Организация пожарной профилактики / Atomniye stantsii. Obespecheniye pozharnoy bezopasnosti 2012
.pdf
МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И
ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ «ВСЕРОССИЙСКИЙ ОРДЕНА “ЗНАК ПОЧЕТА” НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ИНСТИТУТ ПРОТИВОПОЖАРНОЙ ОБОРОНЫ МИНИСТЕРСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ
ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ»
АТОМНЫЕ СТАНЦИИ: ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ, ВОПРОСЫ КОНТРОЛЯ И НАДЗОРА
УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ ПОСОБИЕ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ «ВСЕРОССИЙСКИЙ ОРДЕНА “ЗНАК ПОЧЕТА” НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ИНСТИТУТ ПРОТИВОПОЖАРНОЙ ОБОРОНЫ МИНИСТЕРСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ»
УТВЕРЖДАЮ
Начальник ФГБУ ВНИИПО МЧС России кандидат технических наук
В.И. Климкин
«___» ______________ 2012 г.
АТОМНЫЕ СТАНЦИИ: ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ, ВОПРОСЫ КОНТРОЛЯ И НАДЗОРА
Учебно-методическое пособие
Категория обучаемых:
Курсанты и слушатели учебных заведений (образовательных учреждений) МЧС России.
МОСКВА 2012
2
ДНД МЧС России, ФГБУ ВНИИПО МЧС России. Атомные станции: обеспечение пожарной безопасности, вопросы контроля и надзора: Учебно-методическое пособие. – Москва: ДНД МЧС России, ФГБУ ВНИИПО МЧС России, 2012.- 169 с.
Учебно-методическое пособие предназначено для курсантов и слушателей учебных заведений (образовательных учреждений) МЧС России.
В учебно-методическом пособии освещены вопросы правоотношений в области пожарной безопасности, применительно к атомным электростанциям, изложены подходы к обеспечению пожарной безопасности АЭС, раскрыты особенности обеспечения пожарной безопасности АЭС с реакторами различных типов, приведен порядок организации и осуществления контроля и надзора за пожарной безопасностью АЭС.
Учебно-методическое пособие разработано на основе законодательных, нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных документов по пожарной безопасности, устанавливающих нормативно-правовые и технические требования к АЭС и регламентирующих порядок организации и осуществления контроля и надзора за обеспечением пожарной безопасности на этих объектах.
При подготовке учебно-методического пособия использованы разработки и рекомендации ученых и специалистов в области обеспечения пожарной безопасности АЭС.
Рецензенты:
_____________________________________
_____________________________________
_____________________________________
©ДНД МЧС России, 2012
©ФГБУ ВНИИПО МЧС России, 2012
3
Содержание |
|
Термины и сокращения...................................................................................................................... |
6 |
Введение............................................................................................................................................ |
11 |
1. Атомная энергетика и государственное регулирование вопросов обеспечения |
|
пожарной безопасности АЭС .......................................................................................................... |
13 |
1.1. Государственная политика в области развития атомной энергетики .............................. |
13 |
1.1.1.Общие тенденции в развитии атомной энергетики ..................................................... |
13 |
1.1.2. Развитие атомного энергопромышленного комплекса России ................................. |
14 |
1.1.3. Государственные программы в области атомной энергетики ................................... |
16 |
1.1.4. Мероприятия по модернизации и продлению сроков эксплуатации |
|
энергоблоков............................................................................................................................. |
17 |
1.2. Государственное регулирование пожарной безопасности при использовании атомной |
|
энергии .......................................................................................................................................... |
26 |
1.2.1. Правовые основы государственного регулирования безопасности при |
|
использовании атомной энергии в Российской Федерации................................................. |
27 |
1.2.2. Регулирование правоотношений в области использования атомной энергии. |
|
Федеральные нормы и правила............................................................................................... |
30 |
1.2.3. Нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности ............. |
37 |
1.2.4. Техническое регулирование в области пожарной безопасности............................... |
39 |
1.2.5. Нормативные документы по пожарной безопасности, устанавливающие |
|
требования к атомным электростанциям ............................................................................... |
42 |
1.3. Подходы международного агентства по атомной энергии к обеспечению пожарной |
|
безопасности атомных электростанций ..................................................................................... |
50 |
1.3.1. Роль МАГАТЭ в обеспечении безопасности атомных электростанций................... |
51 |
1.3.2. Защита от внутренних пожаров и взрывов при проектировании атомных |
