Добавил:
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
Скачиваний:
15
Добавлен:
01.10.2019
Размер:
138.75 Кб
Скачать

ТЕМА 10:ФИНАНСЫ. ФИНАНСОВАЯ СИСТЕМА.

ПЛАН:

  1. Общественное воспроизводство.

  2. Совокупный общественный продукт: его структура и измерители.

  3. Сущность и эволюция финансов. Функции финансов.

  4. Финансовая система.

  5. Характеристика элементов финансовой системы.

  6. Государственный бюджет.

1. Общественное воспроизводство представляет собой повторение производства в масштабе всего общества.

В индустриальных и постиндустриальных системах объективно необходимо расширенное воспроизводство. Оно заключается в том, что производство повторяется во все увеличивающихся размерах.

Источником расширенного воспроизводства является часть созданного чистого продукта. Сущность общественного воспроизводства выражена законом накопления. Последний обусловлен основным экономическим законом и господствующими отношениями собственности на средства производства.

Закон накопления указывает на причинно – следственные связи между процессами накопления и потребления, а именно: часть чистого продукта в составе годового продукта используется для расширения производства, т.е. накапливается, что в каждый данный момент сокращает потребление обеспечивая в будущем более высокий уровень и производства, и потребления.

Направленность и структура общественного воспроизводства определяется целями, присущими закону накопления. В системе этих целей различают следующие цели:

  1. Производство для производства. Данная цель присуща становлению и распространению индустриального способа производства, в котором действует закон опережающего роста средств производства по отношению к росту предметов потребления.

  2. Производство для конечного потребления. Это характерно для зрелого индустриального общества, в котором преобладает экономический монополизм и господствуют интересы бюрократии. В результате формируется общество массового потребления, где культивируется потребительская психология человека.

  3. Производство, обеспечивающее удовлетворение разумных потребностей, увеличение свободного времени и развитие личности. Это характеризует гуманную экономику, необходимость которой сегодня доказывается учеными.

2. Совокупный общественный продукт (СОП) является результатом общественного воспроизводства и условием дальнейшего развития экономики, конечного потребления и совершенствования человека.

Он представляет собой всю совокупность благ и услуг, произведенных в обществе за определенный период времени (обычно за год). Его называют также годовым продуктом. Совокупный общественный продукт необходимо отличать от валового общественного продукта (ВОП). Последний является одной из многих мер объема совокупного продукта.

По поводу присвоения и обмена совокупного общественного продукта возникают определенные производственные отношения, которые обуславливают его социально-экономическую форму. Совокупный продукт представляет не просто совокупность благ и услуг, в нем также отражены определенные отношения производителей и потребителей.

Современные отношения собственности характеризуются происходящими в обществе процессами технико-экономического и социально-экономического обобществления и деобобществления производства и средства производства. Эти процессы отражаются в формах обмена деятельностью, вызывая синтез стоимости и планомерного обмена.

Совокупный общественный продукт в экономическом смысле не есть товар, во всяком случае не только товар, поскольку все большая его часть планируется, определяется в непосредственных затратах труда, поступает в потребление не на основе закона стоимости, а через закон планомерности.

Можно утверждать, что совокупный общественный продукт по форме является социально-смешанным продуктом. Форма продукта определяет его структуру.

Структура продукта рассматривается с натурально-вещественной стороны и по стоимости, точнее по хозрасчетной стоимости, что нашло отражение в моделях В. Леонтьева, межотраслевого баланса. Натурально-вещественная и стоимостная стороны выражают единство двух свойств совокупного продукта.

В составе продукта выделяют два больших подразделения:

I - средства производства и II - предметы потребления. Деление совокупного продукта на два подразделения впервые дано К. Марксом, оно отражает функциональные свойства элементов годового продукта. Сегодня экономическая теория оперирует этой структурой, уточняя и расширяя ее. Так, В. Леонтьев, кроме названных подразделений, рассматривает как отдельное подразделение природную среду. Ю. Яковец разбивает исходную структуру на более мелкие подразделения, выделяя, в частности, предметы широкого народного потребления, личные услуги, жилье, средства производства, производственные услуги, гражданское строительство, военную продукцию, природоохранные услуги и экологическую деятельность, духовные блага и интеллектуальный продукт. Очевидно, сам принцип структурирования совокупного продукта на основе функциональных свойств элементов продукта не изменяется.

