Добавил:
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:

Prakticheskoe_zanyatie_1_2-1

.docx
Скачиваний:
2
Добавлен:
15.06.2018
Размер:
38.89 Кб
Скачать

Практическое занятие 1

Принципы международного права

План:

  1. Понятие принципов международного права и их роль в формировании современного международного права.

  2. Виды и характеристика принципов международного права.

Основные понятия: принцип международного права, государственный суверенитет, агрессия, насилие, территория, государственная граница, оккупация, права человека, народ, нация, самоопределение.

Контрольные вопросы и задания:

  1. Является ли принцип мирного сосуществования на сегодняшний день актуальным и определяющим другие принципы?

  2. Имеются ли среди принципов международного права неизменные?

  3. Возможна ли реализация в современном международном праве реализация принципа разоружения?

  4. Имеет ли абсолютный характер принцип невмешательства во внутренние дела государств?

План

1-2 Основные принципы современного международного права

можно определить как его общепризнанные нормы, имеющие наиболее важное значение для обеспечения нормального функционирования межгосударственной системы и, следовательно, для решения международных проблем. Такое определение нашло подтверждение в решении Международного суда 1974 г. по спору между США и Канадой о границе в заливе Мэн, в котором указывается, что слова «принципы и нормы» выражают одну и ту же идею, а именно, что термин «принципы» означает правовые принципы, т. е. он включает нормы международного права, и что употребление термина «принципы» оправданно, поскольку речь идет о более общих и фундаментальных нормах.

Как указывается в Декларации о принципах международного права 1970 г., «добросовестное соблюдение принципов международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами, и добросовестное выполнение государствами обязательств, принятых в соответствии с Уставом, име ют важнейшее значение для поддержания международного мира и безопасности и для достижения других целей Организации Объединенных Наций».

В науке международного права господствует мнение, что основ-

ные принципы международного права имеют императивный харак тер. Основные принципы современного международного права за креплены прежде всего в Уставе ООН. Однако некоторые из них сформулированы в нем очень кратко. Поэтому по инициативе ряда европейских государств в 60-е годы в ООН была проведена работа по кодификации основных принципов. Она завершилась приняти ем в 1970 г. Генеральной Ассамблеей ООН Декларации о принци пах международного права, касающихся дружественных отноше ний и сотрудничества между государствами в соответствии с Уста вом Организации Объединенных Наций.

Декларация содержит семь принципов:

принцип неприменения силы или угрозы силой;

принцип мирного разрешения международных споров;

принцип невмешательства в дела, входящие во внутреннюю компетенцию государства;

обязанность государств сотрудничать друг с другом в соответствии с Уставом ООН;

принцип равноправия и самоопределения народов;

принцип суверенного равенства государств;

принцип добросовестного выполнения государствами обязательств, принятых ими в соответствии с Уставом ООН.

Это не значит, конечно, что в международном праве только семь основных принципов. Декларация не ставила своей задачей дать полный их перечень.

В Заключительном акте хельсинского Совещания по безопасно сти и сотрудничеству в Европе от 1 августа 1975 г. содержится десять основных принципов. К перечисленным в Декларации 1970 г. добав лены принципы нерушимости границ, территориальной целостности государств, уважения прав человека и его основных свобод.

Возрастание роли международных отношений в обществе и появ ление новых жизненно важных, глобальных проблем ведут к увели чению числа основных принципов международного права. Напри мер, с повышением международного значения проблемы охраны ок ружающей среды в международном праве возник и развивается важный принцип охраны окружающей среды как принцип общего международного права.

Классификация основных принципов условна, ибо все они взаи мосвязаны и каждый принцип имеет значение для всей межгосудар ственной системы. Тем не менее классификация практически полез на, так как регулирующая роль отдельных принципов проявляется преимущественно в различных сферах международных отношений.

Основные принципы современного международного права - это основополагающие, императивные, универсальные нормы международного права, отвечающие закономерностям развития международных отношений нашей эпохи, обеспечивающие главные интересы человечества, государств, других субъектов международного права.

С учетом изложенного предлагается следующая классификация основных принципов международного права:

принцип мирного сосуществования государств независимо от их экономических, социальных и политических систем;

принципы, непосредственно относящиеся к поддержанию международного мира и безопасности;

общие принципы международного сотрудничества.

Императивный- не имеющий выбора

Практическое занятие 2

Договор как основной источник международного права

План:

  1. Понятие международного договора и его субъекты.

