Административно-правовые формы и методы реализации исполнительной власти

8.1. Административно-правовые формы реализации исполнительной власти

1.Понятие формы реализации исполнительной власти и их виды.

2.Характеристика форм реализации исполнительной власти.

Указ Президента РФ от 23.05.1996 № 763 (ред. от 29.05.2017) "О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти"

Постановление Правительства РФ от 13.08.1997 № 1009 (ред. от 31.07.2017) "Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации"

внешнее выражение содержания управления, конкретное действие органа исполнительной власти, осуществляемое в рамках его компетенции и вызывающее определенные социально значимые последствия.

-правовые формы реализации исполнительной власти;

-неправовые формы реализации исполнительной власти.

это ее внешнее выражение, характеризующееся наступлением или возможностью наступления определенных правовых последствий для субъектов административно-правовых отношений (возникновение, изменение, прекращение у физических и юридических лиц субъективных прав и обязанностей в сфере государственного управления и т.д.)

По направленности:

внутренние формы используются для решения организационно-штатных вопросов, ведения делопроизводства, руководства государственными служащими и структурными подразделениями внутри самого органа, а также управления нижестоящими по подчиненности органами и организациями;

внешние формы используются в целях обеспечения выполнения возложенных на органы исполнительной власти задач и функций.

В зависимости от содержания:

нормотворческая форма - принятие компетентным органом или должностным лицом нормативного административно-правового акта или заключение административно-правового договора с целью урегулирования типовых общественных отношений;

правоприменительная форма - это проявление властной, исполнительно-распорядительной деятельности органов исполнительной власти и должностных лиц, направленное на регулирование управленческих отношений путем вынесения индивидуального акта или совершения иного юридически значимого действия, определяющего индивидуально-правовые последствия.

В зависимости от юридической природы:

-регулятивные (процедурные) – регистрация, лицензирование, контроль, выдача разрешений, рассмотрение заявлений и предложений;

- юрисдикционные (правоохранительные) – рассмотрение дел об административных правонарушениях, дисциплинарных проступках, жалоб.

издание нормативных и ненормативных правовых актов управления;

заключение административно-правовых договоров и соглашений;

совершение других юридически значимых действий.

это подзаконное, юридически властное одностороннее волеизъявление субъекта исполнительной власти (органа, должностного лица), осуществляемое в пределах его компетенции, в соответствии с установленным порядком, заключенное в установленную форму и направленное на урегулирование общественных отношений в целях реализации целей и задач исполнительной власти.