, жить, - это традиционный ислам. Другого рода ислам власть, политики не признают и считают, что только традиционный ислам имеет место. И здесь в полной мере мы видим, как политика все же давит на религию. Конституционное отделение религии от государства не отрицает тесного взаимодействия между религиозными и светскими институтами. Исторический опыт деятельности правительственных учреждений подтверждает готовность государства сотрудничать с религиозными управленческими структурами, обеспечивая конфессиональные права своих граждан, инициируя диалог ислама и православия, нередко субсидируя строительство культовых зданий, центров и т. д. И нам понятно, что такого рода строительство, создание различных центров ведется не только на пожертвования верующих, здесь в полной мере принимают участие и другие институты.

Second, what links religion and politics to us: among the elements of a religious complex that influences politics, a special place belongs to the confessional organization, the activities of the religious figures themselves. Depending on the characteristics of religion, in particular Islam, this impact is open and comprehensive or predominant. It is important for the Chechen Republic that spiritual leaders played and play an authoritative sociopolitical role here. Moreover, at once I will note that in the Chechen Republic there are no discussions and discussions about which Islam should function, live - this is traditional Islam. Another kind of Islam is power; politicians do not recognize and believe that only traditional Islam takes place. In addition, here we fully see how politics still presses on religion. The constitutional separation of religion from the state does not deny the close interaction between religious and secular institutions. The historical experience of the activities of government agencies confirms the readiness of the state to cooperate with religious management structures, ensuring the confessional rights of its citizens, initiating the dialogue of Islam and Orthodoxy, often subsidizing the construction of religious buildings, centers, etc. Moreover, we understand that this kind of construction, the creation of various centers is conducted not only on the donations of believers, on here in full measure take part and on other institutions.

В Чечне (в городах и селах) строятся большие, просторные мечети, восстанавливаются, приводятся в должный вид могилы чеченских праведников и святых, а также места, связанные с их жизнью. В Грозном функционирует Российский исламский университет им. Кунта-Хаджи. В нем учатся около четырехсот студентов, которые после окончания университета получат специальность имам-хатыб - преподаватель арабского языка и шариатских наук - и диплом о высшем образовании. Создание этого университета тоже сталкивалось с противодействием со стороны власти. Но здесь политика как раз сыграла свою роль - и такого рода вуз появился, более того, с открытием этого университета поздравлял сам Путин. С учетом должного религиозного воспитания молодежи в республике построены три школы, где юные учащиеся, помимо школьной программы, будут заучивать наизусть суры Корана. Каждая школа рассчитана на 100 учеников от десяти до тринадцати лет, срок обучения составляет три года.

Large, spacious mosques are being built in Chechnya (in towns and villages), they are being restored, and the graves of the Chechen righteous and saints are brought to the proper view, as well as places related to their lives. In Grozny, the Russian Islamic University is functioning. Kunta-Haji. About four hundred students study there, after graduating from the university they will receive the specialty Imam-Khatyb - teacher of Arabic and Shariah sciences - and a diploma of higher education. The creation of this university also faced opposition from the authorities. But here politics has played its role - and this kind of university has appeared, moreover, with the opening of this university, Putin himself congratulated. Taking into account the proper religious education of the youth, three schools have been built in the republic, where young students, in addition to the school curriculum, will learn by heart the suras of the Koran. Each school is designed for 100 students from ten to thirteen years; the duration of study is three years.

Ежегодно в Чеченской Республике проходит Международный миротворческий форум «Ислам - религия мира и созидания», в котором принимают участие авторитетные исламские религиозные деятели из различных стран, общественные деятели, политики, представители других мировых конфессий. Цель форума заключается в активизации деятельности мусульман России по противодействию религиозно-политическому экстремизму и терроризму, поддержанию усилий органов государственной власти и общественных организаций в проведении политики толерантности и уважения среди народов многонациональной России. В центре Грозного стоит мечеть «Сердце Чечни», являющаяся подлинным украшением и визитной карточкой Чеченской Республики. При строительстве мечети были использованы новейшие технологии. Я не буду останавливаться подробно, как и каким образом осуществлялось это строительство. Можно лишь констатировать, что мечеть, которая вмещает более 10 тысяч прихожан, является одной из крупнейших в Европе.

Annually, the International Peace Forum "Islam is the religion of peace and creation" is held in the Chechen Republic. It is attended by authoritative Islamic religious figures from various countries, public figures, politicians, representatives of other world confessions. The purpose of the forum is to intensify the activities of the Muslims of Russia to counter religious and political extremism and terrorism, to support the efforts of government bodies and public organizations in carrying out a policy of tolerance and respect among the peoples of multiethnic Russia. In the center of Grozny is the mosque "Heart of Chechnya", which is an authentic decoration and a visiting card of the Chechen Republic. During the construction of the mosque, the latest technologies were used. I will not dwell on in detail how and how this construction was carried out. One can only say that the mosque, which houses more than 10 thousand parishioners, is one of the largest in Europe.

В выступлениях религиозных деятелей, представителей духовного управления мусульман в Чеченской Республике значительное внимание уделяется теоретическому обоснованию миротворческой деятельности, осуждению политического насилия, приверженности мирному способу разрешения споров, заботе о справедливом мире и благоденствии для всех страдающих от конфликтов людей вне зависимости от их национальности и вероисповедания. Общественно-политическая деятельность представителей региональных институтов и государственных институтов власти связана с сохранением этнического самосознания, традиций и ценностей чеченского общества.

In the speeches of religious leaders and representatives of the spiritual management of Muslims in the Chechen Republic, much attention is paid to the theoretical justification for peacekeeping activities, condemnation of political violence, adherence to a peaceful way of resolving disputes, caring for a fair peace and prosperity for all conflict-affected people, regardless of their nationality and religion. The socio-political activity of representatives of regional institutions and state institutions of power is associated with the preservation of ethnic self-awareness, traditions and values ​​of Chechen society.

Третье: взаимодействие политики и религии осуществляется путем использования религии в своих интересах политическими деятелями различных ориентаций, в первую очередь - стоящими у власти. При этом применяются различные средства. Это предоставление материальных привилегий, определенное давление со стороны власть имущих, апелляция к общим интересам. Эти средства в полной мере используются в современной Чечне. Такая форма переплетения политики и религии имеет в России давнюю традицию; следуют, конечно, ей и современные политики. Инициатором и активным проводником работы по взаимосвязи духовного управления и правительства Чеченской Республики выступает сам глава Чечни.

Third: the interaction of politics and religion is achieved by using religion in their own interests by politicians of various orientations, primarily those in power. Various means are used. This is the provision of material privileges, some pressure from the authorities, and an appeal to the common interests. These funds are fully used in modern Chechnya. This form of interlacing politics and religion has a long tradition in Russia; followed, of course, to her and modern politicians. The initiator and active conductor of work on the relationship between spiritual management and the government of the Chechen Republic is the head of Chechnya himself.

Четвертый момент, который хотелось бы выделить в вопросе о взаимосвязях религии и политики, - это то, что религиозный фактор присутствует в политике и в тех случаях, когда в силу конкретных обстоятельств сами верующие, участники массовых движений обращаются к религии для определения своих собственных действий, для идеологического обоснования своих интересов, надежд и чаяний. Именно через религию в последнее время часто выражаются протестные настроения. В современной России обращение значительных слоев населения к религии обусловлено среди прочих причин недоверием к проводимой властями политике, заявлениям государственных деятелей.

The fourth point that we would like to highlight in the issue of the interrelationship between religion and politics is that the religious factor is present in politics and in those cases where, by virtue of the specific circumstances, the believers themselves, the participants in mass movements turn to religion to determine their own actions, for the ideological justification of their interests, hopes and aspirations. It is through religion that protest moods are often expressed in recent times. In modern Russia, the treatment of significant sections of the population towards religion is due, among other reasons, to distrust of the policies pursued by the authorities, statements by political leaders.

Таким образом, политика и религия неизменно связаны между собой многими нитями, хотя, в принципе, призваны разными средствами способствовать личному и общественному благу людей. Недооценка властью религиозной составляющей своей политики, как и политизация религии, приводят к фактическому свертыванию осмысленной систематической и целенаправленной работы по религиозному и религиоведческому образованию и просвещению народа.

Thus, many threads invariably link politics and religion, although, in principle, they are called by various means to contribute to the personal and public good of people. Underestimation of the religious component of their policies by the authorities, as well as the politicization of religion, lead to the virtual curtailment of meaningful systematic and purposeful work on religious and religious education and enlightenment of the people.

Литература

1. Ханбабаев К. Особенности формирования этноконфессиональных отнощений в Дагестане и Чечне // Россия и мусульманский мир. - 2008. - № 8.

Поступила в редакцию 25 декабря 2013 г.

REFERENCES

1. Khanbabaev K. Peculiarities of the formation of ethno confessional relations in Dagestan and Chechnya // Russia and the Muslim world. - 2008. - No. 8.

Received December 25, 2013

С. А. Мальченков

ГЕОСТРАТЕГИЯ РОССИИ: ВНУТРЕННИЕ И ВНЕШНИЕ ПРИОРИТЕТЫ

S.A. Malchenkov

RUSSIA'S GEOSTRATEGY: INTERNAL AND EXTERNAL PRIORITIES

Работа представлена кафедрой регионоеедения и политологии Мордовского государственного университета им. Н.П. Огарева. Научный руководитель - доктор политических наук, профессор Д. В. Доленко

В статье приводится классификация современных геостратегических приоритетов России. Выделены основные внутренние и внешние приоритеты. Последние подразделены на глобальные и региональные. В работе подчеркивается необходимость разработки такого подхода к формулированию геостратегических приоритетов, который учитывал бы их комплексный, системный характер.

The department of regional geology presents the work and political science of the Mordovian State University named after. N.P. Ogareva. The scientific adviser is Doctor of Political Sciences, Professor D.V. Dolenko

The article contains the classification of contemporary geostrategic priorities of Russia. These priorities are subdivided into domestic and foreign ones. The foreign priorities have two varieties: global and regional ones. The author insists on using the integrated systematic method in definition of geostrategic priorities.

The article contains the classification of contemporary geostrategic priorities of Russia. These priorities are subdivided into domestic and foreign ones. The foreign priorities have two varieties: global and regional ones. The author insists on using the integrated systematic method in definition of geostrategic priorities.

В статье приводится классификация современных геостратегических приоритетов России. Выделены основные внутренние и внешние приоритеты. Последние подразделены на глобальные и региональные. В работе подчеркивается необходимость разработки такого подхода к формулированию геостратегических приоритетов, который учитывал бы их комплексный, системный характер.

Не вызывает сомнения, что процесс и результаты модернизации России в значительной степени будут зависеть от выбора приоритетов, адекватных геополитическому положению страны.

There is no doubt that the process and results of Russia's modernization will largely depend on the choice of priorities that are adequate to the geopolitical situation of the country.

Характерной особенностью современных исследований является то, что в последней четверти XX в. в поле изучения геополитики и геостратегии, наряду с межгосударственными отношениями, некоторые ученые начинают включать и вопросы, связанные с решением локальных, иногда даже внутригосударственных проблем.

A characteristic feature of modern research is that in the last quarter of the 20th century, in the field of geopolitics and geostrategic, along with interstate relations, some scholars are beginning to include issues related to solving local, sometimes even intra-state problems.

Исходя из этих тенденций, геостратегические приоритеты современной России можно рассматривать в двух измерениях: внутриполитическом и внешнеполитическом. При этом нельзя забывать о том, что обе составляющие геополитики тесно связаны между собой и зачастую одна из них может оказывать определяющее влияние на другую.

Based on these trends, the geostrategic priorities of modern Russia can be considered in two dimensions: domestic and foreign policy. At the same time, one must not forget that both components of geopolitics are closely related to each other and often one of them can exert a decisive influence on the other.

Традиционно преимущество отдавалось внешней составляющей, но в последнее время налицо возрастание роли внутриполитических факторов. Излагая суть своего политического курса в послании Федеральному Собранию 2000 г., Президент Российской Федерации В. В. Путин подчеркнул, что «только сильное, эффективное, демократическое государство в состоянии защитить гражданские, политические, экономические свободы, способно создать условия для благополучной жизни людей и для процветания нашей Родины»1.

Traditionally, the advantage was given to the external component, but lately the role of internal political factors is growing. Outlining the essence of his policy in the message to the Federal Assembly in 2000, the President of the Russian Federation V. Putin emphasized that "only a strong, effective, democratic state is able to protect civil, political, economic freedoms, can create conditions for a people's prosperous life and for the prosperity of our Motherland ". 1

Внутриполитическая составляющая современной геостратегии России имеет первостепенное значение, поскольку именно отсюда исходят главные угрозы ее национальной безопасности. Именно здесь находятся проблемы, от решения которых зависит положение страны в мире.

The internal political component of Russia's modern geostrategic is of paramount importance, since it is from here that the main threats to its national security emanate. There are problems from which the country's position in the world depends.

Сегодня уже очевидно, что тенденция к укреплению политической стабильности в России позволяет российской дипломатии более уверенно проводить в жизнь внешнеполитический курс государства, выстраивать его в расчете на долгосрочную перспективу.

Today it is already obvious that the tendency to strengthen political stability in Russia allows Russian diplomacy to more confidently implement the foreign policy course of the state, build it in the long run..

Признавая огромную роль внутренней геостратегии, ни в коем случае нельзя поддаваться другой крайности: принижать значение внешнеполитической составляющей и отрицать ее воздействие на решение проблем внутри государства.

Recognizing the huge role of the internal geostrategic, in no case cans one yield to another extreme: to belittle the importance of the foreign policy component and to deny its impact on solving problems within the state.

Не вызывает сомнения, что успешность реализации различных национальных программ (в том числе экономических) в весьма значительной степени зависит от международного положения государства, его активности на мировой арене. В современных условиях автаркия страны в любой области является гибельной, а степень интегрированности в систему международных организаций зачастую выступает решающим фактором в определении перспектив развития.

There is no doubt that the success of the implementation of various national programs (including economic ones) largely depends on the international position of the state, its activity on the world stage. In modern conditions, the country's autarky in any area is disastrous, and the degree of integration into the system of international organizations often acts as a decisive factor in determining the prospects for development.

Кроме того, необходимо отдавать себе отчет в том, что внешние угрозы безопасности государства в настоящее время во многом определяют угрозы внутренние: это прежде всего связано с такими проблемами последнего времени, как рост активности международного терроризма, расширение масштабов организованной преступности, незаконного оборота оружия и наркотиков.

In addition, it is necessary to realize that external threats to the state's security are now largely determined by internal threats: this is primarily due to such recent problems as the increase in the activity of international terrorism, the expansion of the scale of organized crime, the illegal circulation of arms and drugs.

Во внутренней геополитике Российской Федерации можно выделить достаточно много элементов, но в настоящее время доминирует компонент, связанный с обеспечением территориальной целостности и укреплением единства страны.

In the internal geopolitics of the Russian Federation, a lot of elements can be identified, but at present the component associated with ensuring territorial integrity and strengthening the unity of the country dominates.

В начале 1990-х гг. активные сепаратистские устремления в ряде регионов поставили недавно появившуюся страну на грань развала. Сложившаяся ситуация была вызвана целым рядом причин, важнейшей из которых была слабость центральной власти. Кроме того, опасность зарождения се-цессионных процессов была заложена уже в самом асимметричном построении Российской Федерации.

In the early 1990s, active separatist aspirations in a number of regions put the newly emerged country on the verge of collapse. A number of reasons, the most important of which was the weakness of the central government, caused the current situation. In addition, the danger of the emergence of secession processes was laid already in the most asymmetric construction of the Russian Federation.

В 20 регионах России возникли требования о создании новых суверенных республик со стороны лишенных государственности этносов. Наиболее острая ситуация сложилась на Северном Кавказе.

In 20 regions of Russia, there were demands for the creation of new sovereign republics on the part of the ethnic groups that were deprived of statehood. The most acute situation has developed in the North Caucasus.

В этот период о суверенитете заявляли как национальные республики (Чечня, Татарстан, Якутия), так и богатые сырьем регионы, не имеющие никаких национальных проблем. Так появились идеи создания республик: Поморской, Уральской, Енисейской, Балтийской, Дальневосточной.

During this period, sovereign republics were declared both by the national republics (Chechnya, Tatarstan, Yakutia) and by regions rich in raw materials that do not have any national problems. Therefore, there were ideas for the creation of republics: Pomor, Ural, Yenisei, Baltic, Far Eastern.

К настоящему времени наиболее заметные проявления этносепаратизма в России остались в прошлом. Этому способствовало приведение законодательства всех субъектов в соответствие с федеральным законодательством, а также продолжающаяся административная реформа, вехами которой стали: введение института полномочных представителей Президента РФ, старт кампании по укрупнению регионов и изменение системы избрания губернаторов. Итогом всех этих преобразований должно, по-видимому, стать фактическое превращение России в управляемую федерацию, некоторые черты которой будут характерными скорее для унитарного государства.

To date, the most notable manifestations of ethno separatism in Russia have been in the past. This was facilitated by bringing the legislation of all entities in line with federal legislation, as well as ongoing administrative reform, whose milestones were the introduction of the institution of plenipotentiary representatives of the President of the Russian Federation, the launch of a campaign to consolidate the regions and change the system of electing governors. The result of all these transformations should be the actual transformation of Russia into a managed federation, some of which will be characteristic of a unitary state.

С этим связано то, что в ближайшее время на первый план во внутренней геополитике нашей страны выйдут другие региональные проблемы. Самой острой среди них является не сокращающийся разрыв между богатыми и бедными регионами, приводящий к оттоку населения из Сибири и Дальнего Востока, остающихся стратегически важными в российской геополитике.

