УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЕ ПРАВО

(Симакова Ирина Николаевна)

ПОНЯТИЕ УИП И ЕГО МЕСТО В СИСТЕМЕ РОССИЙСКОГО ПРАВА

Понятие, предмет и метод УИП и его связь с иными отраслями российского права

Необходимость нормативного закрепления выражается в:

1. Ограничительный характер исполнения наказаний.

2. Преимущественно принудительный характер уголовно-исполнительной деятельности.

3. Закрепление юридического статуса учреждений и организация исполнения наказания

4. Связать УИП с другими отраслями российского права.

5. Потребность в обеспечении максимального обеспечения российского законодательства международным нормам исполнения наказаний, в том числе обращения с уголовно – заключенными лицами.

УИП – это самостоятельная отрасль права, которая характеризуется собственным предметом, методом правового регулирования, а так же системой норм.

Предмет УИП состоит из следующих групп общественных отношений:

1. Общественные отношения при исполнении и отбывании всех видов уголовного наказания

2. Общественные отношения, возникающие при применении к осужденным средств исправительного воздействия, присущих определенным видам наказания

3. Общественные отношения по поводу применения и отбывания иным мер уголовно-правового воздействия (принудительные меры воспитательного характера, контроль за условно осужденными, об административном надзоре за лицами, освободившимися из мест лишения свободы

4. Общественные отношения ,возникающие между учреждениями и органами, исполняющими наказание и осужденными

5. Участие общественности и трудовых коллективов в исправлении осужденных

6. Общественные отношения между администрациями организаций, предприятий, в которых работают осужденные, администрации учреждений, которые исполняют наказание и осужденные

Методы:

1. Основным методом явл-ся метод государственного принуждения (императивный). Основными формами и средствами воздействия явл-ся установление запретов, ограничений, детальная регламентация обязанностей.

2. Диспозитивный метод регулирования. Для его реализации применяется способ убеждения осужденных.

3. Психолого-педагогические методы

УИП – это самостоятельная отрасль российского права, регулирующая общественные отношения, возникающие в процессе и по поводу исполнения, отбывания, всех видов уголовного наказания ….определяющую особенности правового положения осужденных как лиц подвергнутых уголовному наказанию

Наука УИП, предмет и система курса

Наука по характеру и содержанию соответствует данной отрасли права. Предмет науки УИП значительно шире, чем содержание соответствует отрасли права, т.к. изучает систему законодательства и его источники.

УИП как учебная дисциплина изучает соответствующую отрасль науки.

Система курса традиционно подразделяется на общую и особенную части. В общей части изучаются общие вопросы, уголовно0исполнительное законодательство, уголовно-правовое положение лиц, отбывающих наказание, система органов, исполняющих наказание. Особенная часть состоит из нескольких разделов:

1. Порядок исполнения наказаний, не связанных с изоляцией от общества (арест для военнослужащих)

2. Порядок исполнения и отбывания наказания в виде ареста

3. Вопросы, связанные с порядком исполнения и отбывания наказания в местах лишения свободы

4. Порядок исполнения наказаний в отношении осужденных военнослужащих

5. Порядок освобождения от отбывания наказания и оказание помощи освобождаемым

6. Порядок исполнения отбывания наказания в виде смертной казни

7. Изучение законодательства зарубежных стран

Понятие, цели и задачи уголовно-исполнительного законодательства. Система, источники

УИЗ понимается в узком смысле (ст.2) – состоит из УИК РФ. Относится к исключительной сфере ведения РФ.

В широком смысле понятие УИЗ (ст.4) – ФОИВ

Система источников:

1. Конституция РФ

2. УИК РФ и иные ФЗ РФ (УК РФ, УПК РФ, ФЗ «Об органах и учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы», ПГД «Об амнистии»)

3. Указы Президента РФ. Могут приниматься по двум направлениям деятельности: совершенствование уголовно-исполнительной системы, направленные на регулирование порядка исполнения и отбывания наказания. (акты о помиловании)

4. Постановление Правительства РФ: Могут приниматься по двум направлениям деятельности: совершенствование уголовно-исполнительной системы, регулирование порядка исполнения и отбывания наказания. (перечни заболеваний, которые препятствуют дальнейшему отбыванию наказания)

5. Приказы Министерства Юстиции РФ (ПВР исправительных учреждений, правила по контролю и надзору за несовершеннолетними осужденными и пр.)

