Социология общественного мнения / Гавра 7

ОБЪЕКТНЫЙ АСПЕКТ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ОБЩЕСТВЕННОГО МНЕНИЯ

Объектная характеристика 'предусматривает- анализ особенностей воздействия изучаемого феномена на различные виды социальных объектов. " Объектный аспект обычно остается за рамками-внимания большинства

•исследователей, изучающих общественное мнение-в-пределах социологического подхода. Они, как правило, ограничиваются описанием функционального аспекта. Только -М. Горшков ( 4) и О. Иванов (35) касаются отдельных сторон этой проблемы, не рассматривая, однако,

• специфики реализации функций' применительно к 'различным видам объектов. На наш взгляд, это обедняет анализ и не позволяет выявить все особенности механизма воздействия общественного мнения на социально-экономическую и политическую- сферы. Способы, формы, каналы со-

. ответствующего влияния и воздействия не могут быть одними и теми же для инс1шупиональных-и неинституциональных объектов. Различаться будет

•даже сама номенклатура функций. Предложенный выше второй подход к

• построению функциональной типологии помогает-пониманию такой объектной специфики изучаемопу механизма:

.. Мы предлагаем новый, исходящий из принципов комплексности подход

• к анализу характеристик' объектного аспекта функционирования общественного мнения. Одновременно с рассмотрением особенностей его воздействия на отдельные виды объектов будут также описываться механизм, каналы и формы реализации такого рода процессов. 'В итоге удастся продвинуться в познании не только блока 3 разрабатываемой комплексной характеристики социального механизма бытия и движения общественного мнения, но и блока 4,. а также блока 2 в части механизма реализации функций.

Следует понимать, что когда речь идет об объектах воздействия массовых

•• заинтересованных оценочно-ценностных суждений и обусловленных ими

•волевых дерявлишй,'-имеются в виду активные субъекты общественной жизни, '^бъекты^разделяются на 2 большие группы • неинституци­ональные и институциональные. •'—•" • • ' —¹*

Первую группу составлДГОтчшдивиды и общности различного уровня. Общественное мнение влияет и воздействует наиндйвидов, малью и большие группы, территориальные^бпшости (население посёлкбВГгородов,'регионов и т. п.). национально-государственные общности д-аеловечество в целом. Исходными неинституциональными объектами являются индивид и малая группа. Но ими не исчерпывается данное объектное пространство. Большие группы, территориальные общности, общество в целом испытывают импульсы со стороны массовых оценочных суждений и волевых актов, побуждающих их к активности и социальному действию. Примером влияния такого рода на' большую социально-профессиональную группу является ситуация вокруг бывшей коммунистической номенклатуры и работников спецслужб политической направленности, сложившаяся после крушения просоветских социалистических режимов в государствах Восточной Европы. Даже в отсутствии законодательных актов о люстрапиях, эти люди и члены их семей чувствовали на себе пристальное, подозрительное и недоброе внимание общественного мнения. Это заставляло их как особую социальную группу менять привычные стереотипы мышления и стандарты поведения. Трансформировались социально-психологические основы самого их существования, нарастал психологический дискомфорт, росла вероятность суицида, разного рода девиаций. Еще более разительны примеры сильного воздействия общественного мнения на большие национальные общности. Так. сотни тысяч этнических русских, украинцев, белорусов, живших в бывших советских прибалтийских республиках, ставших независимыми в 1991 году, сначала общественным мнением коренной нации, и только потом ухе посредством дискриминационного законодательства были объявлены "оккупантами", "пособниками агрессии", "пятой колонной, угрожающей независимости", и лишены многих политических, социальных и культурных прав. В целом следует сказать, что влияние и воздействие общественного мнения на большие группы и общество в целом, имеющие место

' перманентно, особенно ярко проявляются в экстремальных ситуациях. К

”,их числу относятся крупные социально-экономические реформы, модернизация, и трансформации общества, войны и революции, кризисы, национальные катастрофы и т. п. Достаточно вспомнить в этом контексте "бархатную .революцию" в бывшей Чехословакии в 1989 - 1990 годах. Общественное мнение было готово воспринять и поддержать слом старого социально-политического устройства и приход нового. И факт жестокого разгрома полицией безопасности студенческой демонстрации в Праге побудил общественное мнение не только к опенке, но и к действиям,

'которые в итоге привели к практически бескровной смене политического режима. Ту же роль оно выполнило по отношению к обществу в целом в процессе слома Берлинской стены в ноябре 1989 года и последующего объединения Германии.

