ПЕРВЫЙ УЧЕБНЫЙ ВОПРОС:

«Общие понятия, основные принципы и способы защиты населения от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при чрезвычайных ситуациях».

Под термином "Защита населения" приня­то понимать комплекс мероприятий РСЧС, взаимосвязанных по месту, времени проведения, цели, ресурсам и направленных на устранение или снижение на пост­радавших территориях до приемлемого уровня угрозы жизни и здоровью людей в случае реальной опасности возникновения или в условиях реализации опасных и вредных факторов стихийных бедствий, техногенных аварий и катастроф.

Защита населения от ЧС является важнейшей задачей Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, органов государ­ственной власти и управления, а также местного самоуправления всех уровней, ру­ководителей предприятий, учреждений и организаций всех форм собственности.

"Защите от чрезвычайных ситуаций подлежит все население Российской Федера­ции, а также иностранные граждане и лица без гражданства, находящиеся на терри­тории России. Мероприятия по подготовке к защите населения проводятся заблаго­временно, по территориально-производственному принципу и одновременно от ЧС всех видов — природного, техногенного и военного характера. Планируются и осу­ществляются они дифференцированно: с учетом военно-экономического и админи­стративно-политического значения конкретных районов, городов и объектов эко­номики, особенностей заселения территории, продолжительности и степени воз­можной и реальной опасности, создаваемой чрезвычайной ситуацией, природно-климатических и других местных условий. Объемы, содержание и сроки проведения этих мероприятий определяются исходя из принципа разумной достаточности, эко­номических возможностей их реализации, степени потенциальной опасности тех­нологий и производств, состояния спасательных служб. В целях рационального рас­ходования ресурсов максимально используются имеющиеся и создаваемые здания и сооружения, технические средства и имущество по двойному назначению — в про­изводственных интересах и для защиты населения.

Основным объектом защиты является личность с ее правом на защиту жизни, здо­ровья и имущества в случае возникновения ЧС. Вместе с тем каждый человек дол­жен сам заботиться о собственной безопасности. Граждане Российской Федерации обязаны участвовать в мероприятиях по защите от ЧС и обучаться действиям в чрез­вычайных ситуациях.

Защита достигается в результате применения различных средств и способов защи­ты и осуществления комплекса мероприятий, который включает:

-прогноз возможных ЧС и последствий их возникновения для населения;

-непрерывное наблюдение и контроль за состоянием окружающей среды;

-оповещение (предупреждение) населения об угрозе возникновения и факте ЧС;

-эвакуацию людей из опасных зон и районов;

-инженерную, медицинскую, радиационную и химическую защиту;

-применение специальных режимов защиты населения на зараженной террито­рии;

-оперативное и достоверное информирование населения о состоянии его защиты от ЧС, принятых мерах по обеспечению безопасности людей, прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, порядке действий;

-подготовку к действиям в чрезвычайных ситуациях населения, руководителей всех уровней, персонала предприятий, организаций и учреждений, а также органов управления и сил РСЧС;

-проведение спасательных и других неотложных работ в районах ЧС и очагах по­ражения;

-обеспечение защиты от поражающих факторов ЧС продовольствия и воды;

-создание финансовых и материальных резервов на случай возникновения чрезвы­чайных ситуаций.

В интересах защиты населения проводится зонирование территории страны по видам и степеням возможных опасностей. Для каждой зоны разрабатываются типо­вые варианты защиты, и в соответствии с ними осуществляются специальные мероприятия, к важнейшим из которых относятся:

-градостроительство и заселение территорий с учетом интересов защиты населе­ния;

-рациональное размещение потенциально опасных объектов, городских и сель­ских поселений;

-строительство производственных объектов, зданий, сооружений, инженерных се­тей и транспортных коммуникаций в соответствии с требованиями нормативных до­кументов по проектированию инженерно-технических мероприятий гражданской обороны;

-осуществление надзора и контроля в области защиты населения от ЧС;

-экспертиза проектов и лицензирование деятельности потенциально опасных объ­ектов и производств;

-мониторинг окружающей среды и др.

Второй учебный вопрос. «Защита от ионизирующих излучений, режимы радиационной защиты. Организация дозиметрического контроля».

В целях исключения массовых радиационных поражений и облучения людей сверх установленных доз, действия рабочих, служащих, личного состава гражданских организаций гражданской обороны и остальных категорий населения строго регламентируются и подчиняются определенному режиму радиационной защиты.

Под режимом радиационной защиты следует понимать комплекс организационных, инженерно-технических, специальных мероприятий по предупреждению и ослаблению воздействия на жизнь и здоровье людей ионизирующих излучений.

Основная цель радиационной защиты- предотвращение или максимальное снижение потерь различных категорий населения и обеспечения их жизнедеятельности в условиях радиоактивного заражения. Мероприятия радиационной защиты включают:

1. Радиационную разведку и контроль

2. Сбор, обработку данных и информации о радиационной обстановке в зоне заражения.

3. Применение средств радиационной защиты.

4. Выбор и соблюдение режимов защиты людей в условиях радиоактивного заражения.

