Лекция 5
Тема 2.2. Охранная деятельность.
Основы деятельности и функции Службы охраны.
Охрана объекта осуществляется с целью своевременного обнаружения и задержания нарушителей, пытающихся проникнуть на объект (с объекта), в режимные помещения (здания, склады, хранилища), а также для обеспечения сохранности материальных ценностей, предупреждения происшествий и ликвидации их последствий на охраняемом объекте ( см. рис 7.1.)
Первым шагом в достижении этой цели является осознание существования риска и его оценка. Здесь слово «риск» используется для обозначения возможности нежелательного отклонения от требуемой, нормальной ситуации, которое может быть вызвано ЗЛ. Для получения оценки риска попробуем поставить себя на место ЗЛ и представить действия, которые бы он при этом совершил. Даже если на вашем объекте уже создана и в течении нескольких лет действует совершенная система охраны, можно обнаружить немало возможностей для совершения преступлений. Это может объяснятся недочетами в организации службы охраны, либо несовершенством технических средств, которые устанавливались несколько лет назад, и пр..
Как показала практика, подавляющее количество нарушений охраны объектов обусловлено тремя основными причинами:
1) недооценка угрозы на данном рубеже защиты;
2) использование ЗЛ непредусмотренной (нештатной) ситуации, частным случаем которой является преднамеренное создание условий, способствующих злоумышленным действиям;
3) некачественное выполнение своих функций работниками охраны.
Итак, прежде чем начать решать, как будет строится или совершенствоваться система обеспечения безопасности объекта, какие технические средства и где будут использоваться, т.е. прежде чем перейти к проектированию системы охраны, необходимо провести тщательное обследование объекта с целью четкого определения наиболее уязвимых мест проникновения ЗЛ, наиболее важных точек объекта, нуждающихся в охране, ценности и стоимости охраняемого имущества, т.е. проанализировать все возможности возникновения риска нарушения безопасности объекта.
К сожалению надо отметить, что и при разработке новых, и при совершенствовании уже имеющихся систем охраны к вопросам обследования объекта относятся довольно формально. А ведь это первый шаг на пути обеспечения безопасности объекта, определяющий типы и количество оборудования, конфигурацию комплекса технических средств, порядок организации служб охраны объекта, т.е., в конечном счете, определяющий безопасность объекта. Учитывая проведенный анализ риска, определяются способы ведения охраны объекта, выбираются методы обнаружения и технические средства, которые должны быть использованы. На рис. 7.1. показана обобщенная схема системы охраны объекта, которая резюмирует вышесказанное.
Функции службы охраны
Служба охраны обеспечивает контроль за состоянием режима охраны объекта с помощью системы защиты. Сотрудники службы участвуют в:
организации допуска на объекты и в помещения, в контроле проходов в зоны безопастности;
наблюдение за обстановкой как вокруг объекта охраны, так и в его помещениях;
экстренных действиях при возникновении угроз чрезвычайных обстоятельств;
контроле работоспособности элементов системы защиты и их проверке.
Служба охраны также участвует в мероприятиях по обеспечению безопасности транспортировки ценных грузов и документов, а при необходимости и обеспечивает охрану отдельных лиц из числа персонала объекта. Классификация средств и методов охраны объекта приведена на рис. 7.2.
Система охраны есть группировка и порядок расположения сил и средств для действия по выполнению поставленных задач. Она должна отвечать характеру и особенностям охраняемого объекта, иметь глубину и обеспечивать наиболее эффективное и экономное использование сил и средств.
Главным требованием, предъявляемым к охране объектов, является ее надежность. Надежность охраны достигается умелым построением системы охраны, правильной организации и бдительном несением караульной службы. При организации системы охраны устанавливаются:
способ охраны объекта;
количество караулов, их состав, участки охраны и порядок действия, места расположения караульных помещений;
количество и виды контрольно-проходных и проездных пунктов; количество, виды и назначение постов, места их расположения, протяжность участков;
характер оборудования запретной зоны, контрольно-проходных и проездных пунктов и режимных помещений инженерно-техническими средствами охраны, их плотность и порядок размещения.