This is connected with the fact that in the near future, other regional problems will come to the fore in the domestic geopolitics of our country. The most acute among them is not the shrinking gap between rich and poor regions, leading to an outflow of population from Siberia and the Far East, which remain strategically important in Russian geopolitics.

Серьезнейшую проблему являет собой неравномерная плотность населения, которая влечет за собой очаговый характер экономических зон, неразвитость транспортных коммуникаций, демографический прессинг и экспансию со стороны приграничных государств.

The most serious problem is the uneven population density, which entails the focal nature of economic zones, the underdevelopment of transport communications, demographic pressure and expansion by the Border States.

Значительные угрозы заложены также в других экономических аспектах. Среди них последствия системного кризиса, низкий уровень ВВП, преобладание топливно-сырьевой составляющей в экспорте.

Significant threats are also laid in other economic aspects. Among them are the consequences of a systemic crisis, a low level of GDP, the prevalence of the fuel and raw materials component in exports.

Серьезные проблемы существуют и в других областях: социальной (расслоение общества, деформация его демографического и социального состава, снижение духовного потенциала населения), экологической (отсутствие природосберегающих технологий, низкая экологическая культура), информационной и т. д.

Serious problems exist in other areas: social (stratification of society, deformation of its demographic and social composition, reduction of the spiritual potential of the population), ecological (lack of environmentally friendly technologies, low ecological culture), information, etc.

Помимо этого, необходимо решать и частные проблемы. Важным условием безопасности России является грамотное обеспечение пограничного контроля. Сегодня совершенно очевидно, что осуществление этого контроля на современных российских границах по советской схеме (то есть с помощью войсковых формирований) невозможно и нецелесообразно. Поэтому не вызывает сомнений необходимость перехода к современному оперативно-войсковому контролю.

In addition, it is necessary to solve private problems. An important condition for Russia's security is the competent provision of border control. Today it is obvious that the implementation of this control on modern Russian borders according to the Soviet scheme (that is, with the help of military formations) is impossible and inexpedient. Therefore, there is no doubt that a transition to modern operational and military control is necessary.

Давно назрела необходимость в решении проблемы Калининградской области. Очевидно, что возможное ограничение сообщения с этим регионом станет серьезным нарушением суверенитета РФ. Проблема Калининграда затрагивает правовое положение всех граждан России и требует для обеспечения одной из конституционных свобод - свободы передвижения - полноты государственного суверенитета Российской Федерации над ее территорией.

For a long time, there is a need to solve the problem of the Kaliningrad region. Obviously, the possible restriction of communication with this region will be a serious violation of the sovereignty of the Russian Federation. The problem of Kaliningrad affects the legal status of all citizens of Russia and requires for ensuring one of the constitutional freedoms - freedom of movement - the completeness of the state sovereignty of the Russian Federation over its territory.

Проблемной становится и роль нашей страны в качестве транзитного узла. Реально действующие международные коммуникации сейчас минуют Россию. Связи между Европой и Азиатско-Тихоокеанским регионом в основном осуществляются по морю в обход ее территории. Не действуют и российские сухопутные коммуникации.

The role of our country as a transit hub is becoming problematic. Real international communications now pass Russia. The links between Europe and the Asia-Pacific region are mainly carried out by sea, bypassing its territory. Russian land communications do not work either.

В будущем значение внутренней составляющей национальной геостратегии будет постоянно возрастать, причем упор должен делаться на социально-экономические аспекты развития.

In the future, the importance of the internal component of the national geostrategic will constantly increase, with emphasis on the socio-economic aspects of development.

Внешнеполитическое измерение геостратегических приоритетов можно проследить, проанализировав Концепцию внешней политики 2000 г. В этом документе приоритеты разделены на глобальные и региональные.

The foreign policy dimension of geostrategic priorities can be traced by analyzing the 2000 Concept of Foreign Policy. In this document, priorities are divided into global and regional ones.

Согласно Главе III Концепции, основными задачами России в сфере решения глобальных проблем являются:

1) формирование многополярного мира;

2) обеспечение международной безопасности;

3) активная внешняя экономическая политика;

4) защита прав человека;

5) содействие позитивному восприятию РФ в мире.

According to Chapter III of the Concept, the main tasks of Russia in the sphere of solving global problems are:

1) The formation of a multipolar world;

2) Ensuring international security;

3) Active foreign economic policy;

4) Protection of human rights;

5) Promoting a positive perception of the Russian Federation in the world.

Первые 2 из перечисленных приоритетов являются традиционными для нашей страны. Задача построения нового справедливого мироустройства стоит перед Россией сразу после распада биполярной системы мира. С точки зрения России, новое устройство мира должно быть основано на принципах «равноправия, взаимного уважения и взаимовыгодного сотрудничества». В Концепции внешней политики Российской Федерации подчеркивается также ключевая роль ООН в регулировании международных отношений в XXI в. и решительный настрой России противодействовать попыткам принизить эту роль.

The first two of these priorities are traditional for our country. The task of building a new fair world order is facing Russia right after the collapse of the bipolar world system. From the point of view of Russia, the new structure of the world should be based on the principles of "equality, mutual respect and mutually beneficial cooperation." The Concept of Foreign Policy of the Russian Federation also emphasizes the key role of the UN in regulating international relations in the 21st century, and Russia's determination to oppose attempts to belittle this role.

Проблемы безопасности также имеют огромное значение, несмотря на снижение угрозы прямого военного конфликта в современных международных отношениях. В этой сфере Россия стремится к дальнейшему снижению роли фактора силы в международных отношениях при одновременном укреплении стратегической и региональной стабильности .

Security problems are also of great importance, despite the reduction of the threat of direct military conflict in contemporary international relations. In this sphere, Russia seeks to further reduce the role of the factor of power in international relations while at the same time strengthening strategic and regional stability.

Уже сейчас очевидно, что традиционная трактовка национальной безопасности, включавшая исключительно военную составляющую, отходит на второй план. В современной России следует создавать систему безопасности, способную предотвратить угрозы в экономической, экологической, информационной сферах.

It is already obvious that the traditional interpretation of national security, which included exclusively the military component, departs to the background. In modern Russia, it is necessary to create a security system capable of preventing threats in the economic, environmental, and information spheres.

Можно прогнозировать, что в будущем эти 2 приоритета будут терять свой всеобъемлющий характер, но произойдет это только тогда, когда полностью сформируется новая система международных отношений и будет дан достойный отпор новым угрозам национальной безопасности: терроризму, незаконному обороту наркотиков и т. д.

It can be predicted that in the future, these two priorities will lose their all-encompassing character, but this will happen only when a new system of international relations is fully formed and the new threats to national security will be repulsed: terrorism, drug trafficking, etc.

Зато очевидно, будет расти роль внешнеэкономической политики, что отражено в недавних посланиях Президента Федеральному собранию, где эта сфера называется приоритетной. В эпоху глобализации основной задачей станет для нашей страны скорейшая интеграция в мировую экономику и активное участие в ведущих международных организациях.

Nevertheless, obviously, the role of foreign economic policy will grow, as reflected in the recent messages of the President to the Federal Assembly, where this sphere is called a priority. In the era of globalization, the main task for our country will be rapid integration into the world economy and active participation in leading international organizations.

Вот почему геополитическое влияние России в современном мире в значительной мере определяется ходом ее экономического развития, стратегией в выборе геоэкономических сфер и четко сформулированным геополитическим кодом, соответствующим реальному экономическому, социальному, политическому и культурному потенциалу страны. России предстоит решать проблему перевода внешнеэкономических связей на геоэкономические стратегии, основным содержанием которых является транснационализация экономики.

That is why the geopolitical influence of Russia in the modern world is largely determined by the course of its economic development, the strategy in the choice of geo-economic spheres and a clearly formulated geopolitical code corresponding to the real economic, social, political and cultural potential of the country. Russia will have to solve the problem of translating foreign economic relations into geo-economic strategies, the main content of which is the trans nationalization of the economy.

С большой долей вероятности можно говорить о том, что важное значение для России будут иметь ее новые глобальные приоритеты: защита прав человека и информационное сопровождение своей внешней политики. Без активных действий в этих областях невозможно поддержание значительного веса нашей страны в мире.

We can say with a high degree of probability that Russia's new global priorities will be of great importance: protection of human rights and information support of its foreign policy. Without active action in these areas, it is impossible to maintain a significant weight of our country in the world.

Региональные внешнеполитические приоритеты отражены в Главе IV Концепции внешней политики РФ. Среди них важнейшее значение имеют:

1) СНГ;

2) Европа;

3) США;

4) Азия;

5) Ближний Восток;

6) Африка;

7) Центральная и Южная Америка.

Regional foreign policy priorities are reflected in Chapter IV of the Foreign Policy Concept of the Russian Federation. Among them, the most important are:

1) CIS;

2) Europe;

3) The United States;

4) Asia;

5) The Middle East;

6) Africa;

7) Central and South America.

В настоящее время центральным направлением во внешней политике России являются страны ближнего зарубежья. Главенствующая роль СНГ среди региональных приоритетов по-прежнему не подвергается сомнению, хотя, скорее всего в XXI в., отношения с государствами постсоветского пространства будут строиться на новой основе: учитываться будут не исторические традиции, а реальные прагматические интересы.

At present, the central direction in Russia's foreign policy is the countries of the near abroad. The CIS's dominant role among regional priorities remains unchallenged, although, most likely in the 21st century, relations with post-Soviet states will be built on a new basis: historical traditions, but real pragmatic interests.

Не вызывает сомнений то, что необходим системный подход решения проблем стран СНГ, который учитывал бы интересы как отдельных стран, так и всего реги-она в целом. Создание благоприятных институциональных условий рыночного развития способствовало бы раскрытию экономического потенциала и ускорило процесс экономической интеграции стран Содружества.

There is no doubt that a systematic approach to solving the problems of the CIS countries is necessary, taking into account the interests of both individual countries and the entire region as a whole. The creation of favorable institutional conditions for market development would facilitate the disclosure of economic potential and accelerate the process of economic integration of the countries of the Commonwealth.

Чрезвычайно важным и перспективным в шкале геополитических приоритетов России представляется встраивание страны в Европу. Европейское направление геополитики сейчас переживает подъем, но в этой связи очень многое будет зависеть от отношений нашей страны с региональными организациями: ЕС, НАТО, ОБСЕ и др.

It is extremely important and promising in the scale of Russia's geopolitical priorities that the country is to be built into Europe. The European direction of geopolitics is currently undergoing a recovery, but in this regard, much will depend on the relations of our country with regional organizations: the EU, NATO, the OSCE, etc.

Перспективы России на европейской арене могут быть сведены к двум основным задачам. Первая - продолжить линию на создание стабильной демократической системы европейской безопасности. Вторая - придать дополнительный импульс разностороннему сотрудничеству с Европейским Союзом. Сохраняется необходимость контактов с НАТО, хотя они осложняются положениями ее стратегической концепции, не исключающими ведения силовых действий вне зоны действия Вашингтонского договора без санкций Совета Безопасности ООН.

The prospects for Russia in the European arena can be reduced to two main tasks. The first is to continue the line to create a stable democratic system of European security. The second is to give additional impetus to the many-sided cooperation with the European Union. The need for contacts with NATO remains, although they are complicated by the provisions of its strategic concept, which do not exclude the conduct of force actions outside the zone of the Washington Treaty without the sanctions of the UN Security Council.

Среди важнейших приоритетов России особое место занимает формирование партнерских, а в перспективе и союзнических отношений с единственной сверхдержавой -Соединенными Штатами Америки. Контакты с США уже не являются ныне такими тесными, как в начале 1990-х гг., однако очевидно, что российско-американское взаимодействие и в будущем останется необходимым условием улучшения международной обстановки и обеспечения глобальной стратегической стабильности.

Among the most important priorities of Russia, a special place is played by the formation of partnership, and in the long term, allied relations with the only superpower - the United States of America. Contacts with the United States are no longer as tight as they were in the early 1990s, but it is clear that Russian-American cooperation will remain a prerequisite for improving the international situation and ensuring global strategic stability in the future.

Национальным интересам обоих государств отвечало бы создание долговременной антитеррористической коалиции. Участие в ней России дало бы дополнительный шанс в качестве великой державы ускорить процесс интеграции в сообщество демократических государств с развитой экономикой, а Соединенные Штаты получили бы влиятельного партнера, чьи границы примыкают к нестабильным регионам и государствам.

The creation of a long-term antiterrorist coalition would be in the national interests of both states. Russia's participation in it would give an additional chance as a great power to accelerate the process of integration into a community of democratic states with a developed economy, and the United States would receive an influential partner whose borders adjoin unstable regions and states. 5

Весьма интенсивными становятся контакты России с государствами Азии (прежде всего с Китаем, Индией, Японией), несмотря на имеющиеся противоречия в двусторонних отношениях. Эта тенденция связана с постоянным увеличением роли Азиатско-Тихоокеанского региона в международной экономике и торговле.

Russia's contacts with the Asian states (primarily China, India, and Japan) are very intensive, despite the existing contradictions in bilateral relations. This trend is associated with a constant increase in the role of the Asia-Pacific region in the international economy and trade.

Значение Азии во внешней политике России будет неуклонно возрастать. Это обусловлено не только тем, что Россия является неотъемлемой частью этого динамично развивающегося региона, но и растущим значением международного сотрудничества в обеспечении экономического подъема Сибири и Дальнего Востока. Исходя из национальных интересов России, деятельность нашей дипломатии в Азии будет прежде всего нацелена на решение задач по обеспечению безопасности рубежей российского государства, созданию благоприятных условий для его социально-экономического развития.

The importance of Asia in Russia's foreign policy will steadily increase. This is due not only to the fact that Russia is an integral part of this dynamically developing region, but also the growing importance of international cooperation in ensuring the economic recovery of Siberia and the Far East. Proceeding from Russia's national interests, the activities of our diplomacy in Asia will, above all, be aimed at solving the tasks of ensuring the security of the borders of the Russian state, creating favorable conditions for its social and economic development.

Для России по-прежнему будет оставаться весьма актуальной активизация ее участия в основных интеграционных структурах Азиатско-Тихоокеанского региона -форуме «Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество» (АТЭС), региональном форуме Ассоциации стран Юго-Восточной Азии по безопасности (АСЕАН), Шанхайской организации сотрудничества (ШОС).

For Russia, it will continue to be very important to activate its participation in the main integration structures of the Asia-Pacific region - the Forum "Asia-Pacific Economic Cooperation" (APEC), the regional forum of the Association of Southeast Asian Nations for Security (ASEAN), the Shanghai Cooperation Organization (SCO).

Также Россия будет стремиться играть значительную роль на Ближнем Востоке и в районе Большого Средиземноморья. В Концепции внешней политики утверждается, что Россия будет добиваться стабилизации обстановки на Ближнем Востоке, включая зону Персидского залива и Северную Африку, учитывая при этом воздействие ситуации в регионе на обстановку во всем мире. 7

Also, Russia will strive to play a significant role in the Middle East and the Greater Mediterranean region. The Foreign Policy Concept states that Russia will seek to stabilize the situation in the Middle East, including the Persian Gulf and North Africa, taking into account the impact of the situation in the region on the situation around the world. 7

Уже в ближайшее время ожидается расширение контактов РФ с государствами Африки и Латинской Америки, однако они, видимо, в течение определенного времени останутся на периферии внешнеполитических интересов России ввиду ограниченности ее экономических и организационных ресурсов. Тем не менее в ближайшем будущем Россия будет расширять взаимодействие с африканскими и латиноамериканскими государствами, развивать политический диалог с Организацией африканского единства, с Организацией американских государств и субрегиональными организациями.

Already in the near future, Russia's contacts with the countries of Africa and Latin America are expected to expand, but they will, for some time, remain on the periphery of Russia's foreign policy interests because of its limited economic and organizational resources. Nevertheless, in the near future Russia will expand its interaction with African and Latin American states develop a political dialogue with the Organization of African Unity, with the Organization of American States and sub-regional organizations.

В целом, важнейшая задача российской геостратегии - минимизировать воздействие отрицательного исторического опыта в отношениях с другими странами на современные международные отношения. Коллизии и трудности прошлого не должны оставаться негативным фактором политической жизни, источником враждебных стереотипов.

In general, the most important task of the Russian geostrategic is to minimize the impact of negative historical experience in relations with other countries on contemporary international relations. Conflicts and difficulties of the past should not remain a negative factor of political life, a source of hostile stereotypes.

Нашей стране следует укреплять имеющиеся партнерские отношения, а также использовать возможности для создания новых векторов сотрудничества. При этом следует избегать излишнего консерватизма и руководствоваться реальными внешнеполитическими интересами.

Our country should strengthen existing partnerships, and use opportunities to create new vectors of cooperation. It should avoid excessive conservatism and be guided by real foreign policy interests.

Таким образом, можно сделать вывод о том, что осознание Россией своей новой роли в изменяющемся мире требует определения ее долгосрочных стратегических интересов, выбора ближайших и отдаленных приоритетов, формирования систем «обратной связи», регистрирующих вектор движения страны и меру его расхождения с намеченной траекторией. Геостратегические приоритеты должны служить ключом к решению многих административных, экономических и политических задач для правительства.

Thus, it can be concluded that Russia's recognition of its new role in a changing world requires the definition of its long-term strategic interests, the choice of immediate and remote priorities, and the formation of feedback systems that record the country's movement vector and the extent of its divergence from the planned trajectory. Geostrategic priorities should serve as a key to solving many administrative, economic and political tasks for the government.

Исходя из вышесказанного, следует заметить, что одной из наиболее важных задач в формировании геостратегии России будет учет взаимосвязи и взаимозависимости внутри- и внешнеполитических приоритетов, а также определение наиболее выгод -ных вариантов их сочетания.

