1.Права и свободы человека: понятия, способы взаимоотношений инвалидов с властью, история возникновения и развития, основные подходы. 2.Классификация прав человека: негативные и позитивные:личные,политические,экономические,социальные,культурные и экологические: первого, второго и третьего поколения. Основные обязанности граждан, гарантии реализации их прав.

3.Правовое государство и гражданское общество. Социальное государство: понятие, виды, черты, задачи. 4.Основопологающие международные документы по защите прав и свобод человека и гражданина. 5.Международное и региональное законодательство по социальному обеспечению. 6.Международные документы по защите прав женщин. 7.международные документы по защите прав детей. 8.международные документы по защите прав инвалидов. 9.международные документы по защите прав пожилых людей.

10.декларация прав и свобод человека и гражданина РСФСР 1991 И КОНСТИТУЦИЯ РФ 1993 года о правах и свободах человека и гражданина. 11.Правовые нормы как вид социальных норм. Правонарушения. Ответственность граждан за нарушения социальных прав и свобод. Виды юридической ответственности. 12.Понятия "Система социальных гарантий", её структура, виды, субъекты, механизм реализации. 13.Социальная защита и социальное обеспечение: понятия, функции, виды.

14.Пенсионное обеспечение как основной вид социального обеспечения. 15.Общая характеристика системы обязательного социального страхования. 16.Система обязательного пенсионного страхования. 17.Система обязательного медицинского страхования. 18.Система обязательного соц.страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. 19.Система обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

20.Правовое обеспечение соц.раб. с безработными гражданами: занятые и безработные граждане, процедура получения статуса безработного, права и обязанности безработных. Государственная служба занятости. Организация общественных работ. 21.Правовое обеспечение соц.работы с безработными гражданами: пособие по безработице(размер и условия получения),ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ ПОДГОТОВКА И преподготовка, повышение квалификации безработных граждан. 22.Правовое обеспечение соц.работы с беженцами. 23.Правовое обеспечение соц.работы с вынужденными переселенцами. 24.Правовое обеспечение соц.работы с лицами, пострадавшими от политических репрессий. 25.Организация социального обслуживания населения(ФЗ от 10 декабря 1995 года 195ФЗ "об основах социального обслуживания населения в РФ 26.Правовые основы предоставления государственной социальной помощи (ФЗ ОТ 17 ИЮЛЯ 1999ГОДА 178-ФЗ "о государственной соц.помощи" 27.Договоры дарения, пожертвования, ренты, пожизненного содержания в деятельности соц.работника. 28.Договоры возмездного оказания услуг и доверительного управления имуществом в деятельности соц.работника. 29.Основы наследственного права. Гарантии прав несовершеннолетних, недееспособных и ограниченно дееспособных наследников.

Вопрос № 1. Права и свободы человека: понятия, способы взаимоотношений индивидов с властью, история возникновения и развития, основные подходы.

Права человека – нормы взаимоотношений индивида и государства, обеспечение индивиду возможности действовать по своему усмотрению (свобода) или получать блага (права)

Свобода — это наличие у человека или процесса возможности выбора варианта и обеспечения исхода события.

Проблема человека в той или иной форме сопутствовать всей истории человечества, возможны 4 способа взаимоотношений индивида с властью:

- тоталитарный (исключает постановку проблем прав человека т.к. отожествляет общество и государство, рассматривается как часть управления из центра)

- патриархальный (иерархия прав и обязанностей людей, неравенство их отношений в взаимоотношений с властью (соловия))

- индивидуалистический (приоритет индивида в отношении с государством, свободная личность – источник власти в обществе. Госво должно вобеспечить безопасность и поддерживать общественны порядок личности)

- патиципаторный (неразрывность и противоречивость взаимоотношений личности, общества с гос-вом. Проблема прав человека рассматривается в целях создания лучших условий развития личности.)

Развитие прав человека.

В первобытное время проблема прав человека не рассматривалась т.к. не существовало понятий гос-во, власть. Первые идеи возникли у древнегреческих философов (5 в до н.э.). Исторически первой формой стаи идеи естественных прав и общественного договора. В среднивековье развитие гуманистических идей. Равенство и свобода человека, были отвергнуты, т.к. права трактовались высшей властью. Новое врямя представление либерализма, понимание основных прав на жизнь, свободу, собственность. Практическое осуществление прав – народный суверенитет и разделение власти. Во вт половине 19 в – реализация соц прав человека, т.е. обеспечение уровня жизни человека. В 20 в стали благоприятно реализованы.

Основные подходы к правам человека.

- естественно-исторический (права имеют внегосударственное и внеюридическое происхождение. Может уважать, гарантировать и подавлять, но отменить не может. Права растут по мере развития общества)

- позитивистский (юридический) (отрицание всякого внегосударственного происхождение прав, источник и гарант права – государство. Права меняются в зависимости от гос целей и возможностей общества)

- интегрированный (естественные права являются эталоном, но общеобязательный характер им придают гос гарантии)

Вопрос № 2. Классификация прав человека: негативные и позитивные:личные,политические,экономические,социальные,культурные и экологические: первого, второго и третьего поколения. Основные обязанности граждан, гарантии реализации их прав.

