МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«УРАЛЬСКИЙ ИНСТИТУТ

ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОТИВОПОЖАРНОЙ СЛУЖБЫ»

Кафедра:Организации деятельности ГПН

Дисциплина: Государственный пожарный надзор

КУРСОВАЯ РАБОТА

Тема:« Организация надзора за выполнением установленных требований пожарной безопасности в отделе надзорной деятельности по Оренбургской области ОНД по Октябрьскому району»

Выполнил: слушатель156 учебной группы

младший лейтенант вн. сл.

Нечаев В.В.

Научный руководитель:старший преподаватель

кафедры ОД ГПН майор вн.сл.

Бараковских М.В.

Дата защиты: «____»_______________20___г.

Оценка:_______________________

_______________________

Екатеринбург 2011 г.

Содержание

Введение…………………………………………………………………...3

Глава 1. Описание деятельности ОНД по Оренбургской области в Октябрьском районе…………………………… …………………....………....6

Глава 2. Описание действий государственного инспектора по пожарному надзору при подготовке и проведении плановой проверки Государственное учреждение 9 отряд ФПС по Оренбургской области” 18 ПЧ по охране с. Октябрьское…..…………………………………………………17

Заключение…………………………………………………………….….24

Литература…………………………………………………………….….25

Приложение№1…………………………………………………………………..26

Приложение№2…………………………………………………………………..28

Приложение№3…………………………………………………………………..31

Приложение№4…………………………………………………………………..33

Приложение№5…………………………………………………………………..35

Приложение№6…………………………………………………………………..38

Введение

18 июля 1927 года органами власти РСФСР утверждено Положение о государственном пожарном надзоре. Это событие стало одним из поворотных в истории развития пожарной охраны. В этом документе впервые законодательно утверждаются функции государственного пожарного надзора, важнейшими из которых являются: разработка государственного плана противопожарных мероприятий и наблюдение за его осуществлением; руководство, надзор и контроль за состоянием пожарной охраны и деятельностью коммунальных, ведомственных и общественных пожарных организаций, а также объединение их работы.

Безусловно, современная система государственного пожарного надзора, постоянно совершенствуясь и развиваясь, претерпела существенные изменения. Но «Положение» 1927 года – первый документ, положивший начало развитию уникальной в мировой практике эффективной структуры противопожарной службы, направленной на предупреждение пожаров, защиту жизни и здоровья россиян, а также на сохранение материальных и духовных ценностей нашего государства. Созданию государственного пожарного надзора предшествовал многовековой период накопления опыта в области организации превентивных мер.

В настоящее время по данным официального сайта МЧС России в сфере государственного пожарного надзора число наделенных надзорными полномочиями – около 20 тысяч человек. Обычная нагрузка на инспектора ГПН – 200–300 объектов.

Использование надзорных полномочий, в том числе административного характера, в отношении должностных лиц организаций, юридических лиц и граждан позволило стабилизировать обстановку с пожарами в промышленности, на новостройках, объектах торговли и в зданиях общественного назначения. Проведенная оценка показывает, что ежегодно этими действиями предотвращается около 900 тыс. пожаров, с возможными суммарными материальными потерями в размере 75 - 85 миллиардов рублей.

Вместе с тем, обеспечить контроль над ситуацией с пожарами в целом не удается. Ежегодно в Российской Федерации регистрируется около 300 тыс. пожаров, которыми наносится материальный ущерб до 40 миллиардов рублей. При пожарах погибает свыше 18 тысяч человек, столько же получает травмы.

По данным Международного технического комитета по предупреждению и тушению пожаров, каждый четвертый погибший при пожаре в мире - россиянин. Относительные показатели числа погибших и доля материальных потерь по отношению к валовому внутреннему продукту примерно в 3 раза превышают показатели, которые регистрировались в СССР в 1985 году.

Поэтому деятельность органов государственного пожарного надзора необходимо постоянно исследовать, искать новые пути развития и совершенствовать.

