Лекция 5. Производственный, инвестиционный, внешнеэкономический, экологический потенциалы

Вопросы:

1. Производственный потенциал.

2. Инвестиционный потенциал.

3. Внешнеэкономический потенциал.

4. Экологический потенциал.

1. Производственный потенциал

Производственный потенциал в масштабе национальной экономики представляет собой совокупность всех видов ресурсов и условий осуществления общественного производства или производства товаров и производства услуг. Он является важнейшим компонентом совокупного экономического потенциала, характеризующим производительные силы страны, реального сектора экономики. Экономикс определяет производственный потенциал как реальный объем продукции (ВНП), который экономика в состоянии произвести при полном использовании имеющихся ресурсов.

Основными составляющими производственного потенциала являются:

• совокупность производственных мощностей отраслей и межотраслевых комплексов;

• материально-техническая и технологическая база производства;

• действующий кадровый потенциал;

• объем других вовлеченных в производство ресурсов и их запасы;

• производственная инфраструктура;

• система организации управления, институционально-правовая база регулирования производства.

Для измерения, анализа и оценки производственного потенциала и его составляющих используются как качественные, тик и количественные показатели (индикаторы):

• количество предприятий и организаций, занятых в производстве товаров и услуг (по отраслям, комплексам и экономике в целом);

• численность работающих на этих предприятиях и в организациях по профессиональному и квалификационному признакам (рабочие, ИТР, служащие и др.);

• объем производства товаров и услуг — валовой внутренний продукт на макроуровне и объемы добавленной стоимости, произведенной в отраслях и межотраслевых комплексах;

• основные средства (основной капитал, основные фонды);

• качество товаров и услуг (соответствие ГОСТам, стандартам Евросоюза и мирового рынка);

• технологический уровень производства (соотношение традиционных, новых и новейших наукоемких технологий) в экономике и ее отраслях;

• ресурсоемкость производства (материало-, энергоемкость ВВП, доли этих затрат по отраслям);

• характеристика систем управления и типа хозяйствования (соотношение административных и рыночных механизмов, государственной, частной и других видов собственности).

Основные параметры, характеризующие производственный потенциал Беларуси в динамике приведены в табл. 5.1.

Таблица 5.1 Основные параметры развития производственного потенциала Республики Беларусь*

Показатель**	1990 г.	1995 г.	2000 г.***	2004 г.
Валовой внутренний продукт, млрд р.	43	121 403	9 134	49 445
Среднегодовая численность занятых в экономике, тыс. чел.	5151	4 410	4 441	4 316
Основные средства в экономике по первоначальной стоимости (на начало следующего года), млрд р.	106	436 342	86 570	242 756
Число промышленных предприятий	1522	1 960	2 427	2 271
Продукция промышленности, млрд р.	42	131 373	10 501	48 530
Среднегодовая численность промышленно-производственного персонала, тыс. чел.	1537	1 176	1 150	1 057
Число сельскохозяйственных организаций	2552	2 543	2 414	2 230****
Число крестьянских (фермерских) хозяйств	71	3 029	2 651	2 493
Продукция сельского хозяйства, млрд р.	17	46 525	2 734	10 545
Списочная численность занятых в сельском хозяйстве, тыс. чел.	985	843	625	463
Количество строительных организаций (на конец года)	3799	2 903	3968	4 360
Объем подрядных работ, выполненных строительными организациями, млрд р.		15 280	1090	6 031
Среднегодовая численность занятых в строительстве, тыс. чел.	570	302	312	330

*Источник: Статистический ежегодник Республики Беларусь: Стат. сб. Мн.: Минетах РБ, 2005. С. 28—33.

** Данные в стоимостном выражении приведены в фактически действовавших ценах. *** С учетом деноминации (уменьшение в 1000 раз).

**** 2003 г.

Одним из обобщающих показателей, характеризующих производственный потенциал, является стоимость основных фондов (основных средств, основного капитала): зданий, сооружений, передаточных устройств, рабочих и силовых машин и оборудования, измерительных и регулирующих приборов и устройств, вычислительной техники, транспортных средств, инструментов, производственного и хозяйственного инвентаря и принадлежностей, рабочего и продуктивного скота, многолетних насаждений, внутрихозяйственных дорог и др. Кроме пере численных в состав основных средств входят затраты, производимые за счет капитальных вложений на улучшение земель, не связанные с созданием сооружений, и капитальные затраты в арендованные основные средства. Для определения общего их объема, вещественной структуры, анализа их воспроизводства, а также для расчета износа (амортизации) основных фондов применяется стоимостная оценка. Количественная оценка объема основных фондов производится в текущих (или сопоставимых — при расчете динамики изменения ресурсной обеспеченности) ценах, учитывается также переоценка фондов.