Распростроняются на негативные и позитивные

- Негативные – обязанности государства воздерживаться от тех или иных действий по отношению к индивиду. Их осуществление не зависит от уровня соц-эконом развития страны, они фундамени индивидуальной свободы

- Позитивные – обязанности гос-ва, лиц представлять индивиду те или иные блага, осуществлять опредленные действия. Реализация невозможна без наличия у государства достаточных ресурсов.

Др. классификация

- Личные (гражданские) – естественные и неотъемлимые права позволяющие сохранять индивидуальность, защита от произвола власти и людей (права на жизнь, свободу, неприкосновенность, тайны, места жительства, защита чести и достоинства)

- политические - возможность активного участия в управлении государством и в общественной жизни. (право на гражданство, избирательного права, свободу союзов, собраний)

- Экономические – обеспечение свободы распоряжения индивидами предметами потребления и факторами хоз деятельности (право частной собственности, предпринимательства, свободы труда)

- Социальные – обеспечение соц защищенности (труд, охрана здоровья, жилище, соц обеспечение)

- Культурные – гарантия духовного развития (право на образование, доступ к культурным ценностям, свободу творчества)

- Экологические права – обеспечение безопасности места проживания (право на благоприятную окружающую среду, информации о ее состоянии)

Права 1,2, 3 поколоений

К правам 1го поколения относятся личные, политически и экономические права или как их называют либеральными.

К правам 2го поколения относятся соц, культурные и экологические права. Они обеспечивают условия свободы и достойную жизнь человека.

К парвам 3го поколения, кот называются солидарными (коллективными правами человечества) относят право на мир, безопасность, независимост, соц-эконом развитие. Эти права не связаны с личностью человека, а относятся к какой либо общности, в том числе и государства.

Между поколениями прав есть взаимозависимость, кот осуществляется через принцип: реализация коллективных прав не должна ущемлять права и свободу личности. Права человека становятся реальностью, если они неразрывно связаны с обязанностями людей. Обычно они входят в соблюдение законов власти, подчинения к ней.

Вопрос № 3. Правовое государство и гражданское общество. Социальное государство: понятие, виды, черты, задачи.

В основе правового государства лежит стремление оградить человека от гос насилия и чрезмерной опеки, гарантировать индивидуальную свободу и права личности.

Признаки правового гос-ва:

- верховенство права во всех сферах жизни общества

- равенство всех перед законом

- гумманые справедливые законы

- гос охрана прав человека.

- взаимная ответственность гос-ва и личности

- принцип разделения власти

- соблюдение иерархии законов

- разрешено все, что не запрещено законом

В широком смысле гражданское общество включает всю неохватываемую государством часть общества и совместимо не только с демократией, но и с авторитаризмом. В узком смысле гр. Общество связано с правовоым государством и представляет собой совокупность негосударственных институтов, выражающих потребности и интересы граждан в сферах жизни.

Утверждение правового государства являлось важным этапом в расширении свободы индивида и общества. Его создатели полагали, что обеспечение свободы каждому и поощрение конкуренции идут на пользу всем, сделают частную собственность доступной, усилят ответственность и инициативу, приведут к благополучию, но этого не произошло.

Мнополизация экономики и кризисы, обострение неравенства и классовой борьбы обесценивало равноправие и превращало использование конституционных прав в привилегию имущих классов.

Соц гос-во- гос-во, стремящееся обеспечить каждому достойные условия существования, соц защищенность, соучастие в управлении государством, а в идеале одинаковые возможности реализации лтичности.

Виды соц гос-в:

- Либеральное (ограниченное) – государство через бюджет финансирует источники существования малообеспеченной части населения. Предоставление пособий, трудоустройство

- Консервативное (корпоративное) – гарантом соц обеспечения явл гос-во, а финансируется через страховые фонды. Таже вознаграждение льготами

- Соц-демократическое – равное соц обеспечение всех граждан. Политика полной занятости. Дорогостоящая система поэтому высокий уровень налогов.

Признаки соц гос-ва

- развитая система страховых соц отчислений

- высокий уровень налогов

- развитая система гос служб

- отработанная правовая база

Задачи :

- движение к достижению соц справедливости

- ослабление соц неравенства

- предоставление работы, другого источника средств к сущетсвованию

- сохранение согласия в обществе

- формирование благоприятной среды

Вопрос № 4. Основополагающие международные документы по защите прав и свобод человека и гражданина.