Два последних примера иллюстрируют воздействие общественного мнения не только на неинступиональные, но и на институциональные объекты. Но именно обстоятельства массовости, бескровности и даже, условно выражаясь, естественности смены парадигмы развития на уровне общества в целом свидетельствуют, что изучаемый феномен в решающей степени повлиял на поведение неинступионального массового субъекта. каковым являлось население упомянутых государств.

Воздействие_на_неинйтихупиональные объекты-есушествляется. в основном через воспитательную, информационную, регулятивную функции.

Функцию социализации. Сам способ - прежде всего через влияние на сознание индивида, который далее в процессе^о^яения^обмена деятельностысГформирует групповые опенки и проявления. Воздействовать на индивида, а значит и на объекты более высокого порядка, общественное мнение может посредством двух типов механизмов - институпионально-принудительного и механизма морального воздействия. Первый тип имеет место, когда изучаемый" феномен объективирован в системе юридически закрепленных законов, норм, кодексов и правил поведения, стал элементом интернальной, в нашей терминологии, системы. В этом случае требования институциализировавшегося мнения императивны, за их невыполнение предусмотрены санкции и за его спиной стоит весь аппарат принуждения, которым владеет государство. Моральное воздействие - это более мягкий, формально не закрепленный механизм, воздействия на индивида. В основе критерия отношения общественного мнения к действительности лежат 'интересы и ценности субъекта. За ними стоит категория морального сознания. Последнее может считаться одной из основных форм обоснования требований и предложений обшественного мнения. Моральные представления не сопряжены с какой-либо специфической сферой общественных отношений, или особой, формой, духовного производства. Они способны выступать в качестве универсальной формы общественного сознания, обеспечивая людей надежным способом ориентации в социальной действительности и мире ценностей. При втором типе механизма воздействия общественного мнения поведение индивида направляется не совокупностью нормативных предписаний государственных институтов. < а климатом социальной среды, как мнкро, так и макро, к которым он постоянно должен адаптироваться. Следование неписанным моральным законам, заповедям, общепринятым опенкам, предписаниям большинства есть условие выживания и даже более или менее комфортного его существования в малых группах и более широких общностях. Что. как не реализацию механизма морального воздействия представляет собой система взаимодействий субъектов общественного мления при его формировании, названная Е. 1'}ое11е^ешпап "спиралью молчания" (те 5ри"а1 о! я1епсе) (98, р. 143). Данный механизм, в свою очередь, разбивается на два подвида. Если развить идеи С. Симоненко (51, с.4-12) об автономной-и копвеппиональной морали как двух культурологических категориях. характеризующих становление морального сознания в истории общества, то эти подвиды можно назвать автономными и конвенциональными механизмами {морального} воздействия общественного мнения. Его регулирующее действие может обеспечиваться как на основе добровольного подчинения, исходящего из внутреннего согласия объекта, так и на' принудительной базе, под угрозой моральных санкций, когда такое согласие отсутствует. В первом случае имеет место автономный механизм, во втором - конвенциональный.

Институциональные объекты'- это государственш^дощцическне и обшественные~ия1;1И'1уш -'Органы управления, партии^ общественные оргашаоадни.и-т^ я^ Поскольку движушеи^нДрй изучаемого феномена является интерес и цель его субъекта - удовлетворение этого интереса, институциональные образования, способные оказать влияние на этот процесс, попадают в поле зрения общественного мнения и становятся его объектом. Можно сказать, что оно будет воздействовать на социальный институт с силой, пропорциональной его способности оказать влияние на удовлетворение интересов и потребностей субъекта. Возможны различные способы классификации институциональных объектов. В ходе анализа объектного аспекта функционирования общественного мнения мы считаем целесообразным применить два из них. Наиболее общий типологизапионный метод делит институциональные объекты на государственные и негосударственные. Второй способ Предполагает традиционное расчленение субъектов властных отношений на представительную (законодательную). исполнительную, судебную и так называемую четвертую^власть (средства массовой информации и коммуникацин).'"0бшественное мнение способно воздействовать на все элементы каждой из предложенных институ­циональных структур." Если исходить из функционального разреза, то за такого рода взаимодействия отвечают компоненты множества функций культуронаследования и 'сопнорегуляпии - информационная, пеле-полагающая, регулятивная; контрольная, директивная, консультативная, группа номенклатурных функций и т. п. Кроме того, способы влияния изучаемого феномена на социальные институты мы подробно анализировали выше при рассмотрении его роли в реализации деятельностного и органи­зационного аспектов политики': Таким образом, факт наличия соответствующего, причем полифункпионального и активного его воздействия на объекты второй группы можно считать доказанным.

