Преодоление последствий Чернобыль
.pdf40 до 120 дней. Доля концентратов в структуре рациона при этом возрастает с 30 до 70 %, что намного увеличивает затраты.
Важно понимать, что для получения экологически чистой сельскохозяйственной продукции необходима разработка научно обоснованных подходов, обеспечивающих безопасное сельскохозяйственное производство. Один из таких подходов, по нашему мнению, заключается в планировании предельного уровня загрязнения продукции на стадии разработки программ развития сельскохозяйственных предприятий с использованием методов оптимизации.
В этом случае, особенности функционирования предприятий в условиях радиоактивного загрязнения территорий могут быть учтены при обосновании технико-экономических коэффициентов задачи, а также путем корректировки ограничений по балансу питательных веществ и основных видов кормов, а также ввода новых ограничений по предельному содержанию радионуклидов в дополнительных кормах.
Последнее ограничение в структурном виде выглядит следующим образом:
(wqjr kqhwhjrmin ) x jr |
kqh xhjr , j J 2 , r R3 , q Q0 , |
h H0 |
h H0 |
где xjr – размер отрасли животноводства j в подразделении r;
xhjr – добавка корма вида h сверх минимальной границы на все поголовье животных половозрастной группы j в подразделении r;
wqjr – предельная доза содержания радионуклидов вида q в кормовом рационе животного вида j в подразделении r;
kqh – содержание радионуклидов вида q в единице корма вида h;
– минимальная норма скармливания корма вида h для животного
вида j в подразделении r.
Что касается приемлемых технологий для аграрного сектора загрязненной зоны, то на отдаленную перспективу следует выделить виды деятельности, требующие прямых государственных инвестиций.
В отличие от них, в сельском хозяйстве на загрязненных землях есть и такие виды работ, которые уже сейчас не требуют прямых государственных инвестиций. К ним, прежде всего, можно отнести возделывание рапса и переработку его на дизельное топливо и смазочные масла. Выгодным может оказаться и разведение грибов (вешенка, опенок, шампиньоны) в оставленных производственных зданиях, уровень загрязнения которых соответствует требованиям и республиканским нормам радиационной безопасности. Эти работы могут привлечь внешних инвесторов благодаря их очевидной прибыльности.
271
ЛИТЕРАТУРА
1.Г о ф м а н, Д. Р. Чернобыльская авария: радиационные последствия для настоящего и будущего поколений / Д. Р. Гофман. – Минск: Вышэйш. шк., 1997. – С. 26.
2.П о с т н и к, М. И. Экологическая и радиационная безопасность / М. И. Постник. –
Минск, 1998.– С. 201.
3.С а в е н к о , В. С. Радиоэкология / В. С. Савенко. – Минск: Дизайн ПРО, 1997. –
С. 192.
УДК 621.311.254-004.367(476)(477)(470)
ИТОГИ И ПЕРСПЕКТИВЫ ПРЕОДОЛЕНИЯ ПОСЛЕДСТВИЙ КАТАСТРОФЫ НА ЧЕРНОБЫЛЬСКОЙ АЭС В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ
А. Н. ГОНЧАРОВ, генерал-майор внутренней службы, заместитель Министра по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь
В апреле исполняется 30 лет с момента трагических событий 1986-го года на Чернобыльской АЭС.
Преодоление последствий чернобыльской катастрофы является задачей государственной значимости для Республики Беларусь. Вопросы жизнедеятельности населения на пострадавших территориях находятся в сфере внимания Президента Республики Беларусь, всей законодательной и исполнительной власти в стране.
Вся практическая работа ведется в рамках государственных и союзных программ по преодолению последствий чернобыльской катастрофы. Оглядываясь на пройденный путь, можно смело говорить об эффективности такого подхода.
Основными чертами выстроенной в республике системы управления постчернобыльской ситуацией являются:
координация действий органов государственного управления, государственных организаций, которую осуществляет Министерство по чрезвычайным ситуациям и его специальный орган – Департамент по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС;
системный подход к построению направлений деятельности и блоков мероприятий по преодолению последствий чернобыльской катастрофы;
развитая нормативная правовая база, которая охватывает все направления деятельности по преодолению последствий чернобыльской катастрофы;
272
программно-целевой метод для обеспечения комплексного решения постчернобыльских задач.
За послеаварийный период в Беларуси реализованы четыре государственные «чернобыльские» программы, финансирование которых в начале 90-х годов доходило до четверти бюджета страны.
Близится к завершению пятая Государственная программа по преодолению последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС на 2011– 2015 годы.
Сохранив адресные защитные меры в необходимом объеме, она определила новое направление – переход от реабилитации пострадавших территорий к их устойчивому социально-экономическому развитию при безусловном обеспечении требований радиационной безопасности.