С недавнего времени ГПН отнесли к административным барьерам, препятствующим предпринимательской деятельности. В соответствии с Федеральным законом от 18.12.2006 № 232 органы ГПН не осуществляют надзор с области проектирования и строительства. Сейчас на стадии государственной экспертизы проектной документации устанавливается в среднем от 50 до 200 и более отступлений только от противопожарных норм. Основная их часть устраняется, но на стадии строительства и ввода в эксплуатацию ситуация повторяется, т.е. отступают уже от проектной документации либо в целях экономии средств, либо из-за недостаточного качества строительно-монтажных работ. Если допустить, что на этих этапах архитектурно-строительного надзора вполне возможно выявить не все отступления (в значительной степени определяется подготовленностью, опытом работы, добросовестностью и порядочностью кадрового состава), то все они переходят в стадию эксплуатации объекта (ранее называлась цифра 20–30%). Теперь уже инспектор ГПН должен выявить эти нарушения (СНиП, СП, ГОСТ, СН и др.), но если это и происходит, то они требуют капитальных затрат и их устранение может продолжаться годами (10–15 лет назад своевременное выполнение предписаний ГПН было на уровне 50–60%). При эксплуатации появляются и новые нарушения, в основном «Правил пожарной безопасности в РФ», ведомственных правил и т.п. Происходит это случайно, неумышленно, умышленно, обусловлено технологией, амортизацией, но происходит всегда и везде. В зависимости от объекта число таких нарушений может быть от 10 до 300 и более.

Усилиями системы МЧС РФ выполнение предписаний ГПН удалось поднять до 80%, что является очень высоким показателем, но все равно на практике получается, что, по существу, ни один объект не отвечает и не может отвечать всем требованиям пожарной безопасности. За год органами ГПН предлагается к исполнению 8–9 миллионов противопожарных мероприятий, но можно предположить, что реально их должно быть существенно больше.

Основной целью выполнения курсовой работы является систематизирование знаний в области государственного пожарного надзора, полученных в стенах учебного заведения. Отработка практических навыков за период летней практике в должности государственного пожарного инспектора.

При разработки курсовой работы слушатели 5 курса придерживаются основным задачам:

Описание деятельности отдела надзорной деятельности, анализ результатов проверки по выполнению обязательных требований пожарной безопасности, направленных на стабилизацию и улучшение складывающейся ситуации.

Глава 1.

ОПИСАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОНД ПО ОКТЯБРЬСКОМУ РАЙОНУ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

отдел надзорной деятельности по Октябрьскому району (далее – ОНД), является структурным подразделением Главного управления МЧС России по Оренбургской области (далее - Управление). Находится по адресу с. Октябрьское, ул. Луначарского, 51.Штатная численность ОНД в с. Октябрьское составляет – начальник отдела надзорной деятельности, один главный государственный инспектор по пожарному надзору

Согласно положения «о отделе надзорной деятельности по по Октябрьскому району управления государственного пожарного надзора Главного управления МЧС России по Оренбургской области». основной задачей ОНД является осуществление в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, деятельности по проведению проверки соблюдения организациями и гражданами требований пожарной безопасности и принятие мер по результатам этой проверки.

ОНД руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами МЧС России, настоящим Положением, а также приказами, указаниями регионального центра МЧС России, Главного управления МЧС России по Оренбургской области, управления государственного пожарного надзора Главного управления МЧС России по Оренбургской области, изданными в пределах полномочий, предоставленных МЧС России.

ОНД имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим полным наименованием.

Количественный состав и перечень должностей входящих в ОНД определяется в соответствии с действующим штатным расписанием территориальных подразделений государственного пожарного надзора, утверждаемого начальником Главного управления МЧС России по Оренбургской области.

ОНД в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие основные функции:

государственную функцию по надзору за выполнением органами местного самоуправления, организациями, а также должностными лицами и гражданами установленных требований пожарной безопасности на территории Октябрьского района Оренбургской области;

в установленном порядке надзор за выполнением организациями и гражданами установленных требований по гражданской обороне, а также по защите населения от чрезвычайных ситуаций в пределах своих полномочий;

сбор и обработку информации в области обеспечения пожарной безопасности, гражданской обороны, защиты населения от чрезвычайных ситуаций;

в установленном порядке делопроизводство, архивное хранение документов и материалов по вопросам, отнесенным к компетенции ОНД;

в пределах своей компетенции проведение мероприятий по защите государственной тайны и служебной информации;

осуществляет пропаганду в области обеспечения пожарной безопасности.

