Основания применения дисквалификации:

Мера административной ответственности применяется за:

- нарушение законодательства о труде и об охране труду (ст. 5.27.);

- фиктивное или преднамеренное банкротство (ст. 14.123.);

- неправомерные действия при банкротстве (ст.14.13);

- ненадлежащее управление юридическим лицом (14.21.);

- совершение сделок и иных действий, выходящих за пределы установленных полномочий (ст. 14.22).

По степени общественной опасности данные правонарушения граничат с экономическими преступлениями, поэтому законом установлено наказание – дисквалификация.

Нарушение законодательства о труде и об охране труда.

Ст. 5.27 КоАП РФ предусматривает применение дисквалификации за нарушение законодательства о труде и об охране труда.

Объект правонарушения – общественные правонарушения, возникающие в сфере охраны труда ..

Правонарушение может выражаться в действии либо бездействии. Заключающихся в невыполнении или нарушении норм действующего законодательства о труде и об охране труда в части неправомерного увольнения работников нарушающих правил охраны труда. Поскольку закон, не устанавливает какой – либо градации категорий нарушений, то фактически любое из огромного количества нарушений трудового законодательства может явиться основанием для дисквалификации.

Например, восстановление уволенного прогульщика по формальным основаниям может обернуться дисквалификацией руководителя.

Количества норм трудового (права) законодательства, которое может нарушить руководитель, очень обширно.

Согласно ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ к ответственности может привлекаться должностное лицо, т.е. работодатель или представитель работодателя, на которого возложены обязанности по обеспечению условий труда и об охране труда. Оно же является субъектом правонарушения.

Правонарушение, предусмотренное ч.1 и 2 ст. 5.27. КоАП РФ, смогут быть совершены как умышленно, так по неосторожности.

Ненадлежащее управление юридическим лицом.

Ст. 14.21 КоаАП РФ в качестве основания для дисквалификации предусматривает административное правонарушение ненадлежащее управление юридическим лицом.

Объект правонарушения → финансовые, экономические интересы юридического лица, финансовые интересы кредитора, корпоративный порядок управления.

Объективная сторона правонарушения – характеризуется действием (бездействием) и выражается в ненадлежащем управление юридическим лицом. Управление юридическим лицом понимается осуществление исполнительно-распорядительной деятельности, т.е. право без доверенности и действовать от имени юридического лица, представлять интересы на территории РФ и за ее пределами распоряжаться имуществом, открывать в банках денежные счета. Заключать договоры (в том числе трудовые) совершать иные юридически значимые действия.

Ненадлежащее управление – неисполнение, несоблюдение установленным действующим законодательством, уставом, договором обязанностей; не обеспечение своевременной выдачи заработной платы; совершение сделок с недвижимым имуществом вопреки интересам юридического лица; использовании бюджетных средств не по целевому назначению.

По юридической конструкции правонарушение образует материальный состав. Уменьшение капитала организации или возникновение убытков должны находиться в причинной связи с ненадлежащим управлением. Правонарушение может быть совершено только умышленно.

Правонарушитель → директор (управляющий) или входящее в совет директоров (наблюдательный совет).