Федеральное агентство по образованию

Новокузнецкий филиал-институт

государственного образовательного учреждения

высшего профессионального образования

«Кемеровский государственный университет»

В.А. Шустов

УПРАВЛЕНИЕ ТРУДОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ

Учебное пособие

Новокузнецк 2009

УДК

ББК

Ш **

Учебное пособие печатается по решению методического совета Новокузнецкого филиала-института государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Кемеровский государственный университет»

Рецензенты:

кафедра экономики и управления горным производством ГОУ ВПО

«Сибирский государственный индустриальный университет»

заведующий кафедрой, кандидат технических наук, профессор

Нифонтов А.И.,

кандидат экономических наук, доцент кафедры экономики и менеджмента Сибирского филиала Международного института экономики и права

Шургая Л.П.

Ш** Шустов В.А. Управление трудовой деятельностью [Текст]: учеб. пособие / В.А. Шустов; НФИ ГОУ ВПО «КемГУ». – Новокузнецк, 2009. – *** с.

ISBN

Учебное пособие состоит из конспекта лекций, планов практических занятий и практикума, включающего в себя тесты по темам и задачи по вариантам. Пособие подготовлено с учетом современных теоретических разработок и опыта ведущих компаний в области работы с персоналом организации.

Пособие предназначено для студентов старших курсов специальности «Менеджмент организации» очной и заочной форм обучения.

УДК *****

ББК *****

 Новокузнецкий филиала-институт государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Кемеровский государственный университет», 2010

 Шустов В.А., 2010

ISBN ******

СОДЕРЖАНИЕ

	Предисловие	4
	Виды занятий, формы контроля	6
	Тематический план	7
	теоретический раздел	8
	практический раздел	40
	Задания по формам контроля	40
	Планы практических занятий	43
	Тесты и задачи	58
	Учебно-методическое обеспечение	113

Предисловие

Изучение дисциплины «Управление трудовой деятельностью» студентами, обучающимися по специальности 061100 «Менеджмент организации», как правило, проводится на последнем курсе обучения.

Изучение данной дисциплины ориентировано на формирование у студентов видения целостной системы управления социально-трудовыми отношениями в современной организации, овладение методами, методиками и технологиями планирования и реализации кадровой политики, нормирования трудовой деятельности, кадрового аудита, обучения и развития персонала.

Дисциплина «Управление трудовой деятельностью» является одной из дисциплин специализации ООП по специальности 061100 «Менеджмент организации».

Изучение курса базируется на знании студентами управленческих, правовых, экономических и психологических дисциплин: «Основы менеджмента», «Теория организации», «Управление персоналом», «Психология», «Правоведение» и др.

Цель изучения дисциплины - формирование понимания современной концепции управления трудовыми ресурсами как системы накопления, повышения и эффективного использования человеческого капитала организации.

Основные задачи изучения дисциплины:

• сформировать у студента современные навыки управленческой деятельности в области управления человеческими ресурсами;

• выработать системный подход к профессиональной работе с персоналом;

• изучить и научиться применять методы нормирования труда и определения производительности труда;

• изучить технологию кадрового аудита, научиться рассчитывать основные показатели, оценивающие состояние и динамику персонала;

• изучить сущность и возможности применения систем оплаты труда;

• выработать навыки разработки, реализации и оценки эффективности кадровой политики организации.

В результате изучения дисциплины студенты должны знать:

• особенности становления и развития российского рынка труда в постсоветский период;

• сущность, методику расчета и интерпретацию значений производительности и интенсивности труда;

• и уметь применять формы и системы оплаты труда;

• общие принципы составления локальных нормативных актов, регламентирующих процедуры управления персоналом;

• основы трудового права.

уметь:

• рассчитывать основные количественные и качественные показатели, характеризующие состояние персонала организации;

• составлять резюме для участия в конкурсе на замещение вакансии;

иметь представление:

• о формировании и реализации кадровой политики в организации;

• о сущности и процедурах кадрового аудита.