На предыдущих этапах социально-экономического развития в стране был создан крупный производственный потенциал. В составе бывшего СССР Беларусь входила в группу союзных республик с относительно высоким уровнем развития. Вместе с тем на ее территории насыщенность основными фондами была ниже среднесоюзной — 3,4 % всех основных фондов СССР, в то время как доля республики в производстве национального дохода и промышленного производства достигала 4,2 % . Объясняется это особенностями специализации хозяйства Беларуси, которые заключались в ограниченном развитии фондоемких отраслей промышленности.

Республика Беларусь и в настоящее время обладает значительным производственным потенциалом. По данным на начало 2004 г., стоимость основных фондов всех отраслей экономики составила 242,7 трлн р., что по объему эквивалентно 4,9 ВВП страны. В то же время динамика роста, уровень обновления и качественные характеристики основных фондов не могут быть оценены как оптимальные.

Если в 1970—1990 гг. среднегодовые темпы прироста основных фондов были довольно высокими — более 8 % , то в 1991 — 1995 гг. резко снизились. Анализ индексов физического объема oосновных фондов в сопоставимых ценах (в % к 1990 г.) показывает, что за десятилетие в целом этот объем практически не изменился, и только в 2001—2004 гг. отмечается значительное его увеличение.

Структура валового накопления основного капитала по видам активов в 2003 г. была следующей: здания, сооружения, передаточные устройства — 59,2 %; машины, оборудование, транспортные средства, инструменты и хозяйственный инвентарь — 40,6 %; остальное — рабочий и продуктивный скот, многолетние насаждения, разведка полезных ископаемых, программное обеспечение вычислительной техники.

В Беларуси, хотя и медленнее, чем в соседних странах с переходной экономикой, происходит процесс приватизации и разгосударствления основных фондов. За период с 1991 по 2005 г. удельный вес частной собственности в общей их стоимости увеличился с 20,4 до 36,0 % , доля государственной собственности сократилась до 63,3 %, иностранная собственность составила 0,7 % (рис. 5.1).

Рис. 5.1. Динамика основных фондов экономики страны по формам собственности (на начало года; по полной балансовой стоимости)

В соответствии с действующим в системе статистического учета Республики Беларусь классификатором отраслей народного хозяйства все основные фонды делятся на две группы. К первой отнесены основные фонды отраслей, производящих товары промышленности, сельского хозяйства, строительства, лесного хозяйства и др. Вторая группа включает основные фонды отраслей, оказывающих услуги транспорта и связи, торгов ли и общественного питания, жилищного хозяйства, образования, здравоохранения, физической культуры и др. Используется также традиционное деление основных фондов на производственные и непроизводственные.

За 1991—2005 гг. доля основных фондов отраслей, производящих товары, сократилась с 53,5 до 52,5 % , а удельный вес основных фондов отраслей, оказывающих услуги, возрос с 46,5 до 47,5 %. На этапе становления рыночных отношений более интенсивно строили новые здания и вели капитальный ремонт в таких отраслях сферы производства услуг, как транспорт и связь, торговля и общественное питание, финансы, кредит, страхование, другие виды коммерческой деятельности по обслуживанию рынка. Динамика стоимости основных фондов страны и их распределения по отраслям экономики приведена в табл. 5.2.

Таблица 5.2. Динамика стоимости основных фондов по отраслям экономики (по полной балансовой стоимости; на начало года)*

Показатель	1991г.		1995г.		2000г**.		2005г.
	млрд р.	%	трлн р.	%	трлн р.	%	трлн р.	%
Основные фонды — всего В том числе	105,7	100,0	380,5	100,0	28,8	100,0	242,8	100,0
основные фонды отраслей, произво-дящих товары из них:	56,5	53,5	210,3	55,3	15,8	54,9	127,5	52,5
промышленности	31,6	29,9	130,4	34,3	10,1	35,1	84,6	34,8
сельского хозяйства	21,3	20,2	63,7	16,7	4,7	16,3	35,9	14,8
строительства	3,5	3,3	14,4	3,8	0,9	3,1	6,6	2,7
основные фонды отраслей, оказыва-ющих услуги из них:	49,2	46,5	170,2	44,7	13,0	45,1	115,3	47,5
транспорта и связи	12,5	11,8	45,0	11,8	4,9	17,0	44,2	18,2
торговли, обще-ственного питания и материально-технического снабжения	2,9	2,7	12,0	3,1	0,9	3,1	7,7	3,2
жилищного хозяйства	19,4	18,4	62,7	16,5	2,8	9,7	17,6	7,2

* Рассчитано по: Статистический ежегодник Республики Беларусь: Стат. сб. Ми,: Минстат РБ, 2005. С. 302.

