МОСКОВСКИЙ ГУМАНИТАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

ЮРИДИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ

Кафедра государственно-правовых дисциплин

«Утверждаю»

Проректор по учебной работе

_________________ Б.А. Ручкин

«___» ________________ 2006 г.

Программа курса

ФИНАНСОВОЕ ПРАВО

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

для студентов заочной формы обучения отделения

Юридического факультета

ОПД.Ф.19

Специальность 021100 – «Юриспруденция»

Рекомендована

Научно-методическим советом

Юридического факультета

«21» сентября 2006 г. Протокол № 1

Москва, 2006 г.

Автор-составитель: - к.ю.н., доцент Алистратов Ю.Н.

Программа учебной дисциплины утверждена на заседании кафедры государственно-правовых дисциплин Московского Гуманитарного Университета (протокол № 2 от «07» сентября 2006 г.)

Рецензенты:

- д.ю.н., профессор Гошуляк В.В.

- к.ю.н., доцент Комарова В. В.

Ответственный редактор

д.ю.н., доцент - Булаков О. Н.

ФИНАНСОВОЕ ПРАВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ОПД.Ф.19

Специальность: 021100 Юриспруденция

Курс 6

Форма обучения: заочная

Семестр: 7

Количество часов на дисциплину 144

Количество аудиторных часов на дисциплину: 20, из них:

лекций: 16,

семинарских занятий: 4

Зачет

Издание содержит соответствующие требования Государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по специальности 021100 – ЮРИСПРУДЕНЦИЯ: программу учебной дисциплины «Финансовое право», в которую входит предисловие, определяющее цели и задачи изучаемой дисциплины, тематический план, список литературы, основные понятия курса.

Государственный образовательный стандарт предусматривает изучение следующих вопросов:

Понятие финансов и финансовой деятельности; финансовое право как отрасль права; финансовая система; источники финансового права; субъекты; финансовые правоотношения; финансовый контроль; финансово-правовая ответственность; бюджетная система; бюджетное право; бюджетный процесс; правовой статус государственных внебюджетных фондов; характеристика правового регулирования государственных расходов; понятие налога; налоговое право; налоговые доходы государства; финансы государственных и муниципальных предприятий; государственный кредит; основы обязательного государственного страхования; банковская система; страховое право; валютное регулирование; правовое регулирование денежных обращений.

Предназначено для студентов Юридического факультета Московского Гуманитарного Университета.

СОДЕРЖАНИЕ

Организационно-методический раздел-------------------------------4

Учебно-тематический план----------------------------------------------6

Программа курса-----------------------------------------------------------7

Список литературы--------------------------------------------------------14

Вопросы к зачету-----------------------------------------------------------16

Тематика курсовых работ-------------------------------------------------19

ОРГАНИЗАЦИОННО-МЕТОДИЧЕСКИЙ РАЗДЕЛ

УЧЕБНОЙ ПРОГРАММЫ ПО КУРСУ

ФИНАНСОВОЕ ПРАВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ВВЕДЕНИЕ

Финансовое право имеет своей целью изучение правовых основ финансовой системы Российской Федерации, одной из наиболее значимых в настоящее время областей государственности.

Неверным будет утверждение, что законодательная база указанной отрасли права окончательно сформирована; ее развитие продолжается и, скорее всего, будет продолжаться далее. Поэтому, студенту необходимо не только постоянно поддерживать уже достигнутый уровень знаний по предлагаемому курсу, но и активно отслеживать изменения в действующем законодательстве Российской Федерации. При этом наиболее важной частью образовательного процесса является именно самостоятельная работа студента как с законодательными и нормативными актами, так и с литературой, содержащей теоретическую часть изучаемого права.

Изучаемый курс финансового права для наиболее системного понимания разделен на две равнозначных части: общую и специальную.

В ходе изучения общей части курса финансового права студенту необходимо понять и уметь применять на практике такие вопросы, как: принципы финансовой деятельности государства, основные задачи государственных органов в области организации и регулировании финансовой системы РФ, правоотношения в сфере финансового контроля. Важными теоретическими вопросами, приведенными в данном курсе, также являются такие вопросы как: специфика финансовых правоотношений, предмет и метод финансового права, понятие финансово-правовых норм.

Специальная часть курса финансового права по структуре соответствует строению самой финансовой системы и охватывает все ее основные институты, прежде всего бюджетное и налоговое право, которые рассматриваются некоторыми российскими учеными-правоведами в качестве подотраслей финансового права.