При подготовке учебного пособия были использованы материалы работ таких отечественных авторов как Базаров Т.Ю., Буланов В.С., Волгин Н.А., Генкин Б.М., Капелюшников Р.И., Одегов Ю.Г., Сафонов Н.А., а также зарубежных исследователей - Беккера Г.С., Смита Р.С., Фитц-енца Як., Эренберга Р. Дж. и др. Кроме этого для подготовки раздела, посвященного трудовому праву, были использованы нормы российского трудового законодательства и комментарии к ним.

Курс «Управление трудовой деятельности» для данной специальности состоит из двух частей – социально-экономическая специфика трудовых отношений и правовой блок.

Теоретические занятия проводятся в форме лекций. Практические занятия проводятся в виде ролевых игр, разбора ситуаций, работы в малых группах по индивидуальным заданиям и решения задач. Самостоятельная работа студентов осуществляется в форме решения индивидуальных заданий по основным темам курса, разрешения проблемных ситуаций, выполнения тестовых и иных индивидуальных заданий.

По дисциплине осуществляется текущий, промежуточный контроль (на очной форме обучения) и итоговый контроль в форме зачета на очной и заочной формах обучения.

В данном учебном пособии представлены: тематический план изучения дисциплины; краткий конспект лекций; примерные темы контрольных работ (для заочного отделения) и вопросы, выносимые на зачет; планы практических занятий; тестовые задания и задачи; список источников, которыми следует воспользоваться при самостоятельной подготовке.

Виды занятий, формы контроля¹

По учебному плану для дневной формы обучения предусмотрено 22 часа лекций и 22 часа практических занятий. Для студентов-заочников количество аудиторных часов меньше. Распределение часов общей трудоемкости представлено в таблице 1.

Таблица 1 - Объем часов по видам учебной работы

Виды занятий	Очная форма (МО)	Заочная форма
		полн. прог. (МОЗ)	сокр. прог. (МОЗВ,С)
Всего по учебному плану (общая трудоемкость)	71	71	110
Аудиторные занятия	44	16	6
Лекции	22	10	4
Практические занятия	22	6	2
Семинары	-	-	-
Другие виды аудиторных занятий	-	-	-
Самостоятельная работа	27	55	104
Курсовая работа	-	-	-
Контрольная работа	-	6	6
Самостоятельное изучение тем (разделов) дисциплины	-	33	79
Выполнение индивидуальных заданий	6	6	6
Подготовка к практическим и семинарским занятиям	18	6	3
Подготовка к контрольным мероприятиям	3	10	10
Рефераты	-	-	-
Другие виды внеаудиторной СРС	-	-	-

Тематический план

Таблица 2 – Примерный тематический план учебной дисциплины «Управление трудовой деятельностью»

№	Название и содержание разделов, тем, модулей	Объем часов
		Общий	Аудиторная работа					Самостоятельная работа
			Лекции		Практические занятия		Лабораторные занятия
Очная форма обучения (МО)
1	Сущность управления трудом в современных условиях	4		2		1		2
2	Производительность и нормирование труда	6		4		1		2
3	Системы оплаты труда	8		4		2		2
4	Кадровая политика и человеческий капитал фирмы	14		6		4		4
5	Количественные и качественные показатели персонала.	13		3		4		6
6	Кадровый аудит на предприятии. Эффективность управления кадрами	5		3		0		2
7	Правовые вопросы трудовой деятельности	16		0		8		6
8	Актуальные вопросы управления трудовыми ресурсами	5		0		2		3
	ВСЕГО	71		22		22		27
Заочная форма обучения (МОЗ / МОЗВ,С)
1	Сущность управления трудом в современных условиях	7/7		1/1		-/-		6/10
2	Производительность и нормирование труда	6/6		1/-		-/-		6/12
3	Системы оплаты труда	6/6		2/-		1/-		6/12
4	Кадровая политика и человеческий капитал фирмы	8/10		3/1		-/-		6/12
5	Количественные и качественные показатели персонала.	10/12		2/1		1/-		10/18
6	Кадровый аудит на предприятии. Эффективность управления кадрами	7/9		1/1		1/1		6/12
7	Правовые вопросы трудовой деятельности	16/17		-/-		3/1		10/18
8	Актуальные вопросы управления трудовыми ресурсами	6/4		-/-		-/-		5/10
	ВСЕГО	71/110		10/4		6/2		55/104