Рис. 7.1. Система охраны объекта
Обнаружение нарушителей или признаков нарушения запретных зон осуществляется:
наблюдением часовых и нарядов охраны
средствами сигнализации, установленными в запретных зонах или блокирующими режимные помещения (здания. склады, хранилища)
проверка документов на КПП и досмотром всех видов транспорта
по данным режимной службы.
Задержание нарушителей и расхитителей собственности, предупреждение происшествий на охраняемом объекте осуществляется часовыми и нарядами охраны, несущими караульную службу по охране объекта.
В зависимости от расположения, характера и особенностей производства, инженерно-технического оборудования запретных зон, режимных помещений и контрольно-пропускных пунктов охрана объекта осуществляется следующими способами:
оперативным дежурством нарядов охраны
патрулированием часовых
выставлением подвижных и неподвижных часовых на посты.
Указанные способы могут применятся каждый в отдельности или в различных сочетаниях ( смешанный способ).
Способ оперативного дежурства применяется на объектах, оборудованных комплексом инженерно-технических средствохраны (ИТСО), и заключается в непрерывном дежурстве оператора у пульта управления, постоянной боевой готовности тревожной группы и резерва караула к действиям по сигналам технических средств. В этом случае постоянные часовые по охране периметра объекта и режимных помещений, как правило, не выставляются.
Для периодического осмотра ИТСО и проверки контрольно-следовой полосы (КСП), наблюдений за территорией объекта и прилегающей к нему местности, а также для предотвращения перебросов через запретную зону по графику высылаются часовые из состава караула, которые несут службу в запретной зоне патрулированием по всему участку или одному из флангов.
Подвижные и неподвижные часовые выставляются для охраны КПП, рубежей защиты и специальных грузов, а также режимных помещений, параметров объекта и режимных (локальных) зон, не оборудованных комплексом ИТСО.
Рис. 7.2. Классификация средств и методов охраны
Для выполнения поставленных задач отряды (отдельные команды) охраны используют личный состав, ИТСО, средства связи, транспортные средства, служебных собак. Личный состав – главная и решающая сила надежной охраны объектов.
Одним из важных условий успешного выполнения задач по охране объекта является четко организованное взаимодействие между военизированной охраной и другими видами охраны объекта ( войсковой, пожарной, сторожевой), а также с органами милиции.
При организации взаимодействия особое внимание уделяется четкому разграничению обязанностей и задач между всеми взаимодействующими видами охраны и органами милиции при их совместных действиях, которые могут быть вызваны:
нападением на объект, караул часовых или наряд охраны;
проникновения нарушителя на объект ( с объекта);
чрезвычайными происшествиями на объекте (пожар, взрыв, авария) и стихийными бедствиями;
грубым нарушением правил несения службы личным составом охраны.
Система взаимодействия между видами охраны оформляется с планом взаимодействия.
Применение инженерно-технических средств охраны.
При принятии решения об использовании технических средств охраны и об архитектуре системы в целом необходимо задать себе два вопроса: сработает ли техника и можно ли вывести ее из строя?
Недостаточно знать, что техника и система в целом будет работать удовлетворительно. Необходима еще и уверенность , что ее нелегко будет вывести из строя.
Кроме того, следует учитывать зависимость надежности системы безопасности от ее стоимости. Фактор стоимости системы безопасности заставляет идти на определенный компромис. Так, если система обеспечения безопасности будет стоить предприятию его десятилетнего дохода, то вряд ли такую систему оно купит. Если покупать систему, которая стоит меньше, то это значит подвергнуть себя риску. В этом состоит одно из существенных ограничений при выборе методов и средствохраны.
Для обеспечения более низкой стоимости, необходимо, чтобы разработка системы охраны велась с учетом известных и доступных методов, оборудования и элементов. В конечном счете стадия проектирования должна дать ответы на вопросы: что следует делать, и как следует делать?
В соответствии с разработанным проектом проводятся работы по внедрению системы на объекте – приобретение и монтаж оборудования, прокладка кабельныхцепей, организационное обеспечение работы системы, обучение персонала.