  2. Классификация международных договоров.

  3. Заключение международных договоров, вступление в силу, исполнение международных договоров.

  4. Международный договор и внутреннее законодательство.

Основные понятия: объект международного договора, субъект международного договора, ратификация, депозитарий. оговорки, промульгация, толкование, денонсация, аннулирование, гарантии международных договоров.

Контрольные вопросы и задания:

  1. Может ли международный договор доминировать над внутренним законодательством?

  2. Могут ли нормы внутреннего законодательства отражаться в международных договорах?

  3. Дайте определение понятию международного договора.

  4. Кто может быть стороной международного договора?

  5. Для чего осуществляется регистрация и публикация международных договоров?

  6. Каким способом обеспечивается выполнение договоров?

  1. В соответствии со статьями 2 Венской конвенции о праве международных договоров 1969 года и Венской конвенции о праве договоров между государствами и международными организациями 1986 года: международный договор означает международное соглашение, заключенное государствами и другими субъектами международного права в письменной форме, независимо от того, содержится ли такое соглашение в одном, двух или нескольких связанных между собой документах, а также независимо от его конкретного наименования. Таким образом, определение «договор», несмотря на его функциональный характер, охватывает почти все элементы этого важнейшего и ключевого содержательного понятия Конвенций: - Его субъектов (участников) - Соглашение между ними; - Специфическую форму такого соглашения, что отличает ее от других международных соглашений; - Регулирование такого соглашения международным правом. Субъектами (участниками) международного договора по Венской Конвенции 1969 года является только государства. В таком понимании термин «Договор» употреблен во всей Конвенции. Однако это не означает отрицания того, что и другие субъекты международного права (например, межправительственные организации, нации, борются за национальное освобождение и государственную независимость) не могут заключать международные договоры. Напротив, оговорка, сделанная в статье С Конвенции, подтверждает такую возможность: «Тот факт, что настоящая Конвенция не применяется к международным соглашениям, заключенным между государствами и другими субъектами международного права или между такими другими субъектами международного права, и к международным соглашениям не в письменной форме, не касается: а) юридической силы таких соглашений; б) применения к ним любых норм, изложенных в настоящей Конвенции, под действие которых они попали бы в силу международного права, независимо от настоящей Конвенции; в) применение настоящей Конвенции к отношениям государств между собой в рамках международных соглашений, участниками которых являются также другие субъекты международного права ». Венская Конвенция 1986 года не только снимает вопрос о расширении круга субъектов права международных договоров, но и практически аналогичным способом регулирует их действия с участием в процессе заключения, исполнения и прекращения действия международных договоров. Из определения следует, что участниками международного договора согласно Венских конвенций 1969 и 1986 годов должны быть как минимум два субъекта международного, права. Двустороннее соглашение, в которой только один из участников является субъектом международного права, а другой - юридическим или физическим лицом, не считается международным договором. Такие договоры, как, например, договоры международной купли-продажи товаров, заключенные между предприятиями, находящимися в разных государствах, не подпадают под регулирование указанных Венских конвенций. В отношении них действуют другие международно-правовые акты. Хотя в определении говорится о договорах в письменной форме и не говорится о договоры в устной форме,государства и другие субъекты международного права могут по взаимному согласию распространить на устные договоры действия положений Венских конвенций 1969 и 1986 годов. Другими словам, международный договор - это явно выраженная соглашение между государствами или другими субъектами международного права, заключенное по вопросам, имеющим для них общий интерес, и призвана регулировать их взаимоотношения путем создания их взаимных прав и обязанностей. Слова «договор означает международное соглашение» отражают юридическую сущность международному договору, согласительный природу. В отличие от других государственных актов, международный договор предполагает наличие в нем волеизъявлений крайней мере двух субъектов международного права, причем эти волеизъявления в договорах не существуют изолированно друг от друга, а взаимно согласованными, т.е. одинаково и одновременно направленными на достижение определенной единой цели. Такие взаимно согласованные волеизъявления и образуют в договоре договорной соглашение, суть договора. Поэтому сделка составляет юридическую сущность любого международного договора. В противном случае может быть (поставлена под вопрос подлинность волеизъявления государства при заключении международного договора и самого международного договора в целом. В праве международных договоров в отношении тех же субъектов применяются различные наименования, свидетельствующие об их отношении к конкретному договору (Состояние на разных стадиях договорного процесса и об отношении к такому процессу вообще). Это касается прежде всего государств. Так, понятие «государство, участвующее в переговорах »означает государство, участвовавшая в составлении и принятии текста договора, «государство, договаривается» - означает государство, которое согласилось на обязательность для него договора, независимо от того, вступил договор в силу или нет, «участник» означает государство, которое согласилось на обязательность для нее договора и для которого договор находится в силе, «третье государство» - значит государство, не являющееся участником договора. В международно-правовой литературе и договорной практике, кроме термина «участник» международного договора, употребляются термины «субъект», «контрагент», «сторона». Они считаются равнозначными, за исключением термина «сторона». Время термин «контрагент» чаще применяется к участникам внешнеэкономических сделок, термин «субъект» имеет более научное значение и употребляется применительно к субъекту международного права вообще. Существует мнение, что сторонами в международных договорах субъекты международного права становятся только тогда, когда этот договор они уже заключили. До этого момента, пока международный договор не заключен, пройдя для этого все необходимые стадии, его участники называются сторонами договариваются. В то же время считают, что государства, участвующие в переговорах, - это те государства, которые находятся в стадии заключения международного договора, если договор еще полностью не сформулирован.