6. Совместные акты министерств, ведомств, федеральных служб (порядок оказания медицинской помощи, привлечение к труду)

7. Приказы иных федеральных ОИВ в сфере исполнения наказаний (сфера регулирования незначительна)

8. Локальные НПА

9. Нормы международного права (конвенция о права и свободах человека и гражданина, европейские тюремные правила, меры гарантирующие защиту прав тех, кто приговорен к смертной казни, порядок передачи осужденных для исполнения наказания).

10. Постановления и иные решения по вопросам применения НПА исполнения наказаний (ППВС РФ Ф РФРРРР«О порядке выбора учреждения исполнения наказания»)

• Информационные письма и телеграммы

Цели уголовно-исполнительного права:

1. Исправление осужденные

2. Предупреждение совершения преступлений как осужденными, как и иными лицами.

Задачи уголовно-исполнительного права (ч.2 ст.1):

1. Регулирование

Принципы уголовно-исполнительного законодательства

- это руководящие идеи

1. Общеправовые (конституционные)

2. Межотраслевые

3. Отраслевые

Ст. 8:

1. Законности – выражается в обеспечении верховенства закона его приоритета по отношению к иным НПА исполнения наказаний. Требования д\б нормативно подкреплены

2. Гуманизма – 1) гос-во перевоспитывая осужденного желает, чтобы он вернулся в общество и не совершал в дальнейшем преступлений (предоставление льгот, субсидий), 2) ………

3. Демократизма – проявляется в федеральном построении органов исполнения наказаний, субъекты РФ могут содействовать развитию органов исполнения наказания

4. Открытость уголовно-исполнительной системы – публикации в СМИ, документы для служебного пользования исчезли

5. Равенство осужденных перед законом – осужденные равны в рамках одного вида наказания и одних условий его отбывания.

6. Дифференциации и индивидуализации исполнения наказаний – в зависимости от первоначальных признаков при поступлении в органы исполнения наказания применяются разные методы исправления

7. Принцип рационального применения мер принуждения, средств исправления осужденных и стимулирование их правопослушного поведения осужденных

8. Принцип соединения наказания с исправительным воздействием

Действие уголовно-исправительного законодательства в пространстве,

времени и по кругу лиц.

В пространстве - применяется на всей территории РФ (по ГК РФ)

Во времени – ч.2 ст.6 – исполнение наказаний осуществляется в соответствии с законодательством, действующим во время его исполнения (обратной силы закон не имеет).

По кругу лиц – ст.7 – лицо, в отношении которого вынесен обвинительный приговор суда, вступивший в законную силу, субъекты уголовно-исполнительного правоотношения.

Уголовно-исполнительные правоотношения

Объект - общественные отношения которые входят в предмет УИП

Субъект:

1. В узком смысле слова:

   1. Осужденные

   2. Администрация УиОИН (учреждений и органов исполняющих наказания)

2. Участники правоотношений (обладают меньшим кругом прав и обязанностей):

   1. Родственники осужденных

   2. Работники, преподаватели школ, медицинские учреждений

   3. Участники попечительских советов

Содержание - сочетание прав и обязанностей субъектов и участников правоотношения по поводу объекта.

Нормы уголовно-исполнительного права (самостоятельно)

Понятие и виды контроля за деятельностью УиОИН (самостоятельно)

Правовое положение лиц, отбывающих уголовное наказание

Содержание обязанностей осужденных делятся на:

1. Общие обязанности (ст.11)

   1. Исполнять, установленные законодательством РФ обязанности граждан РФ, соблюдать принятые в обществе нравственные нормы поведения, требования санитарии и гигиены.

   2. Соблюдать требования ФЗ, которые определяют порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними подзаконными актами. (в форме бесед знакомят с данными НПА).

   3. Специальная обязанность выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказание.

   4. Вежливо относиться к персоналу, иным лицам посещающим УиОИН, а также другим осужденным

   5. Являться по вызову администрации УиОИН и давать объяснения по вопросам исполнения требований приговора.

2. Специальные обязанности детально конкретизируются для каждого вида наказания.

Общие права осужденных прописаны в общей части кодекса (ст.12-15):

1. На получение информации о своих правах и обязанностях, а также право на информацию об условиях отбывания назначенного судом вида наказания.

2. На вежливое обращение со стороны персонала и иных осужденных

3. Право-запрет подвергать осужденных жестокому или унижающих человеческое достоинство обращению.

4. Право осужденных, независимо от их согласия не м/б подвергнуты медицинским или иным опытам, угрожающих их жизни и здоровью осужденного.

