Лекция №4

Кноституционное право

Российское Гражданство ( Лекция №4 )

Вопросы :

1. Понятие основные принципы Российского Гражданства . Законодательство о гражданстве РФ

2. Правовое регулирование гражданства . Приобретение , прекращение гражданства РФ . Гражданство детей

3. Правовое положение иностранцев и лиц без гражданства . Двойное гражданство .

4. Право убежища в РФ . Проблемы беженцев и вынужденных переселенцев .

Нормативно- правовая база :

1. Конституция ( ст 6 , ст 62 )

2. ФЗот 31 мая 2002 года « О гражданстве РФ »

3. ФЗ от 30 июня 2003 г « О правовом положении иностранных граждан в РФ »

4. ФЗ от 18 июля 2006 « О миграционном учёте иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ »

1Вопрос

Институт гражданства является 1 из форм взаимодействия лица и государства , выражающейся в наличии правовых , государственных свзяей между ними ( совокупность взаимных прав и обязанностей )

Гражданство – это неотемлемый атрибут государственного суверенитета

Понятие Гражданство используется в 3-х значениях

1. Гражданство как правовое отношение

2. Гражданство как субъективное право

3. Гражданство как правовой институт

Гражданство- это предусмотренное конституцией РФ и законом основанная на волеизъявлении определенный характер правовой связи с государством .

В соответствии с ФЗ «О гражданстве РФ» гражданство определяется как устойчивая правовая связь лица с государством выражаящаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей .

В монархичеких государствах используется термин «подданство»

Гражданство как правоотноршение – это двусторонняя связь лица с государством ее содержанием является совокупность взаимных прав иобязанностей индивида ( лица ) и государства .

Как субъективное право – это естественное и неотчуждаемое право которое относится к категории личных прав и свобод .

Право на гражданство заккреплено в всеобщей декларации прав человека 1948 г ( ст 15 ). И международным пактом ООН «О гражданских и политических правах» 1960 г . ( ст 24)

Право на гражданство является необходимым элементом конституциооного статуса линости , необходимым условием наделение человека всеми правами , свободами и обязанностями закрепленными коституцией РФ .

Юридический институт

Гражданство как правовой институт – это совокупность конституционно-правовых норм , регулирующих отношения по поводу гражданства.

Регулирование вопросов Федерального гражданства относится к сфере исключительного ведения РФ Пунтк В (ст 71) Конституции

Положение о гражданстве содержится в ст 6 1-о главы конституции и в статьях (61, 62 ) Конституции .

В соответствии с Пунктом А ст 89 конституции вопросы гражданства решаются президентом .

Граждантво – это устойчивая правовая связь человека с государством которое выражается в совокупности их взаимных прав и обязанностей а также ответственности основанная на признании и уважении достоинства основных прав и совбод человека

Сущность гражданства заключается в следующим :

1. На лицо распространяется власть госдарства . Все обязанности установленные конституцией и законами дял граждан данного государства .

2. Граждане обладают в отношении государства определныыми правами и могут требовать от него защиты своих прав и свобод в том числе и за пределами государства .

3. Только граждане имеющие гражданство государства могут быть полноправным субъектом политической жизни .

Юридическое оформление гражданства выражается в наличии индивидуальных документов подтвержадющих состояние в гражданстве РФ .

Индивидуальные документы подтвержадющие состояние в гражданстве РФ

1. Паспорт , Заграничный паспорт

2. Дипломатический паспорт

3. Служебный паспорт

4. Паспорт моряка

5. Удостоверение личности ( военный билет ) Военнослужащего с вкладышем

6. Свидетельство о рождении с вкладышем , с отметкой подтверждающими наличием гражданства РФ

К числу основопологающих принципов российского гражданства является :

1. Принцип свободы выбора гражданства , недопустимости лишения или право изменить него

Суть : данный принцип в констиутции закреплен впервые . В советский период времени институт лишения гражданства использовался в качестве средства борьбы с идеологическими противниками. Лишение гражданства представляет собой расторжение правовых связей между личностью и государством по инициативе государства . Изменение граждантва возможно лишь на основе свободного волеизъявления человека ( гражданина ) . Гражданин РФ имеет право выйти из гржданства РФ приобрести двойное гражданство .

