- •4.2.1. Теория государства и права:
- •1. Наука тгп: предмет, методология и место в системе наук.
- •2. Понятие государства: определение, признаки, сущность.
- •3. Происхождение государства и права.
- •4. Функции государства: понятие, виды. Эволюция функций современного российского государства.
- •5. Понятие механизма государства. Государственный орган. Бюрократия и бюрократизм в механизме государства.
- •6. Форма правления: понятие и виды. Форма правления рф.
- •7. Форма государственного устройства: понятие и виды. Форма государственного устройства рф.
- •8. Государство в политической системе общества. Понятие и виды государственно-политического режима.
- •9. Понятие государственной власти. Легитимность и легальность государственной власти.
- •10. Типология государства: понятие и основные подходы.
- •11. Понятие права (основные подходы).
- •12. Принципы права: понятие, виды и значение в правовом регулировании.
- •13. Социальная ценность права и его функции.
- •14. Соотношение права с техническими нормами, обычаями и корпоративными нормами. Проблема соотношения права и морали.
- •15. Правовое регулирования: понятие, виды, предмет и стадии.
- •16. Методы, способы и типы правового регулирования.
- •17. Определение и виды норм права. Структура норм права и способы их изложения.
- •18. Понятие и виды источников (форм) права.
- •19. Нормативно-правовой акт: определение, признаки и виды. Соотношение нормативно-правовых актов по юридической силе в российском законодательстве.
- •20. Правовой обычай. Юридический прецедент.
- •21. Судебная практика. Правовая доктрина.
- •22. Действие нормативно-правовых актов во времени, в пространстве и по кругу лиц.
- •23. Правотворчество: понятие, виды и стадии. Принципы правотворчества и проблемы их реализации.
- •24. Юридическая техника: понятие, содержание и требования.
- •25. Понятие системы права. Отрасль права. Система законодательства.
- •26. Способы систематизации норм права.
- •27. Понятие правоотношения: основные подходы. Виды правоотношений.
- •28. Субъекты права: понятие и виды. Объект и содержание правоотношений.
- •29. Юридические факты: определение и виды. Фактический состав.
- •30. Реализация права: понятие, формы.
- •31. Применение права как форма реализации права: понятие, признаки и стадии.
- •32. Пробелы права и способы их восполнения.
- •33. Понятие, способы и виды толкования норм права.
- •34. Правомерное поведение: определение и виды. Определение и признаки правонарушения.
- •35. Понятие злоупотребления правом и объективно-противоправного поведения.
- •36. Состав правонарушения. Виды правонарушений.
- •37. Определение юридической ответственности: основные подходы. Виды, цели, функции и принципы юридической ответственности.
- •38. Понятие и структура правовой культуры общества.
- •39. Определение, структура и виды правосознания. Особенности российского правосознания.
- •40. Законность и правопорядок: понятие, принципы и требования. Проблемы обеспечения законности в российском обществе.
- •22. Конституционно-правовой статус субъектов рф.
- •23. Избирательная система: понятие, виды, применение в Российской Федерации.
- •24. Избирательное право: понятие, источники.
- •25. Принципы избирательного права.
- •26. Понятие и стадии избирательного процесса в Российской Федерации.
- •27. Правовое регулирование референдумов в рф.
- •28. Правовой статус общественных объединений в рф.
- •29. Конституционно-правовой статус Президента рф и форма правления в России.
- •30. Порядок формирования Совета Федерации Федерального Собрания рф.
- •31. Порядок выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации (законодательные новеллы).
- •32. Государственная Дума Федерального Собрания рф: компетенция, акты.
- •33. Структура и внутренняя организация Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.
- •34. Совет Федерации Федерального Собрания рф: компетенция, акты.
- •35. Законодательный процесс в Федеральном Собрании Российской Федерации: понятие, стадии.
- •36. Правовой статус депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации.
- •37. Организация законодательной и исполнительной власти в субъектах рф.
- •38. Конституционные основы судебной власти в Российской Федерации.
- •39. Конституционный Суд рф: состав, порядок формирования, компетенция, виды и юридическая сила решений.
- •40. Конституционные основы местного самоуправления в рф: понятие; система, компетенции.
- •4.2.3. Административное право
- •1. Исполнительная власть и государственное управление: понятие, признаки, соотношение. Содержание исполнительной власти.
- •2. Административное право: понятие, предмет, метод и система.
- •3. Полномочия Президента рф в сфере исполнительной власти.
- •4. Правительство рф: место в системе органов исполнительной власти, полномочия, акты, порядок принятия решений.
- •5. Система и структура федеральных органов исполнительной власти: понятие, состояние и проблемы.
- •6. Федеральное министерство, федеральная служба и федеральное агентство: понятие, особенности, виды и состав.
- •7. Система органов исполнительной власти субъектов рф (на примере Алтайского края): понятие, состояние и проблемы.
- •8. Правовой статус Правительства Алтайского края.
- •9. Территориальные органы исполнительной власти: понятие, особенности и виды.
- •10. Административно-правовой статус юридических лиц: понятие, элементы, общая характеристика.
- •11. Административно-правовой статус гражданина рф: понятие, элементы и общая характеристика.
- •12. Институт регистрации граждан по месту жительства и пребывания.
- •13. Обращения граждан: понятие, виды, источники регулирования.
- •14. Внесудебный порядок рассмотрения обращений граждан в рф.
- •15. Государственная служба рф: понятие, система, принципы, правовые основы и направления реформирования.
- •16. Государственный служащий: понятие, признаки и виды.
- •17. Административно-правовой статус государственного гражданского служащего: понятие, элементы, общая характеристика.