Совокупный общественный продукт и его структурные элементы имеют стоимостную форму. Структура ее рассматривается на двух уровнях: в производстве и в распределении. В производстве в составе стоимости совокупного общественного продукта представлены затраты, которые выражают стоимость потребленных средств производства и вновь созданную стоимость, которая выражает затраты труда занятых в экономике в данном году. Формула структуры стоимости совокупного продукта в производстве имеет вид: СОП = МЗ + НСт, где СОП – совокупный общественный продукт; МЗ - материальные затраты; НСт. – вновь созданная стоимость.

В процессе распределения в стоимости годового продукта выделены фонд возмещения, который представляет часть стоимости продукта, идущей на возмещение потребленных средств производства и чистый продукт как избыток годового продукта над фондом возмещения.

В составе чистого продукта представлены - необходимый продукт, который необходим для воспроизводства рабочей силы и прибавочный продукт, являющийся избытком над необходимым продуктом. Именно прибавочный продукт служит источником расширения производства, увеличения потребления за пределы необходимого продукта и развития всех сфер общества.

Формула структуры стоимости совокупного продукта в распределении имеет вид: СОП = ФВ + ЧП, ЧП = НП + ПП; где – СОП – совокупный общественный продукт; ФВ – фонд возмещения; ЧП – чистый продукт; НП – необходимый продукт; ПП – прибавочный продукт.

Измерение совокупного общественного продукта и элементов его структуры осуществляется по методике Баланса народного хозяйства (БНХ) до 1988 года и Системы национального счетов (СНС) с 1953 года.

По методике Баланса народного хозяйства показатели совокупного продукта определяются с учетом результатов только материального производства. Основными из них являются:

валовой общественный продукт (ВОП), конечный общественный продукт (КОП), национальный доход (НД), семейные доходы (СД).

Формулы этих показателей имеют вид:

ВОП = сумма продукции предприятий материального производства. (Здесь содержится повторный счет стоимости потребленных предметов труда – сырья, материалов, топлива и т. п.).

КОП = ВОП – ПП / Здесь снят повторный счет стоимости предметов труда/.

НД = ВОП – ФВ или НД = КОП – А

СД = З. Пл. + трансферты + доходы от подсобного хозяйства + личные доходы

Где: ВОП - валовой общественный продукт;

КОП - конечный общественный продукт;

ПП - промежуточный продукт;

А - амортизация;

НД - национальный доход;

ФВ - фонд возмещения;

СД - семейный доход;

З. пл. - заработная плата.

В Системе национальных счетов основными макроэкономическими показателями являются: валовой внутренний продукт (ВВП), валовой национальный доход (ВНД), чистый национальный доход (ЧНД), национальный доход (НД), личный доход (ЛД). Эти показатели учитывают результаты всех отраслей экономики.

Формулы этих показателей являются:

ВВП = результаты всех организованных видов экономической деятельности

ВНД = ВВП + Дсз - Дзс

ЧНД = ВНД - А

НД = ЧНД - косвенные налоги

ЛД = НД - /выплаты на соц. страх. + налоги на прибыль корпораций + нераспредел. прибыль/ + трансферты

РД = ЛД – индивидуальные налоги

где: ВВП – валовой внутренний продукт;

ВНД – валовой национальный доход;

Дсз. - доходы граждан страны, полученные за границей;

Дзс - доходы иностранных граждан, полученные в данной стране;

ЧНД - чистый национальный доход;

А - амортизация;

НД - национальный доход;

РД - располагаемый доход;

ЛД - личный доход.

Для определения уровня экономического развития страны и благосостояния ее граждан необходимо определять макроэкономические показатели на душу населения и по группам граждан.

Для выявления реального изменения объемов показателей совокупного продукта необходимо применять методы инфлирования в том случае, если цены снижаются и дефлирования в случае роста цен. Наиболее простым показателем здесь является показатель дефлятора. Его формула для валового внутреннего продукта имеет вид:

Номин.ВВП

Дефлятор ВВП = --------------------- * 100,

Реальн. ВВП

где ВВП – валовой внутренний продукт. В числителе показатель номинального валового внутреннего продукта, который определяется в текущих рыночных ценах. В знаменателе показатель реального валового внутреннего продукта (или физического объема валового внутреннего продукта), который определяется в сопоставимых или неизменных ценах.

Структурные элементы совокупного общественного продукта, представленные системой показателей, взаимосвязаны и находятся в определенном соотношении. Возникает проблема равновесия элементов структуры совокупного общественного продукта.