Объем финансирования на 5 лет составляет более 15,3 трлн. рублей (или около 1,9 млрд. долларов США).
Мероприятия программы объединены в четыре основных направления:
социальная защита, медицинское обеспечение и оздоровление пострадавшего населения (51 % общего финансирования);
радиационная защита и адресное применение защитных мер (16,3 % финансирования);
социально-экономическое развитие пострадавших регионов (32 % финансирования);
научное обеспечение и совершенствование информационной работы (0,7 % финансирования).
В целом с 1990 года и по настоящее время государство затратило на преодоление последствий чернобыльской катастрофы объем средств, составляющий в эквиваленте около 22 млрд. долларов США.
За прошедший период с момента аварии на Чернобыльской АЭС нам удалось решить ряд важнейших задач:
переселено 137,7 тыс. человек из наиболее загрязненных радионуклидами районов;
создана система социальной защиты всех категорий пострадавшего населения;
проводятся защитные меры в аграрном комплексе и лесном хозяйстве, обеспечивающие производство удовлетворяющей нормативам продукции;
273
создана нормативная правовая база по всем направлениям преодоления последствий аварии, которая периодически пересматривается и адаптируется к новым реалиям;
обеспечено углубленное медицинское обследование, оздоровление населения;
функционирует система контроля радиоактивного загрязнения производимой продукции и мониторинга окружающей среды;
обеспечивается содержание и управление отчужденными территориями, в том числе 30-километровой зоной ЧАЭС;
созданы научные институты и центры по чернобыльской тематике. С 1993 года действует система учета граждан, подвергшихся ради-
ационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в виде Государственного регистра. В регистр внесены данные о более чем 1,7 млн. человек, в том числе 360 тыс. детей и подростков.
Основой системы медицинского обеспечения является диспансеризация, обеспечивающая раннее выявление заболеваний и своевременное лечение. Под медицинским наблюдением в республике находится более 1,5 млн. человек, пострадавших от катастрофы, среди которых более 260 тыс. детей и подростков. Обеспечен контроль за состоянием здоровья 72 тыс. участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Важной составляющей в сохранении здоровья является санаторнокурортное лечение и оздоровление.
Право на бесплатное лечение или оздоровление имеют более 186 тыс. человек, в том числе 176 тыс. детей и подростков в возрасте от 3 до 18 лет, и 9,4 тыс. неработающих инвалидов 1-й и 2-й групп.
В республике создана сеть детских реабилитационно-оздоровите- льных центров, где имеются все условия для лечения и оздоровления, учебно-воспитательного процесса, социально-психологической реабилитации и досуга детей, 12 таких центров круглый год принимают детей организованными группами. Ежегодно более 80 тыс. детей и подростков проходят санаторно-курортное лечение и оздоровление более чем в 30 учреждениях (ДРОЦах, детских санаториях, детских отделениях санаториев для взрослых и оздоровительных лагерях).
Все учащиеся учреждений начального среднего образования, расположенных на территории радиоактивного загрязнения, а это порядка 118 тыс. человек, обеспечиваются бесплатным питанием.
Благодаря повышению уровня медицинского обслуживания, масштабной программе санаторно-курортного лечения и оздоровления не
274
допущен значительный рост заболеваемости пострадавшего населения,
ипрежде всего детей.
Сцелью обеспечения производства нормативно чистой продукции в республике последовательно реализуется комплекс защитных мер в аграрном производстве. Разработаны рекомендации по ведению агропромышленного производства в условиях радиоактивного загрязнения земель Республики Беларусь. В результате за послеаварийный период поступление цезия-137 в сельскохозяйственную продукцию снизилось в 10–12 раз.
Создана и успешно функционирует система радиационного контроля и мониторинга, в состав которой входит широкая сеть пунктов наблюдений и аккредитованных лабораторий.
Выполняются работы по захоронению непригодных для использования объектов на отселенных и реабилитированных территориях Гомельской и Могилевской областей.
В зонах отчуждения и отселения продолжается реализация мероприятий по охране территорий с целью предотвращения несанкционированного пребывания граждан, использования земель, обеспечения пожарной безопасности.
Вчисле приоритетов – создание на пострадавших территориях более привлекательных условий жизни людей.
Врамках «чернобыльской» программы проводится: благоустройство и газификация населенных пунктов; строительство дорог, объектов для снабжения населения каче-
ственной питьевой водой; строительство жилья для льготной категории граждан и специали-
стов, прибывших на работу в эти места.
За период 1990–2015 годов проложено 3,3 тыс. километров газопроводов, введено в эксплуатацию 2,7 тыс. километров сетей водопровода и канализации, газифицировано 22 тыс. жилых домов, построено 157 общеобразовательных школ, 116 детских садов, 43 больницы,
148амбулаторно-поликлинических учреждений, 68 тыс. квартир.