Proceeding from the foregoing, it should be noted that one of the most important tasks in shaping Russia's geostrategic would be to take into account the interrelationship and interdependence of intra- and foreign policy priorities, as well as to identify the most advantageous options for combining them.

ПРИМЕЧАНИЯ

1 Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию «Государство Россия. Путь к эффективному государству». М., 2000. С. 8.

2 Концепция внешней политики РФ // Внешняя политика и безопасность современной России, 1991-2002: Хрестоматия: В 4 т. М.: РОССПЭН, 2002. Т. 4. С. 109-121.

3 Бутырская И. Г. Геополитическое положение современной России // [Электоронный ресурс]. -Режим доступа: http://www.ibci.ru/AGP/conferencia/statya17.htm

4 Рогова Т. В. Позиция России в отношении стран СНГ // [Электоронный ресурс]. - Режим доступа: http://liber.rsuh.ru/Conf/Global/rogova.htm

5 Сирота Н. М. О геостратегических приоритетах России // [Электоронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.ibci. ru/AGP/conferencia/statya04. htm

6 Иванов И. С. Внешняя политика России и мир. М., 2000. С. 46.

7 Концепция внешней политики РФ // Внешняя политика и безопасность современной России, 1991-2002: Хрестоматия: В 4 т. М.: РОССПЭН, 2002. Т. 4. С. 109-121.

REFERENCES

1 Message of the President of the Russian Federation to the Federal Assembly "The State of Russia. The way to an effective state. " M., 2000. S. 8.

2 The Concept of Foreign Policy of the Russian Federation // Foreign Policy and Security of Modern Russia, 1991-2002: Reader: In 4 vols. Moscow: ROSSPEN, 2002. Vol. 4. P. 109-121.

3 Butyrskaya I. G. The geopolitical position of modern Russia // [Electonic resource]. -Mode of access: http://www.ibci.ru/AGP/conferencia/statya17.htm

4 Rogova TV V. Position of Russia in relation to the CIS countries // [Electonic resource]. - Access mode: http://liber.rsuh.ru/Conf/Global/rogova.htm

5 Sirota, NM, On the Geostrategic Priorities of Russia // [Electron resource]. - Access mode: http: //www.ibci. com / AGP / conferencia / statya04. htm

6 Ivanov IS Foreign Policy of Russia and the World. M., 2000. P. 46.

7 The Concept of Foreign Policy of the Russian Federation // Foreign Policy and Security of Modern Russia, 1991-2002: Reader: In 4 vols. Moscow: ROSSPEN, 2002. Vol. 4. P. 109-121.

УДК 327(47)

ББК 66.4(2Р)1

Ж 15

З.А. Жаде

Региональная идентичность с точки зрения геополитики

UDC 327 (47)

BBK 66.4 (2P) 1

F 15

Z.A. Jade

Regional identity in terms of geopolitics

Аннотация:

Региональная идентичность в системе геополитического анализа – фактор социально-экономического развития и элемент политического управления. Вместе с тем она является важным фактором российского политического процесса. Среди типов идентичности она занимает особое место и связана с определенными территориями, которые определяют особые формы жизненных практик, картины мира, символические образы.

Сегодня правомерно говорить о том, что в стране повышается регионализация общественного сознания, которая стимулируется процессами, происходящими как в центре, так и в регионах. В трансформирующихся государствах идентичность является динамичной и зависит от новых социальных отношений и союзов, в том числе и на уровне регионов.

Ключевые слова: Регион, идентичность, геополитика, региональная идентичность, глобализация, регионализм, регионализация.

В России, как и в мире в целом, регион становится важным уровнем политического действия и диалога, где национальные, наднациональные и глобальные силы встречают местные требования. Регионы играют все более существенную роль в геополитических процессах.

Abstract: Regional identity in the system of geopolitical analysis is a factor of social and economic development and an element of political management. At the same time, it is an important factor in the Russian political process. Among the types of identity, it occupies a special place and is associated with certain areas that define special forms of life practices, world pictures, symbolic images.

Today, it is legitimate to say that the regionalization of public consciousness is increasing in the country, which is stimulated by the processes taking place both in the center and in the regions. In transforming states, identity is dynamic and depends on new social relations and unions, including at the regional level.

Key words: Region, identity, geopolitics, regional identity, globalization, regionalism, regionalization.

In Russia, as in the world as a whole, the region becomes an important level of political action and dialogue, where national, supranational and global forces meet local demands. Regions play an increasingly important role in geopolitical processes.

Российские регионы вступили в процессы глобализации, причем эти процессы имеют крайне неравномерный и конкурентный характер, что означает появление новых возможностей и проблем для России. Проблемы регионализма находятся сегодня в центре политической жизни многих стран. Еще в 1998 г. Европарламент, учитывая остроту этих проблем, принял «Хартию регионализма», согласно которой регион понимается как гомогенное пространство, имеющее физико-географическую, этническую, культурную, языковую общность, а также общность хозяйственных структур и общую историческую судьбу. Важно отметить, что не все эти составляющие должны присутствовать в обязательном порядке, неизменно найдется один или несколько доминирующих признаков. В каждом конкретном случае их сочетание дает уникальную региональную ситуацию. Универсального определения понятия «регион» не существует; членение пространства на регионы зависит от области исследований и сформулированной задачи. Определение границ региона и его признаков в большинстве случаев зависят от целей и методологической базы исследования. Процессы регионализации, происходящие в разных странах мира, являются объектом изучения в политической, социологической, исторической, философской литературе. Прежде всего, к проблемам регионализации обратились геополитики, социологи и экономисты, поскольку данный феномен тесно связан с глобализацией и происходящими в связи с этим изменениями в социально-политической и экономической сферах. Существуют различные подходы к определению региона, причем каждый из них подчеркивает какой-либо из аспектов регионализма. Его содержание зависит от того, какой конкретный срез жизни в регионе актуализируется той или иной наукой. При этом наиболее полное определение понятия «регион» и его основных признаков, как представляется, предлагает доктрина европейского интегрального федерализма на основе принципов комплексного междисциплинарного подхода. Суть ее заключается в том, что интегрирующий политический организм (например, Европейский Союз) взаимодействует с политически организованными территориями, то есть с локальными, региональными объединениями, самоуправляемыми и автономными [1]. Такой подход не требует культурной, экономической, языковой однородности, в отличие от американской модели. Европейский федерализм основывается на объединении различных уровней идентичности, не противоречащих, а дополняющих друг друга, то есть на объединении регионов.

Russian regions have entered the process of globalization, and these processes are extremely uneven and competitive, which means the emergence of new opportunities and challenges for Russia. The problems of regionalism are today at the center of political life in many countries. Back in 1998, the European Parliament, taking into account the acuteness of these problems, adopted the "Charter of Regionalism", according to which the region is understood as a homogeneous space that has a physico-geographical, ethnic, cultural, linguistic community, as well as common economic structures and a common historical destiny. It is important to note that not all these components must be present without fail, there will always be one or several dominant features. In each case, their combination gives a unique regional situation. There is no universal definition of the concept of "region"; The division of space into regions depends on the field of research and the task formulated. The definition of the boundaries of the region and its characteristics in most cases depends on the objectives and methodological basis of the study. The processes of regionalization occurring in different countries of the world are an object of study in political, sociological, historical, and philosophical literature. First of all, geopolitics, sociologists and economists turned to the problems of regionalization, since this phenomenon is closely connected with globalization and the changes taking place in connection with this in the socio-political and economic spheres. There are different approaches to the definition of the region, each of them emphasizing some aspect of regionalism. Its content depends on which specific section of life in the region is actualized by this or that science. At the same time, the most complete definition of the concept of "region" and its main features seems to suggest the doctrine of European integral federalism based on the principles of an integrated interdisciplinary approach. Its essence lies in the fact that the integrating political organism (for example, the European Union) interacts with politically organized territories, that is, with local, regional associations, self-governing and autonomous [1]. This approach does not require cultural, economic, linguistic homogeneity, unlike the American model. European federalism is based on the unification of different levels of identity, not contradictory, but complementary, that is, the unification of regions.

В политической науке регион рассматривается как одна из единиц территориальной структуры национального государства, то есть субнационального уровня, ячейка сетки административно-территориального деления, где действуют региональные властные институты с определенными компетенциями и соответствующими финансовыми ресурсами для их реализации, происходит региональная политическая жизнь. В широком смысле регионы определяют как институт или систему институтов и организаций, действующих на определенной территории,представляющей собой фрагмент территории государства [2].

В регионоведении понятие «регион» употребляется в узком смысле для обозначения территориального сообщества в административных границах субъекта Российской Федерации, которое характеризуется такими чертами, как целостность и управляемость [3].

Геополитическая теория, основанная на пространственном факторе, имеет объектом исследования не только всю Землю в целом, но и отдельные её части. Под регионом в геополитике понимается, во-первых, часть территории страны, обладающая общностью природных, социально-экономических, национально-культурных и иных условий; во-вторых, группа близлежащих стран, представляющая собой отдельный экономико-географический район, обладающая общими признаками, отличающими этот район от других [4]. В данной работе мы будем придерживаться данного определения региона.

In political science, the region is considered as one of the units of the territorial structure of the national state, that is, the subnational level, the grid cell of administrative-territorial division, where regional power institutions operate with certain competencies and corresponding financial resources for their implementation, regional political life is taking place. In a broad sense, regions define as an institution or a system of institutions and organizations operating in a certain territory, which is a fragment of the territory of the state [2].

In regional studies, the concept of "region" is used in a narrow sense to denote the territorial community in the administrative boundaries of the subject of the Russian Federation, which is characterized by such features as integrity and controllability [3].

Geopolitical theory, based on the spatial factor, has an object of study not only the entire Earth as a whole, but also its individual parts. Under the region in geopolitics is understood, first, a part of the country's territory, which has a common nature, socio-economic, national-cultural and other conditions; secondly, a group of neighboring countries, which is a separate economic and geographical region, with common features that distinguish this region from others [4]. In this paper, we will adhere to this definition of the region.

Рассмотрим кратко влияние геополитических факторов на трансформацию регионального устройства Российской Федерации. Процесс преобразования региональных отношений является составной частью трансформации российского общества и представляет собой сочетание разнообразных тенденций, порождаемых комплексом географических, социально-экономических, политических, этнокультурных условий. В настоящее время со всей очевидностью можно утверждать, что геополитические факторы оказывают все большее воздействие на процессы, происходящие внутри той или иной страны, в том числе и Российской Федерации. Соответственно, данные факторы воздействуют и на изменение региональных отношений, и с развитием процессов глобализации это воздействие становится все более значимым.

Распад СССР коренным образом изменил политико-правовой статус областей, краев и автономных образований. В постсоветский период наблюдается противоречивый процесс складывания регионального устройства страны. Он включает в себя, с одной стороны, тенденции

децентрализации – перераспределение полномочий от федеральной власти к региональной и, с другой стороны, противоположные процессы упрочения территориальной целостности страны и укрепления административно- управленческой вертикали. Нельзя утверждать, что в на- стоящее время поиск оптимальной модели регионального устройства страны близок к своему завершению. И поиск этот обусловлен не только спецификой государства и составляющих его регионов, но и геополитическими факторами.

Как известно, процесс регионального развития характеризуется сменой тенденций централизации, то есть укрупнения и слияния регионов и децентрализации, соответственно, распада их на части, отсоединения территорий. Обе эти тенденции закономерны, имеют под собою объективные основания.

Let us briefly consider the influence of geopolitical factors on the transformation of the regional structure of the Russian Federation. The process of transformation of regional relations is an integral part of the transformation of Russian society and represents a combination of various trends generated by a complex of geographical, socio-economic, political, ethno-cultural conditions. At present, it can be clearly stated that geopolitical factors have an increasing impact on the processes taking place within a particular country, including the Russian Federation. Accordingly, these factors influence the change in regional relations, and with the development of globalization processes, this impact is becoming increasingly significant.

The collapse of the USSR radically changed the political and legal status of regions, territories and autonomous entities. In the post-Soviet period there is a contradictory process of folding the regional structure of the country. It includes, on the one hand, trends

decentralization - the redistribution of powers from the federal government to the regional and, on the other hand, the opposite processes of strengthening the territorial integrity of the country and strengthening the administrative and management vertical. It cannot be said that at present the search for an optimal model of the regional structure of the country is close to its completion. And this search is conditioned not only by the specifics of the state and constituent regions, but also by geopolitical factors.

As is known, the process of regional development is characterized by a change in the tendencies of centralization, that is, consolidation and merging of regions and decentralization, respectively, their disintegration into parts, detachment of territories. Both these tendencies are logical, they have objective grounds.

В государствах, сохранивших свою территориальную целостность, наблюдаются процессы автономизации территорий, возрастание роли регионов в развитии социума. В этом отношении, распад СССР и центробежные тенденции в Российской Федерации отчасти можно рассматривать как обусловленное исторической закономерностью проявление процесса общемирового развития.

Следует отметить, что процессы децентрализации и регионализации развиваются одновременно и параллельно с происходящими не межгосударственном уровне процессами интеграции. Интеграция выражается в создании надгосударственных политических, финансовых и прочих организаций, союзов, блоков, а также в формировании глобальной экономической системы, подчиняющей своим правилам и институтам национальные экономики.

В данном качестве интеграция также вносит свой вклад в ослабление территориального единства государств. Для набирающих силу процессов глобализации характерным является разрушение политической и экономической целостности территориальных образований, не интегрированных в систему экономических отношений, определяемых транснациональными корпорациями, над государственными и финансовыми институтами и политическими блоками. К интегративным процессам следует отнести образование единого мирового информационного пространства, а также распространение массовой культуры, создающей систему универсальных смыслов, идеалов, практик. Влияние данного фактора на процессы регионализации противоречиво. В результате усвоения универсальных смыслов, идеалов, практик разрушается идентификация человеком себя как представителя того или иного государства. Также ставится под угрозу и региональная идентичность, но, в то же время, процессы глобализации и распространения массовой культуры способствуют росту интереса к локальным, этническим особенностям.

In the states that have retained their territorial integrity, processes of autonomization of territories, an increase in the role of regions in the development of society are observed. In this respect, the disintegration of the USSR and the centrifugal tendencies in the Russian Federation can in part be viewed as a manifestation of the process of global development conditioned by historical regularity.

It should be noted that the processes of decentralization and regionalization are developing simultaneously and in parallel with the processes of integration that do not take place at an interstate level. Integration is expressed in the creation of supranational political, financial and other organizations, unions, blocs, as well as in the formation of a global economic system that subordinates national economies to its rules and institutions.

In this capacity, integration also contributes to the weakening of the territorial unity of states. For the growing processes of globalization, the destruction of political and economic integrity of territorial entities that are not integrated into the system of economic relations determined by transnational corporations, over state and financial institutions and political blocs is characteristic. Integral processes include the formation of a single global information space, as well as the spread of a mass culture that creates a system of universal meanings, ideals, practices. The influence of this factor on the processes of regionalization is contradictory. Because of the assimilation of universal meanings, ideals, practices, the person's identification as a representative of one or another state is destroyed. In addition, regional identity is being jeopardized, but at the same time, the processes of globalization and the spread of mass culture contribute to the growth of interest in local, ethnic characteristics.

Таким образом, складывающаяся геополитическая ситуация формирует целый комплекс проблем, связанных с региональным устройством Российской Федерации, решение которых возможно при понимании объективных закономерностей развития глобальных процессов и при их учете в осуществлении региональной политики. Данная политика не должна препятствовать формированию региональной идентичности, росту самостоятельности регионов, их способности самостоятельно решать свои внутренние проблемы.

Рассматривая региональную идентичность с точки зрения геополитики, необходимо учитывать глобальную политическую ситуацию, которая усилила степень воздействия на развитие региональных явлений. В последние годы на европейском континенте произошли геополитические изменения, которые оказали значительное влияние на мировые политические процессы и коснулись регионов Центральной и Восточной Европы, территорий бывшего СССР. Начался новый этап процесса интеграции, а международные отношения стали выходить за рамки межгосударственных связей и приобретают разнообразный и многоуровневый характер. Это приводит к формированию иных контуров региональной идентичности. В этой связи особое значение приобретает анализ восприятия себя и друг друга народами, странами и различными группами населения того или иного региона.

Соответственно понятия «идентичность» и «идентификация» стали одной из основных тем политической науки и практики. Если ранее эти категории употреблялись в основном психологами, философами, социологами и этнологами, то политические и социокультурные трансформации в начале XXI века, требующие системного осознания, актуализируют идентичность как политологическую проблему и условие для выбора стратегии выживания и ответа на новые вызовы. Набирающая силу политическая и экономическая глобализация неизбежно ставит перед Россией проблему поиска новой региональной идентичности в меняющемся мире.

Thus, the emerging geopolitical situation forms a whole range of problems related to the regional structure of the Russian Federation, the solution of which is possible when understanding the objective laws of the development of global processes and considering them in the implementation of regional policies. This policy should not prevent the formation of regional identity, the growth of the independence of the regions, their ability to solve their own internal problems independently.

Considering regional identity from the point of view of geopolitics, it is necessary to take into account the global political situation, which increased the degree of influence on the development of regional phenomena. In recent years, geopolitical changes have taken place on the European continent, which have had a significant impact on world political processes and touched the regions of Central and Eastern Europe and the territories of the former USSR. A new stage of the integration process has begun, and international relations have started to go beyond interstate relations and acquire a diverse and multilevel character. This leads to the formation of other contours of regional identity. In this regard, the analysis of the perception of oneself and each other by peoples, countries and various groups of the population of a particular region is of particular importance.

Accordingly, the concepts of "identity" and "identification" have become one of the main themes of political science and practice. If earlier these categories were used mainly by psychologists, philosophers, sociologists and ethnologists, the political and socio-cultural transformations at the beginning of the XXI century that require systemic awareness, actualize identity as a political science problem and a condition for choosing a survival strategy and answering new challenges. The growing political and economic globalization inevitably presents Russia with the problem of finding a new regional identity in a changing world.