Таким образом, проблема создания и совершенствования системы обеспечения безопасности объекта включает в себя три важных стадии: обследование объекта, проектирование и внедрение.
Как правило системы безопасности комплектуются из оборудования различных предприятий и фирм, проектирование и монтаж могут проводится также различными организациями, т.е. ответственность за работоспособность и надежность всей системы распределяется между проектировщиками, производителями и монтажниками. Поэтому очень важно для пользователя правильно ориентироваться на современном рынке предлагаемых услуг по обеспечению безопасности физических объектов (см. гл. 19, 20).
Охраняемый объект может представлять собой:
комплекс зданий, строений, сооружений, открытых площадок с материальными ценностями, расположенный на одной общей охраняемой территории;
отдельные здания, строения, сооружения, открытые площадки с материальными ценностями;
одно или несколько помещений, расположенных в здании, строении, сооружений с материальными ценностями.
Как любая система, система охраны представляет собой совокупность организационных мероприятий с инженерно-техническими оснащением. Чтобы поймать нарушителя на месте преступления, его действия следует обнаружить, а информацию о них передать людям, которые способны прибыть вовремя на место и схватить его с поличным. Как видим, здесь присутствует два аспекта оперативной деятельности: активный, принадлежащий человеку, и пассивный, относимый к техническим средствам. Несмотря на массу сопутствующих проблем, использование электронных технических средств в системах охранной сигнализации полностью оправдывают себя. Лучше получить сигнал о нападении, чем вообще ничего не знать. Но даже если система идеально спроектирована и установлена на объекте, ее недостатком остается зависимость от людей. Об этом не следует забывать при внедрении систем охраны объектов, и, наряду с вопросами оснащенности объекта техническими средствами охраны, должны решаться вопросы организации охранной службы.
Остановимся на общих принципах построения систем охраны с точки зрения использования технических средств.
Охрана объекта осуществляется по периметру территории (внешняя, периметровая) и внутри объектов (внутриобъектная). Кроме того, система охраны объектов должна предусматривать использование индивидуальных средств защиты, обеспечивающих безопасность физических лиц, которые заняты в сфере охраны объекта и могут подвергаться нападению ЗЛ.
Первым препятствием на пути ЗЛ, уменьшающим фактором риска, являются инженерные средства охраны. Помимо функций физического препятствия, инженерные средства охраны выполняют функции психологического препятствия, предупреждая возможность совершения нарушения. Кроме того, физические барьеры увеличивают время, необходимое ЗЛ для их преодоления, что делает более вероятной возможность его задержания.
Инженерные средства предназначены для :
затруднения действия ЗЛ при проникновении на объект или с объекта;
облегчение действия работников охраны по обнаружению следов и задержанию ЗЛ;
создания работникам охраны необходимых условий для выполнения задач по охране объекта;
обозначения границ постов и запретных зон объектов.
К периметровым инженерным средствам охраны относятся:
основное ограждение;
ограждение запретной зоны;
контрольно-следовая полоса;
дорога охраны и тропа нарядов;
проволочные заграждения;
наблюдательные вышки, постовые грибки, постовые будки; указательные, предупредительные и разграничительные знаки; окопы и укрытия
оборудования постов караульных собак.
В качестве ограждений по периметрам территории перспективно использовать изделия из колючей летны (КЛ). Она по своему назначению условно может рассматриваться как элемент, аналогичный колючей проволоке. При этом лента является наиболее прочной, эффективной в сравнении с проволокой.
В качестве физических барьеров в отдельных зданиях, сооружениях, помещениях используются специальным образом укрепленные двери, решетки, замки, засовы, задвижки на окнах и дверях и т.п..
Все подземные и надземные коммуникации объектов, имеющие входы и выходы в виде колодцев, люков, лазов, шахт, открытых трубопроводов, каналов и подобных сооружений, через которые можно проникнуть на объект, оборудуются постоянными или съемными металлическими решетками, крышками, запирающимися дверями и т.п..