Впериод с 1998 по 2010 год реализовано три программы совместной деятельности по преодолению последствий чернобыльской катастрофы. Общий объем их финансирования составил около 79 млн. долларов США.
С 2014 года реализуется четвертая Программа совместной деятельности на период до 2016 года с общим объемом финансирования 1,3 млрд. рос. рублей. Объем средств для Республики Беларусь –
275
521,1 млн. рос. рублей, или 40 % общего объема финансирования Программы.
Основные задачи Программы:
обеспечение развития и эффективного применения передовых технологий медицинской помощи и реабилитации граждан Беларуси и России, подвергшихся радиационному воздействию вследствие чернобыльской катастрофы;
совершенствование единой системы радиационной защиты на территориях радиоактивного загрязнения;
выработка и реализация стратегии управления территориями с высокими уровнями загрязнения и выведенными из хозяйственного оборота по радиационному фактору;
реализация общей информационной, просветительской и социаль- но-реабилитационной политики по проблемам радиационной безопасности, реабилитации и устойчивого развития.
Врамках данной Программы ведутся исследования по актуальным медицинским темам, связанным с разработкой и внедрением новых технологий в кардиологии, онкологии, педиатрии, реабилитологии, разработке и освоению новых бальнеологических средств, работы по развитию Единого чернобыльского регистра России и Беларуси.
Для пострадавших районов закупаются приборы для системы контроля радиоактивного загрязнения.
Выполняются работы по созданию организационно-технических основ взаимодействия МЧС России и МЧС Беларуси при ликвидации чрезвычайных ситуаций на территориях радиоактивного загрязнения.
Разработан Регламент информационного обмена данными о чрезвычайных ситуациях, наличии сил и средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Модернизированы отдельные пожарные аварийно-спасательные части в Гомельской и Могилевской областях, произведена закупка спецтехники.
Врамках информационного обеспечения выполняются работы:
по созданию виртуального музея чернобыльской катастрофы; созданию системы дистанционного консультирования и информи-
рования населения, формированию у детей и молодежи навыков безопасного проживания на территориях радиоактивного загрязнения;
созданию российско-белорусского информационного интернетпортала;
276
совершенствованию взаимодействия психологических служб МЧС Республики Беларусь и МЧС России по оказанию психологической помощи на различных этапах чрезвычайных ситуаций радиационного характера и др.
Вся изложенная в докладе информация была призвана показать не только масштабность последствий чернобыльской катастрофы, но и пути решения этой проблемы на тяжелом опыте нашей страны.
Главным является то, что пострадавшие территории не оказались брошенными: ни отселенные, ни те, на которых живет более миллиона человек, а приобретенный опыт жизни в условиях радиоактивного загрязнения позволяет специалистам и населению планировать стратегию долгосрочного развития регионов.
Все мы находимся в преддверии 30-летия после чернобыльской катастрофы. Прошедшие 30 лет радикально изменили положение дел на пострадавших территориях – от массового переселения людей с наиболее опасных мест и масштабных защитных мер до реабилитации и возрождения пострадавших территорий, пригодных для жизни с радиологической точки зрения.
В то же время долгосрочный характер и масштабы радиоактивного загрязнения территории требуют дальнейшего продолжения работ, направленных не только на ликвидацию последствий чернобыльской катастрофы, но и на обеспечение устойчивого социально-экономиче- ского развития пострадавших регионов.
Основные задачи на ближайшие 15 лет мы видим в следующем:
поддержание условий и обеспечение производства продукции, соответствующей республиканским и международным нормам, на территории радиоактивного загрязнения;
применение полного комплекса защитных мероприятий в 366 населенных пунктах, где средняя годовая эффективная доза облучения может превысить 1 мЗв, и сохранение части защитных мер в 1827 населенных пунктах, где средняя годовая эффективная доза облучения составляет от 0,1 до 1 мЗв;
обеспечение установленных Законом Республики Беларусь «О социальной защите граждан, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС, других радиационных аварий» требований социальной защиты граждан, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС;
277
реализация системы дополнительных мер, направленных на охрану лесов от пожаров, минимизацию доз облучения работников леса, рациональное использование лесных ресурсов на загрязненных радионуклидами территориях;
продолжение работы по возврату в хозяйственное пользование выведенных из оборота земель исходя из требований радиационной безопасности и экономической целесообразности;
выделение средств на строительство жилых помещений государственного жилого фонда для льготной категории граждан, а также объектов социального назначения, создание необходимой коммунальной инфраструктуры, новых производств;
продолжение научного сопровождения мероприятий Государственной программы;
продолжение работы по содержанию зон отчуждения и отселения, захоронению строений в указанных зонах;
обеспечение радиационного контроля и мониторинга.
Решение всего комплекса чернобыльских проблем возможно только при условии сохранения подтвержденной наукой и практикой государственной политики в вопросах преодоления последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.