Соц работа с населением находится под контролем мирвого сообщества ООН и др организациями принят ряд документов, регулирующих отношения в соц сфере, соц обеспечения и обслуживания

1. Всеобщая декларация прав человека от 10.12.69

- провозглашение свободы и равенства людей

- закрепление в преамбуле ведущих либеральных прав

- отражение в ст 2.2 2.3 и 2.5 прав этого поколения, кот имеют отношение к соц работе

2. Международный пакт о соц, эконом, культурных правах от 16.12.66

- право на соц обеспечение и страхование

- особая охрана и помощь семьям, матерям, детям

3. Декларация соц прогресса и развития от 11.12.69

- основа политики соц развития

- помощь и защита семьи, как основной ячейки общества

- цель – повышение материального и духовного уровня жизни всех членов общества при уважении и осуществлении прав и свобод

- меры: мобилизация всех нац ресурсов и их рыциональное использование

Административная поддкржка соц обеспечения

Распростронение мер соц обслуживания на рабочих мигрантов и их семьи

Принятие мер по воостановлению трудоспособности лиц с физ и умственными недостатками

4. Воинская декларация и программа действий от 25.06.1993

- особое внимание правам женщин, детей, инвалидов, беднейшего населения

- любое неравенство и насилие по признаку пола должно быть устранено

- запрет дискриминации в отношении детей

- поощрение беднейших слоев населения

- координация д-сти в области прав человека в рамках системы ОО

Вопрос № 5. Международное и региональное законодательство по социальному обеспечению.

1. Конвенция № 102 «о минимальных нормах соц обеспечение от 28.06.1952» (вступление в силу от 27.04.1955)

- освещаются вопросы предоставления мед помощи, семейных пособий, пособий по болезни, безработице, старости, инвалидности, беременности

- устанавливаются правила назначения выплаты

- предусматривается гарантия их получения и определяются размеры выплат

2. Конвенция № 128 «О пособиях по инвалидности, старости и по случаю потери кормильца от 29.06.1967» (в силе с 1.11.69)

- уточняются правила назначений пособий указанного вида

- устанавливаются нормы периодических выплат пособий

3. Конвенция № 157 «Об установлении международной системы сохранения прав в области соц обеспечения от 21.06.82» (в силе с 11.09.86)

- подвердены принципы предыдущих конвенций МОТ

- закреплена терминология, применяющаяся в сфере соц обеспечения

- конвенция распространяется на те отрасли соц обеспечения, в отношении кот гос-во имеет действующее законодательство

- конвенция действует в отношении всех систем соц обеспечения, как обусловленных, так и необусловленных уплаты взносов

4. Хартия соц обеспечения от 15.02.82

- право на соц обеспечение рассматривается в качестве одного из основных прав трудящихся в качестве одного из основных кот тесно связаны с их борьбой и с соц-эконом развитием страны

- характерезуются основные соц права трудящихся и необходимые гарантии их реализации

- особое внимание уделяется правам женщин, детей, рабочих мигрантов

- декларируются основные принципы соц обеспечения

- обозначаются профилактические меры, а также требования по безопасности труда

- перечисляются основные виды пособий и правила установления их размеров

Вопрос № 6. Международные документы по защите прав женщин

1. Декларация о защите Ж и детей в чрезвычайных обстоятельствах и в период вооруженных конфликтов от 14.12.74

- рассмотрение всех форм репрессии, жестокого обращения с Ж и Д, кот совершаются воюющими сторонами в ходе военных опеаций или на аккупированных территориях

- Ж и Д, принадлежащие к гражданскому населению не должны лишатся крова, пищи, мед помощи и др прав

2. Конвенция о ликвидации форм дискриминации Ж от 18.12.79

- дискриминация рассматривается как любое различие ограничение по признаку пола, кот направленно на ослабление или сводит на нет признаниея использования женщиной независимо от СП на основе равноправия Ж и М прав человека и свобод во всех сферах общества

- закреплено, что материнство – соц функция и признание ответственности М и Ж за воспитание и развитие детей при условии учета их интересов

- меры (оплачиваемые отпуска без утраты работы, старшенства и соц пособий ; поощрять предостовление доп соц услуг)

3. Декларация об искоренении насилия в отношении Ж от 20.12.93

- насилие – любой акт насилия, совершенные на основании полового признака, кот причиняет физ, половое, псих ущерб или страдание женщинам, включая угрозы совершения насилия, лишение свободы в общественной и личной жизни

- меры (1 обеспечить спец помощь, псих реабилитацию; 2 предусмотреть в финансах статью о финансовой помощи; 3 содействие сбору и обобщению информации о вопросах насилия; 4 поддержка и укрепление деятельность жен движения)

4. Пекинская декларация и платформа действий от 15.09.95

- в декларации проблемы и меры по улучшению ситуации

- в платформе равноправие М и Ж оценивается как условие обеспечения соц справедливости

- наличие проблемы, на решение кот будет направлена деятельность ООН

Вопрос № 7. Международные документы по защите прав детей.

