38. Сравнительный анализ основных проблем формирования внешней политики стран Балтии в Первый и Второй периоды независимости.

Исторически сложилось так, что Латвия и Эстония не имели сколько-нибудь значительного опыта собственной государственности, кроме короткого 20-летнего периода буржуазных республик с 1920 по 1940 г. Причем в первые два года статус независимости этих государств был весьма условным. Государства Антанты из-за опасений возможного возвращения Прибалтики в состав Советской России, как это произошло с Украиной и Белоруссией, были проникнуты идеей создать большое и сильное польское государство в противовес и Германии и России, для чего включить в состав Польши Прибалтику. Главным организатором этого плана был лорд Керзон, которого активно поддерживало правительство Польши во главе с маршалом Пилсудским. Сторонников консолидации малых стран Балтии в составе Польши было много и в истеблишменте этих республик. И только в связи с прекращением экономической блокады России в конце 1922 г., а также курсом эстонского правительства на сближение с Советской Россией, план этот не был реализован.

Независимость Литвы, Латвии и Эстонии была провозглашена в 1917-1918 гг. в сложной обстановке. Большая часть их территории была оккупирована германскими войсками. Кайзеровская Германия имела свои планы на Литву и Остзейский край (Латвию и Эстонию). У Литовской Тарибы (национального Совета) германская администрация вынудила «акт» о призвании на литовский королевский престол вюртембергского принца. В остальной Прибалтике было провозглашено Балтийское герцогство во главе с членом мекленбургского герцогского дома.

В 1918-1920 гг. Прибалтика, при помощи сначала Германии, а затем Англии, стала плацдармом развёртывания сил внутрироссийской гражданской войны. Поэтому руководство в Москве приняло все меры для их нейтрализации. После разгрома «белой» армии Юденича и других подобных формирований на северо-западе России, Москва поспешила признать независимость Латвии и Эстонии и в 1920 году подписала договоры с Ригой и Ревелем, гарантировав неприкосновенность границ. С Ковно РСФСР даже заключила в ту пору военный союз против Польши. Таким образом, благодаря поддержке Москвы прибалтийские режимы отстояли в те годы свою формальную независимость. Одно время (зимой 1918/19 г.) были провозглашены Литовско-Белорусская и Латвийская советские социалистические республики и Эстляндская «трудовая коммуна». Красная армия, в составе которой были этнические большевицкие эстонские, латышские и литовские части, некоторое время занимала бóльшую часть территорий края, включая города Ригу и Ревель. В силу того, что ход гражданской войны в Прибалтике определялся не столько внутренними процессами, сколько переменами в расстановке внешних сил, решительно невозможно точно установить, кого там в 1918-1920 гг. было больше – сторонников «советской власти» или сторонников «буржуазной государственности».

Коммунистическая историография придавала большое значение нарастанию протестных настроений в Прибалтике в конце 1939 – первой половине 1940 гг. Они трактовались как назревание там«социалистических революций». Подразумевалось, что во главе выступлений трудящихся стояли тамошние подпольные коммунистические партии. В наше время многие историки, особенно прибалтийские, склонны отрицать факты такого рода. Считают, что выступления против диктаторских режимов были единичными, а недовольство ими отнюдь не означало автоматически симпатий к России/Советскому Союзу и коммунистам.

Тем не менее, учитывая предшествующую историю Прибалтики, активную роль рабочего класса этого региона в русской революции начала ХХ века, повсеместное недовольство диктаторскими режимами, следует признать, что у России там имелась сильная «пятая колонна». И состояла она явно не только из коммунистов и сочувствующих. Важно было то, что единственной реальной альтернативой вхождению в Россию/СССР в тот период, как мы видели, было вхождение в Германский рейх. Во время гражданской войны довольно ярко проявилась ненависть эстонцев и латышей к своим вековым угнетателям – помещикам-немцам. Литва благодаря Москве возвратила осенью 1939 года Вильно.

Так что симпатии к Росии у значительной части прибалтов в тот период обусловливались не только и не столько левыми политическими взглядами.

14 июня 1940 года Москва предъявил ультиматум Вильнюсу, потребовав смены правительства на состоящее из более лояльных к России/Советскому Союзу лиц и разрешения на ввод в Литву дополнительных контингентов войск Красной Армии, размещавшихся там по договору о взаимопомощи, заключённом осенью 1939 года. Сметона настаивал на сопротивлении, однако весь кабинет министров воспротивился. Сметона был вынужден бежать в Германию (откуда вскоре перебрался в США), а литовское правительство приняло условия Москвы. 15 июня дополнительные контингенты Красной армии вошли в Литву.

Предъявление аналогичных ультиматумов Риге и Таллину 16 июня 1940 года не встретило возражений со стороны тамошних диктаторов. Первоначально Ульманис и Пятс формально оставались у власти и санкционировали мероприятия по созданию регионах новых органов власти. 17 июня 1940 года дополнительные русские войска вошли в Эстонию и Латвию.

Во всех трёх «республиках» были сформированы правительства из дружественно настроенных к России/СССР лиц, но не коммунистов. Всё это было проведено с соблюдением формальных требований действующих конституций. Затем прошли парламентские выборы. На указах о новых назначениях и выборах стояли подписи премьера Литвы, президентов Латвии и Эстонии. Таким образом, смена власти совершилась с соблюдением всех процедур, требовавшихся законами Литвы, Латвии и Эстонии. С формально-юридической точки зрения все акты, предшествовавшие вхождению этих республик в СССР, безупречны.

