МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ПРОВЕДЕНИЮ ПРАКТИЧЕСКИХ ЗАНЯТИЙ

vk.com/club152685050 | vk.com/id446425943

5.Принять иные необходимые меры по организации и обеспечению надлежащего и своевременного расследования НС и оформлению материалов расследования.

6.Работодатель (его представитель) обязан незамедлительно создать комиссию по расследованию НС в составе не менее трех человек (ТК РФ)

7.О каждом страховом случае работодатель (его представитель) в течение суток обязан сообщить в исполнительный орган страховщика (по месту регистрации страхователя).

8.Издание приказа о назначении комиссии по расследованию НС.

3.5. Порядок извещения о несчастных случаях

При групповом НС (два человека и более), тяжелом НС или НС со смертельным исходом работодатель (его представитель) в течение суток обязан направить извещение по установленной схеме:

в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;

в прокуратуру по месту происшествия несчастного случая;

в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации и (или) орган местного самоуправления по месту государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя;

работодателю, направившему работника, с которым произошел НС;

в территориальный орган соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль (надзор)

вустановленной сфере деятельности, если НС произошел в организации или на объекте, подконтрольных этому органу;

41

vk.com/club152685050 | vk.com/id446425943

в исполнительный орган страховщика по вопросам обязательного социального страхования от НС на производстве и профессиональных заболеваний (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя).

в территориальное объединение организаций профсоюзов.

исполнительный орган страховщика по вопросам обязательного социального страхования от НС на производстве и ПЗ (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя).

О НС, которые по прошествии времени перешли в категорию тяжелых или НС со смертельным исходом, работодатель (его представитель) в течение трех суток после получения сведений об этом направляет извещение в соответствующие:

территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства

территориальное объединение организаций профсоюзов

территориальный орган соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности

Если НС произошел в организации или на объекте, подконтрольных этому органу, а о страховых случаях - в исполнительный орган страховщика (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя).

О случаях острого отравления работодатель (его представитель) сообщает

всоответствующий орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по федеральному государственному санитарноэпидемиологическому надзору.

3.6. Состав комиссии по расследованию несчастных случаев

Каждый пострадавший, а также его законный представитель или иное доверенное лицо, имеют право на личное участие в расследовании НС, проис-

42

vk.com/club152685050 | vk.com/id446425943

шедшего с пострадавшим. В случае, когда законный представитель не участвует в расследовании, работодатель, либо председатель комиссии обязан по требованию ознакомить его с материалами расследования.

Во всех случаях состав комиссии должен состоять из нечетного числа членов.

					Таблица 3.2.
					Состав комиссии
	п/п		Обстоятельства НС		Состав комиссии
	1		Легкий НС		- специалист по ОТ или лицо, назначенное ответ-
					ственным за организацию работы по ОТ приказом
					(распоряжением) работодателя;
					- представители работодателя;
					- представители выборного органа первичной проф-
					союзной организации/ иного представительного ор-
					гана работников, уполномоченный по ОТ. Этот со-
					став комиссии будем называть ОСНОВНЫМ
	2		НС (в том числе групповой),		- Основной состав;
			в результате которого один		- государственный инспектор труда,
			или несколько пострадав-		- представители органа исполнительной власти
			ших получили тяжелые по-		субъекта РФ или органа местного самоуправления
			вреждения здоровья, либо		(по согласованию),
			НС (в том числе групповой)		- представитель территориального объединения
			со смертельным исходом		профсоюзов,
					- представители исполнительного органа страхов-
					щика (при расследовании указанных НС с застрахо-
					ванными).
	3		Работодатель – физическое		- работодатель или его полномочный представитель;
			лицо		- доверенное лицо пострадавшего;
					- специалист по ОТ, который может привлекаться к
					расследованию НС и на договорной основе.
	4		НС с лицом, направленным		- основной состав (комиссия образована работодате-
			для выполнения работы к		лем, у которого произошел НС);
			другому работодателю		- представитель работодателя, направившего по-
					страдавшее лицо.
	5		НС с лицом, выполнявшим		- основной состав (комиссия образована работодате-
			работу на территории друго-		лем, по заданию которого выполнялась работа);
			го работодателя		- работодатель (его представитель), за которым за-
					креплена данная территория на правах собственно-
					сти, владения, пользования (в том числе аренды) и
					на иных основаниях.
	6		НС с лицом, выполнявшим		- основной состав (комиссия образована работодате-
			по поручению работодателя		лем, по заданию которого выполнялась работа);
			работу на выделенном		- представитель работодателя, на территории кото-
			участке другого работодате-		рого проводилась работа
			ля.