** С учетом деноминации (уменьшение в 1000 раз).

Именно с основными фондами связано понятие производственной мощности как способности средств труда предприятия, отрасли к максимальному выпуску продукции. Наиболее существенно сократились основные фонды отраслей, производящих товары, особенно сельского хозяйства и строительства. Уменьшение физических объемов основных фондов и соответствующее сокращение производственного потенциала экономики явились следствием кризисных явлений в экономике, которые сопровождались падением инвестиционной активности. В итоге низкие объемы ввода в действие основных фондов не компенсировали объемы их выбытия.

Качественными характеристиками производственного потенциала экономики являются: уровень износа основных фондов; возрастной состав активной части основных фондов; доля оборудования, соответствующего передовым мировым высокотехнологическим образцам (по уровню энерго- и топливоемкости, производительности, экологичности). Анализ количественных и качественных показателей позволяет определить потенциальную способность основных фондов производить конкурентоспособную продукцию и обеспечивать поступательный экономический рост.

Замедление ввода в действие новых основных фондов при относительно низких темпах их выбытия обусловило не только сокращение физических объемов основного капитала, но и ухудшение качественных характеристик фондов по сравнению с периодом 1970—1980-х гг. Основные фонды экономики Беларуси в настоящее время характеризуются высоким уровнем морального и физического износа. Анализ движения основных фондов с 1990 по 2004 г. показывает, что коэффициент их износа в целом превысил 56,5 % против 33 % в 1990 г.

Наиболее серьезное положение с состоянием основных фондов сложилось в следующих отраслях экономики: промышленности (износ составляет 63,5 %), строительстве (48,1 %), сельском хозяйстве (57,6 %), на транспорте (52,3 %). Еще в более критическом состоянии находится активная часть основных фондов. Здесь износ в целом по экономике страны в 2004 г. составил 75,2 % против 39 % в 1990 г. Все это значительно ограничивает возможность использования основных фондов для выпуска конкурентоспособной продукции (товаров, услуг).

Технологический и технический уровень экономики Беларуси по своим качественным характеристикам существенно отстает от уровня высокоразвитых государств. Из общего числа применяемых в стране технологий 12,5 % были разработаны за рубежом, 38 % — в самой Беларуси, 49,5 % — в бывшем СССР.

Из анализа структуры технологической оснащенности отраслей экономики (табл. 5.3) следует, что преобладает использование традиционных технологий — 79 %, к новым относятся 16,8 % и к высоким — 5,2 %.

Таблица 5.3 Структура технологической оснащенности отраслей экономики по видам используемых технологий, %*

Отрасль	Традиционные технологии	Новые технологии	Высокие технологии
Промышленность	87,3	10,4	2,3
Сельское и лесное хозяйства	41,4	37,8	20,8
Строительство	26,5	58,9	14,6
Транспорт	59,0	34,0	7,0
Связь	53,0	22,0	25,0
Сфера торговли и услуг	75,8	24,2	_
Социальная сфера	34,2	49,0	16,8
В среднем по экономике	79,0	15,8	5,2

'Источник; Комплексный прогноз научно-технического прогресса Республики Беларусь на 2001—2020 годы. Мн.: ГКНТ, НАНБ, 2000. С. 17—19. Т. V.

Фундаментом производственного потенциала является промышленность, на долю которой приходится 34,8 % всех основных фондов экономики. На современном этапе развитие промышленности ориентировано на использование имеющихся преимуществ, среди которых технологические разработки по отдельным направлениям современного и новейшего технологического укладов; свободные производственные мощности, позволяющие при относительно невысоких издержках производства увеличивать выпуск соответствующих видов продукции.

Однако в целом технологическая база промышленности значительно устарела. На большинстве предприятий она представляет преимущественно традиционный IV технологический уклад, тогда как экономически развитые страны перешли на V—VI уклады. Износ активной части основных фондов достиг 80,0 %, т.е. намного превысил критический уровень.

В условиях низкого платежеспособного спроса, нехватки оборотных средств производственные мощности большинства предприятий недоиспользуются. Кроме того, загрузка производственных мощностей по многим номенклатурным позициям проблематична в связи с моральным и физическим износом активной части основных фондов и динамикой рынка.

Наращивание производственного потенциала предполагает быструю смену технологий в большинстве отраслей промышленности, ускоренное обновление основных фондов. Для активизации процессов модернизации и технического перевооружения производства на последующих этапах предусматривается обеспечить среднегодовой прирост инвестиций в основной капитал на уровне 8—10 %. Это позволит заменять изношенные производственные фонды современным технологическим оборудованием на 10—15 % ежегодно.

Производственный потенциал сельского хозяйства характеризуется состоянием земельного фонда, основных производственных фондов, включая взрослый продуктивный и рабочий скот.