ОНД в рамках своих полномочий имеет следующие направления деятельности:

Организует и осуществляет деятельность государственных инспекторов по пожарному надзору, включая планирование и анализ результатов этой деятельности;

Осуществляет надзор за соблюдением требований пожарной безопасности территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления, организациями, а также должностными лицами и гражданами;

Осуществляет надзор за выполнением организациями, а также должностными лицами и гражданами установленных требований в области гражданской обороны, в том числе правил эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, правил использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты и другой специальной техники и имущества гражданской обороны;

Осуществляет надзор за выполнением организациями и гражданами установленных требований в области защиты от чрезвычайных ситуаций, требований в области предупреждения чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения населения, а также за готовностью должностных лиц, сил и средств к действиям в случае их возникновения;

Определяет должностных лиц органов государственного пожарного надзора для проведения мероприятий по осуществлению надзора;

Ведет учет сведений и анализ деятельности, предусмотренных Административным регламентом МЧС России;

Осуществляет официальный статистический учет и ведение государственной статистической отчетности по пожарам и их последствиям на обслуживаемой территории;

Разрабатывает и утверждает в установленном порядке должностные обязанности государственных инспекторов по пожарному надзору с учетом их специализации по направлениям осуществления ГПН;

Определяет перечень государственных инспекторов по пожарному надзору, представляющих ОНД в комиссиях (советах) по пожарной безопасности;

Ведет в установленном порядке производство по делам об административных правонарушениях в области пожарной безопасности, гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

Информирует органы местного самоуправления о состоянии пожарной безопасности населенных пунктов, организаций и объектов надзора на территории Оренбургской области ОНД по Октябрьскому району;

Вносит в органы местного самоуправления предложения об установлении особого противопожарного режима на соответствующей территории;

Рассматривает обращения и жалобы граждан и организаций по вопросам обеспечения пожарной безопасности;

Обеспечивает контроль за соответствием требованиям пожарной безопасности производства и реализации товаров (работ, услуг), подлежащих обязательной сертификации, а также за изготовителями (поставщиками) веществ, материалов, изделий и оборудования, в технической документации на которые в обязательном порядке указываются показатели их пожарной опасности и меры пожарной безопасности при обращении с ними;

Проводит в соответствии с законодательством Российской Федерации дознание по делам о пожарах и по делам о нарушениях требований пожарной безопасности;

Взаимодействует со средствами массовой информации по освещению вопросов пожарной безопасности;

Осуществляет взаимодействие с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, в том числе с органами государственного контроля (надзора) в других сферах деятельности, органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями, по вопросам обеспечения пожарной безопасности;

Представляет интересы ГПН в судах в случае обжалования действий и решений должностных лиц ГПН.

Рассмотрим обобщенный анализ проведения мероприятий по контролю за соблюдением требований пожарной безопасности объектов надзора за 1-е полугодие 2011 года.

За 1-е полугодие 2011 года инспекторским составом отдела надзорной деятельности проведена работа:

Табл.1

Запланировано проверок	Проведено плановых проверок	Передано в ОНД	Ликвидировано объектов	Прошло менее 3-х лет с момента регистрации	Смена юр. л.
120	101	2	1	5	4

За 1-е полугодие 2010 года инспекторским составом отдела надзорной деятельности проведено 135 мероприятий по контролю за соблюдением требований пожарной безопасности из них проведено плановых мероприятий по контролю - 58; из них проведено внеплановых мероприятий по контролю по ранее выданным предписаниям – 59; из них проведено иных внеплановых мероприятий – 18.

Из сравнительных данных следует, что количество проведенных проверок за соблюдением требований пожарной безопасности за 1-е полугодие 2011 года - 101, за 1-е полугодие 2010 года - 135 (показатель уменьшился на 16 %).

Исходя из анализа по обобщению проверок за соблюдением пожарной безопасности объектов контроля (надзора) за 1-е полугодие 2011 года за1-е полугодие 2010 года изменилось в худшую сторону. Соответственно идет уменьшение показателей относительно аналогичного периода предыдущего года.

Основные задачи и мероприятия, запланированные на 2-е полугодие 2011 года:

Проводить плановые проверки противопожарного состояния объектов согласно годовых и месячных планов - графиков;

Своевременно проводить внеплановые проверки по выполнению Предписаний Гос. Пож. надзора, при невыполнении которых, применять меры административного воздействия согласно ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ.

Рассмотрим статистику пожаров и анализ оперативной обстановки и расследования пожаров на территории Оренбургской области в Октябрьском районе за первое полугодие 2011года.

За период с 01 января по 30 июня 2011 года на территории Октябрьского района Оренбургской области произошло 29 загораний и 19 пожаров, что на 4 пожара меньше, чем за АППГ 2010 год (23 пожара), снижение на 11 %, и 12 загораний, снижение на 12 % (АППГ 2010 – 41 загораний). На пожарах за первое полугодие 2011 года погибло 2 человека (АППГ 2010 года – 4), снижение на 50 %, травмировано 4 человека (АППГ 2010 год – 2)рост на 50 %.