1. Декларация прав ребенка от 20.11.59

-ребенок нуждается в спец охране и заботе, включая првовую защиту до и после рождения, человечество должно давать лучшее ребнку, что оно имеет

- Принципы реализации, кот позволят обеспечить счастливое детство: (ребенок должен быть при всех обстоятельсвах среди тех, кто первым получит защиту и помощь; неполноценный в физ, псих, соц отношении детям должны обеспечиватся спец режим, забота; ребенок должен расти в любви, моральном и материальной обеспеченности)

2. Декларация о соц правовых принципах касающихся защиты и благополучию детей, особенно при передаче воспитания и их установлении на нац и международных уровнях от 3.12.86

- при отсутсвии сторон родителей заботы о ребенке или ее недостаточности вопрос о передаче ребенка на воспитания в др семью, усыновлении, помещение в спец учреждение рассматривается с учетов интересов ребенка.

- реализация задачи опредлеления эффективности деятельности соц служб по решению данных проблем возлагаются на правительсво

3.Всемирная декларация об обеспечении выживания, защиты и развития детей от 30.09.90

- задача мирового сообщества – улучшение здоровья и питания детей проявление заботы и поддержки инвалидам и находящихся в ТЖС

- семью как основную ячейку и естественную среду роста и благополучие детей обеспечивают всеми видами защиты и помощи

4. Конвенция о правах ребенка от 20.11.89

- дети имеют право на особую защиту и помощь

- ребенок – до 18 лет, если по закону он не достигает совершеннолетия ранее

- во всех действиях в отношении детей внимание выделяется интересам ребенка

- ребенок не должен насильно разлучатся с родителями кроме случаев, когда это нужно в его интересах

- дети имеют право на достойный уровень жизни, кот обеспечивается родителями

- неполноценные дети должны вести полноценную жизнь в условиях, кот включают его в общество и развивают личность

- для координации деятельности в данной сфере учредаются комитет по правам ребенка

Вопрос №8. Международные документы по защите прав инвалидов.

1. Декларация о правах умственно-отсталых лиц от 20.12.71

- данные лица имеют те же права, что и др люди

- по возможности данные лица должны жить в семье и учавствовать в жизни общества, если сделать так что бы новая среда минимально отличалась от условий прежней жизни

- право на квалифицированные услуги опекуна, защиту от эксплуатации и унизителтного обращения

- при необходимости ограничения прав лиц должны быть гарантии от злоупотреблении

2. Декларация прав инвалидов от 9.12.75

- инвалид – любое лицо, кот не может самостоятельно обеспечить полностью или частично потребности личной или соц жизни в силу недостатков физ и умственных способностей

- за инвалидами признаются те же права, что и за гражданами того же возраста без дискриминации

- право на меры, которые позволят приобрести как можно большую самостоятельность

- право на то, что их особые нужды принимались во внимание

- право на мед обслуживание, проф подговтовку, занятие полезной и вознагрождаемой деятельностью

- должны быть информированы всеми средствами о правах, содержащихся в данной декларации.

3. Конвенция международной организации труда № 159 о проф ориентации и занятости инвалидов от 20.06.83

- инвалид – лицо, возможности кот сохранять, получать работу и продвижение по службе, ограничены в связи надлежащим образом подтвержденным физ или псих дефектами.

- нац политика должна быть направлена на меры проф ориентации всех категорий инвалидов

- особое содействие рказывают создание служб занятости инвалидов в с/х районах и отдаленных местностях

- цель гос-ва – подготовка консультантов по реабилитации инвалидов

4. Конвениця о правах инвалидов от 13.12.2006

- цель – поощрение защиты и обеспечение равного осущетсвления всеми инвалидами прав челоека и свобод, уважение присущего им достоинства

- инвалиды – лица с устойчивыми физ, псих, интелектальными, сенсорными нарушениями, кот при взаимодействии с барьерами могут мешать их участию в жизни общества

- дается определение терминов, декларируются принципы деятельности

- указана необходимость повышать просвещенность общества в вопросах инвалидности

- обеспечить доступ инвалидам ко всем объектам и услугам

5. Всемирная программа действий в отношении инвалидов от 3.12.82

- цель – содействие эффективнм мерам по предупреждению инвалидности, восстановление трудоспособности, обеспечение равенства и участия инвалидов в соц жизни и развитии

- инвалидность можно предупредить посредством борьбы с недоеданием, загрязнением среды , антисанитарии, недостаточном до или послеродовом уходе, заболевании

- характерезуется терминология, принятая Всемирной организацией здравоохранения

- инвалиды не являются однородной группой, они сталкиваюбтся с барьерами различного характера

- руководители предприятий и организации должны сделать их доступными для инвалидов

Инвалиды имеют равные права и обязанности

- инвалиды могут объеденятся в организации для борьбы за права

- рассмотрено положение отдельных категорий инвалидов : Ж, Д, пожилых, беженцев

6. Стандартные правила обеспечения равных возможностей для инвалидов от 20.12.93

- правила необязательны, но предпологают взятие гос серьезных моральных и политических обстоятельств