2. Принцип единого и равного гражданства РФ

Суть : Он означает , что независимо от сроков и оснований приобретения российского гражданства оно является одинаковым дял всех т.е. никаких различий в правоом статусе в зависиости от территориии приобретения граждаснства не установлено . Все российские граждане не зависимо от национальности , социального положения и иных признаков обладают равными правами и обязанностями . В соответствии с договором о создании союзного государства о России и Белоруссии от 8 декабря 1999 г предусмотрено наличие гражданства союзных государств . Т.е они пользуются равными правами и несут равные обязанности на территории другогогосударства участника.

3. Принцип сохранения гражданства при проживании гражданина РФ за пределами рф . В соответствии с частью 2 (ст 61) конституции Российское государство возлагает на себя обязанности защищать и оказывать покровительство своим гражданам находящимся за пределами территории РФ . Эту обязанность призваны осуществлять дипломатические представительства и консульские учреждения В РФ инсотранных государствах . Они должны содействовать российским гражданам находящимся за границей в реализации их прав и свобод , информировать соотечественников о законах и обычаях государство- пребывания , принимать меры по защите и восстановлению нарушенных прав российских граждан . 24 мая 1999 г . Был принят закон о государственной политике Россйийкой Федерации в отношении соотечественников за рубежем .

Соотечественники – это лица родившиеся в 1-ом государстве , проживающие или проживавшие в нем , обладающие признаками общности языка , религии , культуры . К соотечественникам относятся граждане РФ постоянно проживающие в иностранных государствах , а так же лица состоявшие в гражданствемСССР, проживающие в государствах входивших в состав СССР и получившие гражданство этих государств .

4. Принцип допущения наличия двойного гражданства у российских граждан .

Суть Институт двойного гражданства впервые закреплен в ст 62 Конституции . Двойнное ( множественное ) гражданство – это правовое состояние при котором у гражданина РФ имеется 1-о или более гражданство иностранного государства . Двойное гражданство может возникнуть в случае заключения брака иностранного гражданина с россйским гражданином в случае рождения ребенка если 1 гражданин является гражданином РФ а второй иностранного гос-ва , также сучаи приобретения российским гражданином гражданства иностранного государства без оформления выхода из российского гражданства . Право на двойное гражданство может быть реализовано в порядке предусмотренном ФЗ или международным договором РФ . Согласно ФЗ «О гражданстве» гражданин РФ имеющий иностранное гражданство рассматривается Российским государством только как гражданин РФ за исключение случаев предусмотренных международным договором .

Гражданин РФ может приобрести гражданство иностранного государства оформив ходатайство на имя президента , приобретение гражданином РФ гражданства иностранного государства не вличёт за собой уменьшения объёма его конституционных прав и свобод . и не освобождает от обязанностей . Приобретение Российского гражданства иностранным гражданином возможго лишь при условии его отказа от прежнего гражданства. Исключение из этого правила составляют случаи когда международным договором РФ и государством гражданской принадлежности иностранцев предусмотрена возможность двойного гражданства .

5. Принцип недопустимости высылки гражданина РФ за пределы РФ ил и выдачи иностранному государству .

Выдача либо экстрадиция осущетсвляется в связи с необходимостью привлечения к уголовной ответственности лица находящегося на территории иностранного государства . Часть 1-ая ( Ст61 Кноституции ) ( ст 13 Уголовного кодекса ) закрепляют положения о невыдаче собственных граждан . За преступления совершённое за рубежем гражданин РФ привлекается к ответственности по уголовному кодексу РФ