Количество пожаров и их последствий на территории Октябрьского района Оренбургской области

Вывод: за первое полугодие 2011года произошло 19 пожаров, что на 11% меньше чем за АППГ; На пожарах погибло 2 человека-снижение на 50%; Увеличение прослеживается лишь по показателю травмированных людей на пожарах-50%.

Распределение количества пожаров по месяцам

Вывод: наибольшее количество пожаров выпадает на январь, что свидетельствует о влияние новогодних праздников на отношение к пожарной безопасности, а также май связи с наступление пожароопасного периода « весна-лето ».

Распределение количества пожаров по основным причинам по Октябрьскому району Оренбургской области

Подробный анализ по пожарам за 1-ое полугодие 2011г, их причины, последствия, места возникновения, а также состояние автоматических установок пожаротушения на объектах закрепленных за государственным инспектором ОНД. (приложение №1)

Для стабилизации обстановки с пожарами необходимо:

активизировать работу по профилактике пожаров на транспорте, а именно проводить работу с автовладельцами и автопредприятиями посредством наглядной агитации в местах стоянок, авто парковок, на авто предприятиях и совместно с ГИБДД при проведении технического осмотра и регистрации автотранспорта;

при проверке жилого фонда привлекать работников ЖЭУ и советы микрорайонов. При проведении сходов населения привлекать для участия в них наибольшее количество граждан. Совместно с участковыми полицейскими выявлять неблагополучные семьи и проводить с ними разъяснительную работу;

продолжить проверку противопожарного состояния объектов частного жилого сектора по методике операции «Жилище»;

инспекторскому составу при проведении мероприятий по надзору указывать на принятие мер по наведению противопожарного состояния придомовых территорий, подвальных помещений жилых домов;

в системе служебной подготовки провести занятия с инспекторским составом по проведению осмотра места пожара;

активнее вести противопожарную пропаганду через средства массовой информации (телевидение, радио, газеты); совместно с Администрацией Октябрьского района Оренбургской области

по несвоевременному реагированию следственно - оперативной группы на пожары, на которых выявлены признаки преступления, готовить информации начальнику УМ № 1 (дислокация Октябрьский район) УВД Октябрьского района Оренбургской области и копию направлять прокурору Октябрьского района Оренбургской области;

инспекторскому составу при проведении мероприятий по надзору выявлять места проживания граждан без определенного места жительства и рода занятия, ведущих асоциальный образ жизни, своевременно предоставлять информацию по данным фактам в УМ № 1 (дислокация Октябрьский район) УВД по Октябрьскому району Оренбургской области для проведения профилактической работы;

усилить контроль за своевременным принятием решений по пожарам и за привлечением виновных лиц к административной ответственности;

ежеквартально проводить совещание при начальнике УМ № 1 (дислокация Октябрьский район) УВД по Октябрьскому району Оренбургской области.

Вывод:

В настоящее время, с задачами, стоящими перед ОНД по Октябрьскому району Оренбургской области в пределах своей компетенции отдел справляется не в полном объеме. Деятельность по проведению мероприятий по надзору выполняются не в полном объеме, что связано с расформированием 9 отряд ФПС МЧС России по Оренбургской области. Значительное увеличение территории и количества проверяемых объектов.

Глава 2.

Описание действий государственного инспектора по пожарному надзору при подготовке и проведении плановой проверки Государственное учреждение 9 отряд ФПС по Оренбургской области” 18 ПЧ по охране с. Октябрьское.

Стажер инспектора ОНД по Октябрьскому району Оренбургской области, рядовой внутренней службы Нечаев Виталий Владимирович согласно пятилетнего плана проведения проверок, получил распоряжение о проведении плановой выездной проверки от Главного Государственного инспектора ОНД по Октябрьскому району, начальника ОНД по Октябрьскому району, старшего лейтенанта внутренней службы Лопатина Алексея Евгеньевича. срок проведения проверки составляет не более 20 рабочих дней. Заблаговременно проинформировал отправив копию распоряжения и зарегистрировав его в журнале учета мероприятий по надзору в течение трех рабочих дней, согласно требований Административного регламента (Приложение №2) Начальника части, Толстова Ивана Сергеевича о проведении планового мероприятия по надзору. В процессе подготовки к плановой проверке данного объекта выполнил следующее:

- изучил контрольно-наблюдательное дело (далее КНД) Пожарная часть № 18 ;

- изучил особенности пожаров происшедших на типичных объектах;

-ознакомился с особенностями рабочего процесса в данном учреждении;

-провел подборку необходимой нормативной литературы с целью изучения особенностей требований норм и правил пожарной безопасности.