В любой стране мира региональное самосознание населения является одним из важных факторов выделения регионов как единых территориальных систем. Особое значение степень развития регионального самосознания имеет для полиэтнических стран с федеративным типом государственного устройства. Даже во многих унитарных государствах Европы имеет место феномен высокого уровня самоидентификации населения к тому или иному внутреннему региону, что является следствием исторического процесса развития каждого государства.

Процессы регионализации в сознании общества имеют место и в Российской Федерации. Фактически феномен региональной идентичности для России достаточно новое явление. Распад СССР, становление и развитие федеративного устройства и целый ряд явлений, связанных с трансформационными процессами, в значительной степени способствовали обособлению российских регионов друг от друга в социально-экономическом, политическом и ментальном планах.

Очевидно, что формирование регионального самосознания стало характерной чертой постсоветской трансформации общества. В обществе определились две противоположные тенденции. С одной стороны, постепенно складывается российская общегражданская идентичность со своим набором консенсусных ценностей. С другой стороны, происходит регионализация общественного сознания, которая стала реакцией на кризис общенациональной идентичности, возникший в результате распада СССР. Этот процесс по-разному толкуется современными исследователями. Одни считают, что региональные ценности, наряду с этнонациональными, замещают в общественном сознании комплекс ценностей советского периода. Как правило, регионализация воспринимается ими как временное явление, характерное для переходного периода модернизации советского общества. Другие видят за ней глобальный процесс, поскольку возрождение регионального самосознания активно идет в европейских странах, где на месте национальных государств формируется объединенная, но многообразная и полицентричная «Европа регионов» [5].

In any country in the world, the regional self-awareness of the population is one of the important factors in the allocation of regions as single territorial systems. Of particular importance is the degree of development of regional self-awareness for polytechnic countries with a federal type of state structure. Even in many unitary states of Europe, there is a phenomenon of a high level of self-identification of the population to one or another internal region, which is a consequence of the historical process of development of each state.

The processes of regionalization in the consciousness of society take place in the Russian Federation. In fact, the phenomenon of regional identity for Russia is quite a new phenomenon. The disintegration of the USSR, the formation and development of the federal system, and a whole series of phenomena connected with the transformation processes, contributed significantly to the isolation of the Russian regions from each other in the socio-economic, political and mental planes.

Obviously, the formation of regional self-consciousness has become a characteristic feature of the post-Soviet transformation of society. Two opposite tendencies have been identified in society. On the one hand, Russia's common citizenship identity is gradually forming with its set of consensus values. On the other hand, there is a regionalization of public consciousness, which has become a reaction to the crisis of the national identity that arose as a result of the collapse of the USSR. Modern researchers interpret this process differently. Some believe that regional values, along with ethnonational ones, replace the complex of values ​​of the Soviet period in the public consciousness. As a rule, they perceive regionalization as a temporary phenomenon, characteristic for the transition period of the modernization of Soviet society. Others see it as a global process, since the revival of regional identity is actively going on in European countries, where a united, but diverse and polycentric "Europe of regions" is formed on the site of national states [5].

Фактически политические изменения в России своими последствиями привели к идентификационному кризису. Перед обществом и, прежде всего, в социокультурной среде со всей остротой встали основные вопросы, характерные для периодов трансформационных изменений: «кто мы есть?» и «куда мы идём?». Отсутствие чётких однозначных ответов на эти вопросы привело к дифференциации внутри российского общества, которая вызвала распад прежней модели идентификационной системы. Этот распад, актуализировал всю совокупность имевшихся типов идентичностей, скреплявших каркас прежней идентификационной системы, что и обусловило появление повышенного научного интереса к проблемам регионализации страны и механизмам идентификации региональных сообществ.

В связи с этим актуализация региональной идентичности понимается как процесс формирования идентификации региона, в ситуации, происходящей в нем трансформации с целью стабилизации функционирования социально-политической системы на уровне регионов.

Актуальность проблемы определяется еще и тем, что она исследуется на стыке политологических дисциплинах

– политической регионалистики, политической социологии, геополитики и этнополитической конфликтологии, в рамках которых осуществляется всесторонний анализ региональной идентичности как элемента политической трансформации российского общества. Это позволяет выявить механизм действия данного процесса в развитии

страны и определить его роль в консолидации системы государственной власти в России. Исходя из этого, заявленную проблему, можно отнести к числу наиболее теоретически и практически значимых научных тем в рамках современного политологического дискурса.

In fact, the political changes in Russia with their consequences led to an identification crisis. Before the society and, first, in the sociocultural environment, the basic issues that characterized the periods of transformational changes rose: "Who are we?" Moreover "Where are we going?" The lack of clear unambiguous answers to these questions led to a differentiation within Russian society that caused the disintegration of the previous model of the identification system. This disintegration, actualized the whole set of existing types of identities that fastened the framework of the previous identification system, which led to the emergence of increased scientific interest in the problems of regionalization of the country and the mechanisms for identifying regional communities.

In this regard, the actualization of regional identity is understood as the process of formation of the identification of the region, in the situation occurring in it of a transformation in order to stabilize the functioning of the socio-political system at the regional level.

The urgency of the problem is also determined by the fact that it is explored at the junction of political science disciplines political regionalists, political sociology, geopolitics and ethno political conflict ology, within the framework of which a comprehensive analysis of regional identity as an element of the political transformation of Russian society is carried out. This allows us to identify the mechanism of action of this process in development country and determine its role in consolidating the system of state power in Russia. Proceeding from this, the claimed problem can be attributed to the number of the most theoretically and practically significant scientific topics within the framework of modern political discourse.

Процесс региональной идентификации выражается не в смене одних формальных институтов общества другими, обычно идущей в период политической трансформации в большинстве стран переходного типа, осуществляющих демократический транзит, а в полном их сломе, внедрением неформальных правил и традиций, мифов, устоев и обычаев, существующих в социокультурном опыте регионального пространства.

Данная проблема наилучшим образом может быть проанализирована на примере северо-кавказского региона, в котором происходит наложение целого ряда проблем, оказывающих сильное влияние на региональный политический процесс. Во-первых, это проблемы и противоречия, возникающие во взаимоотношениях основных политических акторов, что, в целом, является типичным для процесса регионализации, происходящего в рамках Российской Федерации. Во-вторых, это регион, в котором трудно преодолевается прошлый советский опыт, так как на Северном Кавказе остро стали проявляться многие социальные вопросы, которые оказывают значительное влияние на ее современное политическое развитие. В-третьих, здесь проживают около 150 этносов, представляющих почти весь российский этноареал, и в этом смысле регион является полиэтничным и поликонфессональным. В-четвертых, регион подвержен влиянию как западной, так и восточной культурной волны, что делает Кавказ поликультурным, фрагментируя его единый социокультурный пласт. На Северном Кавказе сложились определенные геополитические реалии, которые следует осмысливать в контексте глобальных трансформаций, происходящих в мире и России. Ведь он является частью мирового и российского геополитического пространства, которое существенным образом влияет на характер происходящих здесь явлений. Регион занимает территорию 335 тыс. кв. км. и включает 10 субъектов Российской Федерации: Краснодарский и Ставропольский края, Ростовская область, Адыгея, Дагестан, Кабардино-Балкария, Карачаево-Черкессия, Северная Осетия, Ингушетия и Чечня.

По своему геополитическому положению с Северным Кавказом трудно сравнить какой-либо другой уголок мира. Не случайно Кавказ называют «солнечным сплетением Евразии» (Ю.А. Жданов) и «перекрестком геополитических целей» (А.Г. Здравомыслов), он обладает рядом уникальных черт, которые выделяют его среди многих других регионов мира. Сегодня приходиться констатировать, что на геополитическом уровне его стратегическое значение трудно переоценить. И поэтому он представляет собой притягательный геополитический объект – место соперничества между многими государствами.

The process of regional identification is expressed not in the replacement of some formal institutions of society by others, usually going during the period of political transformation in most countries of the transitional type that carry out democratic transit, but in their complete demolition, the introduction of informal rules and traditions, myths, customs and customs in sociocultural experience of regional space.

This problem can best be analyzed by the example of the North Caucasus region, in which a number of problems are being imposed that exerts a strong influence on the regional political process. First, these are the problems and contradictions that arise in the relationship of the main political actors, which, in general, is typical for the process of regionalization occurring within the Russian Federation. Secondly, it is difficult to overcome past Soviet experience, as many social issues that have a significant impact on its contemporary political development have become acute in the North Caucasus in this region. Thirdly, about 150 ethnos live here, representing almost the entire Russian ethno-community, and in this sense the region is polytechnic and poly-confessional. Fourthly, the region is subject to the influence of both the western and eastern cultural waves, which makes the Caucasus multicultural, fragmenting its single socio-cultural stratum. In the North Caucasus, certain geopolitical realities have emerged, which should be understood in the context of global transformations taking place in the world and in Russia. After all, it is part of the global and Russian geopolitical space, which has a significant impact on the nature of the phenomena occurring here. The region occupies the territory of 335 thousand square meters. Km. and includes 10 constituent entities of the Russian Federation: the Krasnodar and Stavropol Territories, the Rostov Region, Adygea, Dagestan, Kabardino-Balkaria, Karachay-Cherkessia, North Ossetia, Ingushetia and Chechnya.

It is difficult to compare any other corner of the world in terms of its geopolitical position with the North Caucasus. It is no coincidence that the Caucasus is called the "solar plexus of Eurasia" (YA Zhdanov) and "the crossroads of geopolitical goals" (AGZdravomyslov), it has a number of unique features that distinguish it from many other regions of the world. Today we have to state that at the geopolitical level its strategic importance cannot be overestimated. Therefore, it is an attractive geopolitical object - a place of rivalry between many states.

Кавказ является зоной активных межэтнических и межконфессиональных контактов. Вследствие этих взаимоотношений сформировались группы со сложной идентичностью, исследование которых важно как для выявления механизмов их существования, так и для выявления закономерностей протекания некоторых этнических, политических и конфессиональных процессов в регионе.

Проблема кавказской идентичности достаточно подробно исследована в трудах А.Ю. Шадже, по мнению которой она представляет собой форму бытия народов кавказского общества, которая формируется на базе определенного образа жизни, в котором присутствует географическая константа [6]. Под кавказской идентичностью автор понимает «способность кавказских народов осознавать свое социокультурное единство, свою принадлежность к общему и целому кавказскому миру» [7].

Для исследования феномена региональной идентичности необходимо представить анализ объяснительных моделей и концептуальных подходов, направленных на понимание и раскрытие ее сущности. В мировой науке существует множество концептуальных результатов осмысления этого феномена, который является достаточно традиционным явлением для западной науки. Однако долгое время он был практически вне поля зрения отечественной мысли и до сих пор остается малоизученным.

The Caucasus is a zone of active interethnic and inter-confessional contacts. Because of these relationships, groups with complex identities were formed, the study of which is important both for revealing the mechanisms of their existence and for revealing the patterns of the course of certain ethnic, political and for confessional processes in the region.

The problem of the Caucasian identity was studied in sufficient detail in the works of A.Yu. Shadzhe, according to which it is a form of being of the peoples of Caucasian society, which is formed on the basis of a certain way of life, in which there is a geographical constant [6]. Under the Caucasian identity, the author understands "the ability of the Caucasian peoples to realize their sociocultural unity, their belonging to the common and whole Caucasian world" [7].

To study the phenomenon of regional identity, it is necessary to present an analysis of explanatory models and conceptual approaches aimed at understanding and revealing its essence. In the world science there are many conceptual results of understanding this phenomenon, which is a fairly traditional phenomenon for Western science. However, for a long time it was practically outside the field of view of the national thought and is still poorly understood.

По-видимому, это обусловлено «новизной самого сюжета» [8]. Не вдаваясь в анализ зарубежного опыта, кратко остановимся на российском дискурсе. Специфика становления регионального сообщества в России, представленная в работах отечественных авторов, позволяет проследить особенности региональной идентичности. Так, для одних региональная идентичность – это совокупность культурных отношений, связанных с понятием «малая родина» [9] или «отношение человека к своей малой родине, к земле, на которой он родился или живет и работает» [10]; для других – социально-психологическое чувство принадлежности к региональному сообществу, и при этом границы региона как понятия ментального совпадают с границами сообщества [11]. Исследованием «территориальной идентичности» занимаются Н.А. Шматко и Ю.Л. Качанов, согласно которым идентичность является результатом отождествления «Я – член территориальной общности». Предполагается, что для каждого индивида при фиксированном наборе образов территорий механизм идентификации постоянен. Авторы указывают, что каждый индивид обладает образом, который вместе со способом соотнесения (сравнения, оценивания, различения и отождествления) образа «Я» и образов территориальных общностей образует механизм территориальной идентификации. Важным моментом здесь является «масштаб» или границы той территориальной общности, к которой индивид чувствует причастность: это может быть ограниченная территория – конкретное место (город, село, область) или значительно более широкие пространства – Россия, СНГ [12]. В контексте исследуемой проблемы интерес также представляют три сборника научных трудов. Первый – «Центральная Европа в поисках новой региональной идентичности» посвящен проблеме формирования новой региональной идентичности стран Центральной Европы. Опираясь на конкретный материал, авторы выявили тенденцию к новой внутрирегиональной идентификации, причем, помимо рассмотрения общих для региона аспектов становления новой региональной идентичности в политическом, экономическом и культурно-идеологическом аспектах, труд содержит и анализ ситуации в отдельно взятых странах региона [13].

Во втором – «Центр и региональные идентичности в России» рассматривается роль региональной идентичности в российской политике и в общественной жизни, становление постсоветской региональной идентичности, ее соотношение с другими проявлениями идентичности и механизмы развития региональной идентичности [14].

Apparently, this is due to the "novelty of the plot" [8]. Without going into the analysis of foreign experience, we will briefly dwell on Russian discourse. Specificity of the formation of the regional community in Russia, presented in the works of domestic authors, makes it possible to trace the features of regional identity. Thus, for some, regional identity is a set of cultural relations associated with the notion of "small homeland" [9] or "the attitude of a person to his small homeland, to the land on which he was born, or who lives and works" [10]; for others - the socio-psychological sense of belonging to the regional community, while the boundaries of the region as a concept of the mental coincide with the boundaries of the community [11]. The study of "territorial identity" is engaged NA. Shmatko and Yu.L. Kachanov, according to which identity is the result of identification "I am a member of the territorial community." It is assumed that for each individual with a fixed set of images of territories the identification mechanism is constant. The authors point out that each individual has an image that, together with the way of relating (comparing, evaluating, distinguishing and identifying) the image of the "I" and the images of territorial communities forms a mechanism of territorial identification. An important point here is the "scale" or boundaries of the territorial community to which the individual feels involvement: it can be a limited area - a specific place (city, village, and region) or much wider areas - Russia, CIS [12]. In the context of the problem being studied, three collections of scientific papers are also of interest. The first - "Central Europe in search of a new regional identity" is devoted to the problem of the formation of a new regional identity of the countries of Central Europe. Relying on concrete material, the authors have identified a trend towards a new intra-regional identification, and besides analyzing the region's common aspects of the emergence of a new regional identity in the political, economic and cultural-ideological aspects, labor also includes an analysis of the situation in individual countries of the region [13].

In the second, "The Center and Regional Identities in Russia" examines the role of regional identity in Russian politics and public life, the emergence of post-Soviet regional identity, its relationship with other manifestations of identity and the mechanisms for the development of regional identity [14].

В рамках междисциплинарного исследовательского подхода – на границе политологии, регионоведения, политической географии и геополитики выполнен третий – «Региональное самосознание как фактор формирования политической культуры в России» [15]. Аналитический обзор существующих в отечественной науке исследований позволяет сделать вывод о том, что анализ данного феномена осуществляется преимущественно в рамках двух основных подходов: социокультурного – изучение различий в самосознании национальных образований и политического – изучение различий политического развития территорий и электоральных предпочтений их населения.

Суть социокультурного подхода сводится к тому, что формирование данного типа идентичности происходит «снизу» и является следствием кризиса «системы политической идентификации на общенациональной уровне» [16]. Данная точка зрения подразумевает, что региональные идентичности – временные и преходящие, поскольку, как считают авторы, после возрождения общегражданской идентичности в массовом сознании региональные сообщества перестанут играть значимую роль [17].

Некоторые авторы предлагают рассматривать возникновение и развитие политической (в том числе региональной) идентичности как результат стратегий политических акторов, в силу которых существующие в обществе идентичности «транслируются» в политическую повестку дня [18].

Within the framework of the interdisciplinary research approach - the third - "Regional self-consciousness as a factor of the formation of political culture in Russia" - on the border of political science, regional studies, political geography and geopolitics [15]. Analytical review of existing research in the Russian science allows concluding that the analysis of this phenomenon is carried out mainly within the framework of two main approaches: sociocultural - the study of differences in the identity of national entities and political - the study of differences in political development of territories and electoral preferences of their population.

The essence of the sociocultural approach boils down to the fact that the formation of this type of identity occurs "from below" and is a consequence of the crisis of "the system of political identification at the national level" [16]. This view implies that regional identities are temporary and transient, since, according to the authors, after the revival of civil identity in the mass consciousness, regional communities will cease to play a significant role [17].

Some authors propose to consider the emergence and development of political (including regional) identity because of strategies of political actors, by virtue of which the existing identities in society are "broadcast" on the political agenda [18].

В рамках второго подхода основное внимание уделяется целенаправленному конструированию региональной идентичности «сверху» и в центре рассмотрения оказывается «политика региональной идентичности», а также «агенты формирования региональной идентичности» [19].