43

vk.com/club152685050 | vk.com/id446425943

7	НС с работником при вы-	- основной состав (комиссия образована по месту
	полнении работы по совме-	работы по совместительству);
	стительству	- работодатель (его представитель), проводивший
		расследование, с письменного согласия работника
		может информировать о результатах расследования
		работодателя по месту основной работы пострадав-
		шего.
8	НС, происшедший в резуль-	- основной состав; (с обязательным использованием
	тате аварии (катастрофы)	материалов расследования аварии, проведенного со-
	транспортного средства	ответствующим федеральным органом исполни-
		тельной власти)
9	НС явился следствием	- основной состав;
	нарушений в работе, влия-	- представитель территориального органа федераль-
	ющих на обеспечение ядер-	ного органа исполнительной власти, осуществляю-
	ной, радиационной и техни-	щего функции по федеральному государственному
	ческой безопасности на объ-	надзору в области использования атомной энергии.
	ектах использования атом-
	ной энергии
10	НС в организации или на	- состав комиссии утверждается руководителем со-
	объекте, подконтрольных	ответствующего территориального органа.
	территориальному органу
	федерального органа испол-
	нительной власти, осу-
	ществляющего контроль и
	надзор в сфере промбез-
	опасности

11Групповой НС с числом по-

гибших пять человек и более ( в организации или объекте, подконтрольных территориальному органу федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере промышленной безопасности)

-основной состав;

-представители федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение государственного контроля (надзора) за трудовым законодательством;

-представитель общероссийского объединения профессиональных союзов

3.7. Сроки расследования несчастных случаев

Всоответствии со статьей 229ТК комиссия обязана провести расследования несчастных случаев в следующие сроки:

Втечение 3 дней расследование НС (в том числе группового), в результате которого один или несколько пострадавших получили легкие повреждения.

Втечение 15 дней расследование НС (в том числе группового), в результате которого один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья, либо НС (в том числе группового) со смертельным исходом.

44

vk.com/club152685050 | vk.com/id446425943

НС, о котором не было своевременно сообщено работодателю или в результате которого нетрудоспособность у пострадавшего наступила не сразу, расследуется по заявлению пострадавшего или его доверенного лица в течение одного месяца со дня поступления указанного заявления.

При необходимости проведения дополнительной проверки обстоятельств НС, получения соответствующих медицинских и иных заключений указанные в настоящей статье сроки могут быть продлены председателем комиссии, но не более чем на 15 дней.

Если завершить расследование НС в установленные сроки не представляется возможным в связи с необходимостью рассмотрения его обстоятельств в организациях, осуществляющих экспертизу, органах дознания, органах следствия или в суде, то решение о продлении срока расследования принимается по согласованию с этими организациями, органами либо с учетом принятых ими решений.

3.8. Задачи комиссии и порядок расследования несчастных случаев на производстве

Данный раздел содержит требования ТК и Постановления Минтруда РФ от 24 октября 2002 г. N 73.

Комиссия по расследованию НС обязана в течение установленных сроков расследовать обстоятельства и причины НС, произвести осмотр места происшествия, выявить и опросить очевидцев происшествия, лиц, допустивших нарушения требований ОТ, получает необходимую информацию от работодателя (его представителя) и по возможности объяснения от пострадавшего.

Определяет, были ли действия (бездействие) пострадавшего в момент НС обусловлены трудовыми отношениями с работодателем либо участием в его производственной деятельности.

Квалифицирует НС как несчастный случай на производстве или как несчастный случай, не связанный с производством.

На основании материалов расследования вырабатывает предложения по устранению выявленных нарушений, причин НС и предупреждению аналогичных НС.