|
электростанций......................................................................................................................... |
54 |
1.3.3. Обеспечение пожарной безопасности при эксплуатации атомных |
|
электростанций......................................................................................................................... |
55 |
1.4. Организация учета пожаров и результатов надзорной деятельности АЭС..................... |
58 |
1.4.1. Порядок учета пожаров и их последствий................................................................... |
58 |
1.4.2. Статистический учёт результатов деятельности по надзору за соблюдением |
|
требований пожарной безопасности на атомных станциях ................................................. |
59 |
1.4.3. Данные о количестве пожаров на АЭС. Основные причины возникновения |
|
пожаров на АЭС ....................................................................................................................... |
65 |
1.4.4. Порядок расследования пожара.................................................................................... |
69 |
2. Обеспечение пожарной безопасности АЭС с реакторами различных типов ......................... |
71 |
2.1. Типы и особенности ядерных реакторов ............................................................................ |
71 |
2.1.1. Водо-водяной энергетический реактор (ВВЭР) .......................................................... |
73 |
2.1.2. Реактор большой мощности канальный (РБМК) ........................................................ |
76 |
2.1.3. Реактор на быстрых нейронах (БН).............................................................................. |
79 |
|
4 |
2.1.4. Энергетический гетерогенный прямоточный реактор (ЭГП).................................... |
82 |
2.2. Подходы к обеспечению пожарной безопасности АЭС.................................................... |
84 |
2.2.1. Основные принципы обеспечения пожарной безопасности АЭС............................. |
84 |
2.2.2. Культура безопасности при эксплуатации атомных станций.................................... |
93 |
2.3. Безопасность энергоблоков АЭС при пожаре .................................................................. |
101 |
2.3.1. Пути развития противопожарной защиты энергоблоков АЭС................................ |
101 |
2.3.2. Обеспечение безопасности энергоблоков АЭС ........................................................ |
103 |
2.3.3. Методы оценки пожарной опасности АЭС, применяемые при анализе влияния |
|
пожаров и их последствий на безопасный останов и расхолаживание реакторной |
|
установки ................................................................................................................................ |
107 |
2.4. Особенности пожарной опасности АЭС с реакторами различных типов и мероприятия |
|
по предотвращению пожаров.................................................................................................... |
110 |
2.4.1. Пожарная опасность АЭС с реакторами типа ВВЭР ................................................ |
121 |
2.4.2. Пожарная опасность АЭС с реакторами типа РБМК ............................................... |
127 |
2.4.3. Пожарная опасность АЭС с реакторами типа БН ..................................................... |
132 |
2.4.4. Пожарная опасность АЭС с реакторами типа ЭГП .................................................. |
134 |
2.5. Организационно-технические мероприятия по обеспечению пожарной безопасности |
|
АЭС.............................................................................................................................................. |
137 |
2.6. Обязанности и ответственность должностных лиц АЭС за обеспечение пожарной |
|
безопасности ............................................................................................................................... |
150 |
2.7. Обучение и подготовка персонала АЭС по пожарной безопасности ............................ |
159 |
2.8. Действия должностных лиц и персонала АЭС при возникновении пожара ................. |
165 |
3. Организация и проведение контроля и надзора за пожарной безопасностью АЭС ............ |
168 |
3.1. Федеральный государственный пожарный надзор .......................................................... |
168 |
3.2. Ведомственный контроль ................................................................................................... |
169 |
4. Объектовые подразделения ФПС МЧС России по охране АЭС ........................................... |
173 |
4.1. Основные функции и задачи объектовых подразделений .............................................. |
173 |
4.2. Порядок взаимодействия органов ГПН и объектовых подразделений.......................... |
178 |
Список использованных источников ........................................................................................... |
181 |
5
Термины и сокращения
В отчете используются термины, определения и сокращения с соответствующими определениями и полными названиями, установленные законодательными, нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами по пожарной безопасности.