Исходя из сложившегося понимания идентичности, региональную идентичность можно рассматривать в качестве ключевого элемента конструирования региона как социально-политического пространства; она может служить основой для особого восприятия общенациональных политических проблем. Можно предположить, что региональная идентичность возникает в результате кризиса других идентичностей и в значительной мере есть отражение исторически возникших центр периферийных отношений в рамках государств и макрорегионов. Региональная идентичность – это своего рода ключ к конструированию региона как социально-политического и институционального пространства. Итак, региональная идентичность – часть социальной идентичности, в структуре которой обычно выделяют два основных компонента: когнитивный – знания, представления об особенностях собственной группы и осознания себя её членом; и аффективный – оценка качеств собственной группы, значимость членства в ней. В структуре региональной идентификации, на наш взгляд, присутствуют те же два основных компонента – знания, представления об особенностях собственной «территориальной» группы и осознания себя её членом и оценка качеств собственной территории, значимость ее в мировой и локальной системе координат.

Что это означает для совокупности населения, объединенной общим местом проживания? Ответ очевиден –возникает региональная общность. Необходимо осознать еще одну важную сторону сущности региона, определяющую специфику идентификации. Обычно «естественность» того или иного региона доказывается сходными географическими или культурными параметрами, которые «естественно» отделяют этот регион от соседних территорий.

Within the framework of the second approach, the focus is on purposefully constructing regional identity "from above" and the "regional identity policy", as well as "agents of regional identity formation", is at the center of consideration [19].

Based on the existing understanding of identity, regional identity can be seen as a key element in the design of the region as a socio-political space; it can serve as a basis for a special perception of national political problems. It can be assumed that regional identity arises as a result of the crisis of other identities and largely reflects the historically emerging center of peripheral relations within states and macro regions. Regional identity is a kind of key to constructing the region as a socio-political and institutional space. So, regional identity is a part of social identity, in the structure of which two main components usually stand out: cognitive - knowledge, ideas about the peculiarities of one's own group and awareness of oneself as a member; and affective - an assessment of the qualities of their own group, the importance of membership in it. In the structure of regional identification, in our opinion, there are the same two main components - knowledge, ideas about the peculiarities of one's own "territorial" group and self-awareness of its member and assessment of the qualities of its territory, its significance in the world and local coordinate system.

What does this mean for the population aggregated by a common place of residence? The answer is obvious-there is a regional community. It is necessary to realize one more important aspect of the essence of the region, which determines the specificity of identification. Usually, the "naturalness" of a given region is proved by similar geographical or cultural parameters that "naturally" separate this region from neighboring territories.

Следует отметить, что объявление совокупности территорий «регионом» возможно лишь при наличии определенных признаков: общности исторических судеб, свойственных только этой группе особенностей культуры (материальной и духовной), географического единства территории, некоторого общего типа экономики. Иными словами, для региональной идентификации принципиально важным понятием является представление о территориальных связях, возникающих на основе совместного или соседского проживания членов социальных групп различного масштаба и культурной идентификации. Анализируя составляющие данного типа идентичности, помимо обозначенных факторов, ученые выделяют дихотомию «мы -они» [20]. На основе этого противопоставления в структуре идентичности выделяется два основных компонента: авто стереотипы – совокупность атрибутивных признаков о действительных или воображаемых специфических чертах собственной группы; и гетеро стереотипы – совокупность атрибутивных признаков о других группах.

Анализ литературы позволяет утверждать, что выделение типов региональной идентичности остается спорной. Представляется достаточно полной и масштабной классификация, предложенная Р.Ф. Туровским. Автор выделяет шесть типов: республиканская идентичность, которая характерна для титульных этносов республик и явно доминирует над общероссийской; наднациональная республиканская идентичность, объединяющая титульный народ, русское население и другие народы, проживающие в республиках; русская региональная идентичность, которая привязывается к субъектам федерации является двойной, т.е. сочетается с общероссийской идентичностью; русская региональная идентичность, которая связывается с субэтническими общностями; русская региональная идентичность, привязанная к крупным географическим общностям (например, Сибирь); регионально-идеологическая идентичность, которая определяется политико-идеологической, электоральной ориентацией регионов [21].

Следующим важным аспектом проблемы является осознание того, что формирование и развитие региональной идентичности предполагает наличие трех видов предпосылок. Первый – культурного характера: идентичность может быть укорена в особой региональной истории, традициях, мифах, языке, религии и т.д. Второй – социально-экономического характера: идентичность может корениться в межрегиональных диспропорциях в уровнях экономического и социального развития. Третий – географический фактор: степень периферийности или резкие различия между макрорегионами страны (Север-Юг, Восток-Запад) [22].

It should be noted that the declaration of a set of territories as a "region" is possible only if there are certain features: the commonality of historical destinies, peculiar to this group of features of culture (material and spiritual), geographical unity of the territory, some general type of economy. In other words, for regional identification, a concept of territorial connections arising based on joint or neighborly residence of members of social groups of different scale and cultural identity is a fundamentally important concept. Analyzing the components of this type of identity, in addition to the indicated factors, scientists distinguish the dichotomy "we-they" [20]. On the basis of this opposition, two main components are distinguished in the structure of identity: auto stereotypes - a set of attributive attributes about the actual or imagined specific features of one's own group; and hetero stereotypes are a set of attribute attributes about other groups.

Analysis of the literature allows us to assert that the selection of types of regional identity remains controversial. A sufficiently complete and large-scale classification proposed by RF is represented. Turovsky. The author distinguishes six types: the republican identity, which is characteristic of the titular ethnic groups of the republics and clearly dominates the all-Russian one; supranational republican identity uniting the titular people, the Russian population and other peoples living in the republics; Russian regional identity, which is attached to the subjects of the federation is double, i.е. is combined with the all-Russian identity; Russian regional identity, which is associated with sub ethnic communities; Russian regional identity tied to large geographical communities (for example, Siberia); regional-ideological identity, which is determined by the political-ideological, electoral orientation of the regions [21].

The next important aspect of the problem is the realization that the formation and development of regional identity presupposes the existence of three kinds of premises. The first is of a cultural nature: identity can be rooted in a particular regional history, traditions, myths, language, religion, etc. The second is a socio-economic one: identity can be rooted in inter-regional disparities in levels of economic and social development. The third is the geographical factor: the degree of periphery or sharp differences between the macro-regions of the country (North-South, East-West) [22].

Характеризуя национальную идентичность, как правило, различают ее внешние и внутренние функции. Первые заключаются в ее способности очерчивать территориальное пространство и обосновывать экономические и политические институты. Вторые проявляются в том, что она служит основанием социализации, связующим звеном между индивидами и классами, способом и средством локализации себя в мире. Представляется, что эти рассуждения вполне можно применить к региональной идентичности. Более того, по нашему мнению, региональная и национальная идентичности могут быть взаимодополняемыми в силу сложности и множественности политических идентичностей. В то же время они способны и противопоставляться друг другу, в силу чего региональная идентичность при определенных условиях может перерасти в национальную.

Как отмечено выше, в рамках современной научной парадигмы исследование рассматриваемого феномена может быть только комплексным, использующим раз- личные подходы. Концепция региональной идентичности имеет междисциплинарное содержание и базируется на научном наследии ряда наук. При анализе процессов развития региональной идентичности в современной России необходимо использовать четыре подхода: культурологический (процессы современного культурогенеза в российских регионах и их политические последствия); полито-логический, включая этнополитологический (региональный политический процесс, его специфика и значение для общенационального политического процесса, соотношение регионального и общенационального в российской политике); электорально-географический (выявление политико-идеологических, ценностных различий между регионами с помощью анализа географии выборов); социологический (анализ соотношения регионального и общенационального в представлениях россиян в различных регионах) [23]. В целом соглашаясь с такой постановкой вопроса, на наш взгляд, следует еще добавить геополитический подход в анализе региональной идентичности.

Подводя итоги, важно подчеркнуть, что процессы регионализации и изменения политической карты мира привели к проблеме определения сущности феномена идентичности. Дискуссии, развернувшиеся вокруг интеграции мирового сообщества, появление транснациональных объединений, образование глобальных экономических корпораций, развитие телекоммуникационных технологий требуют переосмысления феномена идентичности.

Characterizing the national identity, as a rule, distinguish its external and internal functions. The first lie in its ability to delineate the territorial space and to justify economic and political institutions. The latter are manifested in the fact that it serves as the basis for socialization, the link between individuals and classes, the way and means of localizing oneself in the world. It seems that these arguments can be fully applied to regional identity. Moreover, in our opinion, regional and national identities can be mutually complementary because of the complexity and plurality of political identities. At the same time, they are also capable of opposing each other, so that regional identity under certain conditions can grow into a national one.

As noted above, within the framework of the modern scientific paradigm, the study of the phenomenon in question can only be complex, using different approaches. The concept of regional identity has interdisciplinary content and is based on the scientific heritage of a number of sciences. When analyzing the development of regional identity in modern Russia, four approaches should be used: cult urological (the processes of modern cultural genesis in Russian regions and their political consequences); Political-logical, including ethno political (regional political process, its specificity and significance for the national political process, the ratio of regional and national in Russian politics); Electoral-geographical (identification of political-ideological, value differences between regions by means of analysis of the geography of elections); sociological (analysis of the ratio of regional and national in the representations of Russians in different regions) [23]. In general, while agreeing with such a statement of the issue, in our opinion, it is necessary to add a geopolitical approach in the analysis of regional identity.

To sum up, it is important to emphasize that the processes of regionalization and changes in the political map of the world led to the problem of determining the essence of the phenomenon of identity. Discussions that unfolded around the integration of the world community, the emergence of transnational associations, the formation of global economic corporations, and the development of telecommunications technologies require a rethinking of the phenomenon of identity.

Произошедшие политические трансформационные процессы сначала в СССР, а потом и в Российской Федерации имели основную цель – осуществление перехода к демократическому обществу. Между тем, изменения привели к расслоению общества и вызвали кризис, приведший к актуализации многих элементов, в числе которых региональная идентичность.

Изучение регионов сегодня ведется в разных направлениях: в геополитическом (в контексте проблем глобализации и регионализации), в социологическом (анализируется деятельность определенных социальных групп), в историческом (описываются специфические особенности жизни в данной территории), демографическом (рассматриваются проблемы расселения населения, размещения трудовых ресурсов, характера и динамики миграции). В этом перечне направлений региональных исследований в последнее время наметилась еще одна важная составляющая – анализ региональной идентичности.

Таким образом, региональная идентичность в системе стратегического анализа территории – фактор социально-экономического развития и элемент политического управления. Вместе с тем она является важным фактором российского политического процесса. Среди типов идентичности она занимает особое место и связана с определенными территориями, которые определяют особые формы жизненных практик, картины мира, символические образы. Сегодня правомерно говорить о том, что в стране повышается регионализация общественного сознания, которая стимулируется процессами, происходящими как в центре, так и в регионах. В трансформирующихся государствах идентичность является динамичной и зависит от новых социальных отношений и союзов, в том числе и на уровне регионов.

Примечания:

1. См.: Фадеева А. Федералистская модель Европейского Союза /А. Фадеева //

Мировая экономика и международные отношения. – 2000. – № 6. – С. 26-28.

2. См.: Бусыгина И.М. Политическая регионалистика / И.М. Бусыгина. – М.: РОССПЭН, 2006. – С. 7.

3. См.: Регионоведение: Учебное пособие / Отв. ред. Ю.Г. Волков. – Ростов-н/Д: Феникс, 2004. – С. 27.

4. См.: Геополитика. Популярная энциклопедия / Под общ. ред. В. Манилова. – М.: ТЕРРА – Книжный клуб, 2002. – С. 485.

5. См.: Туровский Р.Ф. Региональная идентичность в современной России // Российское общество: становление демократических ценностей? / Р.Ф. Туровский. – М.: Гендальф, 1999. –С. 87-88.

6. См.: Шадже А.Ю. Феномен кавказской идентичности // Научная мысль Кавказа. СКНЦ ВШ. – 2002. – №1. – С. 36-45;

Шадже А.Ю. Этнические ценности как философская проблема. / А.Ю. Шадже. – М.: РФО. – Майкоп: ООО «Качество»,2005.

7. Шадже А.Ю. Этнические ценности как философская проблема / А.Ю. Шадже. – М.: РФО. – Майкоп: ООО «Качество»,2005. – С. 80.

8. См.: Петров Н. Формирование региональной идентичности в современной России // Центр и региональные идентичности в России / Под ред. Гельман В., Хопф Т. / Н. Петров. – СПб.: Летний сад, 2003. – С. 125.

9. См.: КрыловМ.П. Региональная идентичность в историческом ядре Европейской России / М.П. Крылов // Социологические исследования. – 2005. – №3. – С. 13.

10. Губогло М.Н. Идентификация идентичности: Этносоциологические очерки / М.Н. Губогло. – М.: Наука, 2003. – С. 399.

11. См.: Ноженко Н.М. В поисках нового регионального сообщества: возможная перспектива рассмотрения федеральных округов // Политическая наука: Идентичность как фактор политики и предмет политической науки / Н.М. Ноженко, Н.Б. Яргомская. – М.: ИНИОН РАН, 2005. – С. 123.

12. См.: Шматко Н.А. Территориальная идентичность как предмет социологического исследования / Н.А. Шматко, Ю.Л. Качанов. // Социологические исследования. – 1998. – №4. –С. 94-101.

13. См.: Центральная Европа в поисках новой региональной идентичности / Сб. статей. Отв. ред. Ю.С. Новопашин. – М.: Институт славяноведения РАН, 2000.

14 См.: Центр и региональные идентичности в России / Под ред. Гельман В., Хопф Т. – СПб.: Летний сад, 2003.

15. См.: Региональное самосознание как фактор формирования политической культуры России. – М.: МОНФ, 1999.

16. См.: Мелешкина Е.Ю. Региональная идентичность как составляющая проблематики российского политического пространства // Региональное самосознание как фактор формирования политической культуры России / Е.Ю. Мелешкина. –М.: МОНФ, 1999. – С. 131.

17. См.: Гельман В. Региональная идентичность: Миф или реальность // Региональное самосознание как фактор формирования политической культуры России / В. Гельман, Е. Попова. – М.: МОНФ, 1999. – С. 188.

18. См.: Гельман В.Я. Стратегии региональной идентичности и роль политических элит (на примере Новгородской области) //Региональные процессы в современной России / В.Я. Гельман.

– М.: ИНИОН РАН, 2003. – С. 32.

19. См.: Орачева О. И. Региональная идентичность: миф или реальность? // Региональное самосознание как фактор формирования политической культуры России / О.И. Орачева. – М.: МОНФ, 1999. – С. 36-43.

20. См.: Дробижева Л. Российская, этническая и республиканская идентичность: Конкуренция или совместимость // Центр и региональные идентичности в России / Под ред. Гельман В.,Хопф Т. / Л. Дробижева. – СПб.: Летний сад, 2003. – С. 47-76.

21. См.: Туровский Р.Ф. Региональная идентичность в современной России // Российское общество: становление демократических ценностей? / Р.Ф. Туровский. – М.: Гендальф, 1999. –С. 102.

22. См.: Бусыгина И.М. Политическая регионалистика / И.М. Бусыгина. – М.: РОССПЭН, 2006. – С. 162-165.

23. См.: Туровский Р.Ф. Региональная идентичность в современной России // Российское общество: становление демократических ценностей? / Р.Ф. Туровский. – М.: Гендальф, 1999. –С. 130.

The political transformation processes that took place first in the USSR, and then in the Russian Federation, had the main goal - the implementation of the transition to a democratic society. Meanwhile, the changes led to the stratification of society and caused a crisis that led to the actualization of many elements, including regional identity.

The study of regions today is conducted in different directions: geopolitical (in the context of the problems of globalization and regionalization), in the sociological (the activity of certain social groups is analyzed), in the historical (the specific features of life in the given territory are described), demographic (problems of population settlement, placement of labor resources, nature and dynamics of migration). In this list of areas of regional research, one more important component has recently emerged the analysis of regional identity.

Thus, regional identity in the system of strategic analysis of the territory is a factor of social and economic development and an element of political management. At the same time, it is an important factor in the Russian political process. Among the types of identity, it occupies a special place and is associated with certain territories that define specific forms of life practices, pictures of the world, symbolic images. Today, it is legitimate to say that the regionalization of public consciousness is increasing in the country, which is stimulated by the processes taking place both in the center and in the regions. In transforming states, identity is dynamic and depends on new social relations and alliances, including at the regional level.

REFERENCES:

1. See: Fadeeva A. Federalist model of the European Union / A. Fadeeva // World Economy and International Relations. - 2000. - № 6. - P. 26-28.

2. See: I. Busygina. Political regionalistics / I.M. Busygina. - Moscow: ROSSPEN, 2006. - P. 7.

3. See: Regional Studies: Textbook / Answers. Ed. SOUTH. Volkov. - Rostov-n / D: Phoenix, 2004. - P. 27.

4. See: Geopolitics. Popular Encyclopedia / Under total. Ed. V. Manilov. - Moscow: TERRA - Book Club, 2002. - P. 485.

5. See: Turovsky, R.F. Regional identity in modern Russia // Russian society: the formation of democratic values? / R.F. Turovsky. - M .: Gandalf, 1999.-C. 87-88.

6. See: Sh. A.Yu. The phenomenon of the Caucasian identity // Scientific thought of the Caucasus. SKNTS VSh. - 2002. - №1. - P. 36-45;

Shaje A.Yu. Ethnic values ​​as a philosophical problem. / A.Yu. Shadzhe. - Moscow: RFE. - Maikop: LLC "Quality", 2005.

7. Shaje A.Yu. Ethnic values ​​as a philosophical problem / A.Yu. Shadzhe. - Moscow: RFE. - Maikop: LLC "Quality", 2005. - P. 80.

