Социология общественного мнения / Гавра 5

23

ОБЩЕСТВЕННОЕ МНЕНИЕ И ПОЛИТИКА

Каким же образом общественное мнение встраивается в социально-политическую систему? Чтобы строго, как предполагает, теоретический .уровень познания, ответить на этот вопрос, следует обратиться к

. поставленной проблеме с позиций комплексного подхода. Нужно рассмотреть роль изучаемого феномена в данной системе, его функции, .проанализировать его воздействие на отдельные элементы субъектной структуры социума, участие в функционировании различных сфер общественной жизни. В комплексе, в совокупности данных характеристик выкристаллизуется операционализация общественного мпсд^ как соттап-логического феномена, н^^млимого^демрнтя ррпи^дьной аполитической системы. "" ^~""'"""'

Анализ следует начать с обращения к сущности познаваемого объекта^ Как показано в первой главе настоящей работы, общественное.мнение представляет собой единство со1щадьнод^оденки и социальной воли. В

•деяюльностном аспекте его можно трактовать как~совместную заинтерес.двандо^деднрстную оценочную и дытекаюшую из псе практическую деятельность социальных субъектов. В основе образования мнения лежит понимаемый в широком плане социальный интерес его субъекта. Мнение как оценка отражает интерес и в своем практическом проявлении направлено на его реализацию. Поэтому оно способно выступать в роли организат6ра"совместноиактивноста своих субъектов^надравденной

'< ,на удовлетворение'йх общего нтереса. Именно эти, выявленные нами выше, сущностные характерйсшки цОщсп венного мнения создают основу для понимания его роли и способа существования в социуме. —"^

Заинтересованные оценочно-ценностные массовые суждения и обусловленные ими волевые проявления, в своей совокупности представляющие общественное мнение, способны выступать в процессе взаимодействия с политической и, более узко, управленческой системами в двоякой роли и, соответственно, могут существовать как-бы в двух формах. В этой двойственности заключается основная сложность процедуры включения изучаемого феномена в социальную и политическую жизнь. Без понимания данной самой общей характеристики адекватное объяснение специфики бытия общественного мнения как социально-политического явления, с нашей точки зрения, невозможно.

С одной стороны, общественное мнение -^это элемет социальной^

.сшуании^та среда, в которой существует и реализуется политика, в том

. числе политика экономическая. С этой средой вчармпдгдгтнурт политнческдя^истема.^представляющая собой целостную совокупность/ государственных и негосударственных институтов (и соответствующих^

/"отношений между ними), посредством которой формируется и А осуществляется политическая власть/ Данный аспект включения Ц общественного мнения в социально-политическую сферу можно назвать Уэксст^р^УЛ^'"** (^т ^1 ди^ттгнп^ средовым). Сами соответствующие ' оценочно-ценностные суждения и вытекающие из них волевые проявления ^ также именуются экстернальными Анализ их взаимодействия с элементами политической системы уместно вести по дифференциальным линиям, соответствующим связям изучаемого феномена с отдельными составляющими структур власти. Например, следует последовательно •рассматривать связи типа "общественное мнение^ (экстернальное) -пггдгтавптйдмт^я вппсть" "общественное мнение - исполнительная власть", "общественное мнение - судебная^ власть". "общественное "мнение -негосударственные институты" и т. п. В рамках такого рода связей оно мо^ет^сП^рбствовата^^тапрепятствовать^ункд^

институтов7одЭб^^шт_^уждать^шения, претворять их в жизнь или /""активно противодействовать7~Уже в таксдГроди общественное мнение \ выступаетвкачестве сой]иального_дястдгхта^ внешнего партнера другнл ^институтов, осуществляющего с ними своеобразный обмен деятельностью. 1рафическн экстернальный тип взаимоотношений политической системы и общественного мнения можно изобразить в виде одной из двух'схем.

или

Экстернальный тип взаимодействия политической системы и общественного мнения

^р]ас- 3.1.-3.2.

1-+0

Экстернальный аспект рассматриваемой проблемы, что называется, на виду. Он действительно представляет собой важнейший канал включения"' общественного мнения в социально-экономическую и политическую сферы^ Оба этих обстоятельства, с нашей точки зрения, послужили причиной того, что подавляющее большинство ученых, работающих в данной предметной области, как социологов, так и политологов, сосредоточили свое внимание исключительно на экстернальных механизмах и связях. Ряд наиболее продвинутых исследователей признает, что последние могут быть как^прямыми, так и обратными При^тпм молчаливо подразумевается, что этим типом связей и зависимостей исчерпывается изучаемый механизм-Поскольку он признается единственнм, не возникает необходимости и в специальном его названии.