2) в Зависимости от количества сторон сделки подразделяются на двух - и многосторонние. В международных договорах количество сторон не всегда совпадает с количеством участников. Например, в двустороннем Договоре об обычных вооруженных силах в Европе между Организацией Варшавского договора (ОВД) и Организацией Североатлантического договора (НАТО) 1990 г. 23 участника - 7 государств ОВД и 16 государств НАТО.

В свою очередь многосторонние соглашения могут быть универсальными (открытыми для любых субъектов международного права, обладающие правоспособностью заключать сделки) или с ограниченным количеством участников. Как правило, последние имеют закрытый характер.

Универсальными или общими, многосторонними договорами являются Женевские конвенции о защите жертв войны 1949 г., Договор об Антарктике 1959 г., Договор о принципах деятельности государств по исследованию и использованию космического пространства, включая Луну и другие небесные тела 1967 г., Конвенция ООН по морскому праву 1982 г. и др. Североатлантический договор 1949 г. и Римский договор о создании Европейского экономического сообщества 1957 г. - примеры закрытых многосторонних соглашений. Участие в этих договорах новых государств возможна только с согласия государств-участников.

По объекту регулирования международные договоры делятся на политические, экономические и соглашения по специальным вопросам.

Политические соглашения регулируют отношения по поддержанию мира и безопасности, оказанию взаимной помощи в рамках различных союзов, о нейтралитете, по территориальным вопросам, по сокращению вооружений и др. Как иллюстрацию этого вида международных договоров можно назвать Устав ООН, Североатлантический договор 1949 г., украино-российский Договор о дружбе, сотрудничестве и партнерстве 1997 г., Договор о делимитации границы между Украиной и Республикой Беларусь 1997 г., Договор о ликвидации ракет средней и меньшей дальности между СССР и США 1987 г.

Экономические соглашения, направленные на регулирование отношений в торгово-экономической сфере. Это соглашения об экономическом сотрудничестве, о поставках товаров и предоставлении услуг, о кредиты и займы и т. др. Примерами таких договоров могут быть соглашения государств с Международным банком реконструкции и развития (МБРР), Европейским сообществами.

К договорам по специальным вопросам относятся различные двух - и многосторонние соглашения по вопросам науки и техники, транспорта и связи, культуры и образования, информации и спорта, правовой помощи и социального обеспечения и др. (например, Европейская конвенция о борьбе с терроризмом 1977 г., Соглашение СНГ о научно-техническом сотрудничестве 1992 г., Соглашение СНГ о сотрудничестве в области образования 1992 г., Договор о правовой помощи между Украиной и Республикой Грузия 1995 г.).

По уровню, на котором заключаются международные соглашения, они подразделяются на межгосударственные, межправительственные и межведомственные. Межгосударственные соглашения, как правило, подписываются руководителями государств; межправительственные - руководителями правительств или ведомств внешних отношений; межведомственные - руководителями министерств и центральных ведомств.

За сроком действия международные сделки различают: срочные (на определенный срок) и бессрочные, без указания срока действия или с определением бессрочного характера договора.

3) Порядок и стадии заключения международных договоров

Заключение международных договоров государствами представляет собой осуществление государственного суверенитета и относится к числу основных прав государств.

Само заключение международного договора – это сложный процесс, состоящий из ряда последовательных стадий. Юридическая сущность этого процесса в большинстве случаев состоит в практическом становлении договорной нормы международного права, формировании соглашения между государствами.