Теортический раздел

Тема 1. Сущность управления трудом в современных условиях

Труд – процесс сознательной, целесообразной и энергозатратной деятельности людей, направленной на видоизменение предметов природы с целью приспособления их для удовлетворения собственных потребностей.

Цель процесса труда при капитализме заключается в производстве продукции, приносящей прибыль. Условием трудовой деятельности (или труда) является наличие рабочей силы.

Рабочая сила – физические и духовные способности, которыми обладает человек, и которые используются им в процессе труда при создании товаров и оказании услуг; различают квалифицированную и неквалифицированную рабочую силу.

Труд является функцией рабочей силы. Трудовая деятельность связана с отдачей трудовых усилий рабочей силой в пользу работодателя за определенную заработную плату.

Заработная плата – доход наемного работника, основная часть его жизненных средств, получаемая им в зависимости от количества и качества его труда и зависящая от результатов работы предприятия.

Нет единого общепринятого названия рынка, на котором объектом купли-продажи является труд или рабочая сила. По мнению классиков и неоклассиков товаром является труд, имеющий свою естественную и рыночную цену. По мнению К. Маркса товаром является рабочая сила, т.е. способность к труду. В советской экономической литературе последний термин был общепринятым.

В современной литературе принято данный рынок называть рынком труда, понимая под ним совокупность социально-трудовых отношений, связанных с передачей права пользования рабочей силой на определенное время работодателю; с установлением величины заработной платы, продолжительности труда и прочих существенных условий труда.

Рынок труда имеет свои особенности.

1. Спрос на рабочую силу является производным, зависимым от спроса на конечную продукцию, производимую с использованием данной рабочей силы.

2. Неотделимость рабочей силы (способности к труду) от ее владельца (наемного работника) – на рынке труда покупатель (работодатель) приобретает только право на использования или частичного распоряжения рабочей силой в течение определенного периода времени.

3. Необходимость регламентирования взаимоотношений между работодателем и наемным работником в виде трудового договора или соглашения (ст. 57 ТК РФ).

4. Высокая степень индивидуализации сделок купли-продажи, обусловленная различным профессионально-квалификационным уровнем рабочей силы и разнообразием применяемых технологий.

5. Высокая важность нематериальной формы оплаты труда.

Отметим основные особенности российского рынка труда, проявившие себя в период рыночных реформ и зафиксировавшиеся в настоящее время.

1. Занятость в российской экономике оказалась устойчивой и не слишком чувствительной к шокам переходного процесса.

2. Рыночные реформы в странах Центральной и Восточной Европы сопровождаются взлетом общей безработицы. Практически везде она быстро преодолела десятипроцентную отметку, а в ряде случаев (Болгария, Польша, Словакия) превысила 15-20 процентов. В России рост безработицы был медленным и постепенным, и лишь на шестом году рыночных реформ она перешагнула десятипроцентный рубеж.

3. Рост официальной (регистрируемой) безработицы на фоне стабильного уровня, а иногда и сокращения, общей безработицы. Исключение – 2008 г. (см. таблицу 3).