, Лишь некоторые авторы, прежде всего такие как В. Бритвин (70), А. Демидов (217), Л. Энтин (187), которые наиболее внимательно и аккуратно подходят к изучению способов функционирования общественного мнения, стараясь принять в расчет все обстоятельства, приходят к осознанию ограниченности объяснительных возможностей экстернальной модели. И то1да у указанных авторов появляются сформулированные с разной степенью детализированности гипотезы о некоей двойственности того, что В. Бритвин называет "общественно-политическим статусом^бществеяного мнения"(см.70, с.5). Однако дальнейЮих~пгаговГ^%^рывающих сущность этой двойственности, ни В. Бритвин, ни А. Демидов не делают. Далее других продвинулся Л. Энтин, который шппет^ что общественное мнение может бьпъ "и средой, в которой функдионирует^полнгщческая система, и .. составным элементом ^этой системы" (187, с. 154). Но и он, являясь правоведом, не углубляется в социальный механизм этих процессов.

Мы считаем, что ограничение рассмотрения взаимодействия общественного мнения и сферы власти и управления только экстернальными аспектами не отражает всей сложности реальной диалектики этого процесса. При таком подходе как-бы "провисают" такие стороны социального бытия \ изучаемого феномена, как реальное отправление им функций и полномочий власти (не через другие институты, а самостоятельно или совместно с ними), усложняется или вообще выпадает из поля зрения динамический разрез анализа. Возникают также непреодолимые проблемы в объяснении катастрофических заблуждений и просчетов субъектов управления, которые принимают ошибочные решения в полной уверенности, что они опираются”

па мнения и оценки общества. , ^ Второй аспект двойственного сопиально^прлитического статуса,

общественого" Мнения, назовем его интернальным (внутрисистемным^ состоит в том. Что оно само может выступатьТкачестве^оставцого элемента политической (в более узкоЬГс^^ле^упраляенческо^.системы. Таковым | оно становится, -проходя Процедуру объективации. Объективированное

^общественное мнение способно обособлязься^м-свеер&^убъекта, переходить * в сферу власти и управления и самостоятельно там функционировать в качестве особого института - элемента политическовГсистемы.

*~ ""'•—" —"'•—¹ -*^ “. ——, -*——— ^ *^

Объективированным оно Может стать различными путями. Наиболее жесткими из них являются выборы депутатов, других народных представителей, референдумы и т. п. К числу мягких относится целый ^спектр каналов, которые приводят к мягким формам существования обособившегося общественного мнения в политической и управленческой сфере - от петиций, законопроектов, поправок, до результатов опросов, оттиражированых средствами массовой информации, разного рода так называемых общенациональных оценок, массовых одобрений и осуждений, оторванных прессой от их носителей и начавших жить самостоятельной жизнью в виде политических правил, опенок и, возможно, норм и стереотипов.

/ Для того, чтобы стать внутренним элементом политической системы и / приобрести качество интернальности, обществЪвное мнение должно удовлетворять некоторому комплексу условий. Ряд из них сформулировал Л. Энтин (187, с. 154), подход которого мы считам в целом обоснованным и обладающим эвристической значимостью. При этом сам предложенный им перечень 'требует корректировки и уточнения. С нашей точки зрения, ^словм^д(”л^|а”^^^<-”и<-яо^в^51Д<^ ~мнением_кач.ества внутре1лнегоэлемента^полип№^1еско^^ (системы социально-политического управления), т. е. качества политической (управленческой) интернальности являются:

V, - политическая (управленческая) значимость объекта мнения;

- объективированность. '"'""¹^^' Объективированность является комплексным условием. Во-первых, оно включает в себя политическую опосреддванность, т. е. выраженность вовне в массовых о^емкаг^дм^екствшцГОбщественное I мнеййе^ГбудетГо^ективированным. если оно осталось латентньш, "вещью / в себе", не приобрелоПублЙчного" звучания. Второй компонент условия объективированности - законченность^мненияг его способность к обособлению •^”т^субьекта и самостоятельность существования. Объективированное мнение - это социальные оценки (и. возможно, действия) социального субъекта, которые ужесфбрмировались, выражены и существуют в политике в относительно независимой от субъекта форме. Что же касается предложения Л Энтина (187, с. 154) о целесообразности включения в число условий наличия поведенческой компоненты субстанциональной структуры мнения, то мы пе считаем его обоснованным. Выполнение подобного условия разумеется усиливает процесс объективции общественного мнения, но даже при отсутствии волевой составляющей только оценочный компонент при соблюдении прочих условий может ввести

изучаемый феномен в структуру Политической системы.

