Добавил:
Берегите себя и своих близких. По всем вопросам - пишите в мой вк, помогу чем смогу. Всем УЗС привет! Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:

bezopasnost_zhiznedeyatelnosti_uchebnik_bezopasnost_truda_na_zheleznodorozhnom_transporte_2014

.pdf
Скачиваний:
88
Добавлен:
14.06.2019
Размер:
8.59 Mб
Скачать

БЕЗОПАСНОСТЬ

ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ

В двух частях

Часть 2 Безопасность труда на железнодорожном транспорте

Под редакцией В.М. Пономарева и В.И. Жукова

Рекомендовано Московским государственным университетом

природообустройства в качестве учебника для студентов, обучающихся по направлению подготовки 280700 «Техносферная безопасность» ВПО.

Регистрационный номер рецензии 443 от 7 ноября 2013 г. базового учреждения

ФГАУ «Федеральный институт развития образования»

Москва

2014

УДК 331.45:656.2

ББК 65.247:39.2 Б40

А в т о р ы : В.И. Жуков — введение, гл. 2—4, 6—10; М.П. Филипченко — гл. 1, 14;

Д.Ю. Глинчиков — гл. 1; В.Д. Федосов — гл. 4, 6, 8—10; Н.Н. Сколотнев — гл. 5; Б.Н. Рахманов — гл. 7; В.Г. Стручалин — гл. 9, 10; В.М. Пономарев — гл. 11, 13; А.В. Волков — гл. 11; О.И. Грибков — гл. 12; С.А. Донцов — гл. 12, 13

Р е ц е н з е н т ы : зав. лабораторией отделения «Охрана труда, экология и промышленная безопасность» ОАО «ВНИИЖТ», канд. техн. наук, доц. Н.В. Лан-

дышев; проф. кафедры «Техносферная и экологическая безопасность» ПГУПСа, канд. техн. наук Г.К. Зальцман

Б40 Безопасность жизнедеятельности: учебник: в 2 ч. / В.И. Жуков и др.; под ред. В.М. Пономарева и В.И. Жукова. — М.: ФГБОУ «Учебно-методический центр по образованию на железнодорож-

ном транспорте», 2014. ISBN 978-5-89035-724-3

Ч. 2: Безопасность труда на железнодорожном транспорте. —

607 с.

ISBN 978-5-89035-726-7

Изложены материалы по соблюдению законодательства в области безопасности труда, проанализированы статистические данные по травматизму на железнодорожном транспорте. Рассмотрены вопросы защиты работников и населения от наездов подвижного состава, от шума и вибрации, от воздействия электромагнитных полей. Большое внимание уделено электрической безопасности персонала, промышленной безопасности, освещению производственных помещений.

Предназначено для студентов вузов железнодорожного транспорта, а также может быть полезно для аспирантов, инженеров и специалистов ОАО «РЖД», обеспечивающих безопасность труда работников железнодорожного транспорта.

УДК 331.45:656.2 ББК 65.247:39.2

ISBN 978-5-89035-726-7 (ч.2)

©

Коллектив авторов, 2014

ISBN 978-5-89035-724-3

©

ФГБОУ «Учебно-методический центр

 

 

по образованию на железнодорожном

 

 

транспорте», 2014

Введение

Важнейшими задачами для железнодорожного транспорта являются интенсификация перевозочного процесса, повышение его эффективности, последовательная реализация программ научнотехнического прогресса при безусловном обеспечении безопасности движения, безопасных и здоровых условий труда.

В условиях реформирования структуры железнодорожного транспорта обеспечение безопасных условий труда, снижение уровня травматизма и профессиональных заболеваний приобретают особую значимость. В связи с этим на предприятиях железнодорожного транспорта проводятся крупномасштабные мероприятия по улучшению условий труда.

Для реализации этих мероприятий разработан ряд новых нормативных документов: регламент «О безопасности инфраструктуры железнодорожного транспорта», утвержденный приказом правительства Российской Федерации от 15.07.2010 № 525, и регламент «О безопасности высокоскоростного железнодорожного транспорта», утвержденный приказом правительства Российской Федерации от 15.07.2010 № 533. Разработаны также стандарты «Электрическая безопасность на железнодорожном транспорте», утвержденные 01.09.2010, и правила «Критерий оценки профессиональных рисков работников ОАО «РЖД», непосредственно связанных с движением поездов», утвержденные распоряжением ОАО «РЖД» от 21.12.2009 № 2631р.

Согласно перечисленным документам повышается ответственность руководителей предприятий за безопасность труда на железнодорожном транспорте.

Основные направления работы в области безопасности труда на железнодорожном транспорте включают:

предупреждение наездов подвижного состава на работающих на путях станций и перегонах;

совершенствование технологических процессов и технических средств, разработку нормативно-технических документов по безопасности труда;

3

предупреждение электротравматизма при эксплуатации и обслуживании электроустановок, контактной сети и электроподвижного состава, железных дорог;

улучшение условий труда работников железнодорожного транспорта — создание и внедрение средств, позволяющих довести параметры санитарно-гигиенических условий (шум, вибрация на рабочих местах, запыленность и загазованность воздушной среды, освещенность рабочих мест, температура в летний и зимний периоды, влажность воздуха) до уровня санитарных норм, разработка технических и гигиенических требований на новые виды спецодежды и средств индивидуальной защиты для специфических профессий железнодорожников, организация производственных испытаний и массовое внедрение новых видов спецодежды.