- цель – обеспечение инвалидов всех групп равных прав и обязанностей

- данные определения: инвалидность, нетрудоспособность, предупреждение инвалидности, реабилитация, обеспечение равных возможностей

Вопрос № 9. Международные документы по защите прав пожилых людей

1. Рекомендации МОТ № 162 «О пожилых трудящихся» от 23.06.80

- даны опредления понятий

- проблемы занятости надо рассматиривать в рамках всеобщей программы

- гос-во не должно допускать меры по дискриминации П трудящихся

- улчшение условий труда, при наличии трудностей адаптации П трудящихся

- меры направленные на соц защиту прав П трудящихся

- надо принимать меры, что бы выход на пенсию был добровольно, и была гибкость в устновке пенсионного возраста

- информирование население о проблемах инвалидности и желательное оказание им помощт

2. Принципы ООН в отношении П от 16.12.91

- девиз: сделать полнокровной жизнь преклонного возраста

- принципы: независимость, участий в общественной жизни, обеспечение ухода, реализация потенциала, право на достоинство личности.

3. Венский международный план действий по проблемам старения от 5.06.12

- цель: эффективное решение проблем старения и удовлетворение потребностей П людей.

- способствовать росту понимания на всех уровнях процессов старения для развития

- проанализировать демографические и гуманитарные аспекты старения

- поощрение П людей, за вкладывание в жизнь общества

- цель соц-эконом развития – создание общества, в кот нет дискриминации по возростному принципу

- оказывание помощи семье, как ячейке общества связывающие поколения

- осуществление политики, должно осуществлятся с участием П людей.

4. Мадридсикй международный план действий по проблеме старения от 8.12.04

- цель: обеспечение безопасности П людей, и достижения условий для продолжение участия в жизни общества

- создание механизма возможности развития на протяжении всей жзни (в том числе и старости)

- поощрение и совершенствование научных исследования по проблемам старения

5. Берлинская декларация министров «общество для всех возрастов в регионе ЕЭК ООН» № 5 и региональная стратегия осуществления мадридского международного плана

- провозглашает задачи принятия стратегией

- содержит 10 обязательств, среди кот:

ограничены отражение проблем старения ,

полная интеграция П в жизнь общества

корректировка систем соц защиты, рынка труда

обеспечение качества жизни

оказание поддержки семьям, ухаживающих за пожилыми

развитие регионального сотрудничества по региональному вопросу.

6. Японская декларация министров «Общество всех возрастов: проблемы и возможности»8.11.07

- Подвтверждено обязательство реализовывать региональную стратегию

- улучшение ухода за П в спец учреждениях и на дому на основе сободного выбор

- внимание – разработка стратегии ухода за П, лицм осуществляющих уход на дому, предоставляется информация, подготовка возможностей для отдыха

- проблема – обеспечение доступности ухода достаточного обращения, стандартов количества защиты от жестокости и безнадзорности

- развивать производство товаров и услуг потребности П людей

- создавать условия для содействия обучения и проф подготовке на протяжении всей жизни

7. Хартия пожилых людей от 15.06.98

- старшее поколение – носитель жизненного опыта и традиций, общенациональный интеоектуальный потенциал

- призыв к руководству государств разработать нац программы и принять законодат акты, гарантирование П людям достойный образ жизни

- для достижении реализации своего чел потенциала П следует дать право:

Соц пенсии, пособия

Свободу выбора места жительства

Участие в прогрммах образов и проф подготовки, в полит жизни общества

Создание добровольных организаций, представляющие интересы П людей.

Вопрос № 10. Декларация прав и свобод человека и гражданина РСФСР 1991 И КОНСТИТУЦИЯ РФ 1993 года о правах и свободах человека и гражданина.

Декларация прав и свобод человека и гражданина принятая Верховным Советом РСФСР 22.11.91

- исходит из общепризнанных стандартов мирововго сообщества

- к соц работе относятся положения:

Защита от безработици

Соц обеспечение по возрасту, в случае потере кормильца, утраты трудоспособности,

Пенсии обеспечивают уровень жизни меньше прожиточного минимума

Развитие гос и общественной системы соц страхования и обеспечения, поощрения

Защита материнства, детства, инвалидов, граждан отбывших наказание в МЛС и нуждающихся в поддержке

Конституция РФ от 12.12.93

- РФ – соц гос-во, задача которого обеспечить достойную жизнь и свободного развития человека

- охрана труда, здоровья, установление минимума з/п, защита от безработицы, гос поддержка семьи, инвалидов, развитие системы гос служб, установка пенсий и др

- вопросы защиты и здравоохранения находятся в совместном ведении РФ и субъектов РФ

Вопрос № 11. Правовые нормы как вид социальных норм. Правонарушения. Ответственность граждан за нарушения социальных прав и свобод. Виды юридической ответственности.

Правовые норм - общеобязательные правила поведения, установленные или санкционированные государством и обеспеченные его принудительной силой.

Правовые нормы имеют следующие признаки:

1. Регулирование поведения. Нормы права регулируют поведение людей

2. Общий характер.