При описании институционального объектного аспекта функцио­нирования общественного мнения следует остановиться на одном методологически существенном моменте. Он связан с требованием объективированности и более жестко, как мы уже отмечали, политической опосредованности. Под опосредованностью мнения следует понимать выраженность его вовне в массовых опенках и действиях. Диалектика существования социально значимого общественного мнения такова, что оно выражается, действуя, и действует, выражаясь. Оставаясь "вещью в себе", не будучн"выраж5ВНБ1ЯГоно'нё сможет реализовать большинства своих функций, особенно институциональных. Если воспитательная функция и функция социализации не выраженного, но существующего мнения еще могут как-то воплощаться во влиянии на индивидов через имплицитно рассеянные в повседневной обыденной практике моменты, то его сопиорегулирующие функции даже не проявятся.. Поэтому удовлетворение критерию выраженности, политической опосредовалности является необходимым условием того, чтобы изучаемый феномен был значим недейственен по отношению к институциональным объектам. Рассмотрим конкретные каналы выражения мнения.' Такими 'каналами являются:

- выборы в органы власти всех уровней;'

- участие массовых субъектов в законодательной деятельности через референдумы, плебисциты и т. п.;

- пресса, средства массовой информации'в коммуникации;

- массовые поведенческие проявления - митинги, шествия, демонстрации, забастовки, беспорядки и т. п.;

- группы интересов, лоббистские структуры и группы давления на исполнительную власть и законодателей. ” >,,

Кроме названных, можно сказать, органически присущих и естественных для развитых обществ каналов, существует еще специфический, специально организованный канал – социологический. Это выборочные социологические исследования и массовые опросы общественного мнения. Последняя форма в силу известной искусственности жёстких и не всегда выполняемых требований к качеству, методологии, методике и организации, содержит опасность искажений мнения в Процессе выражения.

РОЛЬ И МЕСТО ОБЩЕСТВЕННОГО МНЕНИЯ В РАЗЛИЧНЫХ СФЕРАХ \ ЖИЗНИ ОБЩЕСТВА ' ?

Какую бы из сфер жизни общества мы бы ни выделили - духовно-идеологическую, политическую, социально-экономическую, культурную и т. п., общественное мнение, существуя и действуя, во многом определяет характер их бытия и процессы развития.

Схема увязки изучаемого явления с различными сферами общественной жизни представлена на рис. 3.10

Фушщионируя в духовно-идеологической^ сфере, общественное мнение оказывает воздействие^дрежде^всегонапропесс^росрриятая^ трансляции духовных ценностей. Изучаемый феномен является комплексным образованием, интегрирующим в своей структуре элементы не только общественной психологии, но и идеологии,-.как обыденного, так и специализированного сознания. В этом синкретизмеЭаключается одна из важнейших характеристик его гносеологической природы. Нельзя исключать общественное,мнение из процесса производства духовных ценностей, формирования идеологии. Конечно, его роль здесь не главная, в основном это задача теоретического сознания. Однако, выступая в познавательной .функции, общественное мнение обладает способностью сопоставлять^обобщать Ф^кт^набщодения^собьпиядовседневной жизни и, как-бы приподнимаясь"над ними, трансформнйовадь-ээи-обобщения в ценностные обБазования^сортн^сяпп^еря^^?р№на^зд(н^ш^яенностя^ типа "добро - зло", "истина - ложь", "прекрасное - безобразное" и т. п. Совокупности ценностных образований такого рода не носят еще целостного, системного характера, присущего идеологическим построениям. но они уже содержат основу, своеобразный "питательный бульон" для их зарождения и развитая. Кроме того в своей информационной функции общественное мнение служит в качестве источника информапмдля идеологов и средства обратной связи между ними~и.общественностью.