Будучи составной частью политической системы, интернальпое общественное мнение взаимодействует как с внутренними ее элементами, так и с внешней средой, с тем, что именуют социальной ситуацией. Понимание этого факта, равно как и осознание реальной двойственности социально-политического статуса рассматриваемого явления создают основу для перехода на уровень динамического и диахронического анализа.

Объективированное общественное мнение, оторванное от своего субъекта и в той или иной форме функционирующее в структуре Политической системы, это уже состоявшееся мнение, мнение "вчерашнего дня". Об этом его качестве размышлял ^. Ирртап, считавший, что мнение всегда отстает от хода событий:"Для изменения мления масс требуется время для информации, убеждения и пробуждения различной величины разрозненных социальных групп. Ь результате ... общественное мнение отражаетситуапию, которой^ужене существует"(218Гр^ГИетернальпое мление является именно таким, состоявшимся. Оно в первую очередь и вступает в контакт с другими политическими институтами.

Находясь в структуре политической системы, интернальное ' общественное мнение, как и другие ее элементы, может взаимодействовать с внешней средой, с социально-политической ситуацией, составной частью которой является актуальное экстернальное общественное мнение. Вполне реальной оказывается связь между ними, которую графически можно изобразить следующим образом: '

ВНЕШНЯЯ СРЕДА

ЭКСТЕРНАЛЬНОЕ ОБЩЕСТВЕННОЕ МНЕНИЕ

(социальная ситуация)

(а)

(б)

^ ИНТЕРНАЛЬНОЕ ОБЩЕСТВЕННОЕ МНЕНИЕ

ПОЛИТИЧЕСКАЯ СИСТЕМА

Соотношение экстернального и интернального * общественного мнения

схема 3.3

Связь по линии (а) (см. схему 3.3), направленная от экстернального к иптернальному общественному мнению есть прямой канал формирования последнего. Этовгрямая зависимость. По ней актуальное мнение, выражаясь, фиксируясь и обосооляясь, в итоге становится объективированным и входит

в, структуру политической системы. Линия (б) представляет собой каиал обратной связи~Т1?Гэтому канал}' интернальное мнение, довольно часто оно может быть так называемым "официозным"^ воздействует на зарождение и формирование, либо на трансформацию мнения, функционирующего во „внешней среде. Известны случаи, когда публикация результатов предвыборных опросов побуждала население отдавать предпочтение более "сильному" кандидату. Возможны и другие случаи обратного воздействия интернального мнения на, экстерн альное. Сказанное означает, что у реального общественного мнения имеет жсто гораздо более сложная диалектика социального бытия, чем этб предс.тавляется многим исследователям. В некотором смысле взаимодействие двух выделенных компонентов исследуемого комплексного феномена как элемента социально-политической сферы общества можно сравнить с системой направленных друг на друга вложенных зеркал, мультиплицирующих изображение., Здесь возможны самые неожиданные эффекты, вплоть, до резонансных. " \

Осознание двойственности природы социально-политического статуса изучаемого феномена позволяет понять сущность явления, которое можно назвать "уп^авленческим_л^иадоксом^обшественногп мнения". Парадоксальность ситуации, т. е. сущность этогсГпарадбксагзаключается в том, что одновременно существуюгдкя вотшаяаюпщх.до^ объекту и субъекту Массовых заинтересованных опеночно-пенирстных ^уждёния.~1котоЬые потенциально способны существенно отличаться по болыпинтву своих свойств, в том числе потаким ключевым^ как полярность и интенсивность. При этом в основу управленческих решений чаще всего закладывается то, которое дальше от реальности. Политическая (управленческая) сфера ориентируется на известное ей интернальное мнениегвс-денимая. что оно лишь компонент^более чяГирокогсГявлепия. В результате возникают систематические ошибки, заблуждения и т. ц. В ряде случаев ошибочные опенки общественного мнения политическими деятелями, партиями, органами управления имели для них катастрофические последствия. Субъект управления имеет иллюзию обладания полной информацией о состоянии сознания общества в связи с какой-либо общезначимой проблемой, тогда как на самом деле в большинстве случаев ему известна лишь интернальная составляющая мнения. Предложенный нами аналитический подход позволяет более трезво оценить ситуацию, избежать подобного рода иллюзий. Он ориентирует на выход из управленческого парадокса общественного мнения за счет понимания двух важнейших моментов -двойственности его социально-политического статуса, с одной стороны, и непрерывности процесса социального оценивания с другой. В практическом плане это означает, что субъекты политического действия при выработке решений должны обращать свое внимание как на интернальное, так и на

экстернальное мнение, а также, что процесс их выявления и оценки должен быть близок к перманентному. . - .