3. Общеобязательность. Нормы права обязательны для всех, кому они адресованы.

4. Связь с государством. Правовые нормы устанавливаются или санкционируются государством, при

5. Формальная определённость. Нормы права, как правило, фиксируются в правовых актах государства и чётко закрепляют права, обязанности и запреты.

6. Системность. Нормы права взаимосвязаны и не противоречат друг другу.

Правонарушение — общественно опасное, виновное, противоправное деяние (действие или бездействие) совершенное лицом, обладающим правосубъектностью и влекущее ответственность.

Все правонарушения принято подразделять на две группы: проступки и преступления (самые тяжелые правонарушения).

Проступки могут быть трудовыми, дисциплинарными, административными и гражданскими (деликтными).

Под преступлениями понимают, как правило, уголовные преступления, то есть деяния, нарушающие уголовный закон. Они могут различаться по категории тяжести. В странах англо-саксонской правовой семьи распространено деление преступлений дополнительно на мисдиминоры и фелонии.

В зависимости от вида правонарушения выделяют соответствующую ответственность — уголовную, административную, гражданскую.

Ответственность — субъективная обязанность отвечать за поступки и действия, а также их последствия

Вопрос № 12. Понятия "Система социальных гарантий", её структура, виды, субъекты, механизм реализации

Система соц гарантий – предоставление соц благ и услуг гражданам без учета на их трудового вклада и проверки нуждаемости

- обязательство государства, направленное на реализацию конституционных прав.

В них реализуется принцип разделения по потребностям с учетом ресурсных возможностей общества, что определяет объем гарантий. Их минимальный набор и уровень подвижен и зависит от исторических условий Эта форма защиты граждан основана на принципе налогооблажения и бюджетного финансирования соц расходов. В систему гарантий включают и соц льготыю Основой соц гарантий должны стать соц стандарты.

Структуру системы соц гарантий составляют минимальные стандарты в обществе: оплаты трудаЮ образования, здравоохранение, культура, жил-комунальное обслуживание.

Понятия мин соц гарантий не нашли место в конституции РФ, но в ней закреплены основне положения соц грарантий. Например минимальный размер оплаты турда (МРОТ) по всей территории РФ. В соответствии со ст 133,1 субъекты РФ вправе устанавливать свой МРОТ выше федерального. Также правовую основу для определения прожиточного min устанавливает ФЗ от 24,10,91 № 134 (О поржиточном min)предназначено:

- оценивать уровень жизни населения РФ и субъектов

- обоснование МРОТ определять пенсии стипендии и др соц выплаты

- формировать фед и региональные бюджеты

- оказывать гос соц помощь малоимущим

Прожиточный min – стоимостная оценка потребительской корзины, платежи и сборы

Потребительская корзина – min набор продуктов питания, товаров и услуг, необходимые для здоровья и обеспечения его жизнедеятельности

В отдельных субъектах РФ корзина устанавливается законодательством в связи с климатическими условиями , нац традиций, особееностями потребления продуктов.

В соответствии с постановлением администрации КО от 8,02,11 величина прожиточного min за 4 квартал 2010 составила 5668 р.

Семья или гражданин, среднедушевой доход кот ниже прожиточного min считаются малоимущей и имеют право на поддержку. Расчет поддержки осуществляется органом соц защиты населения по месту жительства в кот поступило заявление гражданина.

Субъекту соц гарантий – фед органы гос власти органы гос власти субъектов РФ, органы местного самоуправления, предприятия, фонды, благотворительные организации.

Механизмы реализации соц гарантий – установление МРОТ, индексация пенсии, компенсации, субсидий, льготы , выплата пособий, соц помощь и поддержка.

Вопорс № 13. Социальная защита и социальное обеспечение: понятия, функции, виды.

Соц обеспечение – система создаваемых государством правовых, экономических, организационных мер, направелнных на компенсацию и минимализацию последствий изменения материального и соц положения граждан

Соц обеспечение – форма распределения материальных благ с целью удовлетворения жизненно необходимых личностных потребностей П, детей, инвалидовЮ потерявшим кормильца

Выделяются 2 вида соц обесепечения:

- государственное – за счет средств бюджетов всех уровней внебюджетных гос, соц фондов

В зависимости от порядка оформления денежных средств гос соц обеспечение может осуществлятся в различных организационно-правовых формах:

А) гос соц страхование, осуществляется за счте страховых взносов в размере и порядке установленных законом

Б) гос соц обеспечения, осуществляемого за счет бюджета

- негосударственное – за счет средств юридических и физических лиц

Основные виды гос соц обеспечения

- Денежные выплаты (пенсии, пособие, мат помощь)

- Натуральная помощь (одежда, медикаменты, питание)

- Соц услуги (действие соц помощи клиенту для перодоления тжс)

- Соц льготы (полное или частичное освобождение от выполнения уст законов норм или облегчение условий их выполнения)

К федеральным льготникам относятся инвалиды, участники ВОВ, ветераны боевых действий. Их соц пакет включает соц гарантии: лекарства, санаторное лечение, проезд в пригоролных ж/д. Число этих категорий различаются по субъектам в завсимости от финансовых возможностей.