Общественное мнение и сферы жизни социума Рис. 3.10.

Значимы механизмы формирования и бьггия массовых социальных оценок для формирования таких духовных образований, как^ стереотипы, традиции, различного рода "неписанные законы я- ппавила_доведсния". Возьмем, к примеру, взаимосвязь между общественным мнением и стереотипами. М. Горшков, разбирая эту проблему, справедливо пишет:

"... объектом мнения часто становятся однотипные, во многом схожие по содержанию и структуре факты, события, явления. Это приводит к тому, что отношение к ним со стороны масс характеризуется определенным однообразием и устойчивостью ... В.таких случаях проявление общественного мнения можно рассматривать как результат отнесения ранее сложившихся массовых опенок к выделившемуся в данный момент объекту действительности. Именно благодаря наличию и живучести стереотипов ... можно порой наблюдать мгновенную реакпию общественного мнения, которой не предшествовали столкновения индивидуальных и групповых мнений, острые дискуссии ..."(4, с.242). В лелом все, что составляет содержание так называемой "народной мудрости", неразрывно связано с изучаемым феноменом. Обусловленное интересами и, ценностями социального субъекта общественное мнение в своей опеночнои^ункпии постоянно отбирает из лугп^ирй_^ прдр^днрД дейг-тяитччпдпг.тя то. что полезно, важно и необходимо для удовлетворения_его^йнтересов. . обеспечения^йжвдЕаййд^эадвития, и то, что противостоит этому. И те и другие типы объектов закрепляются в социальной памяти д посредством соответствующих механизмов передаются от .поколения- к поколению. В обеспечении данных .процессов, общественное мнедие участвует через функции в^питания_и_сопнализации.

Рассматривая связь изучаемого явления с различными .идеологическими образованиями, следует также отметить, что суждения и опенки общественности, это, по существу, та среда, в которой живет идеологая. Если в сознании людей при формировании лх мнений присутствуют в качестве критериев ценности и императивы, определенной конкретной идеологической ориентации, то эта идеология жива, она существует и действует в данный момент на исторической арене. Если же такой процесс не осуществляется, то приходится говорить о мертвой, отжившей, ушедшей, либо еще не развитой идеологии. Таким образом, общественное мнение естественно.-неразрывно и органично, встроено в духовно:идеодогическую сферу. Оно, с одной стороны, выступаетучадгником прот^сса_проиэдолства духовных ценностей, хотя и не основным, а с другой - важным элементом, обеспечивающим бытие этих_ценностей^их восдроизводствоГтранслядию от общности к общности, сп поколения к поколению. _

Канады и механизмы воздействия изучаемого феномена на культурную сферу в большой мере близки со способами его включения в сферу духовно-идеологическую. Хотя эти сферы не совпадают полностью, но они имеют общие области пересечения, во многом скрещиваются. В культурной сфере общественное мнение также есть элемент процесса воспроизводства и трансляции духовныхпеннйс^й. традиции, обрядов и т. п. В нем могут вырабатываться и храниться эстетическне^категории. Такой важный компонент культуры, как фольклор имеет общественное сознание как сферу своего существования и может воспроизводиться через социальные опенки соответствующих объектов. Результатами функционирования общественного мнения в культурной сфере могут быть:

- изменение в культурной политике государства, других институтов;

- изменения в'деятельнбс'га"культурных институтов и средств массовой информации; '

- возникновение и исчезновение культурных и эстетических традиций, школ,стилей; "' " ^г

- приход и уход эстетических лидеров, деятелей искусства и культуры;