При необходимости председатель комиссии привлекает к расследованию НС должностных лиц органов государственного надзора и контроля (по согласованию с ними) в целях получения заключения о технических причинах происшествия, в компетенции которых находится их исследование.

В необходимых случаях комиссия решает вопрос о том, каким работодателем осуществляется учет НС.

Члены комиссии организуют встречи с пострадавшими, их доверенными лицами и членами семей в целях ознакомления их с результатами расследования, при необходимости вносят предложения по вопросам оказания им помощи социального характера, разъясняют порядок возмещения вреда, причиненного

45

vk.com/club152685050 | vk.com/id446425943

здоровью пострадавших, и оказывают правовую помощь по решению указанных вопросов.

Государственный инспектор труда при выявлении сокрытого НС, поступлении жалобы, заявления, иного обращения пострадавшего (его законного представителя), о несогласии их с выводами комиссии по расследованию, а также при получении сведений, объективно свидетельствующих о нарушении порядка расследования, проводит дополнительное расследование НС.

По результатам дополнительного расследования государственный инспектор труда составляет заключение о НС на производстве и выдает предписание, обязательное для выполнения работодателем (его представителем).

По требованию комиссии в необходимых для проведения расследования случаях работодатель за счет собственных средств обеспечивает:

выполнение технических расчетов, проведение лабораторных исследований, испытаний, других экспертных работ и привлечение в этих целях специалистов-экспертов;

фотографирование и (или) видеосъемку места происшествия и поврежденных объектов, составление планов, эскизов, схем;

предоставление транспорта, служебного помещения, средств связи, специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты.

Комиссия по расследованию НС на производстве оформляет следующие основные документы (по формам, приведенным в приложении 1 к Постановлению Минтруда РФ от 24 октября 2002 г. N 73):

Протокол опроса пострадавшего при НС (очевидца НС, должност-

ного лица);

Протокол осмотра места несчастного случая;

Акт о расследовании Группового НС (тяжелого НС, НС со смертельным исходом);

Акт о несчастном случае на производстве формы Н-1

Также материалы расследования несчастного случая включают:

приказ (распоряжение) о создании комиссии по расследованию НС;

планы, эскизы, схемы, протокол осмотра места происшествия, а при необходимости - фото- и видеоматериалы;

документы, характеризующие состояние рабочего места, наличие опасных и вредных производственных факторов;

выписки из журналов регистрации инструктажей по охране труда и протоколов проверки знания пострадавшими требований охраны труда;

протоколы опросов очевидцев НС и должностных лиц, объяснения пострадавших;

экспертные заключения специалистов, результаты технических расчетов, лабораторных исследований и испытаний;

медицинское заключение о характере и степени тяжести повреждения, причиненного здоровью пострадавшего, или причине его смерти, нахож-

46

vk.com/club152685050 | vk.com/id446425943

дении пострадавшего в момент НС в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения;

копии документов, подтверждающих выдачу пострадавшему специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты в соответствии с действующими нормами;

выписки из ранее выданных работодателю и касающихся предмета расследования предписаний государственных инспекторов труда и должностных лиц территориального органа соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по государственному надзору в установленной сфере деятельности (если НС произошел в организации или на объекте, подконтрольных этому органу), а также выписки из представлений профсоюзных инспекторов труда об устранении выявленных нарушений требований охраны труда;

другие документы по усмотрению комиссии. Конкретный перечень материалов расследования определяется председателем комиссии в зависимости от характера и обстоятельств НС.

3.9. Пример оформления акта по форме Н-1 о несчастном случае на производстве

Пример оформления акта расследования несчастного случая по форме Н- 1 взят из Интернет – ресурсов.

Один экземпляр направляется пострадавшему или его доверенному лицу

ОБРАЗЕЦ

Форма Н-1

Печать

АКТ № 1

О НЕСЧАСТНОМ СЛУЧАЕ НА ПРОИЗВОДСТВЕ

47

vk.com/club152685050 | vk.com/id446425943

1. Дата и время несчастного случая 06 июня 2008 г. в 20 час 15 мин

Количество полных часов от начала работы –7 часов.

(число, месяц, год и время происшествия несчастного случая,

количество полных часов от начала работы)

2. Организация (работодатель), работником которой является (являлся) пострадавший

Общество с ограниченной ответственностью «Пример».