Существует категория прочих льгот, имеющих те или иные льготы, установленные законодательными актами субъектов РФ, иногда решениями МСУ, независимо от фед законодательсва.

Соц защита (в широком смысле) – деятельность государства по воплощению в жизнь целей и приоритетных задач соц политики по реализации совокупности законодательно-закреполенных эконом правовых и соц гарантий, обеспечения члену общества соблюдение его прав и свобод.

Соц защита – комплексное целенаправленное, конкретное мероприятие, эконом, правового характера для поддержки уязвимых слоев населения.

Т.О. в целом понятие соц обеспечение надо рассматривать как более узкое , явление соц защиты. Соц защита включает соц гарантии труда, окружение среды min размер оплаты труда и др меры, необходимые для нормальной жизнедеятельности человека

Функции соц защит:

- Профилактико-предупредительная (проведение организационных и мед мероприятий, кот защищают здоровье и трудоспособность челоека)

- Экономическая (возмещение дохода в связи с постоянных и временных потрей работоспособности, комплексных доп расходов, связаные с лечением)

- Соц-реабилитационная (мед, проф и соц реабилитация человека, для восстановления здоровья и трудоспособности)

- Политическая (поддержка институтов соц защиты)

Вопрос № 14. Пенсионное обеспечение как основной вид социального обеспечения.

Принципы, на кот стремится пенсионное обеспечение

- каждый имеемт право на гос пенс обеспечение

- Работа по найму подлежит гос страхованию

- Застрохванный имеет право на трудовую пенсию в соответствии с заработком

- средства страхования используются на пенс обеспечение застрахованного

- финансирование пенс обеспчение основывается на основе солидарности

В 90е гг был кризис пенсионного обеспечения, кот привел к неплатежиспасобности пенс фонда РФ. Обусловленны низкими размерами оплаты труда.

Правовую основу пенсионной реформы составляют ФЗ

- О гос пенсионном обеспечении в РФ

- Об обязательном пенс страховании в РФ

- О труд пенсиях в РФ

Пенсия – ежемесячная досрочная выплата, назначаемая в качестве основного источника средств существования лицм определенного возраста за выслугу лет по инвалидности, потере кормильца

Пенсия делится на

- Пенсия по гос пенсионному обеспечению – ежемесячная выплата из фед бюджета, право на получение которой определяется в соответствии с ФЗ «о гос пенсионном обеспечении» и предоставляются

а) гражданам в целях компенсации зароботка, утратившим в связи с прекращением фед гражданской службы при достижении возраста при выходе на труд пенсию

б) в целях компенсации гражданам в связи с выходом пенсию за выслугу лет

в) в целях компенсации вреда, причиненного здоровью граждан при военной службе

г) трудоспособность гражданам, в целях предоставления средств к существованию

Пенсии по гос обеспечению бывают след видов:

- за выслугу лет

- по старости

- по инвалидности

- по потере кормильца

- социальные

Право имеют граждане РФ, а также иностранцы, постоянно проживающие на территории РФ

К субъектам , имеющим право на пенсию, относятся

- фед гос служащие

- военнослужащие

- участники ВОВ

- граждане, награжденные знаком блокады Ленинграда

- граждане пострадавшие в катострофах

- нетрудоспособные граждане

Размер пенсии зависит от таких факторов, как

- категория получаетелей

- вид пенсии

- причина и степень инвалидности

Также существуют доп ежемесячные материальное обеспечение отдельных категорий граждан . Распростроняется на судей, на рос граждаен за выдающиеся заслуги перед РФ. Судья в отставке. Проработающий за свою жизнь более 20 лет имю пожизенную пенсию в размере 80% своей з/п и необлагаются налогами.

15.Общая характеристика системы обязательного социального страхования.

это самост. организац-правовая форма соц защиты населения. оно бывает обязат и добровольным.

ФЗ от 16.07.99 165 фз об основах соц страхования (осс)

ОСС- система создаваемых гос-вом правовых и организ оконом мер, направленых на компенсацию и минимализацию последствий изменения материального и соц положения работ. граждан и др. категорий. в следствие достиж пенсионного возраста, по настоящ инвалидности, потери кормильца, заболевания, травмы, несчастн случая на производстве, проф заболевания, беременности и родов. рождения ребенка, ухода за ним до 1.5 лет

осн принципы осс:

1 устойчивость фин системы осс обеспечиваемая на основе эквивалентности отраж обеспечение средством осс

2 всеобщий хар-ер осс его обязательность и доступность реализ соц гарантий

3 гос гарантия соблюдения прав застрахованных независимо от фин положения страховщика

4 гос регулирование системы осс

5 равенство участия представит субьектов осс в органах управления осс

6 обязательность уплаты страхователями страх взносов в бюджеты фондов

7ответственность за нецелевое использование средств осс

8 обеспечение надзора и контроля

9 автономность фин системы осс

основные субьекты осс: страхователи, страховщики, застрахованые лица.