Таблица 3 – Фактическая и регистрируемая безработица в России

Показатели	1992 г.	1995 г.	2000 г.	2004 г.	2005 г.	2006 г.	2007 г.	2008 г.
Население, тыс. чел.	148562	148292	146304	143474	142754	142221	142009	141900
Экономически активное население, тыс. чел.	75060	70740	72332	72909	73811	74156	75060	75892
Доля экономически активного населения, %.	50,5	47,7	49,4	50,8	51,7	52,1	52,9	53,5
Численность фактически безработных, тыс. чел.	3888,6	6684,3	7059,1	5775,2	5208,3	4998,7	4246,0	5289,2
Доля фактически безработных, %	5,2	9,5	9,8	7,9	7,1	6,7	5,6	7,0
Численность зарегистрированных безработных, тыс. чел.	577,7	2327,0	1037,0	1920,3	1830,1	1742,0	1553,0	1521,0
Регистрируемая безработица, %	0,77	3,3	1,4	2,6	2,5	2,4	2,1	2,0
Отношение численности зарегистрированных безработных, к общей численности безработных, %	14,9	34,7	14,8	33,3	35,1	34,8	36,7	28,8

Источник: Федеральная служба государственной статистики.

4. Произошло резкое сокращение продолжительности рабочего времени за счет сокращения рабочей недели (неполной занятости) и, в последствии, пересмотра перечня государственных праздников, признанными выходными днями.

5. По официальным данным, снижение реальной оплаты труда в России за период 1991-2000 годов составило около 60 процентов. В новом столетии обозначился умеренный рост реальной заработной платы и, в целом, реальных доходов населения

6. Данные в таблице 4 свидетельствуют об увеличении дифференциации доходов населения (заработной платы работающих). Имеет место существенная дифференциация заработной платы, прежде всего в зависимости от региона проживания и отрасли народного хозяйства (см. таблицы 5 и 6).

Таблица 4 – Основные индикаторы уровня жизни населения РФ

Показатели	1992 г.	1995 г.	2000 г.	2004 г.	2005 г.	2006 г.	2007 г.	2008 г.
Среднедушевые денежные доходы населения (в месяц), руб. (до 2000 г. - тыс. руб.)	4,0	515,9	2281	6410	8112	10196	12603	15136
Реальные располагаемые денежные доходы, в % к предыдущему году	52	85	112	110	112	113	112	103
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников организаций, руб. (до 2000 г. - тыс. руб.)	6,0	472,4	2223,4	6739,5	8554,9	10633,9	13527,4	17226,3
Реальная начисленная заработная плата, в % к предыдущему году	67	72	121	111	113	113	117	110
Коэффициент фондов (коэффициент дифференциации доходов), в разах	8,0	13,5	13,9	15,2	15,2	16,0	16,8	16,9

Источник: Федеральная служба государственной статистики.

Таблица 5 - Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата по России и регионам Сибирского федерального округа, рубли

Регионы	2000 г.	2001 г.	2002 г.	2003 г.	2004 г.	2005 г.	2006 г.	2007 г.
Российская Федерация	2223,4	3240,4	4360,3	5498,5	6739,5	8554,9	10633,9	13593,4
Сибирский ФО	2269,6	3190,8	4309,5	5325,3	6507,8	8109,7	9877,5	12344,8
Республика Алтай	1248,2	1902,3	3058,3	3816,7	4549,9	5736,1	7438,1	9228,2
Республика Бурятия	1923,7	2734,7	3941,1	5011,2	6162,7	7650,5	9190,1	11528,6
Республика Тыва	1582,0	2385,0	3757,9	4698,1	5469,9	6814,4	8647,2	10701,6
Республика Хакасия	2193,5	3067,1	4093,9	5054,1	6160,8	7770,8	9443,1	11251,2
Алтайский край	1364,8	1870,4	2567,6	3147,5	3955,3	4913,8	6147,0	7804,7
Забайкальский край	2106,3	2871,8	4246,2	5442,2	6671,6	8152,7	9942,6	15510,0
Красноярский край	3503,4	4813,3	6171,4	7366,8	8673,7	10502,4	12471,7	15510,0
Иркутская область	2694,7	3642,7	5024,7	6137,6	7329,3	9125,3	11103,1	13770,0
Кемеровская область	2425,4	3312,7	4248,3	5263,6	6706,6	8653,6	10407,7	12554,9
Новосибирская область	1819,1	2657,8	3708,8	4623,5	5833,4	7264,3	9165,6	12017,0
Омская область	1466,1	2294,8	3452,9	4426,9	5482,5	7124,3	8866,6	11003,6
Томская область	2544,9	4055,1	5235,2	6685,4	7972,2	9609,9	11317,2	14429,0

Источник: Федеральная служба государственной статистики.