-изменение в сознании и поведении людей в сфере культуры: ^ Политически сфера - это'еще'одна важнейшая область многомерного сопиетального пространства, роль общественного мнения в сушествовании которого чрезвычайно велика. Выше уже подробно рассматривались способы и пути включения^сследуемого феномена в политику. Поэтому мы не будем останавливаться на всех уже описанных специфических аспектах этого пройесса. Кратко воспроизведем лишь основные'его стороны и функциональные характеристики. Изучаемый феномен является как элементом_сведы. в которой^ существует политическая сйстема^.так и составной частьюсамойэтой системы. (За связан с реализадйей-как общих (политической социализапии^и„дклю.чения_в_рояитику), так и процессуальных'^выражениеи интеграция интересов, принятие и выполнение политическихрещ^^^З^¹™^-"⁰^®®^^ встроен в осуществление'дропессов„полипаческого руководства. Будучи элементом культурно-идеологической подсистемы, общественное мнение взаимодействует со всеми остальными ее'подсистемами - нормативной, организационной и информационно-коммуникационной. Оно выступает как полноправный участник политических процессов, реализуя прежде всего свои социологические функций (адаптирующие, культуронаследования и сопиорегуляпии).'К^числу важнейших результатов воздействия общественного мнения на политическую сферу мбжно^бтнести:

- возникновение и исчезновение с политической арены партий, движений и т.п.; " / т-”.--

- рост или падение популярности политических лидеров, их приход на политическую авансцену и уход с нее;

- формирование или расформирование различных политических институтов;

- смена политического' курса, трансформация тактических аспектов реализации политики;

- смена направлелий, целей, в целом стратегии дазвития^йе^дарстаа и его институтов (в рамках неизменноой формы правления, политического режима и т.п.);

- смена^политического^жимахак-хакового (как эволюционным, так и революционным путем), изменение самих принципов и основ государственного строительства;

- изменение государственно-правового статуса или принадлежности территории;

- и т.п.

В социально-экономической сфере^обакстксшюе мнение осуществляет свое воздействие через каналы, во многом аналогичные механизмам его включения в политическую сферу. В такой постановке можно говорить о его участии в проведении экономической и социальной политики. Как справедливо подчеркивает Р.Сафаров '(см.27, с. 7), оно оказывает влияние, во первых, на пели, задачи, функции, компетенцию управленческих ^органов, во-вторых, на выработку, принятие^и^реализаI^шо Социально-экономических решений. Если рассматривать функциональный разрез социально-экономического управления, то можно сделать вывод, что изучаемый феномен включен в механизм воплощения практически всех управленческих функции • прогнозирования, планирования, организации, 'кдИтриля.-регулиревания-а-г-иГ''"

Особенно важна его связь с процессами обеспечения прогнозирования и планирования экономического исоциального раЗвитиу. Это обусловлено особой ролью категппий~п{угпейнпстя ^ ^етвяЕса которые лежат в основе массо^ьа^аитЕресо^нриходен^та^пд^Р^Т^-^сУ^деи™ и вытекающих из них волевых проявлений. Мера,—форма и характер удовлетворедия.ло.твеб.ностей и интересов определяют некоторую-общественную-реаювио, анализ которой следует максимально использовать при выработке и претворении в жизнь социально-экономической политики. Знание структуры интересов и потребностей социальных групп, отраженных в общественном мнении, нашедших Ь нем своеобразную форму бытия и выражения, дает ^возможность субъекту управления определять цели и направленность проводимой в области производства и распределения~полйтики, предотвращать ее негативные цослеДСТВйяТшбо, как-то смягчать их. Изучение эта характеристик социальных субъектов, (потребности и интереса) является необходимым элементом социального предвидения. Анализируя и сравнивая реакции общественности на те или иные типы объектов, возможно сделать опенку, а затем и прогноз характера и перспектив ее отношения к подобным объектам в будущем. Рассмотрение динамических характеристик общественного мнения, связанного с событиями, явлениями или процессами социально-экономической природы позволяет выходить на решение задач краткосрочного, а в некоторых случаях, и Оперативно-тактического прогнозирования. "Лежащий в основе научного предвидения исследовательский поиск предполагает единство с нормативной общественной оценкой желаемого состояния общественных процессов", - пишет В. Жестков ( с. 90). Это означает, что при прогнозировании изучаемый феномен выступает как в 'своей инфор-маиионной, так и в пелеполагающей функциях. Он не только ориентирует субъект управления на перспективную структуру интересов ^потребностей, но и формулирует для него некий нормативный каркас предпочтительных путей и способов их удовлетворения. Кроме того, анализ изменений отдельных, особенно продвинутых в какой либо области групп 'сьособен вскрыть неявные, латентные потенциальные возможности развития ситуации.