3. Финансы зародились с появлением государства, поэтому сущность финансов, закономерности их развития, роль и сфера действия финансовых отношений определяются общественным экономическим строем, природой и функциями государства.

Задолго до возникновения финансов человечество имело деньги, товарно-денежные отношения, государственное устройство,  но сам термин «финансы» и объясняемые им отношения возникли только в средние века.

Термин «finansia» возник в ХШ - XV вв. в торговых городах Италии и сначала обозначал любой денежный платеж. В дальнейшем он получил международное распространение и стал употребляться как понятие, связанное с системой денежных отношений между населением и государством, возникающих в процессе образования государственных фондов денежных средств.

Изначально финансы обеспечивали потребности государства за счет установления повинностей и сборов. Первыми государственными доходами были поступления от военной добычи и дани с покоренных народов; доходы от имущества, находящегося в собственности государства; регалии (монопольное право монархов на отдельные виды промыслов и торговлю определенными товарами); займы, прочие сборы и повинности.

Характерными чертами ранних финансов были неразделение ресурсов монарха и государства и преобладание неденежных источников государственных доходов.

В дальнейшем, со становлением капитализма, доля неденежных доходов и повинностей резко сократилась и возросла роль денежных доходов. В XVI в. с выделением государственной казны и полным отделением ее от собственности монарха возникли понятия государственных финансов (как совокупности законодательно закрепленных доходов и расходов государства), государственного бюджета, государственного кредита и товарно-денежные отношения приобрели всеохватывающий характер. Средства государства стали системно аккумулироваться в государственном бюджете, а важнейшим источником доходов государственного бюджета и основным инструментом перераспределения национального дохода стали налоги. На этом этапе развития государственности и денежных отношений стало возможным распределение созданного продукта в стоимостном выражении. Распределительные отношения - это часть экономических отношений в обществе, и финансы выражают эту объективно существующую сферу экономических отношений. Они имеют ярко выраженное специфическое общественное назначение - формирование и использование денежных фондов государства посредством особых форм движения стоимости.

Таким образом, финансы - историческая категория, так как имеют стадии возникновения, развития, т.е. изменяются во времени.

В настоящее время финансы вступили в новую стадию развития. Это обусловлено многозвенностью финансовых систем, высокой степенью их воздействия на экономику, большим разнообразием финансовых отношении. На этой стадии финансы становятся одним из важнейших орудий косвенного воздействия на отношения общественного воспроизводства: материальных благ, рабочей силы и производственных отношений.

Финансы – экономический инструмент распределения и перераспределения валового внутреннего продукта (ВВП). Финансы – неотъемлемая часть денежных отношений, поэтому их роль и значение зависят от того, какое место денежные отношения занимают в экономических отношениях. Денежный характер финансовых отношений – важный признак финансов. Если нет денег, то не может быть и финансов. Нет лучшего способа управления государством, чем управление при помощи денег.

Финансы – совокупность денежных отношений, организованных государством, в процессе которых осуществляется формирование и использование общегосударственных фондов денежных средств для осуществления экономических, социальных и политических задач.

Характерными признаками финансов являются:

  • распределительный характер отношений, который основан на правовых нормах, связан с движением реальных денег независимо от движения стоимости в товарной форме;

  • односторонний характер движения денежных средств;

  • создание централизованных и децентрализованных фондов денежных средств.

Централизованные финансы – экономические отношения,  связанные с формированием и использованием фондов денежных средств государства, аккумулируемых в государственной бюджетной системе и правительственных внебюджетных фондах.

Децентрализованные финансы – денежные отношения, опосредующие кругооборот денежных фондов предприятий.

Функции финансов:

1.  Функция формирования денежных доходов государства – происходит в сфере материального производства, а сфера обращения только опосредует эти отношения.

2.  Распределительная – заключается в создании так называемых основных или первичных доходов. Их сумма равна национальному доходу.

3.  Контрольная – контроль над распределением ВВП по соответствующим фондам и расходованием их по целевому назначению.

4.  Регулирующая – связана с вмешательствам государства через финансы (государственные расходы, налоги, государственный кредит) в процесс воспроизводства.

Финансовая политика – совокупность определенных мер, осуществляемых государством в той или иной области.

Объектом этой политики выступают финансовые ресурсы – денежные средства, находящиеся в руках субъектов хозяйствования и государства.

Источники финансовых ресурсов: стоимость ВВП, доходы от внешнеэкономической деятельности, природные богатства, золотовалютный резерв.