В учебном курсе также изучаются актуальные проблемы государственного и муниципального кредита, государственных внебюджетных фондов, денежно-валютного обращения и другие институты финансового права. В анализе правоотношений, складывающихся в банковской и страховой деятельности, основное внимание уделяется финансово-правовому регулированию указанных отношений.

Цель преподавания курса « Финансовое право» состоит в:

формировании у студентов целостной системы знаний о правовом механизме государственного регулирования финансовых отношений, складывающихся в процессе финансовой деятельности государства на федеральном уровне и уровне субъектов РФ, а также финансовой деятельности муниципальных образований.

выработке у студентов навыков мышления и анализа правового содержания институтов финансового права и нормативных правовых актов и на основе полученных знаний учение применять их положения в последующей самостоятельной деятельности.

Основными задачами являются:

усвоение основных категорий, понятий и терминов, применяемых в финансовом праве, изучение основных нормативных актов, регулирующих финансовые правоотношения, получение адекватного представления о структуре финансового права, специфики его норм и методов;

обучение навыкам правового анализа положений нормативных актов по курсу, а также применения их к анализу практики финансовой деятельности государства, его органов и органов местного самоуправления;

овладение основами методологического и методического обеспечения нормотворческой деятельности в области государственного регулирования финансовых отношений, а также определения перспектив организационно-правового обеспечения финансовой деятельности государства;

Формирование у студентов определенных умений самостоятельного решения практических ситуаций в сфере финансово-правовых отношений.

Текущая аттестация качества усвоения знаний

Текущая аттестация работы студентов осуществляется на протяжении всего учебного семестра и организуется посредством:

- опросов на семинарских занятиях;

- выполнения контрольных работ;

- решения практических и тестовых заданий.

Итоговая аттестация по курсу

Изучение учебного курса в соответствии с учебным планом завершается проведением зачета в устной форме.

Учебно-тематический план по курсу «финансовое право российской федерации»

№№ п/п	Наименование разделов и тем	Всего часов	Количество часов по видам занятий
			Лекции	Семинары
1	2	3	4	5
	Общая часть
1	Финансы, финансовая система и финансовая деятельность государства и муниципальных образований	2	1	1
2	Финансовое право как отрасль российского права	1,5	0,5	1
3	Финансово-правовые нормы и финансовые правоотношения	0,5	0,5	-
4	Правовое обеспечение финансового контроля	2	2	-
	Особенная часть
5	Бюджетное право. Правовая характеристика бюджетной системы	3	2	1
6	Бюджетный процесс	3	2	1
7	Правовой режим финансов предприятий, организаций	1	1	-
8	Правовой режим сметно-бюджетного финансирования	1	1	-
9	Правовое регулирование государственных и муниципальных доходов	1	1	-
10	Правовые основы государственного и муниципального кредита. Государственный долг (виды)	1	1	-
11	Правовые основы страхового дела в Российской Федерации	1	1	-
12	Правовые основы государственных и муниципальных расходов	1	1	-
13	Правовые основы банковского кредитования	1	1	-
14	Правовые основы денежного обращения и расчетов	1	1	-
15	Валютное регулирование и валютный контроль	1	1	-
16	ИТОГО	20	16	4

Программа курса общая часть

Тема 1. Финансы, финансовая система и финансовая деятельность государственных и муниципальных образований.

Понятие и роль финансов, их особенности. Функции финансов. Усиление роли финансов в условиях перехода к рыночным отношениям в экономике.

Финансовая система РФ; ее звенья на современном этапе, ее изменения в связи с переходом к рыночной экономике. Использование зарубежного опыта в развитии финансовой системы РФ.

Финансы: централизованные и децентрализованные. Финансовая деятельность государства и муниципальных образований.

Понятие и методы финансовой деятельности государства и муниципальных образований.

Необходимость правового регулирования финансовой деятельности. Правовые формы финансовой деятельности государства и муниципальных образований.

Распределение компетенции в области финансовой деятельности между: государственными органами и органами местного самоуправления; представительными и исполнительными органами власти. Компетенция Президента. Полномочия органов исполнительной власти общей компетенции.

Финансово-кредитные органы, их правовое положение и компетенция. Изменения системы, правового положения и компетенции этих органов в период перехода к рыночной экономике.