Северный государственный медицинский университет

Кафедра мобилизационной подготовки здравоохранения и медицины катастроф

Заведующий кафедрой д.м.н., доцент Ю.Е. Барачевский

Лекция:

ЕДИНАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ СИСТЕМА ПРЕДУПРЕЖ- ДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ (РСЧС): ПРЕДНАЗНАЧЕНИЕ, ЗАДАЧИ, СТРУКТУРА

Цели:

РСЧС. 1. Ознакомить студентов с задачами и структурой

2. Дать представление о режимах функционирования РСЧС, порядке их введения и объеме выполняемых мероприятий.

Вопросы:

1.Цель и задачи РСЧС.

2.Режимы функционирования РСЧС и выполняе- мые в них мероприятия.

3.Силы и средства РСЧС.

ВВЕДЕНИЕ

Постановлением Правительства РФ от 27.12.1990. № 606 создан Российский корпус спасателей на который возлагались функции по организации и осуществлению:

-прогнозирования и предупреждения природных и техногенных катастроф, а при их возникновении – ликвидация и минимизация их последствий;

-координации деятельности сил и средств, создаваемых в различных видах министерств и ведомств РФ, для действий по предупреждению и ликвидации катастроф и стихийных бедствий.

В 1991 году корпус спасателей преобразован в Государственный комитет по ЧС, а в 1994 году Указом Президента РФ создано Министерство по делам гражданской обороны (ГО) и ликвидации последствий ЧС РФ (МЧС России), а день 27 декабря объявлен ДНЕМ СПАСАТЕЛЯ.

Но, реализация всего комплекса задач по предупреждению и ликвидации ЧС была не под силу одному ведомству – МЧС России.

Требовалась государственная система, позволяв- шая бы объединить в себе органы управления, силы и средства различных министерств и ведомств, привлекаемых для противодействия ЧС на разных уровнях государственного устройства.

Такая система постановлением Правительства РФ была создана в апреле 1992 года в виде Российской системы предупреждения и ликвидации чрезвычай- ных ситуаций (РСЧС), а в декабре 1994 года она преобразована в Единую государственную систему предупреждения и ликвидации ЧС с сохранением аббревиатуры РСЧС.

1. Цель и задачи РСЧС

РСЧС создана с целью объединения усилий органов исполнительной власти всех уровней, различной ведом- ственной принадлежности и форм собственности для:

- создания сил и средств предупреждения и ликвидации ЧС;

- оказания методической помощи по подготовке и организации работы этих сил и средств в очагах ЧС;

- осуществления координационных функций при выполнении работ в очагах ЧС.

Основные задачи РСЧС

1. Разработка, внедрение и реализация:

а) нормативных правовых актов, регулирующих вопросы защиты населения и территорий в ЧС;

б) научно-технических программ по совершенствова- нию мер предупреждения ЧС, повышения устойчивости функционирования объектов экономики (ОЭ) и всесторонней защите населения в этих условиях.

2.Оказание методической помощи министерствам и ведомствам на всех уровнях их устройства по созданию органов управления, сил и средств для работы в ЧС, подготовке их к действиям в этих условиях и поддержании в состоянии готовности.

3.Прогнозирование медико-социальных и экономиче- ских последствий при возможных ЧС и их оценка.

4.Сбор и обработка информации по защите населения и территорий от ЧС с выдачей рекомендаций по ее обеспечению.

5.Осуществление государственного надзора и контроля

всфере защиты населения и территорий в зонах ЧС.

6.Подготовка населения к действиям в ЧС.

7.Создание финансовых и материальных резервов.

8.Ликвидация последствий ЧС при их возникновении.

9.Осуществление мероприятий по социальной защите населения, пострадавшего в ЧС с проведением гуманитар- ных акций.

10.Реализация прав и обязанностей граждан в ЧС.

11.Международное и межтерриториальное сотрудни- чество в области защиты от ЧС.

Виды подсистем РСЧС

Территориальные подсистемы создаются в субъектах

РФ, состоят из звеньев, создаваемых в муниципальных образо- ваниях. Подсистемы и звенья имеют функциональные элементы.

Функциональные подсистемы создаются органами

исполнительной власти территорий, включают в себя органы управления, силы и средства, объединенные в профильные службы для решения задач в ЧС. На федеральном уровне создаются следующие службы:

-медицины катастроф на базе Минздрава России;

-санитарно-эпидемиологич. надзора – Роспотребнадзора;

- охраны общественного порядка – МВД России

-противопожарная, спасательная, мониторинга ЧС – МЧС России;

-защиты животных и растений – Минсельхоза России;

-мониторинга окружающей среды – Росгидромета;

-экологической безопасности – Госкомэкологии России;

-противопаводковая – Минприроды России;

-резерва и материальных ресурсов – Росрезерва;

-транспортная, поиска и спасения на море – Минтранса;

-защиты лесов от пожаров и вредителей – Рослесхоза.