6. Форма правления: понятие и виды. Форма правления рф.

Форма правления – способ осуществления верховной государственной власти, как верховная власть взаимодействует между собой, а также как с населением.

2 формы правления:

1) Монархия:

- наличие единоличной государственной власти;

- пожизненность полномочий;

- наследуемость;

- безответственность монарха (формально-юридическая);

- власть монарха освящена религиозным культом

В основе монархии теологическая теория происхождения гос-ва: монарх отвечает перед Богом.

2) Республика

Ильин: прагматично-рациональная форма правления, платим налоги, нанимаем гос-во; критикует систему парламентских выборов.

- выборность;

- срочность;

- ответственность.

Монархия проявляется в целостном образе – в особом монархическом правосознании народа.

Виды монархии:

1) Дуалистическая – 2 центра власти (устанавливается на переходный период, когда исполнительная власть принадлежит дворцу во главе с королем, а законодательная буржуазии).

2) Конституционная (парламентская)

3) Абсолютная (неограниченная) – ( власть не ограничена, нет разделения властей, подавление любой оппозиции):

- восточная деспотия;

- теократич. (Саудовская Аравия);

- феодальная западно-Европейская абсолютная монархия.

Особая: Самодержавие – своеобразие в том, сто монарх несет бремя власти (православные традиции).

Виды республик:

1) Президентская (Президент, как глава государства, непосредственно возглавляет исполнительную власть является верховным главнокомандующим, представляет государство на международной арене, назначает членов правительства и избирается всенародно. При этом подлинно разделения властей нет, так как все 3 ветви принадлежат одной социальной силе).

2) Парламентская (Верховенство законодательной власти, которая формирует правительственный кабинет, премьер- министр, по полномочиям сильнее парламента, но избирается парламентом).

3) Смешанная (президент лично не возглавляет правительство по Конституции, но предлагает кандидатуру председателя правительства, назначает «силовых» министров, выступает арбитром между ветвями власти). Например, Франция, Румыния, Болгария.

Россия- полупрезидентская республика: явные черты президентской –большие полномочия президента – формирует правительство, имеет право отправлять правительство в отставку, президент-глава гос-ва; черты парламентской: ГД может в любое время поставить вопрос о недоверии правительству.

Тенденции развития российского государства.

В РФ – изменения, которые позволяют говорить о возможности перехода к парламентской республике:

- изменение избирательной системы: пропорциональная (по партийным спискам);

- разрешено совмещение членства в Правительстве и в представительных органах

Для РФ целесообразна президентская форма правления, но для нас характерна дуалистическая форма правления: должен быть сильный президент и сильный премьер-министр. Следовательно, целесообразно смешанная форма правления с сильной президентской властью.

7. Форма государственного устройства: понятие и виды. Форма государственного устройства рф.

Форма государственного устройства – способ территориальной организации государственной власти и порядок взаимоотношения центральный и региональный органов государства.

Характеризует форму государства с точки зрения территориального устройства:

- на какие территориальные единицы делится государство;

- характер взаимоотношения их с центром;

- их статус.

Виды:

1) Унитарное гос-во – единое, не делимое государство: однопалатный парламент, единая система государственных органов, единый бюджет и законодательство, гражданство, все субъекты равноправны.

2) Федерация: союзное многонациональное гос-во, высшие органы строятся по национально-государственному признаку, субъекты могут быть не равноправны, единое государство, децентрализованная система управления, двухуровневая система власти, в условиях федерации призвана обеспечивать представительство регионов в принятии общегосударственных решений.

3) Конфедерация: союз независимых государств, каждый из которых обладает суверенитетом. Цель – совместная безопасность и экономическое взаимодействие. Является переходной формой. Нет органов управления, создаются лишь советы глав государств.

Самой сущности государства не может быть присуща федеративная форма устройства: суверенитет не может делиться.

Федерация:

1) конституционная;

2) договорная;

3) конституционно-договорная.

По субъекту федерации:

1) национальная (Индия),

2) территориальная (США) – у субъектов нет права выхода из состава федерации;

3) смешанная.

В России смешанная.

Спорная классификация: точка зрения, что федерация может быть только территориальной.

Федерация:

1) симметричная (одинаковый статус субъектов),

2) асимметричная (разный статус).

Проблема федерации – неудовлетворительное разграничение полномочий между федерацией и ее субъектами.

В России полномочия федерации и совместные, соответственно все остальные за субъектами.

Унитарные:

1) централизованные;

2) децентрализованные.