Широкое внедрение электрической и тепловозной тяги, усовершенствование конструкций подвижного состава, применение наиболее эффективных систем защиты и блокировки, освещения и вентиляции, усиление шумоизоляции, внедрение разнообразных средств механизации и автоматизации существенно улучшили условия труда железнодорожников.

Так, централизация стрелок и их пневматическая очистка, автоматическое и механизированное торможение вагонов на сортировочных горках, автоблокировка, автоматическая поездная сигнализация, электрическая и пневматическая почта по доставке перевозочных документов, поездная радиосвязь и т.д. облегчили и обезопасили труд многих работников, связанных с движением поездов. Высокопроизводительные путевые и строительные машины, механизмы, различные приспособления улучшили условия труда монтеров пути и строителей. Механизированная обмывка вагонов

ипромывка цистерн, большое количество электрических, пневматических приспособлений, машин и механизмов, механизированная очистка и транспортировка деталей неузнаваемо изменили труд по осмотру, экипировке и ремонту вагонов.

Осуществляемые мероприятия позволили снизить уровень производственного травматизма на железнодорожном транспорте, выполнить основные задания комплексных планов улучшения условий труда и санитарно-оздоровительные мероприятия, повысить культуру производства.

4

Проблемы, связанные с обеспечением здоровых и безопасных условий, в которых протекает труд людей, изучается дисциплиной «Безопасность труда». Безопасность труда — это условия труда, при которых на работников не воздействуют вредные и опасные факторы, либо отсутствует недопустимый производственный риск нанесения ущерба здоровью работников.

Цель дисциплины — выработать у специалиста представление о неразрывном единстве эффективной профессиональной деятельности и безопасности и защищенности человека, что гарантирует ему сохранение здоровья и работоспособности, повышает оперативность действий в экстремальных ситуациях.

Задача изучения дисциплины — получить теоретические знания

ипрактические навыки, необходимые для:

создания комфортного и соответствующего нормативным параметрам состояния среды обитания на рабочих местах производственной среды, в быту и зонах отдыха человека;

идентификации опасных и вредных факторов среды обитания естественного, техногенного и антропогенного происхождения;

разработки и реализации технических и организационных мер защиты человека и среды обитания от опасных и вредных факторов

инегативных воздействий;

проектирования и эксплуатации техники, технологических процессов, производств и других объектов экономики в соответствии с требованиями безопасности;

обеспечения устойчивости функционирования объектов железнодорожного транспорта;

прогнозирования развития негативных воздействий и оценки их последствий.

Авторы учебника обобщили результаты научных исследований и опыт ведущих предприятий по улучшению условий и безопасности труда на железнодорожном транспорте. Освоение материала учебника позволит обучающимся самостоятельно выявлять опасные и вредные производственные факторы при создании и эксплуатации оборудования и технологических процессов, разрабатывать технические и организационные мероприятия, предотвращающие производственный травматизм и профессиональные заболевания.

5

Глава 1. ПРАВОВЫЕ И ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ БЕЗОПАСНОСТИ ТРУДА

1.1. Законодательные акты и правовые нормативные документы по труду и охране труда

1.1.1. Общие положения трудового законодательства

Трудовое законодательство — система нормативных актов, регулирующих трудовые и другие непосредственно связанные с ними отношения. Трудовое законодательство в Российской Федерации состоит из Трудового кодекса РФ, федеральных законов, указов Президента РФ, постановлений Правительства РФ и нормативных

правовых актов федеральных органов исполнительной власти.

Трудовой кодекс Российской Федерации является основополагающим федеральным законом и обладает высшей юридической силой

перед другими нормативными документами о труде и охране труда. Федеральные законы принимаются, если соответствующие изме-

нения внесены в Трудовой кодекс РФ.

Указы Президента Российской Федерации оперативно решают вопросы трудовых отношений. В последующем указы должны быть

урегулированы законом.

Постановления Правительства РФ, содержащие нормы трудового права, издаются для решения вопросов, отнесенных к компетенции исполнительной власти Российской Федерации. Во многих случаях постановления Правительства РФ принимаются для реализации федеральных законодательных положений.

Трудовые отношения могут регулироваться подзаконными нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции по нормативно-правовому регулированию в сфере труда. Эти акты не должны противоречить Трудовому кодексу, федеральным законам, указам Президента РФ и постановлениям Правительства РФ.

6

Особое значение для регламентации трудовых отношений имеют

приказы Министерства здравоохранения и социального развития РФ. Эти приказы, а также письма, разъясняющие применение нормативных актов в области труда, обязательны для исполнения всеми министерствами, государственными комитетами и другими федеральными органами исполнительной власти, а также органами самоуправления и организациями.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают законы и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, по вопросам, не отнесенным к полномочиям федеральных органов государственной власти, не урегулированным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ. Закон или нормативный правовой акт, принимаемый субъектом Российской Федерации, приводится в соответствие с федеральным законом или другим нормативным правовым актом РФ. При обнаружении противоречия между нормативным правовым актом субъекта РФ и Трудовым кодексом или иным федеральным законом принимаются нормы Трудового кодекса.