Что же касается собственно планирования, как экономического, так и социального, то роль и значение обшественного мнения здесь трудно переопенип”-€ведения об^внтересах и потребностях субъектов различных типов позволяюз-разрабатывать планы изменения структуры производства, трансформировать характер его территориального размещения, совершенствовать или менять параметры продукции. Один из характерных примеров такого влияния "- подвижка общественного мнения по поводу предпочитаемого типа автомобиля в Западной ЕвропЪ и США в 80-е годы. Большая тройка американских автогигантов - Оепега! МоЮга, Рога и Сгу81ег не сумели увидеть этой подвижки, заключавшейся в нарастаний симпатий к потребляющему меньше горючего компактному автомобилю среднего класса. Они продолжали ошибочно рассчитывать на то, что "средний американец" хочет иметь большую престижную машину, удовлетворяющую его потребность в самовыражении и являющуюся неотъемлемым компонентом "американской мечты". Новые тенденции, обусловленные целым рядом факторов, - и энергетическим крюисом, и ростом пен на горючее” и изменением структуры занятости, и пропагандой рационального экономичного образа жизни, и т^ д. и т. п., первыми уловили японцы^ Они и выиграли большинство сражений за американский- авторынок в 80-е и начале 90-х годов. В результате квалифицированной опенки ситуации, важнейшим компонентом которой стал анализ обшественного мнения, одна сторона обрела колоссальные прибыли, в то время как другая, не сумев сделать этого, их потеряла. Изученце_общественного мнения потребителей позволяет оценить уровень удовлетворения их существующих 'потревЯОСЛеи 'и"'тенденции~ формирования новых, выявить направления и структуруГйзменения спроса. Это формирует базу для составления планов^номенклатуре, срока~м7последовательноста в серийности выпуска продукции, ориентирует производителя на изменения их качественных параметров и потребительских свойств. Изучение общественного мнения, регулярные обращения к нему входят в арсенал важнейших инструментов_^(ОВХ2ЙЙО^а. Это позволяет анализировать рынки сбыта, максимизировать объемы продаж и в целом оптимизировать процесс доведения товара до потребителя.

Выявление-массовых общественных опенок является неотъемлемым компонентом социального планирования. Анализ уровня и качества жизни исключительно^госрёдством^гспользоания статистических источников и объективных оценок не позволяет создать адекватную картину состояния социальной ситуации. Здесь необходимо использование сопиометрических подходов, опросов общественного'мнения (см.254, 255 и др.). Только опираясь на оба вида источников возможно дать^ комплексную характеристику этой ситуации. Изучение субъективных характеристик удовлетворенностью жизнью, трудом, степени нуждаемости и уровня обеспеченности, характера потребностей и т. д. и т п., есть основание для социального планирования на всех уровнях управленческой иерархии - от первичного трудового коллектива и предприятия до уровня территории и национальной экономики в целом. Разработка и реализация систем социальной защиты, опенка эффективности их функционирования также невозможна без обращения к исследуемому "феномену в различных его функциях.

Включение общественного мнения в процессы социального планирования является важным практическим аспектом реализации его сушностных потенций как явления духовно-практической природы и как социального института. Будучи практическим социологом, автор накопил немалый опыт в этой сфере. Им использовались соответствующие методы при осуществлении социального планирования на уровне предприятия (256), административного района (257), крупного города (258), региона типа крупный город - область (259), национальной экономики (260).

Как уже подчеркивалось, потенциал изучаемого явления как важного участника процедур и механизмов социального и экономического планирования базируется на его увязке с потребностями и интересами социальных субъектов. Действующе общественное мнение есть способ выражения этих интересов. Но наличие такой жесткой связи не означает идентичности интересов и опирающихся на них социальных опенок и соответствующих поведенческих актов. Чтобы научно обоснованно осуществлять планирование нужно найти способ выявления интересов социальных субъектов посредством опросов общественного мнения. Это значит, что следует разработать соответствующий аналитический аппарат, позволяющий увидеть за измеренными внешними проявлениями - оценками, эмопиями, поведенческими актами, глубинные интересы - экономические. социальные, политические. Это отдельная сложная задача прикладного характера.