Венская конвенция 1969г., хотя и не дает полного определения термина «заключение» международного договора, но включает в это понятие целый ряд конкретных стадий и юридических действий: составление и принятие текста договора, установление аутентичности текста, подписание договора, ратификация и другие способы выражения согласия на обязательность договора, такие, как утверждение, принятие, присоединение, обмен документами, образующими договор. К стадиям заключения относятся также обмен или депонирование ратификационных грамот. Некоторые юристы к заключению относят и вступление договора в силу, так как, Венская конвенция говорит о «заключении и вступлении в силу договоров».

В доктрине международного права нет единого мнения о стадиях заключения договоров. Так, например, И.И.Лукашук полагает, что Венские конвенции о праве договоров определили три стадии заключения договоров:

1 стадия – принятие текста

2 стадия – установление аутентичности текста

3 стадия – согласие на обязательность договора.

Другие ученные, в их числе В.П. Панов, практически дробят эти стадии на большее количество, выделяя уже одиннадцать стадий :

- назначение уполномоченных для ведения переговоров;

- согласование текста договора;

- обсуждение и принятие текста договора;

- аутентификация (парафирование) договора;

- подписание договора;

- заявление оговорок;

- ратификация договора;

- обмен и депонирование ратификационных грамот;

- промульгация (опубликование) договора;

- регистрация договора в ООН.[2]

В свою очередь, А.Н.Талалаев предполагает, что не обязательно, чтобы заключение каждого договора проходило все названые стадии. Это зависит от формы договора и от договоренности сторон. Но всякий международный договор проходит стадии выработки текста, его принятия и стадию, в которой в той или иной форме выражается согласие государства на обязательность для него договора.

Согласно выше сказанного можно выделить такие стадии заключения международных договоров:

Подготовка и принятие текста договора

Международная практика выработала три основные формы подготовки согласованного текста международного договора :

а) обычные дипломатические каналы (при подготовке двусторонних, реже многосторонних, договоров);

б) международные конференции;

в) международные организации (при подготовке многосторонних договоров).

Как правило, текст договора составляется одним из этих способов. Но бывают случаи, когда один и тот же договор в процессе подготовки проходит все три формы.

Подготовка текста договора осуществляется путем переговоров через обычные дипломатические каналы, на международных конференциях и в международных организациях. Путем дипломатических переговоров подготавливаются, как правило, тексты двусторонних договоров. В международных организациях проекты текстов договоров разрабатываются их главными органами либо специально созданными для этих целей вспомогательными органами.

Принятием текста договора заканчиваются, переговоры между государствами относительно подготовки этого текста. Согласно п.1 ст. 9 Венской конвенции 1969г. «текст договора принимается по согласию всех государств, участвующих в его составлении». Формами принятия текста договора могут быть подписание или парафирование. На международных конференция текст договора принимается в соответствии с их правилами процедуры. Это предусмотрено в п.2 ст. 9 Венской конвенции 1969г., «путем голосования за него двух третей присутствующих и участвующих в голосовании представителей государств».

В международных организациях, например в ООН, тексты договоров принимаются согласно правилам, существующим в этих организациях. Как правило, текст договора принимается путем принятия соответствующей резолюции.

Международная практика выработала новую форму принятия текста договора на международных конференциях и в международных организациях – принятие текста договора без согласования, путем согласования позиций участников и при отсутствии официальных возражений со стороны любого из участников. Такая форма принятия текста договора получила название консенсуса.

Консенсус предполагает принятие решений всеми государствами на основе добровольных компромиссов, уважение суверенитета друг друга, равенства и взаимного признания интересов сторон, исключая диктат, давление или принятие решений механическим большинством голосов на конференции.

Установление аутентичности текста договора

Принятие текста договора сопровождается и такой процедурой, как установление его аутентичности. Аутентичность текста договора означает, что данный текст является подлинным и достоверным.

Как указывается в ст. 10 Венской конвенции 1969г., «текст договора становится аутентичным и окончательным» путем процедуры, о которой условились участвующие в переговорах государства, либо путем подписания, парафирования самого текста договора или же заключительного акта конференции, содержащего этот текст.

В настоящее время принимаются следующие формы установления аутентичности текста международных договоров:

- парафирование;

- включение текста договора в заключительный акт международной конференции, на которой он был принят;

- включение текста договора в резолюцию международной организации;

- другая согласованная процедура.