По общности и действию законодательные и нормативные правовые акты подразделяются на пять уровней.

1.Единые акты, действующие на всей территории России для всех предприятий, организаций, учреждений и устанавливающие основные принципы и правила государства в области охраны труда.

Кним относятся федеральные законы, указы Президента, постановления Правительства и федеральных министерств и ведомств, приказы федеральных органов исполнительной власти.

2.Межотраслевые акты, действующие во всех отраслях экономики без исключения. К ним относятся, например, стандарты системы безопасности труда, санитарные нормы и правила работы с отдельными опасными и вредными производственными факторами, гигиенические нормативы и др. Такие нормативные акты разрабатываются и утверждаются только специально уполномоченными федеральными органами.

3.Акты субъектов Федерации, действующие только на территории субъекта и регулирующие отдельные вопросы охраны труда применительно к субъекту. Они разрабатываются и утверждаются законодательными и исполнительными органами субъектов Федерации.

7

4.Отраслевые акты, действующие только в той или иной отрасли (железнодорожной, металлургической, химической, текстильной)

ине имеющие юридической силы в других отраслях. Они разрабатываются и утверждаются отраслевыми министерствами и ведомствами или другими уполномоченными органами.

5.Нормативные правовые акты предприятия, представляющие собой документы по охране труда и действующие только на конкретном предприятии (приказы, решения, инструкции).

Законодательные и нормативные правовые акты более низкого уровня не должны противоречить актам более высокого уровня.

1.1.2. Трудовой кодекс Российской Федерации

Трудовой кодекс, являясь основополагающим документом по труду и охране труда, регулирует практически все трудовые отношения между работодателями и работниками.

В Трудовом кодексе закреплены основные понятия охраны и бе-

зопасности труда.

Охрана труда — система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и другие мероприятия.

Условия труда — совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, влияющая на работоспособность и здоровье

работника.

Вредный производственный фактор (ВПФ) — производственный фактор, воздействие которого может привести к заболеванию ра-

ботника.

Опасный производственный фактор (ОПФ) — производственный

фактор, воздействие которого может привести к травме работника. Безопасные условия труда — условия труда, при которых воз-

действие вредных или опасных производственных факторов на работающих исключено, либо уровни их воздействия не превышают

установленные нормативы.

Рабочее место — место, в котором работник должен находиться или в которое ему необходимо прибыть в связи с его работой и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя.

8

Средства индивидуальной и коллективной защиты работников

технические средства, используемые для предотвращения или уменьшения воздействия вредных или опасных производственных фак-

торов на работников, а также для защиты от загрязнения.

Сертификат соответствия организации работ по охране труда

документ, удостоверяющий соответствие проводимых работодателем работ по охране труда государственным нормативным требованиям

охраны труда.

Производственная деятельность — совокупность действий работников с применением орудий труда, необходимых для превращения ресурсов в готовую продукцию. Действия включают в себя производство и переработку различных видов сырья, строительство,

оказание различных видов услуг.

Требования охраны труда — государственные нормативные требования охраны труда, в том числе стандарты безопасности труда, а также требования охраны труда, установленные правилами и инс-

трукциями по охране труда.

Государственная экспертиза условий труда — оценка соответствия объекта экспертизы государственным нормативным требованиям

охраны труда.

Аттестация рабочих мест по условиям труда — оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому

регулированию в сфере труда.

Стандарты безопасности труда — правила, процедуры, критерии и нормативы, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности и регламентирующие осуществление социально-экономических, организационных, санитарно-гигиенических, лечебно-профилактических и реабилитационных мер в области охраны труда.

Трудовой кодекс устанавливает обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда, с одной стороны, и обязанности работника в области охраны труда, с другой.

9

Перечислим меры обеспечения безопасных условий и охраны труда, которые обязан выполнять работодатель:

обеспечивать безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, при осуществлении технологических процессов, а также при использовании в производстве инструментов, сырья и материалов;

применять прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке средства индивидуальной и коллективной защиты работников;

создавать соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте;

соблюдать режим труда и отдыха работников в соответствии

струдовым законодательством и другими нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права;

приобретать и выдавать за счет собственных средств специальную одежду, специальную обувь и другие средства индивидуальной защиты, смывающие и обезвреживающие средства;

обучать безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проводить инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте и проверку знания требований охраны труда;

проводить аттестацию рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда;

отстранять от исполнения трудовых обязанностей, если работники не прошли обязательные медицинские осмотры (обследования), обязательные психиатрические освидетельствования, а также если имеются медицинские противопоказания;

информировать работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о риске повреждения здоровья и полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты;

принимать меры по предотвращению аварийных ситуаций, сохранению жизни и здоровья работников при возникновении таких ситуаций, в том числе по оказанию пострадавшим первой помощи;

расследовать и учитывать несчастные случаи на производстве и профессиональные заболевания;

10