Итак, общественное мнение является тцс элементом среды, в которой функционирует политическ^сцстем^дууи! “гоглщ^нои^шстью этой системы, ^рололжюл рассмотрение наиболее общих вопросов о способах и характере включения изучаемого феномена в социально-политическую среду, используя несколько другой ракурс анализа. Разберем вопрос о соотношении общественного мнения и политики как таковой.

Понимая политику как сферу деятельности, связанную с отношениями между сопиальньп№^общностя&аГпо поводуорганизапни^ использования государственной власти, будем исходить ю возможности интерпретации ее бытия в двух" аспектах - деятедьностдом-д^оргднизационном (институциональном). Первый связан с динамическим характером сушествования^^ластных^отнашений, совокупностью форм и функций политики. Второй - с построением политической^системы^ общества. Общественное мнение^включено.в„с^иц1одитикд^как_в деятельностном, так и в институциоцальнрм^ее. измерениях.

Деятельностньщ„аспект политики, как уже подчеркивалось, можно рассматривать через-призму ее^рокм^^э^нклий (^см- 2^, 220, 223). В дальнейшем, анализируя конкретные механизмы включения общественного мнения в различные сферы жизни общества, мы опишем, его роль в реализации отдельных форм политики - социальной, культурной и, особенно, экономической. На данном этапе более важно сосредоточиться на функциональном разрезе. Функпии_подитики, и прежде всего процессуальные, пронизывают все ее формы - от военной и экономической до культурной.

Если принять за рабочую основу схему деления функций политики на две группы - общие, отражающие ее роль в функционировании социально-политической системы как единого целого, и процессуальные, связанные с формированием и реализацией политических решений, то можно сделать вывод, что общественное мнение включено в механизм реализации обеих групп. Хотя способ и мера его участия различаются от группы к группе.

Из общих функций политики общественное мнение в наибольшей мере связано с двумя - политическои^о^алу^зацией и включением в политику. Будучи одним из важнейших компонедцаи?истемы трансляции норм и^ценностей от-локоления к поколению, оно через свою воспитательной регулядивную функции^частвует в пррцессе.социализации индивида. Если школа, церковь, политические организации являются жестко институциональными агентами формирования у субъекта политических ценностей и политической культуры, то обше&твенное^мнение как-бы скрытый агент, действующий латещнр^исподволь. Но от этого его влияние на процесс политической социализации не менее сильно, чем у других агентов. Сила общей позиции, неписанных норм и правил, политических табу, стереотипов и предпочтений, транслируемых и насаждаемых общественным мнением, часто бывает могущественнее воздействия традиционных институтов политической социализации, использующих механизмы научения и" духовного принуждения - церкви и школы. Вспомним в данном контексте "спираль молчания" Е. КоеПе^еитапп (98, р. 143). Описанный ею социально-психологический механизм способен выступать фактором не только политической социализации, но и ресопиализации, т. е. перемены отношения к ранее усвоенным политическим ценностям. Еслй^ вернуться в недавнее российское прошлое, то на память приходят бурные периоды демократической эйфории, связанные с выборами народных депутатов РСФСР и Ленсовета весной 1990 года. Опросы ленинградцев, проведенные под руководством автора, показывали, как стремительно шла эрозия ряда политических ценностей, связанных не только с идеологией Ленинизма, но и с такими понятиями как "единый союз", "государственная безопасность", "сильное государство". " ^\

Общественное мнение выступает также компонентом процесса включения в политику индивидов и социальных грушГУчаствуя в выборах, референдумах; опросах^ социальный субъект становится причастным к отношениям власти, он осознает возможности и способы своего влияния. Переходя в сферу активной политической деятельности, стремясь стать профессиональным политиком, индивид понимает, что одним из главных механизмов, обеспечивающих его будущее в этой сфере, является мобилизация общественного мнения, поиск поддержки общественности, организация риЬ'ис-те1аТюп5. Образно выражаясь, общественное мление -это та дверь, через которую в демократическом обществе входят в среду профессиональных политиков. Развивая сравнение, добавим, что это не худшая из дверей. Есть и другие, менее почтенные - родственные связи, протекционизм, политический лоббизм, подкуп и коррупция.