Все мероприятия по контролю за соблюдением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами требований пожарной безопасности проводятся только на основании письменных распоряжений начальника ОНД.

21 июля 2011 года в 10:00 прибыл на объект Государственное учреждение 9 отряд ФПС по Оренбургской области” 18 ПЧ по охране с. Октябрьское и встретился с ответственным за противопожарное состояние, а именно, с начальником части, представился стажером инспектора ОНД по Октябрьскому району Оренбургской области, рядовым внутренней службы Нечаевым Виталием Владимировичем и предъявил служебное удостоверение и Распоряжение о проведении мероприятий по надзору. На распоряжении начальник части отметил, что распоряжение предъявлено, поставил подпись и дату предъявления (Приложение №2). В распоряжении о проведении мероприятия по надзору указываются: номер и дата распоряжения о проведении мероприятия по контролю, наименование органа государственного контроля (надзора), ответственное лицо за проведение мероприятия по контролю (надзору), правовые основания проведения мероприятий по надзору, в том числе нормативные правовые акты. А так же цели, задачи и предмет проверки (надзора), наименование юридического лица или индивидуального предпринимателя, в отношении которых проводиться мероприятия по надзору, фактический адрес объекта надзора, период осуществления проверки и кем утверждено данное Распоряжение (Приложение №2).

При проведении мероприятий по надзору должностное лицо органа государственного пожарного надзора не вправе:

-проверять выполнение обязательных требований, не относящихся к компетенции органа государственного пожарного надзора;

-осуществлять плановые проверки в случае отсутствия при проведении мероприятий по надзору должностных лиц или индивидуальных предпринимателей;

-требовать представления документов, информации, образцов (проб) продукции, если они не являются объектами мероприятий по надзору и не относятся к предмету проверки, а так же изымать оригиналы документов, относящихся к предмету проверки;

-требовать образцы (проб) продукции для проведения их исследований (испытаний), экспертизы без оформления акта об отборе образцов (проб) продукции в установленной форме и в количестве, превышающем нормы, установленные государственным стандартами или иными нормативными документами;

-распространять информацию, осуществляющую охраняемую законом тайну и полученную в результате проведения мероприятий по надзору, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В рамках плановой проверки стажером инспектора ОНД по Октябрьскому району Оренбургской области осуществлял:

- визуальный осмотр Государственного учреждения 9 отряд ФПС по Оренбургской области” 18 ПЧ по охране с. Октябрьское с целью оценки соответствия объекта требованиям пожарной безопасности;

- анализ документов, относящихся к предмету проверки;

- установление уровня знаний требований пожарной безопасности работниками пожарной части № 18.

Визуальный осмотр пожарной части № 18 осуществлялся в присутствии начальника части, была зафиксирована: общая характеристика пожарной опасности объекта и факты нарушений требований пожарной безопасности.

По результатам проведенной проверки стажер инспектора ОНД составил следующие документы: акт проверки органом государственного контроля в 2-х экземплярах (Приложение №3). Один экземпляр в 10-дневный срок со дня окончания проверки вручается ответственному за пожарную безопасность начальнику части под расписку либо направляется посредством почтовой связи с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта, остающемся в КНД органа ГПН. В акте проверки отражается дата, время и место составления акта; дата и номер распоряжения, на основании которого проведено мероприятие по надзору; кто проводил проверку; наименование проверяемого объекта; общая характеристика пожарной опасности учреждения; а также выявленные нарушения, их характер, и лицо, на которого возлагается ответственность за совершение этих нарушений. После составления акта проверки, заверил должностной печатью государственного инспектора по пожарному надзору.