Экономический кризис 90-х гг. XX в. обусловил значительное сокращение производственного потенциала аграрного сектора экономики. Ухудшились плодородие почв, состояние племенного дела и семеноводства, снижается поголовье скота, стареют техника и технология. Удельный вес основных фондов сельского хозяйства за 1991—2005 гг. сократился с 20,2 до 14,8 % в общей стоимости основных фондов.

Износ машин, оборудования, транспортных средств в сельском хозяйстве составляет 74,3 %, лишь 18—20 % технологий соответствует мировому уровню. Использование устаревшей техники не позволяет обеспечить необходимый уровень механизации и автоматизации, применения прогрессивных технологий, что приводит к высоким издержкам и низкому качеству продукции. Вместе с тем на пороге XXI в. отмечалось более интенсивное обеспечение сельхозпредприятий машинами и оборудованием нового поколения (тракторами, зерноуборочными и кормоуборочными комбайнами, оборудованием для животноводства), однако общая тенденция старения основных производственных фондов пока еще не преодолена.

Стратегическим направлением развития производственного потенциала аграрного сектора экономики является модернизация производственно-технической базы, внедрение ресурсосберегающих, безотходных и экологически безопасных технологий. Повысить фондооснащенность сельского хозяйства предполагается на основе: поставок технических средств, позволяющих выполнять комплекс технологических процессов в земледелии; совершенствования организационных форм и технологий технического обслуживания, ремонта и хранения сельскохозяйственной техники; организации машинно-технологических станций и механизированных отрядов на базе современных высокопроизводительных машин для обслуживания экономически слабых хозяйств; реконструкции и технического перевооружения производственных мощностей в животноводстве.

Переоснащение машинно-тракторного парка сельскохозяйственных предприятий намечается в основном за счет техники нового поколения. С этой целью следует обеспечить ежегодное приобретение хозяйствами страны 3500—5000 тракторов, 1000—1500 зерноуборочных комбайнов, 700—800 кормоуборочных комплексов, 400—600 картофелеуборочных, 100— 140 свеклоуборочных, 200—300 льноуборочных комбайнов.

Устойчивый экономический рост во многом зависит от состояния производственного потенциала строительной индустрии. Вместе с машиностроением капитальное строительство является базой модернизации и структурной перестройки экономики Беларуси. Его развитие тесно связано с проводимой инвестиционно-структурной политикой.

Снижение в начале 90-х гг. XX в. инвестиционной активности государственных предприятий и организаций оказало негативное влияние на производственно-хозяйственную деятельность в отрасли. В результате производственные мощности строительных организаций используются не полностью. Удельный вес основных фондов строительства в общем объеме основных фондов экономики за 1991—2005 гг. сократился с 3,3 до 2,7 %; степень их износа достигла 42,5 % .

Для выполнения своей главной задачи — создания новых и модернизации действующих основных производственных фондов — строительству необходимы техническое переоснащение и модернизация производственной базы с использованием новых технологий, обеспечивающих снижение материало- и энергоемкости строительной продукции на всех этапах инвестиционно-строительного процесса.

На современном этапе повышается роль основных фондов производственной инфраструктуры, обеспечивающей общие материальные условия для эффективного функционирования всех товаропроизводящих отраслей. Обычно инфраструктура определяется как сочетание действующих сооружений, зданий, сетей и систем, прямо не относящихся к производству товаров, но необходимых для самого процесса производства. В состав производственной инфраструктуры входят транспорт, связь, дорожное хозяйство, сети энергообеспечения, водоснабжения

В условиях развития рыночных отношений связь расширяют свою деятельность, обновляют и наращивают основные фонды. Так, удельный вес основных фондов за 1991—2005 гг. увеличился с 11,8 до 18,2 % . По этому показателю отрасль заняла второе место после промышленности (табл. 5.2).

Вместе с тем состояние транспортного потенциала на рубеже веков ухудшилось. Замедление инвестиционной активности привело к чрезмерному износу и моральному старению основных фондов, особенно их активной части. На железнодорожном транспорте требует замены значительная часть пассажирских тепловозов, дизель-поездов и электровозов. Необходимо обновить парки грузовых и пассажирских вагонов, устаревшие системы автоматики, телемеханики и связи, конструкции верхнего строения пути, особенно на самых загруженных направлениях. Изношенность транспортных средств, их несоответствие требованиям европейского и мирового уровней — основной тормоз в повышении эффективности работы транспорта, его конкурентоспособности и серьезная угроза окружающей среде и безопасности движения.

Первоочередными задачами отрасли на перспективу являются: обновление и восстановление производственного потенциала транспортных средств, замена изношенного оборудования и другой техники; модернизация инфраструктуры транспортных коридоров, проходящих по территории страны; реконструкция и дальнейшее развитие важнейших транспортных коммуникаций, объектов и систем (магистральных железнодорожных линии и автомобильных дорог, вокзалов, автостанций пограничных переходов и др.)