Процессуальные функциу^лолитики _не менее тесно связаны с общественным мнением. Не требует развернутых доказательств его участие в реализации такой важной функции, как выражение интересов. Это вытекает из самой сущности изучаемого феномена как оценочно-ценностного суждения (и, возможно, обусловленного' им волевого проявления) по поводу события, явления или процесса, затрагивающего интерес субъекта. Общественное мнение базируется на интересе и выражает его. Чтобы выражать чьи-либо интересы, тому или иному^юлнтйческому институту или другому субъекту политического процесса необходимо сначала узнать их, равно как и получить представление о всей расстановке политических и социальных интересов в обществе в данный момент. Решить эту задачу, исходя только из анализа экономических показателей и умозрительных размышлений теоретиков, невозможно. Нужно обобщать информацию об опенках и отношении людей как к делам и потребностям их повседневной жизни, так и к более широким вопросам, имеющим политическое звучание. Для знания интересов приходится' обращаться к общественному мнению. Взаимозависимость здесь'прямая и сильная -общественное мнение является необходимым фактором успешной реализации такой процессуальной функции политики, как выражение интересов. Тем более без опоры на него невозможна интеграция интересов. Целенаправленная деятельность по их согласованию должна базироваться на достаточной информационной базе. В противном случае даже благие намерения приведут не к интеграции, а к зарождению или эскалации политического конфликта.

Следующие три процессуальные функции объединяются в своеобразную подгруппу, характеризующую роль политики как механизма и технологии руководства делами общества. Это функции выработки политики, принятия и выполнения решений.

При реализации функции выработки'политики общественное мнение выступает какинформацйбнная 'База. одшГ из источников сведений об обстановке, условиях и участниках политического процесса, их интересах и потребностях. От достоверности и точности этой информации зависит правильность выбора из имеющихся альтернатив требуемого направления развития, надежность определения стратегических и тактических задач. Оценка реакций общественного мнения имеет значение в ходе выработки политики и для уточнения целей развития или реформирования, и для выявления оптимальной этапности и скорости Преобразований, и для выработки средств и путей претворения намеченного в жизнь.

Принятие политических решений в демократических политических системах также оо^усяовлсно~Т1роцсяурапЯЙ~апелляпии-к- массовым социальным оценкам. Важнейпш^^из^докумёятовг^гакиетт^апрймер.^как конституция'или Основополагающие-законодательные акты, а также принципиальные политические решения типа определения принадлежности или национально-государственного статуса территории, принимаются на основании механизма прямой демократии на референдумах. Здесь общественное мнение действуехд.своей^директивной функции.

Что касается выполнени^решеиий, то применительнсГк этой функции политики общественное мнение играет активную роль. Посредством оценочной, консультативной, директивной^защитной своих функции оно может "способствовать или препятствовАТь^реализапии ^задуманного политиками, способно мобилизовать массы на выполнение политических решешш^лнбо, наоборот, на их саботаж. Общественное мнение фактически является неотъемлемым и важным компонентом социального механизма выполнения политических решений. Социальная роль этого фактора может быть как позитивной, так и негативной, но игнорировать ее невозможно.