8. See: Petrov N. Formation of regional identity in modern Russia // Center and regional identities in Russia / Ed. Gelman V., Hopf T. / N. Petrov. - St. Petersburg: Summer Garden, 2003. - P. 125.

9. See: Krylov, M.P. Regional identity in the historical nucleus of European Russia / M.P. Krylov // Sociological research. - 2005. - №3. - P. 13.

10. Guboglo M.N. Identification of identity: ethnosociological essays / M.N. Guboglio. - Moscow: Nauka, 2003. - P. 399.

11. See: NMNozhenko. In Search of a New Regional Community: Possible Prospects for Considering Federal Districts // Political Science: Identity as a Factor of Politics and the Subject of Political Science / N.M. Nozhenko, N.B. Yargomskaya. - Moscow: INION RAS, 2005. - P. 123.

12. See: N. Shmatko. Territorial identity as a subject of sociological research / NA. Shmatko, Yu.L. Kachanov. // Sociological research. - 1998. - №4. -FROM. 94-101.

13. See: Central Europe in Search of a New Regional Identity / Sat. articles. Otv. Ed. Yu.S. Novopashin. - Moscow: Institute of Slavic Studies, Russian Academy of Sciences, 2000.

14 See: Center and Regional Identities in Russia, Ed. Gelman V., Hopf T. - St. Petersburg .: Summer Garden, 2003.

15. See: Regional self-consciousness as a factor in the formation of Russia's political culture. - Moscow: MONF, 1999.

16. See: Meleshkina E.Yu. Regional Identity as a Component of the Problems of the Russian Political Space // Regional Self-Consciousness as a Factor of the Formation of Russia's Political Culture / E.Yu. Meleshkina. -M .: MONF, 1999. - P. 131.

17. See: Gelman V. Regional Identity: Myth or Reality // Regional consciousness as a factor in the formation of Russia's political culture / V. Gelman, E. Popova. - Moscow: MONF, 1999. - P. 188.

18. See: Gelman V.Ya. Strategies of regional identity and the role of political elites (on the example of the Novgorod region) // Regional processes in modern Russia / V.Ya. Gelman.

- Moscow: INION RAS, 2003. - P. 32.

19. See: Oracheva OI Regional identity: myth or reality? // Regional self-consciousness as a factor in the formation of Russia's political culture / O.I. Oracheva. - Moscow: MONF, 1999. - P. 36-43.

20. See: Drobizheva L. Russian, ethnic and republican identity: Competition or compatibility // Center and regional identities in Russia / Ed. Gelman V., Hopf T. / L. Drobizheva. - St. Petersburg .: Summer Garden, 2003. - P. 47-76.

21. See: Turovsky, R.F. Regional identity in modern Russia // Russian society: the formation of democratic values? / R.F. Turovsky. - M .: Gandalf, 1999.-C. 102.

22. See: I. Busygina. Political regionalistics / I.M. Busygina. - Moscow: ROSSPEN, 2006. - P. 162-165.

23. See: Turovsky, R.F. Regional identity in modern Russia // Russian society: the formation of democratic values? / R.F. Turovsky. - M.: Gandalf, 1999.-C. 130.

УДК 316.334.3:321

ВОСТОЧНЫЙ ВОПРОС В ГЕОПОЛИТИКЕ РОССИИ

Анаит Суреновна Акопьянц

Сибирский государственный университет путей сообщения, 630049, Россия, г. Новосибирск, ул. Д. Ковальчук, 191, доктор исторических наук, профессор кафедры истории и политологии, тел. (383)328-05-03, e-mail: anaitak@mailru

Статья посвящена месту и значению Восточного вопроса во внешней политике России в XIX - начале XX в. Рассмотрено понятие Восточного вопроса, периоды его истории, роль великих держав в его разрешении.

UDC 316.334.3: 321

THE EASTERN QUESTION IN THE GEOPOLITICS OF RUSSIA

Anait S. Akopians

Siberian State Transport University, 630049, Russia, Novosibirsk, 191 D. Kovalchuk st., Ph. D., Prof. of department of history and political science, tel. (383)328-05-03, e-mail: anaitak@mail.ru

The article is devoted to the place and importance of the Eastern question in the foreign policy of Russia in the XIX - beginning of the XX-th century. The concept of the Eastern question, the periods of its history, the role of great powers in its solution are considered.

Ключевые слова: Восточный вопрос, борьба за раздел мира, великие державы, международные противоречия.

THE EASTERN QUESTION IN THE GEOPOLITICS OF RUSSIA

Anait S. Akopians

Siberian State Transport University, 630049, Russia, Novosibirsk, 191 D. Kovalchuk st., Ph. D., Prof. of department of history and political science, tel. (383)328-05-03, e-mail: anaitak@mail.ru

The article is devoted to the place and importance of the Eastern question in the foreign policy of Russia in the XIX - beginning of the XX-th century. The concept of the Eastern question, the periods of its history, the role of great powers in its solution are considered.

Key words: the Eastern question, the struggle for the separation of the world, the great powers, international contradictions.

Key words: the Eastern question, the struggle for the separation of the world, the great powers, international kontradictions.

ВОСТОЧНЫЙ ВОПРОС В ГЕОПОЛИТИКЕ РОССИИ

Анаит Суреновна Акопьянц

Сибирский государственный университет путей сообщения, 630049, Россия, г. Новосибирск, ул. Д. Ковальчук, 191, доктор исторических наук, профессор кафедры истории и политологии, тел. (383)328-05-03, e-mail: anaitak@mailru

Статья посвящена месту и значению Восточного вопроса во внешней политике России в XIX - начале XX в. Рассмотрено понятие Восточного вопроса, периоды его истории, роль великих держав в его разрешении.

Ключевые слова: Восточный вопрос, борьба за раздел мира, великие державы, международные противоречия.

Восточный вопрос - условное обозначение международных противоречий, обусловленных рядом причин, принятое в дипломатии и исторической литературе. К концу XVIII в. началось ослабление Османской империи, чему способствовал, в частности, рост освободительной борьбы нетурецких народов империи. С внутренними противоречиями переплеталось соперничество великих держав (Австро-Венгрии, России, Великобритании, Пруссии, Франции), которые вели борьбу за передел ее владений, прежде всего, европейских. Таким образом, под Восточным вопросом понимается вопрос о судьбе Османской империи и ее владений в Европе, Ближнем Востоке, Северной Африке, судьбе порабощенных ею и боровшихся за свою независимость народов, а также об отношении к этим судьбам европейских держав.

Рамки Восточного вопроса занимают значительный период времени: вторая половина XVIII - начало XX вв. В XIX в. Восточный вопрос стал одной из самых острых дипломатических проблем, к которой в той или иной мере проявили интерес все великие державы. Впервые термин «Восточный вопрос» был использован на Веронском конгрессе (1822), в котором участвовали страны, входящие в Священный союз. Вышел из употребления этот термин после Лозаннской конференции в 1922-1923 гг.

Историю Восточного вопроса принято делить на три периода [1]. Первый из них охватывает время со второй половины XVIII в. до Крымской войны (1853 - 1856 гг.). Этот период характеризуется ростом активности восточной политики России. В результате ряда победоносных войн против Турции (1768-1774, 1787-1791, 1806-1812, 1828-1829) Россия присоединила часть Кавказа, Бессарабию, Крым. Она укрепилась на берегах Черного моря, добилась прохода через Босфор и Дарданеллы своего торгового флота и военных кораблей. Успехи русского оружия способствовали автономии Сербии (1829), ограничению власти султана над Молдавией (1929), независимости Греции (1830). В ходе русско-турецкой войны 1828-1829 гг. русские войска вступили на территорию Османской империи; согласно заключенному после войны Адриано Польскому договору (1829) армянское население (Западная Армения) получило право переселяться в пределы Российской империи. Однако другие европейские державы, Великобритания и Австро-Венгрия, не были заинтересованы в усилении влияния России в этом регионе и добивались ее ослабления на Балканском полуострове. Россия была вынуждена признать статус-кво целостности Османской империи и принцип закрытия проливов Босфор и Дарданеллы для иностранных судов, в том числе русских (Лондонские конвенции 1840г., 1841 г.).

The Eastern question is a symbolic designation of international contradictions, conditioned by a number of reasons, adopted in diplomacy and historical literature. By the end of the XVIII century. The weakening of the Ottoman Empire began, which was promoted, in particular, by the growth of the liberation struggle of the non-Turkish peoples of the empire. The rivalries of the great powers (Austria-Hungary, Russia, Great Britain, Prussia, France) were intertwined with internal contradictions, which fought for the redistribution of its possessions, primarily European ones. Thus, the Eastern question is understood as the question of the fate of the Ottoman Empire and its possessions in Europe, the Middle East, North Africa, the fate of the peoples enslaved by it and fighting for their independence, as well as the attitude to these destinies of the European powers.

The framework of the Eastern question occupies a considerable period of time: the second half of the 18th century and the beginning of the 20th century. In the XIX century. The Eastern question has become one of the most acute diplomatic problems, to which all the great powers have shown their interest in one way or another. For the first time the term "Eastern question" was used at the Verona congress (1822), in which countries that are members of the Holy Alliance participated. The term came out of use after the Lausanne Conference in 1922-1923.

The history of the Eastern question is divided into three periods [1]. The first of these covers the time from the second half of the 18th century. Before the Crimean War (1853 - 1856 gg.). This period is characterized by an increase in the activity of Russia's eastern policy. As a result of a number of victorious wars against Turkey (1768-1774, 1787-1791, 1806-1812, 1828-1829), Russia annexed part of the Caucasus, Bessarabia, Crimea. It fortified itself on the shores of the Black Sea, achieved passage through the Bosporus and the Dardanelles of its merchant fleet and warships. The successes of Russian weapons contributed to the autonomy of Serbia (1829), the restriction of the power of the Sultan over Moldavia (1929), the independence of Greece (1830). During the Russo-Turkish War of 1828-1829. Russian troops entered the territory of the Ottoman Empire; According to the Adrianople agreement concluded after the war (1829), the Armenian population (Western Armenia) was granted the right to move to the Russian Empire. However, other European powers, Great Britain and Austria-Hungary, were not interested in strengthening Russia's influence in this region and sought its weakening in the Balkan Peninsula. Russia was forced to recognize the status quo of the integrity of the Ottoman Empire and the principle of closing the Bosporus and Dardanelles straits for foreign ships, including Russians (the London Conventions of 1840, 1841).

Второй период Восточного вопроса охватывает отрезок времени с Крымской войны 1853-1856 гг. до конца XIX в. Этот период характеризовался стремлением европейских держав, прежде всего Великобритании, Австро-Венгрии и Франции, добиться ослабления позиций России на Балканах и расширить собственное влияние на территориях Османской империи (в 1878 г. Великобритания захватила Кипр, в 1882 г. Египет; Австро-Венгрия в 1878 г. Боснию и Герцеговину; Франция в 1881 г. Тунис). Этому способствовало поражение России в Крымской войне 1853-1856 гг., следствием которого стало падение влияния России в Восточном вопросе. Хотя в русско-турецкой войне 18771878 гг. Россия одержала победу, плоды ее оказались менее значительными, чем могло бы быть, благодаря противодействию европейских держав. В 1878 г. на Берлинском конгрессе России пришлось пойти на пересмотр выгодного России Сан-Стефанского договора 1878 г. В документах Сан-Стефанского договора и Берлинского трактата 1878 г. содержались статьи, относящиеся также к Армянскому вопросу. С этого времени Армянский вопрос, как составная часть Восточного вопроса, стал объектом международных отношений. В условиях подъема национального движения нетурецких народов Османской империи -армян, болгар, греков, сербов, черногорцев и др., стремившихся добиться освобождения от османского гнета, Россия способствовала созданию единого Румынского государства и признания независимости Румынии (1877), Болгарского национального государства (1878).

Третий период истории Восточного вопроса охватывает время с конца XIX в. и до окончания Первой мировой войны. Обострение борьбы великих держав за передел мира, в которой территория Османской империи играла первостепенную роль, вело к углублению противоречий Восточного вопроса. В этот период наблюдалось заметное усиление военно-политического влияния Германии на правящую верхушку Османской империи (Абдул-Хамид II, позже младотурки). Усиливаются русско-германские, англо-германские противоречия. На Балканах активизируется Австро-Венгрия (аннексия Боснии и Герцеговины), что привело к напряженности в русско-австро-венгерских отношениях (Боснийский кризис 1908-1909 гг.). В 1912-1913 гг. проходили Балканские войны (освобождение Македонии, Албании, греческих островов Эгейского моря). Особую остроту приобрел вопрос о международном статусе проливов Босфор и Дарданеллы. Участие Турции в Первой мировой войне на стороне Австро-Венгрии и Германии привело к краху Османской империи. Секретные договоры Антанты предусматривали переход Черноморских проливов и Константинополя к России и раздел земель империи между союзниками. Планы раздела земель содержались и в Парижской мирной конференция 1919-1920г., Севрском мирном договоре 1920 г. Появление на международной арене Советской России обусловило новую расстановку политических сил, что способствовало завершению истории Восточного вопроса. После Первой мировой войны произошел окончательный распад Османской империи, частичный раздел ее владений между странами Антанты, возникло независимое государство Турция. Восточный вопрос как одна из ключевых проблем международных отношений перестал быть узлом международных противоречий.

Восточный вопрос включал в себя на множество локальных «вопросов», одним из которых был Армянский вопрос, занимавший определенное место в международных отношениях, в борьбе великих держав за сферы влияния в Османской империи и раздел ее владений. Армянский вопрос представлял комплекс проблем, связанных с армянским населением Османской империи в конце XIX-начале XX вв. На территории Османской империи, главным образом, в ее восточных районах проживало свыше трех миллионов армян, подвергавшихся религиозному и национальному угнетению. В качестве термина Армянский вопрос вошел в обиход в дипломатии и исторической литературе после русско-турецкой войны 1877-1878 гг. [2].

The second period of the Eastern Question covers a period from the Crimean War of 1853-1856. until the end of the XIX century. This period was characterized by the desire of the European powers, primarily Britain, Austria-Hungary and France, to weaken Russia's position in the Balkans and expand its own influence in the territories of the Ottoman Empire (in 1878 Britain captured Cyprus, in 1882 Egypt, Austria-Hungary in 1878, Bosnia and Herzegovina, France in 1881, Tunisia). This was facilitated by the defeat of Russia in the Crimean War of 1853-1856, which resulted in the fall of Russia's influence in the Eastern question. Although in the Russo-Turkish War of 18771878 gg. Russia won; its fruits were less significant than it could be, thanks to the opposition of European powers. In 1878 at the Berlin Congress of Russia had to go on a review of Russia's advantageous San-Stefan Treaty of 1878. The documents of the San Stefano Treaty and the Berlin Treaty of 1878 contained articles relating also to the Armenian question. Since then, the Armenian question, as an integral part of the Eastern question, has become the object of international relations. In the conditions of the upsurge of the national movement of the non-Turkish people of the Ottoman Empire-Armenians, Bulgarians, Greeks, Serbs, Montenegrins, etc., who sought to achieve liberation from Ottoman oppression, Russia contributed to the creation of a single Romanian state and recognition of the independence of Romania (1877), the Bulgarian national state (1878).

The third period of the history of the Eastern question covers the time from the end of the 19th century, and before the end of the First World War. The aggravation of the struggle of the great powers for the redivision of the world, in which the territory of the Ottoman Empire played a paramount role, led to a deepening of the contradictions of the Eastern question. During this period, there was a marked increase in Germany's military-political influence on the ruling elite of the Ottoman Empire (Abdul-Hamid II, later the Young Turks). The Russo-Germanic and Anglo-German contradictions are intensifying. In the Balkans, Austria-Hungary is intensifying (the annexation of Bosnia and Herzegovina), which led to tension in Russian-Austro-Hungarian relations (the Bosnian crisis of 1908-1909). In the years 1912-1913. the Balkan wars (the liberation of Macedonia, Albania, the Greek islands of the Aegean Sea). The question of the international status of the Bosporus and Dardanelles Straits became particularly acute. Participation of Turkey in the First World War on the side of Austria-Hungary and Germany led to the collapse of the Ottoman Empire. The secret treaties of the Entente included the passage of the Black Sea straits and Constantinople to Russia and the division of the lands of the empire between the Allies. Plans for the division of land were also contained in the Paris Peace Conference of 1919-1920, the Treaty of Sevres in 1920. The appearance on the international scene of Soviet Russia determined the new alignment of political forces, which contributed to the completion of the history of the Eastern question. After the First World War, the final collapse of the Ottoman Empire, the partial partition of its possessions between the Entente countries, emerged an independent state of Turkey. The Eastern question as one of the key problems of international relations has ceased to be a knot of international contradictions.

The eastern question included many local "questions", one of which was the Armenian question, which occupied a certain place in international relations, in the struggle of the great powers for spheres of influence in the Ottoman Empire and the division of its possessions. The Armenian question represented a complex of problems related to the Armenian population of the Ottoman Empire in the late 19th and early 20th centuries. On the territory of the Ottoman Empire, mainly in its eastern regions, there were over three million Armenians, subjected to religious and national oppression. As a term, the Armenian issue came into use in diplomacy and historical literature after the Russian-Turkish war of 1877-1878. [2].

В результате победы России в русско-турецкой войне 1977-1878 гг. русские войска на Балканском фронте подошли вплотную к Константинополю, на Кавказском - овладели почти всей Западной Арменией. Результаты русско-турецкой войны привели к усилению борьбы армян за национальное освобождение, за объединение двух частей Армении (Западной и Восточной) под протекторатом России.