683000 г. Петропавловск-Камчатский, ул. Лимонная, д. 1, кв. 1. ОКВЭД 20.3

(наименование, место нахождения, юридический адрес, ведомственная и отраслевая

принадлежность (ОКОНХ основного вида деятельности); фамилия, инициалы работодателя

физического лица)

Наименование структурного подразделения деревообрабатывающий цех

3. Организация, направившая работника нет

(наименование, место нахождения, юридический адрес,

отраслевая принадлежность)

4. Лица, проводившие расследование несчастного случая:

Председатель комиссии: Ложкин А.А.- заместитель ген.директора; Члены комиссии: Вилкин Б.Б. - Инспектор отдела кадров

Ножкин В.В.- Столяр-станочник

(фамилия, инициалы, должность и место работы)

5. Сведения о пострадавшем:

фамилия, имя, отчество Пузырев Виктор Николаевич

пол (мужской, женский) мужской

дата рождения 10 января 1975 года

профессиональный статус наемный работник профессия (должность) столяр-станочник

стаж работы, при выполнении которой произошел несчастный случай 7лет 8 месяцев

,

(число полных лет и месяцев)

в том числе в данной организации 9 месяцев

(число полных лет и месяцев)

6. Сведения о проведении инструктажей и обучения по охране труда Вводный инструктаж не проводился

(число, месяц, год)

Инструктаж на рабочем месте:

(первичный, повторный, внеплановый, целевой)

(нужное подчеркнуть)

по профессии или виду работы, при выполнении которой произошел несчастный случай

не проводился

(число, месяц, год)

Стажировка: с “

”

200

г. по “

”

200

г.

не проводилась

(если не проводилась – указать)

Обучение по охране труда по профессии или виду работы, при выполнении которой произошел

48

vk.com/club152685050 | vk.com/id446425943

несчастный случай: с “ ” 200 г. по “ ” 200 г.

не проводилось

(если не проводилось – указать)

Проверка знаний по охране труда по профессии или виду работы, при выполнении которой произошел несчастный случай не проводилась

(число, месяц, год, № протокола)

7. Краткая характеристика места (объекта), где произошел несчастный случай

Несчастный случай произошел в деревообрабатывающем цехе (далее – цех), арендуемом по договору субаренды нежилого помещения № 11 от 15.03.2005 года Обществом с Ограниченной Ответственностью «Пример» у ООО «Площадь» и расположенном по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, ул. Виноградная, 10.

Длина цеха – 15,9 м, ширина – 7,2 м.

В цехе установлен фуговальный станок (далее - станок), тип, марка, год выпуска и организация-изготовитель станка не установлены. Фуговальный станок предназначен для строгания пиломатериалов, зона обработки имеет режущий инструмент - ножевой вал. Зона обработки станка оборудована исправным защитным устройством (исключающим возможность травмирования), которое во время прохождения обрабатываемого материала должно отводиться и открывать ножевой вал, а после прохождения материала - возвращаться в исходное положение. Защитное устройство принудительно заблокировано в открытом положении деревянным клином, исключающим его нормальное функционирование.

В цехе имеется обрабатываемый материал – доски из сырой лиственницы в количестве 31 шт., длиной - 2.0 м, шириной – 0,20 м, толщиной – 0.05 м (далее - доска).

Освещение рабочей зоны – искусственное, от электрических ламп. Вентиляция рабочей зоны – естественная.

Основные вредные и опасные производственные факторы:

-подвижные части производственного оборудования (вращающийся ножевой вал);

-повышенный уровень шума на рабочем месте;

-повышенный уровень вибрации;

-физические перегрузки.

(краткое описание места происшествия с указанием опасных и (или) вредных производственных

факторов со ссылкой на сведения, содержащиеся в протоколе осмотра места несчастного случая)

Оборудование, использование которого привело к несчастному случаю

фуговальный станок, тип, марка, год выпуска и организация-изготовитель станка не установлены.