5. Специальную обработку населения и обеззараживание участков местности, дорог, объектов, зданий и сооружений.

Режим радиационной защиты включает:

- последовательность и продолжительность использования защитных сооружений (убежища и ПРУ);

- время пребывания в жилых и производственных помещениях;

- ограничение пребывания людей на открытой местности;

- использование средств индивидуальной защиты;

- применение противорадиационных препаратов;

- контроль обучения населения.

Продолжительность непрерывного пребывания людей в защитных сооружениях и соблюдение режима защиты зависит от ряда факторов:

- времени выпадения радиоактивных веществ;

- мощности дозы излучения на местности;

- защитных свойств убежищ, противорадиационных укрытий;

- установленных (допустимых) доз облучения

С учетом доз облучения и на основе закономерностей спада мощности дозы и ее накопления разрабатываются режимы радиационной защиты населения, рабочих и служащих объектов экономики, личного состава ГОГО.

Соблюдение режима радиационной защиты исключает радиационное поражение и облучение людей сверх установленных доз облучения при проживании или пребывании на зараженных территориях. Учитывая математическую сложность расчетов, на практике используются типовые режимы радиационной защиты в виде таблиц.

Известно, что любая преграда ослабляет поток ионизирующих излучений. Следовательно, жилые, производственные и административные здания обладает определенной степенью защиты от них.

Коэффициент ослабления радиации зданиями зависит от строительного материала и в какой то мере от их конструкции (деревянного дома в 2-3 раза. одноэтажные каменные - в 10 раз). Нужно подчеркнуть, что в подвалах деревянных домов он равен 7-10, каменных одноэтажных 40-50, а многоэтажных каменных домах 400-500. Степень защищенности рабочих и служащих объектов экономики зависит от защитных свойств производственных и административных зданий, ПРУ и убежищ.

Режимы защиты населения вводятся в действие решением соответствующих начальников ГО. Режимы защиты рабочих и служащих на объектах экономики вводятся в действие начальниками ГО этих объектов. Определяются по конкретным мощностям доз излучения, замеренным с помощью дозиметрических приборов на территории населенного пункта или объекта экономики.

Типовые режимы радиационной защиты разработаны для использования организации защиты населения при радиоактивном загрязнении местности при наземных ядерных взрывах. Они не пригодны для использования при радиоактивном загрязнении местности в случае аварии на ядерных энергоустановках, потому что массированное применение ядерного оружия вызывает глобальное радиоактивное загрязнение местности, а авария на АЭС или других ядерных энергетических установках - локальное загрязнение. На мирное и военное время установлены неодинаковые пределы дозовых излучений для населения, так как характер радиоактивного загрязнения неодинаков. Поэтому определено несколько подходов к радиационной защите населения. В условиях обширного радиоактивного загрязнения местности при применении ядерного оружия, защита населения организуется по месту проживания. Люди укрываются в ПРУ, соблюдая режимы радиационной защиты. По мере спада мощности дозы излучения переходят к обычному режиму проживания, не пренебрегая обычными мерами защиты. Эвакуация, как крайняя мера проводится только в исключительных случаях. При возникновении аварии на атомной станции, население укрывается в защитных сооружениях, жилых и административных зданиях по месту жительства или работы. для каждого населенного пункта рассчитываются возможные дозы облучения за первые 10 суток, а затем - за первый год. Если рассчитанные данные превышают установленные пределы, принимаются решения на осуществление определенных мер защиты (укрытие, йодная профилактика, эвакуация, переселение, ограничение употребления загрязненных продуктов). При прогнозировании радиационных последствий и планировании мер по защите населения выделяются три фазы протекания аварии.

Ранняя (Р_иф) - от начала аварии до момента прекращения выброса радиоактивных веществ в атмосферу и окончания формирования радиоактивного следа на местности ( до нескольких суток

Средняя (С_оф) - от момента завершения формирования радиоактивного следа до принятия всех мер защиты населения (до 1 года)

Поздняя фаза ( П_ф) - длится до прекращения необходимости в выполнении защитных мер.

При ведении АСДНР в очагах поражения необходимо соблюдать строгую регламентацию защитных мероприятий для формирований ГОГО. С этой целью определяется время пребывания личного состава в зонах радиоактивного заражения, организуется посменная работа, непрерывный контроль за полученными дозами, используются СИЗ и защитные свойства техники, транспорта, строений и сооружений.

Поэтому режим радиационной защиты для формирований ГО определяет порядок их действия и направлен на максимальное уменьшение облучения, сохранение здоровья личного состава, его работоспособности и готовности к дальнейшим действиям по предназначению.

Режим включает:

- начало ввода формирования в очаг поражения;

- продолжительность работы первой и последующих смен;

- количество смен, порядок проведения частичной обработки;

- конец работы формирований.

Исходными данными для определения режима является уровень радиации на местности и предельная доза облучения.

С течением времени уровень радиации уменьшается. поэтому приказом начальника ГО определяется время ввода формирований в очаг поражения и длительность работы смены и количество смен. При организации защитных мероприятий для населения. проживающего в зонах радиоактивного загрязнения, важным вопросом является выполнение рекомендаций защитного характера.