Согласно ст. 16 Сан-Стефанского договора 1878 г. Османская империя должна была осуществить реформы в областях, населенных армянами. При этом Россия выступала как страна, заинтересованная в осуществлении реформ, способствующих облегчению положения армянского народа. Однако австро-английская коалиция добилась созыва Берлинского конгресса 1878 г., цель которого заключалась в том, чтобы не позволить России усилить свое влияние в Восточном вопросе. В результате пересмотра условий Сан-Стефанского договора Россия была лишена права монопольно влиять на Армянский вопрос. В ст. 61 Берлинского трактата подчеркивалось, что контроль за реформами в Западной Армении возложен на великие державы. При этом значительная часть Западной Армении осталась под владычеством Османской империи, что сыграло роковую роль в судьбах западных армян. Правительство Абдул-Хамида II не только не осуществило реформы, но используя противоречия между европейскими державами, организовало массовые погромы армян 1894-1896 гг., в течение которых было истреблено свыше 300 тыс. человек. Приход к власти младотурков в 1908 г. не улучшило положения армянского населения (Аданские погромы 1909 г.).

В 1912-1914 гг. вокруг вопроса о реформах в Западной Армении началась сложная борьба, продолжавшаяся до начала Первой мировой войны. К сожалению, российская дипломатия не смогла оказать влияния на политику младотурок, находившихся под покровительством Германии. Министр иностранных дел России С.Д. Сазонов, принимавший активное участие в возобновлении Армянского вопроса накануне Первой мировой войны, писал в своих воспоминаниях о том, что он придавал «очень большую важность» армянским реформам, однако «русский почин в реформе армянских вилайетов был особенно неприятен младотурецкому правительству, смотревшему на него как на посягательство иностранной власти на государственную независимость Турции. Тут я не мог рассчитывать ни на какое содействие младотурок, питавших к своим армянским соотечественникам глубокую ненависть и неискоренимую подозрительность». С.Д. Сазонов подчеркивал, что «мы смотрим чрезвычайно серьезно на армянский вопрос и что мы были твердо намерены неослабно наблюдать за проведением в жизнь реформ, гарантировавших турецким армянам человеческое существование» [3]. К несчастью, реформам не было суждено осуществиться и «вместо получения ожидавшегося избавления, армянский народ должен был внести в общую массу человеческих бедствий, вызванных великой войной, еще свою огромную долю неописуемых страданий» [4].

As a result, of Russia's victory in the Russian-Turkish war of 1977-1878. Russian troops on the Balkan front came close to Constantinople; in the Caucasus they captured almost all of Western Armenia. The results of the Russian-Turkish war led to the strengthening of the struggle of Armenians for national liberation, for the unification of the two parts of Armenia (Western and Eastern) under the protectorate of Russia.

According to Art. 16 The San Stefan Treaty of 1878 The Ottoman Empire was supposed to implement reforms in the areas populated by Armenians. At the same time, Russia acted as a country that was interested in implementing reforms that would facilitate the situation of the Armenian people. However, the Austro-English coalition succeeded in convening the Berlin Congress of 1878, the aim of which was not to allow Russia to strengthen its influence in the Eastern question. Because of the revision of the conditions of the San Stefano Treaty, Russia was deprived of the right to monophonically influence the Armenian issue. In Art. 61 of the Berlin Treaty emphasized that the control over the reforms in Western Armenia was entrusted to the great powers. At the same time, a significant part of Western Armenia remained under the rule of the Ottoman Empire, which played a fatal role in the fate of Western Armenians. The government of Abdul-Hamid II not only failed to implement reforms, but also using the contradictions between the European powers, organized mass pogroms of Armenians of 1894-1896, during which more than 300 thousand people were exterminated. The coming to power of the Young Turks in 1908 did not improve the situation of the Armenian population (the Adana pogroms of 1909).

In the years 1912-1914, around the issue of reforms in Western Armenia, a complex struggle began, which lasted until the outbreak of the First World War. Unfortunately, Russian diplomacy could not exert influence on the policy of the Young Turks, who were under German auspices. Minister of Foreign Affairs of Russia S.D. Sazonov, who took an active part in the renewal of the Armenian issue on the eve of the First World War, wrote in his memoirs that he attached "very great importance" to the Armenian reforms, but "the Russian initiative in the reform of the Armenian vilayets was particularly unpleasant for the Young Turk government, on the encroachment of foreign power on the state independence of Turkey. Here I could not count on any assistance from the Young Turks who had deep hatred and ineradicable suspicion towards their Armenian compatriots. " S.D. Sazonov stressed that "we look extremely seriously at the Armenian question and that we were determined to observe unreservedly the implementation of reforms that guaranteed the human existence of Turkish Armenians" [3]. Unfortunately, the reforms were not destined to be realized and "instead of getting the expected deliverance, the Armenian people had to contribute to the whole mass of human disasters caused by the great war, still a huge share of indescribable suffering" [4].

Вступая в мировую войну на стороне Германии, Турция надеялась осуществить свои планы устранения России с Кавказа. На пути достижения этой цели препятствием воспринималась не только Россия, но и армянский народ, придерживавшийся прорусской ориентации. Воспользовавшись состоянием войны, под видом выселения армянского населения из прифронтовой полосы, младоту-рецкое правительство организовало и осуществило депортацию и геноцид более полутора миллиона армян (геноцид армян 1915-1916 гг.), с целью полной ликвидации армян Западной Армении и решения таким образом Армянского вопроса. Когда в результате успешных действий русских войск на Кавказском фронте к 1916 г. Россией была завоевана большая часть Западной Армении, там практически не осталось армянского населения. Сазонов С.Д. писал: «Как ни была полна ужасов история всех христианских народов, подпавших под власть турок, ни одна из них не может быть сравнима, с точки зрения перенесенных страданий, с историей армянского народа...» [5].

Одним из первых решений, принятых советским правительством по Армянскому вопросу, явился Декрет «О Турецкой Армении» от 29 декабря 1917 г., признававший право армянского народа на самоопределение, восстановление утраченной государственности. Однако, нарушив русско-турецкое перемирие, воспользовавшись уходом русских войск, в феврале 1918 г. Турция начала наступление и вновь захватила территорию Западной Армении. В мае 1918 г. турецкие войска создали реальную угрозу захвата Еревана. В сражениях под Сар-дарапатом и др. армянские войска сумели остановить турецкие войска, ликвидировав тем самым угрозу полного физического истребления армянского народа. 28 мая 1918 г. была провозглашена независимость Армении, создана Республика Армения. После поражения Турции в Первой мировой войне и заключения Мудросского перемирия 1918 г. турецкие войска оставили территорию Республики Армения; была восстановлена граница 1914 г.

В 1919-1921 гг. Республика Армения прилагала усилия, чтобы решить Армянский вопрос, объединить обе части Армении - Восточную и Западную, в единое независимое государство. В 1920 г. началась турецко-армянская война, в которой Армения потерпела поражение. По Александропольскому договору 1920 г. определялись границы между Турцией и Армении на невыгодных для Армении условиях. 29 ноября в Армении была установлена Советская власть. В марте 1921 г. между Советской Россией и Турцией был подписан договор, зафиксировавший границы между Советской Арменией и Турцией, по которому Армения вновь потеряла свои исконные земли.

Entering the world war on the side of Germany, Turkey hoped to implement its plans to eliminate Russia from the Caucasus. On the way to achieve this goal, the obstacle was not only Russia, but also the Armenian people, who adhered to the pro-Russian orientation. Taking advantage of the state of war, under the guise of the eviction of the Armenian population from the front line, the Young Turk government organized and carried out deportation and genocide of more than 1.5 million Armenians (the Armenian Genocide of 1915-1916), with the aim of completely eliminating the Armenians of Western Armenia and thus resolving the Armenian issue . When, because of the successful actions of the Russian troops on the Caucasian front by 1916, Russia won the greater part of Western Armenia, there practically no Armenian population remained. Sazonov S.D. wrote: "No matter how terrible was the history of all Christian peoples falling under the rule of the Turks, none of them can be compared, in terms of the suffering suffered, to the history of the Armenian people ..." [5].

One of the first decisions taken by the Soviet government on the Armenian question was the Decree "On Turkish Armenia" of December 29, 1917, recognizing the right of the Armenian people to self-determination, the restoration of lost statehood. However, violating the Russian-Turkish truce, taking advantage of the withdrawal of Russian troops, in February 1918, Turkey launched an offensive and again seized the territory of Western Armenia. In May 1918, the Turkish forces created a real threat of the seizure of Yerevan. In the battles of Sar-darapat and others, Armenian troops managed to stop the Turkish troops, thus eliminating the threat of complete physical destruction of the Armenian people. May 28, 1918 was proclaimed the independence of Armenia, the Republic of Armenia was established. After the defeat of Turkey in the First World War and the conclusion of the Mudros Armistice of 1918, the Turkish troops left the territory of the Republic of Armenia; the border of 1914 was restored.

In the years 1919-1921, the Republic of Armenia made efforts to solve the Armenian issue, to unite both parts of Armenia - Eastern and Western, into a single independent state. In 1920, the Turkish-Armenian war began, in which Armenia was defeated. According to the Treaty of Alexandropol in 1920, the borders between Turkey and Armenia were determined on conditions unfavorable for Armenia. On November 29, Soviet power was established in Armenia. In March 1921, a treaty was signed between Soviet Russia and Turkey, which fixed the borders between Soviet Armenia and Turkey, according to which Armenia again lost its ancestral lands.

Со своей стороны Англия, Франция, США не стремились способствовать решению Армянского вопроса. Лига наций оказалась неспособной в какой-либо мере облегчить участь народа, подвергшегося геноциду и депортации [6].

Армянский народ смог воссоздать свою государственность лишь на территории Восточной Армении. Значительная часть армянского народа рассеялась по всему миру, образовав диаспоры в странах Европы, Азии, Америки. В современных условиях Армянский вопрос воспринимается как стремление армян всего мира к восстановлению исторической справедливости, созданию условий для консолидации армянской нации, воссоединению отторгнутых территорий.

For their part, Britain, France, and the United States did not seek to contribute to the solution of the Armenian question. The League of Nations turned out to be incapable in any way to alleviate the fate of the people subjected to genocide and deportation [6].

The Armenian people managed to recreate their statehood only in the territory of Eastern Armenia. A significant part of the Armenian people scattered throughout the world, forming Diasporas in the countries of Europe, Asia, and America. In modern conditions, the Armenian issue is perceived as the desire of Armenians around the world to restore historical justice, create conditions for the consolidation of the Armenian nation, the reunification of the rejected territories.

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

1. Фомин А.М. Восточный вопрос в международных отношениях во второй половине XIX- нач. XX в. Программы спецкурсов по истории международных отношений в новое и новейшее время / под ред. проф. А.С. Маныкина. - М.: изд-во МГУ, 2010. - С.201-210.

2. Армянский вопрос: Энциклопедия / под ред. К.С. Хуршудяна. - Ереван: гл. ред. Арм. Энциклопедии, 1991. - С.38-43.

3. Сазонов С.Д. Воспоминания. - М.: Международные отношения, 1991. Репринт: кн-во Е. Сияльской. - Париж, 1927. - С.163.

4. Фомин А.М. Армянский вопрос и дипломатия великих держав в 1918-1921 гг. // Кавказский сборник. - М., 2008. - Т.5. - С.201-224.

© А. С. Акопьянц, 2015

BIBLIOGRAPHIC LIST

1. Fomin A.M. The eastern question in international relations in the second half of the nineteenth and nineteenth centuries. XX century. Programs special courses on the history of international relations in the new and modern times / ed. prof. A.S. Manykina. - Moscow: Publishing House of Moscow State University, 2010. - P.201-210.

2. The Armenian Question: Encyclopedia / ed. K.S. Khurshudyan. - Yerevan: Ch. Ed. Arm. Encyclopedias, 1991. - P.38-43.

3. Sazonov S.D. Memories. - Moscow: International Relations, 1991. Reprint: Prince E. Siyalskaya. - Paris, 1927. - P.163.

4. Fomin A.M. The Armenian question and the diplomacy of the great powers in 1918-1921. // The Caucasian collection. - M., 2008. - T.5. - P.201-224.

© A. S. Akopyants, 2015

Задание 2. Перевод с английского языка на русский.

«Мировое правительство» или мир без порядка

Герасимчук Наталия Викторовна, Киевский национальный университет имени Тараса Шевченко, аспирант, Институт международных отношений, факультет международного права

E-mail: nata.gerasymchuk@gmail.com

«Мировое правительство» или мир без порядка

World government” or world without course

Gerasymchuk Nataliia Viktorivna, Taras Shevchenko National University of Kyiv, postgraduate student, Institute of International Relations, International law department

E-mail: nata.gerasymchuk@gmail.com

“World government” or world without course

Аннотация: Изучается современное видение «мирового правительства» в контексте деятельности международных институтов. Указывается на необходимость формирования общего, дальнего, иерархического мирового порядка с фиксированными функциями, компетенцией и полномочиями. Проанализированы положения нормативного права международных институтов как юридические доказательства «мирового правительства», хотя и не формализованные. Субрегиональная анархия или глобальная иерархия: что происходит с миром?

Abstract: A modern vision of «world government» in the context of the international institutions’ activity is studied. The need to form a common, far forth, hierarchical world order with fixed functions, competence and powers is indicated. The provisions of the statutory law of international institutions as a legal evidence of «World government», though not formalized, are analyzed. Subregional anarchy or global hierarchy: where the world goes to?

Ключевые слова: «Мировое правительство»; множество специализированных учреждений; координационное право; нормативное право международных учреждений; глобальная иерархия.

Keywords: «World government»; multiplicity of specialized institutions; coordination law; statutory law of international institutions; global hierarchy.

Альберт Эйнштейн однажды сказал, что выбор для человечества между генерацией общего мира и перспективой потери земли и мира ложный. Предложенное видение мирового порядка,заметно отличается от нескольких существующих научных объяснений системы общего мира.

Albert Einstein once said that the choice for mankind lied between the generation of the common world and the perspective of losing world and peace. The proposed vision of the world order, far forth, appreciably differs from several existing scientific explanations of the common world system.

Буквальное значение «мировое правительство» само по себе свидетельствует о том, что глобальная власть должна осуществляться посредством всего человечества. Другими словами: каждый человек имеет право участвовать в решении вопросов о распределении ресурсов, состоянии мирового океана, клонировании, незаконной миграции и других серьезных проблемах для международного сообщества.

The textual meaning of the “World government” itself reveals the fact that the global authority should be exercised by dint of the whole mankind. In other words: every human being is entitled to participate in the resolution of the issues on allocation of resources, the World ocean fortune, cloning, illegal migration and other weighty problems for the international community.

С другой стороны, все не могут решить все. Хорошее качество децентрализации власти заключено в существовании инициативы по управлению несколькими заинтересованными сторонами: процессы принятия решений осуществляются теми, кто, по-видимому, является прямым объектом таких решений. И, тем не менее, обязательная централизация власти в лице независимых органов, избранных всеми для выполнения «функций общего дела», также необходима.

On the other part, everybody cannot decide on everything. The good quality of the decentralization of power is enclosed in the subsistence ofthe multistakeholder governance initiative: the decision-making processes are carried out by those who seem to be the direct targets of such decisions. And yet the due centralization of power in the person of independent organs elected by everyone to perform "the functions of the common cause" is indispensible too.

Что касается международного сообщества в современных потоках развития, то это, вне разумных сомнений, требует общей измеримой иерархической мировой системы с четко обозначенными функциями, компетенцией и полномочиями.

As far as the international community in the modern development flows is concerned, it, beyond reasonable doubt, requires common measurably hierarchical world system with well-marked functions, competence and powers.

Принимая во внимание глобальные последние события, чрезвычайно сложно сказать, что существует «мировое правительство». Де-юре у нас есть все основания, чтобы подтвердить этот факт. Он уже действует, хотя и недостаточно формализован, опираясь на множество специализированных международных институтов, исходя из модели управления многими заинтересованными сторонами.

On the assumption of the latest global events it is exceedingly difficult to state that the “World government” does exist. De jure we have all grounds to confirm this fact. It already operates, though, insufficiently formalized, relying on the multitude of specialized international institutions proceeding from the multistakeholder governance model.

Огромный разрыв существует в аспекте функционального распределения между моно секторальными институтами. Иными словами, секторы конвергенции интерсоционов институционально заполнены, но, к сожалению, довольно неэффективно из-за отсутствия иерархии в рамках их основных действующих лиц. Учреждение «мирового правительства» или обострение беспорядков в области глобального существования человечества: куда катиться мир?

A huge gap exists in the aspect of functional distribution between monosectoral institutions. In other words, the sectors of intersocium convergence are institutionally filled, but, unfortunately, in a rather inefficient manner because of an absence of hierarchy within their major superstructural actors. Establishment of the “World government” or aggravation of disorders in the area of the humankind global existence: where the world goes to?

Прежде чем рассматривать юридические доказательства существования «Всемирного правительства», следует отметить, что в исторической перспективе это понятие было приписано таким организациям и группам, как Бильдербергский клуб, Комитет 300, Международный валютный фонд, фонды Карнеги, Рокфеллера и тд. Несмотря на непосредственное влияние на международные события, все они выступают в качестве неофициальных организаций / конференций, представленных наиболее влиятельными людьми, но не суверенными государствами-членами. Еще одно различие подпольных правительств от «мирового правительства», о котором идет речь, заключается в том, что они не следуют принципу ООН по справедливому представительству всех стран мира, а, наоборот, популяризируют исчезновение государственного суверенитета и его подчинение наднациональному органу.

Before scrutinizing legal evidence of the “World government” existence it should be noted that in the historical perspective this notion has been ascribed to such organizations and groups as Bilderberg Club, the Committee of 300, the International Monetary Fund, Carnegie, Rockefeller funds etc. Despite having the very direct influence on international events, they all act as unofficial organizations/conferences represented by the most influential people but not sovereign member states. One more distinction of clandestine governments from the “World government”, which is in question, is that they do not follow the UN principle on the equitable representation of all world nations but on the contrary popularize the disappearance of the state sovereignty and its subordination to the supranational organ.