Физическими препятствиями на пути проникновения ЗЛ на объект являются и контрольно-пропускные пункты (КПП), специально установленные и оборудованные места для осуществления пропуска людей и транспорта, выноса (вноса) или вывоза (ввоза) материальных ценностей и документов. КПП подразделяются на контрольно-проходные и контрольно-проездные. Контрольно-проходные пункты в свою очередь подразделяются на внешние (доступ на территорию) и внутренние (доступ в здание, помещение). В качестве инженерных средств для оборудования КПП используются средства для хранения и выдачи пропусков, барьеры, изолирующие проходы, турникеты, двери, кабины для работников охраны и пр.
Контрольно-проездные пункты оборудуются проездными воротами, площадками или эстакадами для досмотра транспорта, шлагбаумами или вспомогательными воротами, смотровыми вышками и смотровыми ямами, постовыми будками и пр..
К электронным техническим средствам охраны относятся:
средствами обнаружения ЗЛ;
средствами обнаружения пожара;
средствами оперативной связи и оповещения;
средства наблюдения и телевизионного контроля;
средства обеспечения пропускного режима;
электропитающие установки;
охранное освещение;
линии связи (соединительные и питающие).
Технические средства охраны должны обеспечивать:
своевременную выдачу сигнала тревоги в караульное помещение;
при попытке нарушителей проникнуть на охраняемую территорию, в здание или помещение с указанием места, времени нарушения (пожара), а также направления движения нарушителя;
включение сирены, звонков, громкоговорящей связи с целью заставить нарушителя отказаться от своих намерений;
получение достоверной информации о состоянии охраняемого объекта без выхода на место личного состава охраны;
двухстороннюю связь караула с постами для управления нарядами охраны;
автоматизацию и механизацию контрольно-пропускного режима;
выдачу сигнала при возникновении пожара;
ведение охраны объекта минимальным количеством людей;
обеспечение личной безопасности и улучшение условий труда личному составу караула.
В зависимости от цели и поставленных задач технические средства охраны могут компоноваться различным образом, образуя одно- или многорубежные системы охраны ( охранно-пожарной сигнализации). Термин «охранно-пожарная сигнализация» (ОПС) означает получение, обработку, передачу и представление в заданном виде потребителям информации о проникновении на охраняемые объекты и о пожаре на них с помощью
технических средств. Количество рубежей и тип используемых электронных технических средств определяются в каждом конкретном случае проектом в зависимости от важности, категорийности объектов.
Рубеж – это система охранной сигнализации, состоящая, как правило, из извещателей (датчиков) одного типа и размещенная на путях возможного движения ЗЛ таким образом, чтобы любое нарушение охраняемой зоны вызывало срабатывание датчиков.
Например, периметры объектов охраняемых ведомственной военизированной охраной, оборудуются техническими средствами различного принципа действия не менее, чем в два рубежа.
Первый рубеж – оборудуется по козырьку основного ограждения. Обычно, по козырьку основного ограждения устанавливаются емкостные, инфракрасные (оптико-электронные) и индуктивные извещатели.
Второй рубеж оборудуется по верху основных ворот, второй – по запретрой зоне или полотну ворот в ограждении запретной зоны. Дополнительно ворота блокируются на их открывание электроконтактными датчиками, включаемыми последовательно в сигнальные линии каждого рубежа.
Техническими средствами оснащаются также подземные и надземные коммуникации, выходящие за пределы охраняемой территории объекта.
Линейная часть средств сигнализации по периметру объектов разбивается на участки, причем каждому участку каждого рубежа присваивается отдельный номер приемной станции. Рекомендуемая максимальная длина участка 250 м. Границы участков, оборудованных техническими средствами охраны должны быть общими для всех типов устройств и охранного освещения.
Технические средства используемые для охраны периметра должны работать круглосуточно.
Внутри объектов техническими средствами охраны блокируются:
различные конструктивные элементы зданий (окна, двери, ворота, полы, стены, световые фонари, перегородки, люки, выходы на крыши и т.д.);
объем или часть объема помещения, подходов и проходов, коридоры и лестничные клетки;
различные трубопроводы, лестницы, элементы конструкций козловых кранов, люки и др., позволяющие проникнуть в охраняемое помещение;
сейфы, стенды, стеллажи, технологическое оборудование, отдельные предметы;
места стоянки или хранения изделий.