Главная задача финансовой политики наряду с обеспечением соответствующими финансовыми ресурсами, реализация той или иной государственной программы экономического и социального развития – предотвращать социальную напряженность в обществе. Преодоление спада производства, повышение социальной защиты населения – это первоочередная задача, стоящая перед современной финансовой политикой России.

Понятие «финансовая система» является развитием общего понятия – «финансы». Оно употребляется в двух значениях: во-первых, как совокупность учреждений, занимающихся денежными операциями и, во-вторых, как система финансовых отношений.

4. Понятие «финансовая система» является развитием более общего понятия «финансы». Финансы выражают экономические общественные отношения. Однако в каждом звене финансов эти отношения проявляются по-разному, имеют свою специфику. Каждое звено финансов определенным образом влияет на процесс воспроизводства, имеет свои, присущие лишь ему функции. Так, финансы предприятий обслуживают материальное производство. При их участии создается ВВП, распределяемый внутри предприятий и отраслей хозяйства. Через государственный бюджет мобилизуются ресурсы в основной централизованный фонд государства и происходит перераспределение средств между отраслями хозяйства, экономическими регионами, отдельными социальными группами населения. Внебюджетные специальные фонды имеют строго целевое назначение. Фонды страхования предназначены для возмещения ущерба, нанесенного стихийными бедствиями предприятиям и населению, а по личному страхованию – выплаты застрахованному лицу или его семье материального обеспечения при наступлении страхового случая.

Сущность финансовой системы определяется характером распределительных и перераспределительных отношений по поводу движения стоимости финансовых ресурсов, с одной стороны, и природой государственной власти, с другой стороны, для содержания которой необходимо обязательное взимание финансовых ресурсов с помощью налоговых и неналоговых методов аккумуляции для финансирования расходов, связанных с выполнением государственной властью обязательств перед обществом. Финансовая система государства является отражением форм и методов конкретного использования финансов в экономике и сообразно задействованной модели экономики в значительной мере определяется ею.

Финансовые системы некоторых государств могут отличаться по своей структуре, но все они имеют общий признак: разнообразные фонды финансовых ресурсов, которые отличаются по методам мобилизации и их использованию, однако тесно связаны между собой и имеют прямое и обратное влияние на экономические и социальные процессы в государстве, а также на формирование и использование фондов финансовых ресурсов в разрезе отдельных звеньев финансовой системы государства. Можно утверждать, что каждое звено финансовой системы является независимым ее элементом, но эта самостоятельность относительна. 

Финансовая система – это совокупность разнообразных видов фондов финансовых ресурсов, сконцентрированных в распоряжении государства, нефинансового сектора экономики (хозяйствующих субъектов), отдельных финансовых институтов и населения (домохозяйств) для исполнения возложенных на них функций, а также для удовлетворения экономических и социальных потребностей.

Анализ закономерностей развития финансов в разных условиях общественного воспроизводства свидетельствует о наличии общих признаков в их содержании, что обусловлено сохранением объективных причин и условий функционирования финансов. Среди этих условий, как отмечалось выше, выделяют два: развитие товарно-денежных отношений и существование государства как субъекта этих отношений. В отличие от таких стоимостных категорий, как, например, деньги, кредит, фонд оплаты труда и др., финансы органически связаны с функционированием государства. Однако наличие у всех финансовых отношений общих признаков не исключают определенных различий между ними.

Формирование развитой системы фондов – свойство современной экономики. Фонды в мировой экономике – явление многовариантное. Существуют фонды государственные и негосударственные, бюджетные и внебюджетные, национальные и международные, федеральные, территориальные и местные, отраслевые, межотраслевые и специальные, благотворительные, паевые, инвестиционные и т. д. Ряд фондов находится в составе государственного бюджета; их размеры, источники наполнения и направления расходования утверждаются вместе с принятием самого бюджета – это целевые бюджетные фонды, фонды межбюджетного регулирования и т. д. Хотя эти фонды входят в состав бюджета, их деятельность подчиняется особым правилам. Наряду с бюджетными существуют и довольно бурно развиваются многочисленные внебюджетные фонды государственные социально-страховые, негосударственные страховые, отраслевые, территориальные и т. д. Несмотря на многообразие таких фондов, им присущи общие черты как особой форме финансов общественного сектора.