Предписание по устранению требований пожарной безопасности в 2-х экземплярах (Приложение №4). В предписание включены мероприятия по устранению выявленных нарушений требований пожарной безопасности. Сроки выявления предложенных предписанием ГПН мероприятий по устанавливаются государственным инспектором совместно с ответственным за противопожарное состояние объекта. Сроки выполнения предложенных мероприятий устанавливаются согласно степени потенциальной опасности выявленных нарушений для жизни, здоровья людей, а так же имущества третьих лиц. При этом срок исполнения предлагаемых к исполнению мероприятий не должен превышать одного года. Предписание вручается представителю организации под роспись, либо направляется почтовым отправлением с уведомлением. Кроме вновь выявленных при поведении проверки нарушений требований пожарной безопасности, в предписании ГПН об их устранении в обязательном порядке включается также невыполненные противопожарные мероприятия, предлагавшиеся ранее к выполнению предыдущими предписаниями ГПН. Новые сроки выполнения этих мероприятий государственным инспектором по пожарному надзору не устанавливается. В этом случае государственный инспектор по пожарному надзору также в пределах своих полномочий должен принять меры по привлечению в установленном порядке лиц, допустивших нарушения (не выполнивших в установленные сроки мероприятия, предлагавшиеся обязательными для исполнения предписаниями ГПН), к административной ответственности.

В предписании указывал следующие нарушения обязательных требований пожарной безопасности:

- Помещения оборудовать системами АПС и СОУЭ;

- На путях эвакуации убрать перепады высот;

- Места размещения (нахождения) средств пожарной безопасности обозначить знаками пожарной безопасности согласно ГОСТ 12.4.026-76 и НПБ 160-97.

На основании выявленных нарушений в соответствии с пунктом 42 частями 2, частями 3,4 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации от административных правонарушениях, согласно Приказу от 6 февраля 2006 года № 68 «Об утверждении перечня должностных лиц органов Государственного пожарного надзора Федеральной противопожарной службы, уполномочен составлять протоколы об административных правонарушениях» (в ред. Приказа МЧС России от 27. 09.2006 г. №550) составил протокол об административном правонарушении (Приложение №5) в 2-х экземплярах, копию которого вручил начальнику части. Конкретные сроки выполнения предложенных предписанием ГПН мероприятий не устанавливаются, а всего лишь указывается дата следующей проверки. Составленный протокол является формой документа, который фиксирует факт совершения административного правонарушения.

В протоколе указываются (статья 28.2 КоАП РФ)

-дата и место его составления;

-должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол;

-сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении;

-фамилии, имена, отчества, адреса, места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие;

-место, время совершенствования и событие административного правонарушения;

-статьи Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающую административную ответственность за данное административное правонарушение;

-объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которого возбуждено дело.

При составлении протокола разъяснил права и обязанности предусмотренные статья 51 Конституции Российской Федерации и статьей 25.1 КоАП РФ начальнику части, о чем сделана запись в протоколе. Предоставляется право ознакомления с протоколом, объяснения и замечания по содержания протокола. Объяснил, что данный протокол об административном правонарушении будет рассмотрен 24 июля 2011г. в случае не явки ответственного лица протокол об административном правонарушении будет рассмотрен без его участия. Копия которого направляется лицу, в отношении которого он составлен, в т.ч. 3-х дней со дня составления указанного протокола(часть 4.1 статья 28.2 КоАП РФ).

Протокол подписывается должностным лицом его составившим, законным представителем юридического лица. В случае отказа лиц в подписании протокола, в нем делается соответствующая запись. Составляется немедленно, но если в случае необходимости выяснения дополнительных обстоятельств дела, срок его составления может быть продлен до 2-х суток.

Протокол об административном правонарушении (Приложение №5) рассматривался в пятнадцатидневный срок со дня его составления (29.6 КоАП РФ ). Порядок рассмотрения регламентируется ст. 29.7 КоАП РФ. Орган, осуществляющий ГПН вправе рассматривать дело об административном правонарушении, предусмотренного статьей 20.4 КоАП

По результату рассмотрения дела об административном правонарушении выносится одно из постановлений:

-назначение административного наказания;

-прекращение производства по делу об административном правонарушении.

О результатах проведенной проверки докладывают письменным рапортом руководителю отдела ГПН. Акты проверок и предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности в установленном порядке регистрируются и учитываются в соответствующих журналах учета актов проверок и журналах учета предписаний об устранении нарушений требований пожарной безопасности.

Пожарная часть относиться к зданиям с пребыванием людей, как в дневное, так и ночное время, сложнейший объект для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ. Однако, не смотря на это, в ходе проведения проверки был выявлен целый ряд нарушений обязательных требований пожарной безопасности. Данные обстоятельства накладывают на органы ГПН еще большую ответственность при проведении плановых и внеплановых проверок.