Тема 5. Административно-правовой статус
органов исполнительной власти Лекция 1.
1.Понятие, признаки и виды органов исполнительной власти.
2.Принципы организации и функционирования органов исполнительной власти.
3.Полномочия Президента Российской Федерации в сфере исполнительной власти.
4.Правительство Российской Федерации.
Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации»
Федеральный закон от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»
Положение о полномочном представителе Президента РФ в федеральном округе, утв. Указом Президента РФ от 13 мая 2000 г. № 849
Указ Президента Российской Федерации от 09 марта 2004 года № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти»
Указ Президента РФ от 21 мая 2012 г. № 636
«О структуре федеральных органов исполнительной власти»;
самостоятельная структурная единица в системе исполнительной власти, реализующая управленческие функции в пределах предоставленных ей полномочий в определенной сфере государственного управления.
1.осуществляет исполнительно- распорядительную (правоприменительную (правоохранительную) деятельность;
2.является носителем определенной компетенции (государственно-властные полномочия в определенной области);
3.организационная и финансовая самостоятельность;
4.сложная организационная структура;
5.четко определенное место в системе ИВ;
1. Принцип федерализма:
а) федеральные органы исполнительной власти; б) органы исполнительной власти субъектов.
2. Порядок образования органов исполнительной власти:
а) органы исполнительной власти, формирование которых отнесено к ведению Российской Федерации;
б) органы исполнительной власти, формирование которых осуществляется в соответствии с нормами конституций (уставов) субъектов Российской Федерации.
3. Характер компетенции органа исполнительной власти:
а) органы исполнительной власти общей компетенции,
б) органы исполнительной власти отраслевой компетенции,
в) органы исполнительной власти межотраслевой компетенции,
г) органы исполнительной власти специальной компетенции.
общей компетенции – орган исполнительной власти, осуществляющий государственное управление по вопросам своего ведения в пределах подведомственной территории, объединяющий и направляющий деятельность подчиненных ему органов исполнительной власти отраслевой, межотраслевой и специальной компетенции (правительство, администрация субъекта Российской Федерации) ;
отраслевой компетенции – орган исполнительной власти, проводящий государственную политику и осуществляющий управленческие функции в отношении порученной ему отрасли или сферы деятельности (министерство, департамент);
межотраслевой компетенции – орган исполнительной власти, осуществляющий межотраслевую координацию по вопросам, отнесенным к его компетенции, а также функциональное регулирование в определенной сфере деятельности (Минобрнауки России, Минюст России);
специальной компетенции – орган исполнительной власти, осуществляющий отдельные распорядительные, контрольные, разрешительные, координационные, организационные, регулятивные и иные специальные управленческие функции в определенной сфере деятельности (федеральные службы, инспекции).