Натараджа Гуру (1895-1973), индийский социальный реформатор, написал Меморандум о мировом правительстве, первый раздел которого представляет особый интерес, поскольку он безоговорочно заявляет о существовании «мирового правительства» как свершившегося факта. Ссылаясь на отдельные положения Меморандума, «оно (« мировое правительство ») не управляет посредством угрозы, силы или полномочиями судей или полиции» [1], но все же посредством консенсуса и сочетания воли нации он должен содействовать решению неотложных проблем для международного сообщества, что в наши дни не произошло.

Nataraja Guru (1895-1973), an Indian social reformer, wrote the Memorandum on World government, the first section of which is of a particular interest as it peremptorily states the existence of the “World government” as the accomplished fact. Citing the separate clauses of the Memorandum, “it (the “World government”) does not rule by threat, force, or the power of the magistrate or the police” [1], but still by means of consensus and combination of wills of nations it should facilitate the resolution of urgent problems for the international community, which falls short nowadays.

Вопрос о «мировом правительстве» лежит в центре современных научных интересов западных ученых. Например, Луис Кабрера, читатель в политической теории в Бирмингемском университете в Великобритании, в 2012 году опубликовал статью, в которой он рассматривает «Европейский союз как прототип Секции 14 «Наука права мирового правительства». Он объясняет свою точку зрения экономической глобализацией и разработкой общих правил международной торговли.

The issue of the “World government” lies in the centre of the contemporary scientific interests of western scholars. For instance, Luis Cabrera, a reader in a political theory at the University of Birmingham in the UK, in 2012 has published an article in which he views “the European Union as a prototype for one Section 14. Science of law world government”. He explains his point of view by economic globalization and drafting of common rules for international trade.

Особенно интересен геополитический аспект. Если изучать нормативные и институциональные парадигмы, «мирового правительства» фактически близок к понятию Европейского Союза (здесь следует особо отметить феномен «сверхнациональности»), но его правовая и организационная форма предпочтительно должна быть построена именно на основе системы ООН. Речь идет не только об эффективности принятых решений, но и о комплексной системе организаций, авторитетные прерогативы которой требуют срочных реформ. Как следствие, централизованная система международных организаций без столкновений, тавтологии и пробелов в международно-правовом регулировании представляется реальной.

The geopolitical aspect is the especially interesting one. If examining normative and institutional paradigms, the “World government” is actually close to the nature of the European Union (the phenomenon of “supranationality” should be particularly noted here), but its legal and organizational form preferably should be constructed exactly on the basis of the UN system. The matter concerns not only the efficiency of the taken decisions but the comprehensive system of organizations the authoritative prerogatives of which require urgent reforms. As a consequence, centralized system of international organizations without collisions, tautologies and gaps in the international legal regulation would appear to be real.

В этой связи особенно заметна позиция политолога Даниэля Дидни. Он утверждает, что «мы должны бояться не только глобальной анархии ... но и сильных иерархий, в том числе в форме мощного глобального правительства; мы должны избегать обеих этих крайностей и создавать ограниченный «союз взаимной сдержанности» между суверенными государствами »[2]. Фактически такой« союз »принимает форму множества международных институтов с суверенными государствами, действующими в качестве их членов.

In this regard the position of the political scientist Daniel Deudney is particularly notable. He argues that “we should fear not only global anarchy... but also strong hierarchies, including in the form of a powerful global government; we should avoid both of these extremes and create a limited ‘union of mutual restraint’ between sovereign states" [2]. In fact, such ‘union’ takes the form of the multitude of international institutions with sovereign states acting as their members.

Фактически, если конечной целью общего миропорядка является создание уникальной системы ценностей, разрешений и запретов, и если специализированные учреждения будут эффективно ею управлять, тогда главная цель «мирового правительства» тем самым будет достигнута.

Actually, if the ultimate aim of the common world order is the establishment ofthe unique system ofliberties, permits and prohibitions and if specialized institutions would effectively manage it, then the primary objective of the “World government” thereby would be justified.

Следует рассматривать «Мировое правительство» как целостную систему международных институтов с должным образом определенной иерархией. Концепция исторической миссии международных институтов постоянно меняется. Если раньше они были созданы с единственным взглядом на решение общих секторальных вопросов, то теперь они представляют нечто похожее на правительственные собрания в национальном государстве. Трудности в создании «мирового правительства» объясняются отсутствием понимания схемы «оперативной системы» нового мирового порядка [3, 2].

One should consider the “World government” as an integral system of international institutions with duly determined hierarchy. The concept of the historical mission of international institutions changes continuously. If previously they were created with the only view of governing the resolution of general sectoral issues, so now they present something resembling to the government meetings in the national state. The difficulties in the establishment of the “World government” are explained by the lack of understanding concerning the scheme of the “operational system" of the new world order [3, 2].

Прежде всего, следует изучить функциональный компонент международных институтов, осуществляющих функции «мирового правительства». Нормативные правовые акты международных учреждений включают положения об их функциях. В большинстве случаев они изложены в уставах, соглашениях, конституциях и т. Д. Расширение вышеупомянутых функций можно найти в поправках и изменениях в основных документах и ​​во вторичных актах нормативного права международных организаций (решения , директивы, положения, рекомендации, декларации, стандарты, протоколы и т. д.).

First of all, the functional component of the international institutions exercising the functions of the “World government” should be studied. The statutory law of international institutions comprises the stipulations of their functions. In most cases, they are set forth in the statutes, agreements, constitutions etc. The extension of the abovementioned functions can be found in the amendments and modifications to the principal documents, and in the secondary acts of the statutory law of international institutions (decisions, directives, regulations, recommendations, declarations, standards, protocols etc.).

Сформулируем еще одно сравнение с традиционной концепцией международной организации: если бы раньше международные институты занимались решением вопросов, для которых, по сути, они были созданы, то благодаря глобализации их функции постепенно развивались решениями тех же международных институтов путем внесения изменений в нормативные правовые акты международных организаций. Например, Конвенция о международной гражданской авиации от 1944 года, являющаяся уставным документом Международной организации гражданской авиации (ИКАО), была отредактирована восемь раз на основе полномочий, предоставленных ИКАО, для уточнения и дополнения положений в соответствии с духом времена. Таким образом, статья 37 Чикагской конвенции дает ИКАО право «принимать и изменять время от времени, по мере необходимости, международные стандарты и рекомендуемые методы и процедуры» [4]. Следовательно, путем постепенного расширения своих функций ИКАО появляется в форме общественного служения по стандартам и руководящим принципам, которыми функционируют другие специализированные международные учреждения (так называемые «агентства» и «услуги»).

Let us state one more comparison with the traditional concept of international organization: if formerly interna tional institutions were engaged in resolution ofthe issues for which, in essence, theywere created, so by globalization their functions have been gradually developing by decisions of the same international institutions by means of introduction of alterations to the statutory law of international institutions. For example, the Convention on International Civil Aviation dated 1944 being the statutory document of the International Civil Aviation Organization (ICAO) has been edited eight times on the basis of the powers given to ICAO to refine and annex the clauses in conformity with the spirit of the times. Thus, Article 37 of the Chicago Convention entitles ICAO to “adopt and amend from time to time, as may be necessary, international standards and recommended practices and procedures" [4]. Consequently, by gradual extension of its functions ICAO appears in the form of the public ministry by standards and guiding principles of which other specialized international institutions function (the so-called “agencies” and “services”).

Функцией Организации Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО) может служить последний пример. Его функции изложены в статье 1 Устава ЮНЕСКО [5, 8]. Своим постоянным расширением ЮНЕСКО создала свою собственную систему международных институтов. Таким образом, решением ЮНЕСКО путем делегирования соответствующих полномочий был создан Межправительственный комитет по охране культурного, всемирного и природного наследия, Европейское бюро просвещения, Международный совет музеев, Ассоциация университетов и другие.

The functioning of the United Nations Educational, Scientific and Cultural Organization (UNESCO) can work as an example of the latter. Its functions are set forth in Article 1 of the UNESCO Charter [5, 8]. By its persistent extension UNESCO has created its own system of international institutions. Thus, the Intergovernmental Committee for the Protection of the World Cultural and Natural Heritage, the European Bureau of Education, the International Council of Museums, University Association and others were established by the UNESCO decision through delegation of the corresponding powers.

То же самое касается и других международных институтов. В наше время неправительственные организации активно участвуют в международно-правовом регулировании, влияющем на государственные должности, в настоящее время разрабатывают проектные соглашения с целью представления их национальным правительствам и международным организациям [6, 50]. Например, трудно понять, что какое-либо другое учреждение, даже межправительственное, будет выполнять функции всемирной некоммерческой организации «Международная амнистия», ориентированной на нарушения прав человека и функционирования в соответствии с Уставом, измененным в 2011 году (статья 3 посвящена к функциям Организации) [7]. То же самое относится к Международному комитету Красного Креста, Всемирному обществу защиты животных, Европе Ностро, CARE International и многим другим. Все они занимают личную нишу в решении различных секторальных вопросов.

The same concerns the other international institutions . In modern times non-governmental organizations actively participate in the international legal regulation affecting state positions, drafting project agreements henceforth submitting them to national governments and international organizations [6, 50]. For instance, it is hard to perceive that some other institution, even intergovernmental, would perform the functions of Amnesty International, world non-commercial organization, focused on human rights abuses and functioning in accordance with the Charter amended in 2011 (Article 3 is devoted to the functions of the Organization) [7]. The same applies to International Committee of the Red Cross, World Society for the Protection of Animals, Europa Nostra, CARE International and many others. All of them occupy their personal niche in the resolution of various sectoral issues.

Все необходимые функции должны быть юридически поддержаны необходимыми полномочиями и компетенцией. Другими словами, каждое учреждение должно иметь свои надлежащие авторитетные прерогативы, объявленные в его собственном законодательном акте. В рассматриваемом случае мы избежим столкновения при переселении одного и того же вопроса различными учреждениями. Соответствующую ясность следует соблюдать во всех функциональных блоках международного правового регулирования: литосфере, сфере международных правовых пространств, природной сфере, тропосфере, техно-сфере, экономической сфере, социосфере и ноосфере. Количество пробелов в регулировании каждой данной сферы прямо пропорционально количеству вновь созданных международных институтов, которые остаются независимыми друг от друга. Ядро следующей проблемы заключается в том, что «современное международное право является координирующим правом, которое предполагает слишком много консультаций и бюрократических выкладок ...» [8] вместо эффективного и предварительного ответа посредством системы сдержек и противовесов проблемы современности. В целом простой метод координации является приемлемым, но только при условии определенного уровня подчинения между международными институтами, регулирующими одну и ту же проблему. Таким образом, необходимо полностью реформировать систему международных институтов, используя изложенную схему:

- министерства - специализированные учреждения, определяющие политику в каждой конкретной сфере;

- агентства - международные учреждения, определяющие систему решений по спектральной секторальной сфере;

- услуги - международные учреждения, ответственные за контроль и надлежащее исполнение международных программ, и координацию по всем вопросам их компетенции.

All indispensible functions should be legally supported by necessary powers and competence. In other words, every institution should have its proper authoritative prerogatives declared in its own statutory law. In the case in question we will avoid collisions in the resettlement of the same issue by different institutions. The conformable clearness should be observed in all functional blocs of international legal regulation: lithosphere, sphere of international legal spaces, natural sphere, antroposphere, technosphere, economic sphere, sociosphere and noosphere. The number of gaps in the regulation of each given sphere is directly proportionate to the number of newly established international ins titutions, which remain independent of one another. The core of the following problem lies in the fact that “contemporary international law is a coordination law which presumes too many consultations and bureaucratic protractions...” [8] instead of effective and beforehand reply by means of the system of checks and balances to the challenges of contemporaneity. At large, the mere method of coordination is acceptable but only on the condition of a particular level of subordination between international institutions regulating the same issue. Thus, it is necessary to reform the system of international institutions completely using the outlined scheme:

— ministries — specialized institutions determining the policy in each particular sphere;

— agencies — international institutions guiding the system of the permitting decisions across the spectral sectoral sphere;

— services — international institutions responsible for control and due execution of international programs and coordination on all issues of their competence.

Например, рассмотрим социосферу международного правового регулирования, а именно охрану здоровья. Соответствующая политика в основном отражается в функционировании Всемирной организации здравоохранения (Хартии ВОЗ) – на уровне министров. Всемирное общество защиты животных (Международное соглашение), Международная ассоциация по вопросам ВИЧ / СПИДа и Международная программа Организации Объединенных Наций по ВИЧ / СПИДу (резолюция ЭКОСОС) выполняют функции «учреждений», поскольку они имеют свою узкую личную спектральную сферу в рамках одного «министерства». Наконец, например, «Médecins sans frontières» и Human Genetics Program в определенной степени выполняют функции «услуг».

For example, consider the sociosphere of international legal regulation, namely that of health protection. The respective policy is predominantly reflected in the functioning ofWorld Health Organization (WHO Charter) — ministerial level. World Society for the Protection of Animals (International agreement), CARE International and Joint United Nations Programme on HIV/AIDS (ECOSOC Resolution) perform the functions of “agencies” since they have their personal narrow spectral sphere within one “ministry”. Finally, for instance, “Médecins sans frontières” and Human Genetics Programme in a certain manner carry out the functions of “services”.

Реальные факты, в отличие от практики, конвенций и других нормативных документов, доказывают, что трудно связать все международные институты с определенным уровнем иерархии, поскольку их функциональная деятельность не всегда соответствует их уставным целям и задачам или даже противоречит функциям, изложенным в статутное право. Тем не менее, специализированные международные учреждения служат исключительной платформой для установления порядка слов.

The real facts in contrast to practice, conventions and other normative documents prove that it is difficult to relate all international institutions to particular level of hierarchy as their functional activity not always corresponds to their statutory aims and purposes or even goes against functions set forth in the statutory law. Yet, specialized international institutions serve as an exclusive platform for establishment of the word order.

Выводы. Современная система международных институтов будет эффективно функционировать в рамках «Мирового правительства», уже существующего в виде системного множества международных институтов, но по-прежнему требует их инвентаризации, функциональной координации и взвешенной иерархии. В настоящее время мы живем в мире без порядка и единого правительства, которое будет выполнять «функции общей цели». Хотя предпосылки для улучшения ситуации существуют, они требуют быстрых и продуманных решений.

Conclusions. The contemporary system of international institutions would effectively operate within the framework of the “World government” already existing in the form of the systemic multitude of international institutions but still requires their inventory, functional coordination and weighted hierarchy. At present we live in the world without order and single government which would perform “the functions of the common cause". Though the preconditions for the situation enhancement exist and require speedy and thought-out decisions.

Список использованных источников:

1. Nataraja Guru. Memorandum on World Government [Electronic source] - Access mode: http://www.world-government.org/memor.html

2. Cabrera L. World government is back, in geopolitics and in the academy, but what does the future hold for it? [Electronic source] - Access mode: http://aeon.co/magazine/society/will-a-world-government-work/

3. Klabbers J. Two concepts of International Organization. - 9p. Electronic source] - Access mode: http://www. helsinki.fi/eci/Events/AddressKlabbers.pdf

4. Convention on International Civil Aviation [Electronic source] - Access mode: http://www.mcgill.ca/files/ iasl/chicago1944a.pdf

5. Устав Организации Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры [Electronic source] -Access mode: http://unesdoc.unesco.org/images/0012/001255/125590r.pdf

6. Наумов А. О. Международные неправительственные организации и проблемы глобального управления// Государственное управление. Электронный вестник. - Выпуск № 39. - Август 2013. - С. 49-76 [Electronic 279 Section 14. Science of law source] - Access mode: http://e-joumal.spa.msu.ru/uploads/vestnik/2013/vipusk____39. avgust 2013 g./problemi_upravlenija_teorija_i_praktika/naoumov.pdf

7. Устав Amnesty International [Electronic source] - Access mode: http://amnesty.org.ru/charter

8. Саяпин С. Патриацид. Преступление против Украины//Главком. - 2 сентября 2014 года [Electronic source] - Access mode: http://glavcom.ua/articles/22090.html

References:

1. Nataraja Guru. Memorandum on World Government [Electronic source] - Access mode: http://www.world-government.org/memor.html

2. Cabrera L. World government is back, in geopolitics and in the academy, but what does the future hold for it? [Electronic source] - Access mode: http://aeon.co/magazine/society/will-a-world-government-work/

3. Klabbers J. Two concepts of International Organization. - 9p. Electronic source] - Access mode: http://www. helsinki.fi/eci/Events/AddressKlabbers.pdf

4. Convention on International Civil Aviation [Electronic source] - Access mode: http://www.mcgill.ca/files/ iasl/chicago1944a.pdf

5. Устав Организации Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры [Electronic source] -Access mode: http://unesdoc.unesco.org/images/0012/001255/125590r.pdf

6. Наумов А. О. Международные неправительственные организации и проблемы глобального управления// Государственное управление. Электронный вестник. - Выпуск № 39. - Август 2013. - С. 49-76 [Electronic

279

Section 14. Science of law

source] - Access mode: http://e-joumal.spa.msu.ru/uploads/vestnik/2013/vipusk____39. avgust 2013 g./

problemi_upravlenija_teorija_i_praktika/naoumov.pdf

7. Устав Amnesty International [Electronic source] - Access mode: http://amnesty.org.ru/charter

8. Саяпин С. Патриацид. Преступление против Украины//Главком. - 2 сентября 2014 года [Electronic source] - Access mode: http://glavcom.ua/articles/22090.html