- •18. Административная реформа в рф: понятие, состояние, перспективы и проблемы.
- •19. Правовые акты управления: понятие, особенности, виды и предъявляемые требования.
- •20. Административный договор: понятие, признаки, виды.
- •21. Понятие, особенности и классификация мер административно-правового принуждения.
- •22. Понятие и основные черты административной ответственности.
- •23. Законодательство об административных правонарушениях: задачи, принципы, предметы ведения Российской Федерации и субъектов рф.
- •Глава 1. Задачи и принципы законодательства об административных правонарушениях
- •24. Понятие, признаки и виды административного правонарушения.
- •25. Юридический состав административного правонарушения: понятие, элементы, общая характеристика.
- •26. Понятие, цели и классификация административных наказаний.
- •27. Общие правила назначения административного наказания.
- •28. Административный процесс: понятие, особенности, виды.
- •29. Административная юрисдикция: понятие, основные черты, виды.
- •30. Понятие и правовой статус участников производства по делу об административном правонарушении.
- •31. Меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении: понятие, особенности, виды.
- •32. Производство по делам об административных правонарушениях: понятие, особенности, стадии.
- •33. Возбуждение производства по делу об административном правонарушении: понятие, поводы и основания.
- •34. Рассмотрение дела об административном правонарушении: понятие и этапы.
- •35. Пересмотр постановлений и решений по делам об административных
- •36. Исполнение постановления о наложении административного наказания: понятие и этапы.
- •37. Административно-правовое регулирование в сфере промышленности и энергетики.
- •38. Административно-правовое регулирование в сфере агропромышленного комплекса.
- •39. Административно-правовое регулирование в социально-культурной сфере.
- •40. Административно-правовое регулирование в области обороны и безопасности государства.
15. Правовое регулирования: понятие, виды, предмет и стадии.
НАСЫРОВ:
Правовое регулирование – особая разновидность социального регулирования.
Социальное регулирование – сознательно-волевая деятельность людей, направленная на упорядочение и развитие общественной жизни.
Два подхода к определению правового регулирования:
1. Узкий подход. Правовое регулирование – это осуществляемый всей системой правовых средств процесс упорядочения общественных отношений (разновидность государственного регулирования) Алексеев. Объектом воздействия правового регулирования выступает внешнее поведение людей.
2. Широкий подход. Правовое регулирование – это воздействие, то есть взятый в единстве и многообразии весь процесс влияния права на общественную жизнь, в том числе и на сознание людей.
Предмет правового регулирования – совокупность общественных отношений, которые объективно нуждаются в правовом регулировании.
Против этой точки зрения выступает Протасов, считая что предмет – это внешнее поведение людей, а не сами общественные отношения». Но право регулирует не просто поведение людей, а поведение людей в рамках общественных отношений.
Право регулирует не все общественные отношения, а лишь те, которые соответствуют определенным признакам:
1. Право регулирует общественные отношения, в которых поведение может быть подвергнуто внешнему контролю.
2. Право регулирует общественные отношения, в которых у субъектов есть возможность выбора.
3. У субъектов права правовое поведение должно находится под контролем их сознания и воли.
В связи с этим говорят о некорректности формулировки ч. 1 ст. 29 Конституции РФ: «Гарантируется свобода мысли и слова». Как гарантировать свободу мысли? Считается, что свобода мысли не может быть предметом правового регулирования.
4. Право регулирует наиболее важные социальные отношения, которые подпадают под первые два признака.
СОРОКИН:
Предмет правового регулирования – сфера, которая регулируется правом.
Точки зрения на предмет:
1. Право регулирует поведение людей (Лазарев).
2. Право регулирует сознание, волю и внешние поступки человека (Васьковский).
3. Право регулирует общественные отношения, то есть связи между людьми по поводу производства, обмена и потребления материальных и духовных благ (Халфина) это верная точка зрения.
Современное право регулирует лишь внешние поступки субъектов, которые поддаются контролю извне. Регулированию подлежат те общественные отношения, которые отличаются конфликто-опасностью и порождают регулярные споры.
Виды:
Нормативное правовое регулирование – издание правовых актов, рассчитанных на многократное действие в отношении персонально неопределенных лиц.
Индивидуальное правовое регулирование – принятие решений по конкретным спорам и казусам в отношении персонально - определенных лиц и рассчитанных на однократное использование (приговор суда, приказ о приеме на работу).
Индивидуальное регулирование подчинено нормативному и не может ему противоречить.
Различие нормативного и индивидуального правового регулирования носит условный характер, так как нормативное регулирование направлено на то, чтобы воздействовать на общественные отношения, а индивидуальное регулирование осуществляется на основе норм права. Но при этом различие между двумя видами имеет значение. Так как объектом нормативного регулирования выступает сфера общественной жизни. То есть, создавая норму права, законодатель стремится определить долговременные результаты.
В предмете правового регулирования есть такие отношения, которые должны подвергаться индивидуальному регулированию. Это эвтаназия. Индивидуальное регулирование в том, чтобы создавать комиссию по каждому конкретному случаю и выносить некое решение. Но при этом нормативно должно регулироваться лишь процедура создания таких комиссий.
Российское право страдает от большого количества «голых» законов. То есть существует разрыв нормативного и индивидуального регулирования. В связи с чем говорят о существовании «теневого права», «теневой юстиции».
Стадии правового регулирования:
1. Создание нормы права
2. Правоотношения
3. Реализация права
Целесообразно отождествлять правовое регулирование именно с реализацией права. А другие стадии – это не правовое регулирование, а лишь создание его атрибутов.