УДК 614.876.084
РОЛЬ МЕЖДУНАРОДНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ИНСТИТУТА им. А. Д. САХАРОВА БГУ В РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ
ПО НАУЧНОМУ ОБЕСПЕЧЕНИЮ И СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ИНФОРМАЦИОННОЙ РАБОТЫ С НАСЕЛЕНИЕМ
ПО БЕЗОПАСНОМУ ПРОЖИВАНИЮ НА ЗАГРЯЗНЕННЫХ РАДИОНУКЛИДАМИ ТЕРРИТОРИЯХ
Н. В. ГОНЧАРОВА, канд. биол. наук, доцент, Н. Н. ТУШИН, канд. техн. наук, доцент,
С. Б. МЕЛЬНОВ, д-р биол. наук, профессор МГЭИ им. А. Д. Сахарова БГУ, г. Минск, Республика Беларусь
Устойчивое развитие территорий, пострадавших в результате катастрофы на ЧАЭС, обеспечивает соответствующий кадровый потенциал и эффективная система информирования населения. Ведение постоян-
278
ной просветительской деятельности по формированию и развитию у населения навыков безопасного проживания в условиях загрязнения территорий в результате аварии на ЧАЭС является одним из основных приоритетов Государственной программы по преодолению последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС на 2011–2015 годы и на период до 2020 года.
Многолетний опыт, накопленный в Международном государственном экологическом институте им. А. Д. Сахарова БГУ (ранее МГЭУ им. А. Д. Сахарова), показал, что одной из наиболее успешных форм практической деятельности в этом направлении является создание и развитие системы учебно-консультативных центров по радиационной безопасности на базе учреждений образования в пострадавших районах.
В ходе реализации ряда международных проектов и Программы совместной деятельности по преодолению последствий чернобыльской катастрофы в рамках Союзного государства МГЭИ им. А. Д. Сахарова БГУ создано 22 учебно-консультативных центра по радиационной безопасности в учреждениях образования девяти районов Гомельской и Могилевской областей Республики Беларусь.
Создание учебно-консультативных центров и места их размещения были утверждены руководством Департамента по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС МЧС Республики Беларусь. Таким образом, центры интегрируются в функционирующую под руководством Департамента республиканскую систему местных информационных структур. Особенностью созданных центров является их комплексное материально-техническое оснащение приборами, оборудованием и расходными материалами, включающими:
1)комплект технических средств контроля загрязнения радионуклидами продуктов питания и объектов окружающей среды (радиометр, дозиметры);
2)оборудование и материалы для подготовки проб и измерений, проведения лабораторных работ и практикумов по изучению и освоению способов снижения уровня загрязнения продуктов питания методами технологической и кулинарной обработки;
3)комплект технических средств для ведения учебной деятельности с использованием современных компьютерных технологий и возможностей сети Интернет, а также для подготовки и распечатки учебных, методических и информационных материалов;
279
4) комплект технических средств для ведения образовательной и информационной деятельности среди учащихся и населения.
Каждому центру был предоставлен комплект учебно-методических и информационных материалов, касающихся вопросов обеспечения радиационной безопасности. Деятельность созданных центров регламентируется утвержденным руководством района и руководством базового учреждения образования Положением об учебно-консульта- ционном центре по радиационной безопасности. Это позволяет оптимально интегрировать центры в образовательный процесс базовых учреждений образования. При этом основной целью деятельности центров по радиационной безопасности является использование современных образовательных и информационно-коммуникационных технологий для формирования и развития у населения навыков безопасного проживания в условиях загрязнения территорий радионуклидами.
Работа созданных МГЭИ им. А. Д. Сахарова БГУ центров позволи-
ла:
повысить общий уровень радиоэкологических знаний прежде всего у детей и молодежи, которые являются проводниками этих знаний в семьях и таким образом воздействуют на население в целом;
развить навыки безопасного проживания в условиях радионуклидного загрязнения у детей и молодежи, а также у других категорий населения;
информировать население с учетом местной специфики (уровни радиационного загрязнения местности и продуктов питания, близость леса и ограничения по сбору лесной продукции, результаты СИЧобследований и др.);
стимулировать познавательную активность детей и молодежи;
стимулировать разработку и реализацию информационных, исследовательских, творческих работ и проектов детей и молодежи по радиоэкологической тематике;
распространять опыт формирования радиоэкологической культуры на другие учреждения образования района, в которых создан центр.
Методологическое и информационное сопровождение деятельности центров осуществляет МГЭИ им. А. Д. Сахарова БГУ, которое заключается в следующем:
обучение на базе МГЭИ им. А. Д. Сахарова БГУ педагогических работников и местных специалистов, работающих в центрах по курсам «Радиометрия и дозиметрия», «Радиационная безопасность», и выдача удостоверения установленного образца;
280