Первый рубеж охраны представляет собой систему из различных типов датчиков и шлейфов блокировки, устанавливаемых на путях возможного проникновения нарушителя в охранняемое помещение (здание), а именно на действующих и запасных воротах, дверях, окнах, световых фонарях, чердачных люках и т.д..
Второй (третий) рубеж сигнализации представляет собой систему и датчиков, обеспечивающих блокировку либо всего объема помещения, либо отдельных его участков или конструкций, либо отдельных предметов, сейфов, стендов, шкафов и т.п., находящихся в помещениях.
Каждый рубеж сигнализации должен иметь свой номер на табло приемной станции в караульном помещении.
Схемы включения извещателей в шлейфы охранной сигнализации должны обеспечивать контроль за работоспособностью этих извещателей и их линий связи из караульного помещения.
Под шлейфом охранной (пожарной, охранно-пожарной) сигнализации понимается электрическая цепь, соединяющая выходные цепи извещателей, включающие вспомогательные (выносные) элементы и соединительные провода и предназначенные для передачи на приемно-контрольный прибор (ПКП) извещений о проникновении, попытке проникновения (пожара) и неисправностях, а в некоторых случаях и для подачи электропитания на извещатели.
Системы охраны могут строиться как автономные, либо как централизованные. Система автономной охраны состоит из комплексов технических средств ОПС с выходом на оповещатели и (или) ПКП, устанавливаемый в пункте автономной охраны.
Системы автономной охраны применяются на объектах с пропускным режимом, представляющих собой либо отдельное здание (строение, сооружение), либо комплекс зданий, рассредоточенных на огороженной территории.
В первом случае помещения охраняемого здания, как правило, оборудуются средствами сигнализации с подключением из на ПКП средней информационной емкости, который размещается в помещении охраны. Если охраняемые здания рассредоточены на огороженной территории, каждое из них также оборудуется средствами сигнализации с подключением их на ПКП. При этом при наличии на объекте обходных постов на зданиях предусматривается установка звуковых и световых оповещателей, служащих в случае срабатывания средств сигнализации для привлечения внимания работников охраны.
Принцип организации централизованной охраны заключается в следующем: установленные на объектах средства сигнализации на период охраны подключается через канал связи (в настоящее время это как правило, линии телефонной сети) к пультам централизованного наблюдения (ПЦН), которые размещаются в пункте централизованной охраны (ПЦО).
При проникновении на любой из охраняемых объектов ЗЛ срабатывают технические средства защиты, установленные на объекте и на ПЦН поступает сигнал тревоги. При получении такого сигнала дежурный пульт управления передает необходимую информацию группе задержания для принятия мер по предотвращению или сведения к минимуму ущерба от действий ЗЛ.
На крупных предприятиях, имеющих внутренние АТС, могут быть организованы заводские ПЦО, которые выполняют функции охраны на данном предприятии.
При разработке или совершенствовании системы охраны надо помнить, что правильный выбор технических средств, правильно спроектированная система предопределяет степень надежности охраны объекта. При этом необходимо учитывать ряд факторов, таких как :
режимность предприятия;
конструктивные особенности зданий, сооружений;
время реагирования роботников охраны;
рельеф и климатические условия;
уровень шумов, радио и электропомех;
часы и сменность работы;
насыщенность помещений техническим оборудованием;
категорию взрывоопасности;
наличие вентиляционных и отопительных приборов;
наличие материальных ценностей и т.д.
Различные средства охраны для всевозможных рубежей защиты приведены в отдельном материале.
Защита от терроризма (проверка корреспонденции).
В настоящее время становятся все более актуальными проблемы, связанные с защитой деятельности государственных и коммерческих объектов от терроризма. В 60-70 годы такая защита являлась обязательной только для особо важных военных объектов и дипломатических представителей в странах с нестабильными режимами, в местах действия экстремистских партий и движений.