Легитимности присоединению Прибалтики к СССР придали выборы в сеймы этих республик, состоявшиеся 14 июля 1940 года. На выборах был зарегистрирован только один список кандидатов – от «Союза трудового народа» (в Эстонии – «Блок трудового народа»). Это также полностью соответствовало законодательству этих стран периода независимости, не предусматривавшему альтернативных выборов. Согласно официальным данным, явка избирателей составила от 84 до 95%, причём за кандидатов единственного списка проголосовали от 92 до 99% (в разных республиках).

Руководители Литовской ССР сумели создать в Москве образ промышленно слаборазвитой республики. А это обстоятельство тогда давало весомые преимущества в получении капиталовложений для развития народного хозяйства. Как известно, в условиях плановой экономики, благодаря перераспределению финансовых и материальных ресурсов через союзный бюджет и общегосударственную систему материально-технического снабжения, происходило существенное выравнивание республик по объемам потребления. Таким образом, Литве больше других стран Балтии досталось материальных благ от советской власти: в том числе и территориальных. В результате подписания секретных протоколов "пакта Риббентропа- Молотова" в 1939 г. Литва получила более 30% своей территории. 10 октября 1939 г. Литве были переданы принадлежавший Польше г. Вильно и Виленский край. 5 августа 1940 г. Верховный Совет СССР принял закон о передаче нескольких районов Белорусской ССР в состав Литовской ССР. 10 января 1941 г. СССР выкупил у Германии Сувалкский выступ и передал их в состав Литовской ССР. В январе 1945 г. по решению Верховного Главнокомандования освобожденный немецкий порт Мемель (Клайпеда) был передан под административное управление Литвы.

Но наиболее ценное национальное качество литовцев, по их собственному мнению, проявилось в том, что они в отличие от своих соседей сумели резко ограничить приток иммигрантов из других регионов СССР. Ключевую роль в этом сыграло известное постановление Совета Министров Литовской ССР в 1956 г. "О развитии малых городов республики", которое значительно ограничивало в ней объемы строительства объектов союзного значения и, соответственно, притока лимитчиков. В Вильнюсе, Каунасе, Клайпеде, Шауляе, Паневежисе крупных предприятий немного, промышленность развивали в таких городах, как Утена, Рокишкис, Ионава, Укмерге, Мариямполь, Алитус, Мажейкяй и др., где было достаточно и своих рабочих рук. Поэтому Литва оставалась одной из самых этнически однородных республик СССР. Благодаря гибкой политике своих руководителей, к моменту распада СССР в августе 1991 г. литовцы составляли в своей республике 81,5% населения. Это решительно отличало ее от Эстонии (эстонцев - 61,5%) и тем более от Латвии, где доля латышей в общем балансе жителей едва превышала половину (51,8%). Именно это обстоятельство во многом определило тональность их взаимоотношений с Россией после обретения суверенитета. Если Литва легко смогла предоставить возможность всем проживающим на ее территории получить гражданство (т.н. "нулевой вариант"), то Эстония и в еще большей мере Латвия установили для нетитульных этносов жесткие правовые ограничения.

Фоном обострения многих социальных, в том числе и этнических, проблем в Латвии служит острая демографическая ситуация. Латвия - единственная республика в СССР, которой потребовалось более полувека для восстановления демографических потерь первой и второй мировых войн. Численности населения 1913 г. Латвия достигла лишь 63 года спустя - в 1976 г. Перепись населения 1979 г. показала, что латышей на неполных два процента больше, чем их было в конце прошлого века .

Все это помогает понять, почему латыши, литовцы и эстонцы по-разному оценивают экономическую ситуацию в прошлом, т.е. во времена СССР, в настоящем и в будущем (в пятилетней перспективе). Из приведенной ниже таблицы видно, что самая низкая оценка прошлого у эстонцев, у них же самые высокие ожидания от будущего. У литовцев, наоборот, прошлое оценивается весьма положительно, можно даже говорить о ностальгии, а вот будущее представляется не столь радужным. Латыши характеризуются средним положением между этими двумя крайностями.

В 1990г были подписаны Декларации о суверенитете, 24 августа 1991 г. Б. Ельцин издал указы, в которых официально признавалась государственная независимость Эстонии и Латвии, устанавливались дипломатические отношения России с ними. Выход этих указов стал толчком к признанию независимости Балтийских республик на Западе, так как до этого момента они были официально признаны независимыми государствами лишь Исландией (22 августа 1991 г.), к 27 же августа дипломатические отношения со странами Балтии были готовы заключить уже 16 государств. 2 сентября 1991 г. о готовности установить дипломатические отношения с Эстонией, Латвией и Литвой заявил президент США Дж. Буш.

Что касается руководства СССР, то признание независимости бывших Балтийских республик последовало с его стороны 6 сентября 1991 г. и было оформлено в постановлениях Государственного Совета СССР для решения вопросов, касающихся общих интересов республик. А уже вскоре после признания независимости Эстонии, Латвии и Литвы советским руководством начался процесс ратификации договоров России с этими республиками. При возрождении независимости Прибалтийскими республиками, опыт первых периодов независимости не мог использоваться в полной мере. Необходимо было изменить курс действий, поэтому внешняя политика независимых государств в большей степени ориентировалась на Западную Европу (курс на вступление а ЕС и НАТО).

Исследования: Симонова Т.М. Прометеизм во внешней политике Польши в 1919-1924 гг. - Новая и новейшая история, 2002, N 4.

Симонян Р. Х.Страны Балтии в годы Горбачевской перестройки.

Бутаков Я. Прибалтика-1940: мы вернули своё.