страхователи-организации всех видов, органы исполнит власти, лист самоупр, граждане обязанные уплачивать страх взносы.

страховщики-некомерч организ созданые для обеспечения прав застрахов лиц по осс при поступлении страх случая.

застрахованые- росс и иностран граждане апатриды работающие по трудовому договору или самост обесп себя работой.

виды соц страх рисков:

1 необходимость получения мед помощи.

2 утрата заработка

3доп расходы застрахованого лица и его семьи в связи с наступл страх случая

управление сист осс осуществл правит РФ средства осс - федер гос собственность в оперативном управлении страховщика, бюджет фонда не входит в состав фед регион и местн бюджета. средства бюджетов фонда изьятию не подлежат.

виды страх обесп в осс

1 оплата мед учр расходов, связ. с предост необходимой мед помощи

2 пенсия по старости инвалидно потери кормильца

3 пособия по времен нетрудосп.

4 страх выплаты в связи с несчастн случаем на произв. проф заболеванием, оплата расходов на мед проф соц реабилит

5 пособия по беремен и родам

6 ежемес пособие по уходу за ребенком

7 единоврем пособия женщинам ставшим на учет в мед учр в ранние сроки

8 соц пособие на погребение

осн виды осс

пенсионное

медиц

от несчаст случаев на произв

на случай времен нетрудосп и материнства

источники послупления средств

1 страх взносы

2 межбюджет. трансферты

3 штрафн санкции

4 доходы от размещения времен свободных средств осс под обязат правит рф

5 др. иные незапрещ законом поступления

16.Система обязательного пенсионного страхования.

фз от 15.12.01 №167 фз об обязат пенсион страх в рф устанавливает основы гос регулир опс, регламентир возникающ привоотношения, определ правовое положение субьектов опс, основания возникнов и порядок осуществл их прав и обязанност ответственность субьектов опс

опс - система созд гос-вом правовых, орг, эконом мер, направл на компенсацию заработка иных выплат, получения установления обязат страх обесп

обязат страх обесп - исполнение страховщиком обязательств перед застрах лицом при наступл страх случая посредством выплат

субьектами опс явл страховщики, страхователи, застрах лица.

страховщик-пфрф самост финансово предост гос учрежд, созд для управления финансами пенс обесп пфрф и его территор органы составл единую централиз систему органов управл средствами опс в рф гос-во несет субсидиальную ответственность по обязательствам пфрф перед застрах лицами. ими могут являться и негос пенсионн фонды.

страхователь:

1 лица производ выплаты физ лтцам

2 индивид предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающ частной практикой.

застрахов лица - граждане рф иностранцы, апатриды, постоянно временно прожив в рф:

1 работающ по трудовому или гражд-правов договору

2 самост обесп себя работой

3 члены фермерск хозяйств

4 смвященнослужит

закон предусматрив возможность добровольного вступления в правоотнош с пф.

право на опс реализ в случае уплаты страх взносов опс является:

1 труд пенсии по старости, инвалидн.

2 выплата правоприемникам умершего застрах лица средств пенс накоплений, учтенных, в спец части индив лиц счета

3 единоврем выплата средств пенс накопл лицам не приоб труд пенсии по старости в связи с отсутствием необх труд стажа

4 пособие на погребение умершего пенсионера, не подлежавшего осс на случаи времен нетрудосп и ва связи с материнситвом

статьи расходов бюджета пфрф:

1 выплата страх обеспеч

2 перевод средств накопл части труд пенсии в негосуд пф по выбору застрах лица

3 доставка пенсии выплачив, за счет средств бюджета пф рф

4 фин и матер технич обеспечение текущей деятельн страховщика, содержание его центр и территор органов.

основания возникн и порядок реализации права граждан рф на труд пенсии уст фз от 17.12.01 №173 фз о труд пенсиях в рф. право на труд пенсию имеют:

-гр рф застрах в соотв с фз №167 фз, при соблюд условии

-нетрудосп члены семьи этих лиц при условиях

-иностранцы, апатриды, постоянно прожив в рф, если фз не установлено иное.

гражданам имеющ право на одноврем получение труд пенсии разных видов, устан 1 по их выбору. обращение за однознач труд пенсии может осуществл в любое время после возникн права на нее. ттрудов пенсия по старости может состоять из страховки и накопит части. права на нее имеют мужчины 60 лет и жен 50 лет при наличии 5 лет страх стажа.

труд пенсии по инвалидн назначаются независимо от ее причины, продолжит. страх стажа, работы, кроме случаев полного отсутствия страх стажа, соверш уголовного деяния и умышл соверш ущерба своему здоровью.

в ряде случаев возможно преостановление и прекращение выплаты труд пенсии.