Подписание (условное подписание) означает, что такое подписание нуждается в последующем подтверждении соответствующем государством или соответствующей международной организацией. При парафировании представители государства подписывают начальными буквами своего имени и фамилии (инициалами) первую либо последнюю страницу текста договора. В некоторых случаях парафируется каждая станица текста договора. После парафирования текст не может быть изменен даже по соглашению между уполномоченными.

Способы выражения согласия на обязательность договора

Последней стадией заключения договора является выражение согласия государств и других субъектов международного права на обязательность договора. Статьи 11 Венской конвенции 1969 и 1986 года установили следующие способы выражения согласия на обязательность договора: подписание договора, обмен документами, образующими договор, ратификация договора, его принятие, утверждение, присоединение к нему или другой любой способ, о котором установились стороны.

Наиболее распространенным способом выражения согласия на обязательность договора является его подписание.

Международная практика выработала определенные правила подписания договоров. Так, подписи представителей государств под двусторонним договором располагаются друг против друга или одна под другой. В текстах на обоих языках первое место (левое или верхнее) занимает подпись представителя того государства, у которого будет храниться данный экземпляр договора. В названии договора на первом месте также ставится наименование государства, у которого будет храниться данный экземпляр подлинника договора. В текстах договора на языках, которые пишутся справа налево, первым местом считается подпись на правой стороне.

Под многосторонним договором подписи представителей государств располагаются одна под другой, в алфавитном порядке названий государств на том языке, о котором договорились участники. При этом очередность подписания представителями государств может начинаться не с первого места, а с любого другого, определенного жребием.[3]

Следующим способом выражения согласия на обязательность договора является ратификация. В соответствии с Венскими конвенциями ратификация – это международный акт. Однако ратификация одновременно является институтом внутреннего права государств, поскольку только внутреннее право определяет, какие органы государств уполномочены ратифицировать договоры. Такими органами являются обычно главы государств и парламенты. Как международный акт ратификация означает, в сущности, ту процедуру, которую международное право признает необходимой для того, чтобы договоры стали обязательными. Это предполагает обмен ратификационными грамотами в случае двусторонних договоров и их сдачу на хранение депозитарию в случае многосторонних договоров.

Ратификация материально воплощается в двух различных аспектах :

- международном – путем принятия ратификационной грамоты;

- внутригосударственном – путем принятия национального нормативного акта (закона, указа и т.п.).

К ратификации приравнивается акт официального подтверждения, который осуществляется международной организацией в целях выражения согласия на обязательность договора.

По соглашению сторон международный договор ратифицируется либо со всеми приложениями, либо без них, о чем указывается в ратификационной грамоте.

Структура ратификационной грамоты состоит из трех частей:

- вводной части – в ней указывается дата ратификации, ее место, орган, осуществляющий ратификацию, составители грамоты;

- основной части – в ней содержится полный текст международного договора;

- заключительной части, которая собственно и содержит обязательство неуклонно, в полном объеме, честно и добросовестно выполнять условия договора.

Согласие на обязательность договора может быть выражено путем обмена документами, например нотами или письмами идентичного содержания.

Согласие на обязательность договора может быть выражено путем присоединения к договору (ст. 15 Венской конвенции 1969 или 1986г.). Ни одна из Венских конвенций не раскрывает понятие присоединения. Между тем международная практика выработала в этом отношении определенные правила. Присоединение обычно осуществляется к уже вступившему в силу договору. Присоединиться может как государство, которое не принимало участие в подготовке текста договора и его принятии, так и государство, которое даже подписало договор, но не выразило его согласия на обязательность до его вступления в силу. Присоединение может осуществляться, например, путем ратификации, принятия, утверждения или подписании протокола о присоединении.

Ратификация, принятие, утверждение и присоединение как международные акты означают необходимость обмена соответствующими документами, их депонирования или уведомления о принятии таких актов. При этом ратификация оформляется в виде ратификационной грамоты, а принятие, утверждение и присоединение – в виде нот, писем и других документов.

Вступление договора в силу зависит от нескольких обстоятельств. Международный договор, не подлежащий ратификации, вступает в силу сразу же после его подписания. При заключении двусторонних договоров, подлежащих ратификации, - итогом такого действия является подготовка ратификационной грамоты, которую подписывает глава парламента за скрепкой (подписью) министра иностранных дел – договор вступает в силу после обмена контрагентами ратификационными грамотами. При ратификации многостороннего международного договора ратификационные грамоты сдаются на хранение депозитарию.