5. Право осужденных на обращение. Они могу обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами как в УиОИН, так и в суд, прокуратуру и другие органы. Все обращения осужденных в адрес контролирующих органов цензуре не подвергаются. Лица, отбывающие наказание, не связанное с изоляцией от общества, реализуют это право самостоятельно, связанные с изоляцией от общества – через администрацию УиОИН.

6. На язык обращения. Осужденные имеют право обращаться, вести переписку, давать объяснения на государственном языке РФ, гос. языке субъекта РФ по месту отбывания наказания. Иностранные лица и лица без гражданства праве обращаться, вести переписку, давать объяснения на родном языке, либо любом другом языке, которым они владеют.

7. На охрану здоровья как амбулаторно, так и стационарно. Вся медицинская помощь оказывается бесплатно.

8. На психологическую помощь.

9. На социальное обеспечение в полном объеме (получение пенсии)

10. На получение юридической помощи

11. На свободу совести и вероисповедания (ст.14)

12. На личную безопасность. При возникновении угрозы личной безопасности осужденный имеет право обратиться к любому представителю администрации.

Понятие и сущность исполнения уголовного наказания

и исправительного воздействия на осужденных.

В соответствии со ст. 43 УКРФ оперирует двумя понятиями – исполнение и отбывание. Эти понятия осуществляют единый процесс, но обращенный к разным субъектам уголовно-исполнительных правоотношения.

Понятие исполнение обращено к УиО, которые реализуют весь комплекс правоограничений, предусмотренные для конкретного вида отбывания наказания.

Термин отбывания наказания обращен к самим осужденным, которые должны на основании приговора суда претерпеть определенные ограничения, вызванные конкретным наказанием.

При этом основной целью явл-ся исправление осужденных. Понятие исправление осужденных дано в ст.9 кодекса и подразумевает не только правовую, но и психологическую. Данная цель достигается различными средствами (ч.2.ст.9 – шесть основных средств):

1. Установленный порядок исполнения отбывания наказания или режим

2. Воспитательная работа

3. Общественно полезный труд

4. Получение общего образования

5. Профессиональная подготовка

6. Общественное воздействие

ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ

Порядок и условия исполнения наказаний, не связанных с изоляцией от общества.

Порядок исполнения наказания в виде обязательных работ.

В соответствии со ст.45 и 49 УК обязательные работы относятся к основным видам наказания, который заключается в выполнении бесплатных общественно – полезных работ, вид которых определяется органом местного самоуправления и осуществляется в свободное от основной работы или учебы время.

В соответствии со ст.8 международного пакта о гражданских и политических правах не является принудительным или обязательным труд, к которому лицо привлекается на основании законного распоряжения суда, либо лицо, условно освобожденное от заключения, но привлекается к труду.

Карательный элемент состоит из двух частей:

1. Качественный – выполнение осужденным бесплатных общественно-полезных работ, для несовершеннолетних эта работа д/б посильной. Вид работ определяет ОМСУ конкретного муниципального образования

2. Количественный элемент заключается в сроке отбывания обязательных работ от 60 до 240 часов и отбывается не свыше 4 часов в выходные дни и дни, когда осужденный не занят на основной работе или учете. В рабочие дни не более 2 часов после окончания работы и учебы, при согласии осужденных до 4 часов. При этом в неделю не должно быть менее 12 часов. Для несовершеннолетних обязательные работы назначаются на срок от 40 до 160 часов, продолжительность отбывания данного вида наказания несовершеннолетним до 15 лет не может превышать 2 часов в день, в возрасте от 15 до 16 лет – 3 часов в день, возможность продления до 4 часов не предусмотрено, с 16 лет – наравне с совершеннолетними. Органом, осуществляющим данный вид наказания явл-ся уголовно – исполнительная инспекция. Уголовно – исполнительная инспекция со дня поступления приговора суда должна привлечь осужденного к отбыванию наказания не позднее 15 дней.

Данное предписание явл-ся самостоятельным основанием для приема осужденного на работу.

Началом срока отбывания наказания являя день выхода осужденного на работу. Не реже 1 раза в месяц представитель УИИ обязан выходить на объект для проверки осужденного.

Если в результате проверок выявляются нарушения выносится письменное предупреждение. Если осужденный имеет уже письменное предупреждение, либо совершил любое действие (ч. ст.), то УИИ может обратиться в суд с ходатайством о замене обязательных работ на иные виды наказания (ч.3 ст.49 УК).

Обязательные работы м/б заменены на – ограничение свободы, арест, лишения свободы из расчета 1 день указ видов наказ за 8 часов обязательных работ.