Таблица 6 – Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников организаций по видам деятельности, рублей; 1995 г. - тыс. руб.

Отрасли экономики	1995 г.	2000 г.	2003 г.	2004 г.	2005 г.	2006 г.	2007 г.
Всего в экономике	472,4	2223,4	5498,5	6739,5	8554,9	10727,7	13527,4
Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство	259,4	985,1	2339,8	3015,4	3646,2	4577,7	6127,7
Рыболовство, рыбоводство	746,2	2845,6	5444,5	7084,9	10233,5	12205,9	14702,9
Добыча полезных ископаемых	1067,2	5940,2	13912,4	16841,7	19726,9	23234,0	28288,1
Обрабатывающие производства	453,8	2365,2	5603,4	6848,9	8420,9	10250,9	12934,3
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды	786,9	3156,5	7235,3	8641,8	10637,3	12863,3	15664,7
Строительство	587,3	2639,8	6176,7	7304,7	9042,8	11252,9	14153,6
Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования	357,6	1584,5	3974,2	4906,2	6552,1	8309,2	10506,6
Гостиницы и рестораны	325,3	1640,0	3966,7	4737,3	6033,4	7267,1	9330,0
Транспорт и связь	702,9	3220,2	7471,3	9319,9	11351,1	13310,9	16481,9
Финансовая деятельность	755,2	5232,2	15561,2	17383,8	22463,5	27794,9	35405,7
Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг	416,2	2456,7	6196,3	7795,4	10236,8	12836,8	16764,5
Государственное управление и обеспечение военной безопасности; обязательное социальное обеспечение	517,0	2712,1	6913,8	7898,6	10958,5	13237,8	16899,2
Образование	309,3	1240,2	3386,6	4203,4	5429,7	6984,3	8787,5
Здравоохранение и предоставление социальных услуг	345,0	1333,3	3662,6	4612,0	5905,6	8092,0	10023,4
Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг	470,7	1548,0	3920,3	4822,7	6291,0	7940,0	10407,7

Источник: Федеральная служба государственной статистики.

7. На протяжении всего переходного периода в российской экономике происходил интенсивный оборот рабочей силы.

8. Для российского рынка труда характерен неформальный или полуформальный характер социально-трудовых отношений – работа в режиме неполного рабочего времени и вынужденные административные отпуска, вторичная занятость и занятость в неформальном секторе, задержки заработной платы и теневая оплата труда.

9. Отток умом из страны, имевший существенные масштабы в 90-е годы и приведший к существенному сокращению качества человеческого капитала страны (см. таблицу 7).

10. Россияне, в силу действия в советский период политики принудительной оседлости населения, сегодня имеют низкая предрасположенность к трудовой миграции.

Таблица 7 – Международная миграция в Российской Федерации, человек

	1997 г.	2000 г.	2003 г.	2004 г.	2005 г.	2006 г.	2007 г.	2008 г.
Прибывшие всего	597651	359330	129144	119157	177230	186380	286956	281614
Выбывшие всего	232987	145720	94018	79795	69798	54061	47013	39508

Источник: Федеральная служба государственной статистики.

Управление трудом близко по содержанию к понятиям «управление кадрами (персоналом)» и «организация труда». Различия представлены разными объектами управления. Объектом управления трудом является целенаправленная деятельность наемного работника. Труд (рабочая сила) является особым фактором производства, отличающимся от капитала и природных ресурсов наличием гражданских прав и свобод, собственных интересов и представлений о справедливости, права объединяться для защиты своих интересов.