Вплотную к вопросу о роли общественного мнения в, реализации процессуальных функций политики примыкает проблематика его участия в процессе политического руководства. В самой общей форме структура политического руководства сводится к трем моментам. Во-первых, такое руководство включает в себя постановку принципиальных адааизпределение перспективных, а также ближайших пелей7"котбрые должны быть достигнуты в заданный промежуток времени. Во-вторых, политическое руководство предполагает выработку^методов, средств, форм общестаеннойч^еятельности и организации, с помощью которых Поставленные пели могут быть достигнуты оптимальным образом. В-третьих, оно связано с необходимостью подобрать и расставить кадры, способные понять и выполнить намеченные задачи Участие общественного мнения в реализации двух^первых, моментов политического руководства мы фактически уже^обосновали, анализируя его взаимосвязь с такими процессуальными функциями, как выработка политики и принятие решений. Третий компонент, подбор и расстановка кадров, также тесно связан с' изучаемым феноменом. Это вытекает, во-первых, из того, что любые выборы есть задействование ^нституца^об^пественнрго^ мнения” Во-вторых, оно в своих контрольноииовенрчной функциях непрерывно оценивает деловые и политические качества, уровёшГраооты и характер выполнения заданных фунюдЕиГнё~только^ выборных, но и назначенных субъектов политического и управленческого процесса. Общественное, мнение способно своей поддержкой высоко вознести их и обеспечить продвижение вверх по политической лестнице. Достаточно вспомнить историю стремительного взлета Б. Ельцина от политического небытия в конце 1987 года до самых вершин власти уже к середине 19^1 года. Именно общественное мнение сначала превратило его в народного героя, а затем уже он был официально избран президентом Есть множество примеров и прямо противоположных ситуаций, когда оно отказывало в лоддержке и доверии действующим политикам и это было "первым звонком" к закату их политической или административной карьеры. Из хрестоматийных здесь - пример Де Голля, который досрочно ушел в отставку в 1969 году из-за то1 о, что общественное мнение выступило против его концепции административно-региональной реформы Французской республики. В защитной функции мнение способно охранять политиков, чиновников или'адмйнистраторов'лйбо от произвола властей, либо, напротив, от руки закона. И те и другие случаи известны из недавней российской истории"""^

В итоге, можно сделать вывод, что анализ показывает тесною связь и взаимообусловленность общественн.агЛг- -мнения и деятельностного аспекта политики. Оно также выступает необходимым элементолцгб^спечения нормального функционирования механизма политического руководства. Схема связей изучаемого феномёна^Гдеятельностным аспектом поли гики отражена на рис 3.4.

ФОРМЫ

ЭКОНОМИ­ЧЕСКАЯ

ВОЕННАЯ

И Т.П.

ФУНКЦИИ

СОЦИАЛИЗАЦИЯ

ВКЛЮЧЕНИЕ В ПОЛИТИКУ

социальная /оБпщствЕнновУ [ПРОЦЕССУАЛЬНЫЕ^ щ

\ МНЕНИЕ

ВЫРАЖЕНИЕ ИНТЕРЕСОВ

ИНТЕГРАЦИЯ ИНТЕРЕСОВ

ВЫРАБОТКА ПОЛИТИКИ

ПРИНЯТИЕ РЕШЕНИЙ

ИСПОЛНЕНИЕ РЕШЕНИЙ

ДЕЯТЕЛЬНОСТНЫЙ АСПЕКТ ПОЛИТИКИ

Связи общественного мнения с деятельностным аспектом политики рисЗ.4

149 ' 'Также важную роль играет общественное мнение в 'реализации второго аспекта~~политйки, организационного, связанного^ с построением-и^аботой политуческоУсистемы. Мы уже говорили о потенпиальной возможности способах включения этого^ феномена в политическую систему. Теперь пришло время рассмотреть эту проблему более подробно, выявить место общественного мнения в структуре данной системы, определить меру и характер его участия в организации связей между ее элементами. В структурном плане полщнческую систему общества можно представить как совокупность относительноооособленных в 'функциональном отношении подсистем", 'вступающих в связи и ' взаимодействующйг'"между~~собой.-Выделяются огранизапионная, ”нормативная^хультурна^идеологическая и информационно-комму-^ никативная-додсйетемы. ЕслйТТридчлжигь анализ в^языкё^структурных построений, то следует определить место общественного мнения как ', состояния актуального реального сознания общества в составе культурно-' идеологической подсистемыГЗдёсь мы согласнысо специалистами в области политической 'науки- (220, 221). Совместно с другими элементами этой .„подсистемы, такими как политическая идеология и политическая культура, ' оно обеспечивает содержательное, смысловое наполнение деятельности политических институтов. Будучи комплексным образованием, . своеобразным интегралом обыденного и специализированного сознания, ' общественной психологии и идеологии, оно как бы аккумулирует и { сйнтезйрует-^-епеай[л^вытекающие_ииних действия повседневные и ? долговременные интересы и потребное! и людей, (лубоко или поверхностно ' понятые идеологемы и мифологемы,' ценности и т. п. Как говориться в ^? основал системного анализа (см. 144,145), позиция и роль любого элемента . в общей системе раскрывается через его место в структуре, а также через • связи и отношения с другими элементами структуры. Воспользуемся этой ' рекомендацией применительно к роли общественного мнения в реализации организационного аспекта политики. Графически место и связи изучаемого феномена в политической системе могут быть представлены в следующем виде (рис.3.5.).