(наименование, тип, марка, год выпуска, организация-изготовитель)

8. Обстоятельства несчастного случая

06 июня 2008 года столяр-станочник Пузырев Виктор Николаевич прибыл на рабочее место в цех и в 11 час 20 мин приступил к работе. Генеральным директором Ивановым И.И. ему было поручено изготовить по чертежам две деревянные двери. Днем к нему подошел шлифовщик Петров С. и сказал, что у него закончилась обналичка. Поскольку изготовление обналички входило в обязанности Пузырева В.Н., а днем он отлучался с работы на несколько часов, то принял решение вечером задержаться на работе, чтобы обстругать (профуговать) имеющиеся в цехе заготовки для обналички.

Выполнив порученную ей работу по изготовлению деревянных дверей, Пузырев В.Н. вечером приступил к работе на станке и начал фуговать доску для обналички. Обрабатывая очередную доску он положил её на станок и провел по режущему инструменту один раз; решив, что этого недостаточно, он, приподняв один край доски, потянул её обратно к себе. В тот момент, когда Пузырев В.Н.. начал, прижимая, опускать край доски на станок, она выскользнула из его рук, которые по инерции пошли вниз, а правая рука попала на режущий инструмент,

49

vk.com/club152685050 | vk.com/id446425943

которым и была причинена травма. В цехе он был один и самостоятельно по телефону вызвал бригаду «Скорой медицинской помощи».

В ходе расследования было установлено, что в процессе трудовой деятельности Пузырев В.Н. для удобства в работе специально заблокировал деревянным клином защитное устройство станка в открытом положении, исключающим его нормальное функционирование, при этом осознавая резко возросшую травмоопасность.

(краткое изложение обстоятельств, предшествовавших несчастному случаю, описание событий

и действий пострадавшего и других лиц, связанных с несчастным случаем, и другие сведения,

установленные в ходе расследования)

8.1.Вид происшествия воздействие вращающихся деталей

8.2.Характер полученных повреждений и орган, подвергшийся повреждению, медицинское заключение о тяжести повреждения здоровья

Согласно медицинскому заключению № 133з от 08.05.2009 года, выданном МУЗ «Городская больница № 2 г. Петропавловска-Камчатского» Пузыреву В.Н. был установлен диагноз «Обширные скальпированные раны 2-5 пальцев правой кисти с дефектом мягких тканей и сухожилий разгибателей. Открытые переломы ногтевых фаланг 2-5 пальцев, средних фаланг 4-5 пальцев правой кисти. S 62.4», степень тяжести повреждения здоровья отнесена к категории «легких».

8.3. Нахождение пострадавшего в состоянии алкогольного или наркотического опьянения

нет

(нет, да – указать состояние и степень опьянения в соответствии с заключением

по результатам освидетельствования, проведенного в установленном порядке)

8.4. Очевидцы несчастного случая нет

(фамилия, инициалы, постоянное место жительства, домашний телефон)

9. Причины несчастного случая

(указать основную и сопутствующие причины

Основная причина несчастного случая:

Неприменение средств коллективной защиты, что выразилось в принудительной блокировке защитного ограждения режущего инструмента, исключающей его нормальное функционирование, чем нарушено требование:

- п.п. 1.2.16, 1.2.18 «Правил по охране труда в лесозаготовительном, деревообрабатывающем производствах и при проведении лесохозяйственных работ ПОТ РМ 001 – 97», утв. Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 21.03.1997 года № 15 (далее – «ПОТ РМ 001 – 97»).

Сопутствующие причины несчастного случая:

1) Недостатки в организации и проведении подготовки работника по охране труда, выразившиеся в допущении Пузырева В.Н.. к выполнению столярных работ без обучения по охране труда в виде вводного инструктажа, инструктажа со стажировкой на рабочем месте и специального обучения с проверкой знаний требований охраны труда, чем нарушены требования:

-п.п. 4.1, 7.1.1, ч. 1 п. 7.2.1 «Межгосударственного стандарта ГОСТ 12.0.00490 «ССБТ Организация обучения безопасности труда» утв. Постановлением Госстандарта СССР от 05.11.90 г. № 2797 (далее – «ГОСТ 12.0.004-90»)

-п. п. 2.1.1, ч. 1 п. 2.1.2, ч. 1 п. 2.1.4, «Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций» утв. Поста-

50