Типы управления трудом можно выделять по определяющему критерию характера управления в обществе в целом, т.е. – по характеру сложившегося или установленного общественного строя. В управлении не может не быть единства по крайней мере в характере самого управления. Поэтому управление трудом имеет в устойчиво развивающемся обществе тот же характер, что и управление производством, и управление обществом в целом.

Выделяют демократический тип (полноценная и свободно реализуемая гражданская субъективность многих), диктатурный тип (узурпирование некоторых прав субъективности немногими) и тоталитарный тип (предельно диктатурный).

Методы управления трудом – это принципиальные способы оказания управленческих воздействий на социально-трудовые процессы их участников. Труд управляется тремя основными методами.

1. Метод прямого (директивного) воздействия управляющего на управляемых и через них на управляемый процесс.

2. Метод косвенного (мотивационного) воздействия управляющего на управляемых и через них на управляемый процесс.

3. Метод самоуправления, т.е. когда участник процесса сами принимают и исполняют решения.

В формах управления трудом прямо отражается природа и характер взаимоотношений субъектов и объектов этого процесса. Укрупнено можно выделить следующие формы управления трудом.

1. Государственные формы управления. Государство как субъект управления трудом представлено в виде органов законодательной, исполнительной и судебной власти. Формами управляющих воздействий являются законы, нормативные указы и распоряжения Президента, постановления и распоряжения Правительства, правосудия посредством судопроизводства.

2. Договорные формы управления трудом предусматривают принятие управленческие решений по социально-трудовым вопросам на основе совместных действий и договоренностей нескольких равноправных субъектов. В России применяются такие виды договорных форм:

• генеральные (трехсторонние) соглашения между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийским объединением работодателей и Правительством РФ;

• региональные и территориальные соглашения (по возможности трехсторонние);

• отраслевые (межотраслевые) тарифные, профессиональные тарифные соглашения между общероссийскими отраслевыми профсоюзами, общероссийским объединением работодателей данной отрасли и Правительством РФ;

• коллективные договора между представителями трудовых коллективов (профсоюзными комитетами) и администрацией предприятий (работодателями);

• индивидуальные трудовые договора между работниками работодателями.

3. Формы общественной активности субъектов управления трудом предполагают такие действия, которые можно назвать односторонними в том смысле, что действует одна сторона, действия не носят решающего характера, а только инициируют взаимодействие.

Концептуально для перехода на новые трудовые отношения в условиях рынка необходимо было сделать следующее:

• законодательно запретить принудительный труд и актуализировать демократические права работника;

• отменить обязательность труда для каждого трудоспособного, таким образом, во главу угла ставить и стремиться к достижению эффективной, а не полной как ранее, занятости;

• развить рынок труда, т.е. сформировать соответствующие институты;

• не допускать недобросовестной конкуренции и незаконных действий на рынке труда и др.

Шоковые методы осуществления реформ в России существенно деформировали развитие общества и хозяйство в сравнении с логикой закономерностей перехода от тоталитарного к демократическому обществу. А выражалось это в следующем.

1. Шоковые методы реформирования ввергли большинство населения в тяжелейшее экономическое положение, поставили выше других задачу биологического выживания фактически ценой деградации всех сфер жизнедеятельности (труда, быта, досуга, общественной активности).

2. Государство, намеренное по своей Конституции быть или стать социальным, не являлось основным институциональным гарантом защиты большинства населения от социальных рисков, само выступает основным источником последних.

3. Труд во все большей степени попадает в сферу незаконных и преступных занятий. В то время как в законном секторе экономики управление трудом деградирует, в теневом секторе складывается свое особое управление трудом.

4. Провозглашаемые лозунги социального партнерства выглядят как глумление над самой этой идеей. В России не существовало (и видимо не существует сегодня) те только более или менее равных по силе сторон для социального партнерства, но и даже просто фактического равноправия работника и работодателя, что требуется при демократии, а тем более при социальном партнерстве.