Северный государственный медицинский университет
Кафедра мобилизационной подготовки здравоохранения и медицины катастроф
Заведующий кафедрой д.м.н., доцент Ю.Е. Барачевский
Лекция:
Гражданская оборона – государственная система защиты населения в условиях военного времени
Цель: Ознакомить студентов с предназначением, задачами и структурой гражданской обороны.
Вопросы:
1.Понятие о гражданской обороне и ее задачи.
2.Этапы развития гражданской обороны.
3.Органы управления, силы и средств ГО.
1.Понятие о гражданской обороне
иее задачи
Гражданская оборона – это система
общегосударственных мероприятий по подготовке и осуществлению защиты населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.
Гражданская оборона (ГО) является:
-важнейшей функцией государства;
-составной частью оборонного могущества и обеспечения национальной безопасности.
СООТНОШЕНИЕ ПОТЕРЬ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ |
3 |
|
И ГРАЖДАНСКОГО НАСЕЛЕНИЯ В ВОЙНАХ |
|
|
Первая мировая война |
Вторая мировая война |
|
10 млн. чел.
95 %
5 % |
52 % 50 млн. 48 % |
|
чел. |
Локальные войны и вооруженные конфликты (1945-2009 гг.)
89 %
52 млн.
11 % чел.
- военнослужащие |
|
- гражданское население |
|
“Мы выиграли Великую Отечественную войну ранеными, из числа которых было возвращено в строй 10 294 368 человек”
Е.И.Смирнов
Задачи гражданской обороны
1.Обучение населения способам и средствам защиты, тактике действий от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие их возникновения.
2.Создание органов управления, сил и средств ГО и поддержание их в постоянной готовности.
3.Оповещение населения об опасностях, возникающих в военное время.
4.Предоставление населению средств индивидуальной
иколлективной защиты.
5.Организация мероприятий по эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в загородную зону.
6.Проведение АС и ДВР в районах, пострадавших от военных действий.
7.Медико-санитарное обеспечение населения и территорий, пострадавших в ходе военных действий.
8.Срочное захоронение трупов с их документальным оформлением.
9.Разработка и осуществление мер по устойчивому функционированию объектов экономики и выживанию населения в военное время.
Задачи ГО в сфере здравоохранения
2. Этапы развития гражданской обороны
Задачи, решаемые ГО страны, направлены на сохранение ее социально-экономического потенциала и, прежде всего, жизни и здоровья населения в военное время.
1-й этап становления ГО – октябрь 1932 г. Тогда для этих целей была создана местная противовоздушная оборона (МПВО), в составе которой функционировала и медико-санитарная служба (МСС), реализующая медицинские проблемы в отношении населения.
2-й этап – связан с разработкой ракетно-ядерного оружия и расширением задач по защите населения (1961- 1962 г.г.) и реорганизацией МПВО в ГО, а МСС – в медицинскую службу ГО (МСГО).
3-й этап – конец ХХ века. Он связан с разработкой новых форм и способов ведения вооруженной борьбы (объемное и высокоточное оружие, оружие, основанное на физических и психологических принципах). Это привело к изменению концептуальных основ ведения войн (применение средств боевого воздействия для разрушения промышленных и военных объектов).
Но, несмотря на это доля погибшего гражданского населения возрастала, достигая пропорции к военно- служащим 12:1 и даже 15:1 (Вьетнам, Корея, Югославия, агрессия Грузии против Южной Осетии в 2008 г.).
Эти факты и возрастание на рубеже ХХ-ХХI веков числа природных и техногенных катастроф, формирую- щих ЧС и характеризующиеся значительным числом безвозвратных и санитарных людских потерь, материальными разрушениями в окружающей среде и негативными экологическими процессами, подтвердили актуальность защиты населения, не только от военных действий, но и от разрушительных ЧС мирного времени.
4-й этап – декабрь 1990 года в России создан корпус спасателей, впоследствии преобразованный в комитет и далее в МЧС России, которому предписывались функции защиты гражданского населения при возникновении ЧС в мирное и военное время.
МЧС РФ – Министерство по делам ГО, предупреждению и ликвидации последствий чрезвы- чайных ситуаций РФ.
Функционирование ГО в РФ регулируется ФЗ «О гражданской обороне» (1998), которым и определены задачи, структура и основные направления деятельности ГО при ее переводе в различные степени готовности (повседневная, повышенная, военная опасность, полная).
Федеральным законом от 22.08.2004 г. № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» были внесены поправки во многие законы, в том числе и в ФЗ «О гражданской обороне».
Этими поправками были ликвидированы службы ГО, включая медицинскую. Легитимность МСГО утратилась, что и потребовало изменить ее название, сохраняя при этом формы и методы работы по всем аспектам ее компетенции.
Как вариант сегодня принято название «Гражданская оборона в сфере здравоохранения (ГОЗ)».
3. Органы управления, силы и средства ГО
ГО на всей территории России организуется по территориально-производственному принципу с учетом особенностей входящих в ее состав субъектов РФ.
Территориальный принцип означает создание ГО на территории субъектов РФ с входящими в их состав муниципальными образованиями (городами, районами, поселками), согласно их административному делению.
Производственный принцип определяет организацию ГО в каждом министерстве, ведомстве и на объекте экономики.
Подготовка персонала, включенного в структуры ГО осуществляется согласно принципам:
-универсализма подготовки, определяющим готовность персонала к работе в различных очагах поражения, в том числе и в комбинированном;
-функционального предназначения, означающим обязательность выполнения задач определенного вида и объема в конкретно возникшем очаге поражения.