В 80-ые годы объектом действия террористических групп уже становятся и коммерческие структуры, что заставляет их владельцев уделять повышенное внимание инженерно-технической защите – усиленные двери, решетки на окнах, входные тамбуры. Обычным являнием становятся круглосуточная охрана объектов, контроль за допуском посетителей и персонала, скрытые видеокамеры и постоянная видеозапись обстановки как вокруг объекта, так и внутри него.
Все большее распространение приобретает проверка поступающей корреспонденции на наличие каких-либо взрывных устройств. Методы и технические средства проведения такой работы достаточно полно разработаны и хорошо известны в деятельности, например, служб безопасности авиакомпаний, занимающихся проверками багажа пассажиров и грузов.
Организация и самостоятельное ведение работы по проверке почтовых поступлений на объект под силу только собственной службе безопасности фирмы. При комлектовании ее персонала и подготовке сотрудников рекомендуется предусмотреть обучение приемам проверки почтовой корреспонденции, которые сводятся к следующим основным этапам:
1) визуальный осмотр поступающей на объект корреспонденции с целью предварительного выявления подозрительных писем и посылок;
2) техническая проверка писем и бандеролей с помощью рентгеновской установки, в специальном взрывобезопасном месте.
Особенности проверки почтовой корреспонденции
При организации и проведении проверок поступающей на объект корреспонденции на наличие взрывчатых веществ пользуются известной и отработанной технологией.
1. Визуальный осмотр. Проводится опытным сотрудником охраны, прошедшим соответствующий курс обучения. При осмотре обращается внимание на все внешние особенности корреспонденции и учитываются признаки, которые согласно статистике учета случаев терроризма определены как подозрительные:
а) подозрительные признаки внешнего вида конвертов;
конверты нестандартной формы и самодельные конверты;
конверты большой толщины и веса;
конверты из плотной или двойной бумаги;
тщательная заклейка клапанов конверта, использование клейкой ленты или шпагата.
б) подозрительные признаки надписей на конверте:
неразборчивый адрес отправителя;
наличие особых пометок, таких как “ лично“, “конфиденциально “;
адрес отправителя написан печатными буквами или напечатан на машинке;
адрес отправителя из неизвестного места или неизвестная фамилия отправителя;
в) подозрительные признаки почтового оформления:
отсутствие штемпелей почтового ведомства;
несоответствие штемпелей дате и времени получения письма;
штемпель, указывающий на страну с активной террористической деятельностью;
на конверте несколько различных штемпелей;
количество марок превышает стоимость пересылки.
г) подозрительные признаки содержимого конвертов:
наличие масляных пятен;
выпуклые детали и неоднородности содержимого; пересыпающиеся вещества внутри конверта;
имеется запахи миндаля, гуталина и т.п. ;
имеются проколы, в конверте фольга, нитки, провода.
д) подозрительные признаки бандеролей:
тщательно заделанные торцы бандеролей;
наличие дополнительной упаковки или несколько слоев оберточной бумаги;
значительный вес при небольших размерах бандероли.
Изучение случаев проявления терроризма показывает, что наиболее возможными , подходящими для размещения небольших взрывных устройств являются:
цветы, крупные букеты или корзины с цветами;
упаковки с бутылками;
коробки с печеньем, конфетами, различного типа игрушки; видеокассеты;
изделия из кожи и керамики.
2. Техническая проверка.Проводится после визуального осмотра, в специальном взрывобезопасном боксе. Основной принцип конструкции такого бокса наличие так называемых “вышивных“ элементов, которые при взрыве легко разрушались без причинения какого-либо ущерба. Бокс для проверки корреспонденции оборудуется вне здания объекта, как пристройка к той части, которая наиболее удалена от входов в здание. По возможности желательно оборудование бокса в удаленном месте на территории объекта. Внутри бокса размещается рентгеновская установка, у которой для просмотра используется телевизионная аппаратура.
Проверка корреспонденции состоит из двух этапов:
просвечивание сильным рентгеновским излучением ;
просмотр с помощью нормального излучения на наличие металла и неоднородностей.
При определении подозрительных моментов письмо или упаковку необходимо оставить в боксе и немедленно связаться с милицией.