В основу построения финансовой системы положены три основополагающих элемента:

1) функциональное назначение, проявляющееся в том, что каждое звено системы выполняет свои задачи. Например, государственный бюджет выражает распределительные отношения между государством, предприятиями, населением, обусловленные формированием и использованием общегосударственного фонда финансовых ресурсов. Имущественное и личное страхование – это один из методов страховой защиты в случае недостаточных возможностей создания резервных фондов для граждан с целью самострахования от безработицы, старости, инвалидности. Финансы предприятий выражают отношения по созданию и использованию денежных фондов, предназначенных для обеспечения многообразных потребностей первичных звеньев общественного производства, выполнения обязательств перед государственным бюджетом и коммерческими банками;

2) территориальность, проявляющаяся в том, что каждая область, республика имеет соответствующий аппарат финансовых и страховых органов;

3) единство финансовой системы, которое предопределяется единой экономической и политической основой государства, обусловливающей единую финансовую политику, проводимую государством через центральные финансовые органы, имеющие единые цели. Управление всеми звеньями происходит на основе единых базовых законодательных и нормативных актов.

По признаку механизма формирования и использования денежных потоков в финансовой системе выделяют четыре основных уровня или финансовые сферы:

  • государственные финансы – уровень макроэкономики;

  • финансы хозяйствующих субъектов – уровень микроэкономики;

  • финансовый рынок, страхование – обеспечивающая сфера;

  • международные финансы – уровень мирового хозяйства.

Организационная структура финансовой системы государства представляет собой совокупность финансовых органов и институтов, которая характеризует систему управления финансами. Общее руководство финансовой деятельностью осуществляют органы государственной власти и управления.

5. Государственные финансы составляют часть финансовой системы страны. По экономической сущности государственные финансы - это денежные отношения по поводу распределения и перераспределения стоимости общественного продукта и части национального богатства, связанные с формированием финансовых ресурсов в распоряжении государства, необходимых ему для выполнения экономических, социальных и политических функций.

Основными функциями государства, обеспечивающими успешное социально-экономическое и политическое развитие страны, являются:

  • разработка, принятие, реализация и совершенствование законодательных актов, формирующих институциональные основы рыночного хозяйства;

  • поддержание макроэкономической и социально-политической стабильности, эффективное регулирование и промышленная политика;

  • финансирование основных социальных услуг, поддержка слабо защищенных групп населения;

  • регулирование интеграции в мировую экономику с учетом защиты национальных интересов;

  • осуществление мер по охране окружающей среды.

Для выполнения этих функций требуются как экономические и технологические предпосылки, так и институциональная среда: нормы и правила, обеспечивающие использование этих предпосылок, четкое определение роли, которую государство может сыграть в конкретных сложившихся условиях, способность государства законодательно определять, финансировать и практически реализовывать принятые законодательные нормы. Роль и возможности государства и государственных финансов в общественном развитии могут быть различными и зависят от конкретной обстановки. Вот наиболее общие предпосылки повышения эффективности государственных финансов:

  • объем осуществляемых государством функций и реализуемые им меры должны соответствовать экономическому потенциалу, финансовым ресурсам и социально-политической обстановке в стране;

  • используемые меры и механизмы должны быть работоспособными и содействовать улучшению экономической ситуации в стране;

  • работа госаппарата должна улучшаться, имея в виду нацеливание его на решение проблем общества в целом, преодоление противоречащих общенациональным стремлений отдельных групп и слоев населения, ликвидацию коррупции.

По функциональному признаку в составе государственных финансов выделяются обособленные звенья:

  • бюджеты разных уровней государственного управления,

  • внебюджетные фонды,

  • государственный кредит.

Благодаря разному функциональному назначению перечисленных звеньев каждое из них имеет свою институциональную структуру. Единый комплекс финансовых операций по аккумуляции денежных средств и осуществлению государственных расходов выполняют органы государственного управления.

Центральное место в государственных финансах принадлежит бюджетам. В то же время существенную роль выполняют различные государственные автономные фонды на федеральном и региональном уровнях. Как правило, в этих фондах аккумулируются ресурсы для решения крупных проблем, требующих специального внимания органов государственной власти. Источниками средств таких фондов являются целевые налоги и сборы, перечисления средств из бюджета, капитализация доходов и займы. Во Франции и Японии за счет таких фондов финансируется примерно половина государственных расходов, в Великобритании - треть. Фонды имеют целевой характер и предназначены для финансирования различных социальных, экономических, научно-технических, кредитных и других проблем. 

Соседние файлы в папке Экономика семинары с ответами (для специальности физика)