атомная станция – ядерная установка для производства энергии в заданных режимах и условиях применения, располагающаяся в пределах определенной проектом территории, на которой для осуществления этой цели используется ядерный реактор (реакторы) и комплекс необходимых систем, устройств, оборудования и сооружений с необходимыми работниками (персоналом);
безопасность атомной станции – свойство атомной станции при нормальной эксплуатации и нарушениях нормальной эксплуатации, включая аварии (в том числе при пожаре), ограничивать радиационное воздействие на персонал, население и окружающую среду установленными пределами;
блок атомной станции – часть атомной станции, выполняющая функцию атомной станции в определенном проектом объеме;
блочный пункт управления (блочный щит управления) – часть блока атомной станции, размещаемая в специально предусмотренных проектом помещениях и предназначенная для централизованного автоматизированного управления технологическими процессами, реализуемого оперативным персоналом управления и средствами автоматизации;
исходное событие – единичный отказ в системах (элементах) атомной станции, внешнее событие или ошибка персонала, которые приводят к нарушению нормальной эксплуатации и могут привести к нарушению пределов и/или условий безопасной эксплуатации. Исходное событие включает все зависимые отказы, являющиеся его следствием;
нарушение нормальной эксплуатации атомной станции – нарушение в работе атомной станции, при котором произошло отклонение от установленных эксплуатационных пределов и условий. При этом могут быть нарушены и другие установленные проектом пределы и условия, включая пределы безопасной эксплуатации;
независимые системы (элементы) – системы (элементы), для которых отказ одной системы (элемента) не приводит к отказу другой системы (элемента);
нормативные документы по пожарной безопасности – национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности;
6
отказы по общей причине – отказы систем (элементов), возникающие вследствие одного отказа или ошибки персонала, или внешнего или внутреннего воздействия, или иной внутренней причины;
пожарная зона – помещение (участок помещения), группа помещений, участок промышленной площадки атомной станции, в пределах которых постоянно или периодически, в том числе при нарушении технологического процесса, находятся (обращаются) горючие вещества и материалы и которые отделены от других помещений (участков, помещений), групп помещений, участков промышленной площадки безопасными (предельными) расстояниями или противопожарными преградами;
пределы безопасной эксплуатации атомной станции – установленные проектом значения параметров технологического процесса, отклонения от которых могут привести к аварии;
принцип единичного отказа – принцип, в соответствии с которым система должна выполнять заданные функции при любом требующем ее работы исходном событии и при независимом от исходного события отказе одного любого из активных элементов или пассивных элементов, имеющих механические движущиеся части;
резервный пункт управления (резервный щит управления) – часть блока атомной станции, размещаемая в предусмотренном проектом помещении
ипредназначенная в случае отказа блочного пункта управления (блочного щита управления) для надежного перевода блока атомной станции в подкритическое расхоложенное состояние и поддержания его сколь угодно долго в этом состоянии, приведения в действие систем безопасности и получения информации о состоянии реактора;
системы (элементы) безопасности – системы (элементы),
предназначенные для выполнения функций безопасности;
системы (элементы), важные для безопасности – системы (элементы)
безопасности, а также системы (элементы) нормальной эксплуатации, отказы которых нарушают нормальную эксплуатацию атомной станции или препятствуют устранению отклонений от нормальной эксплуатации и могут приводить к проектным и запроектным авариям;
системы (элементы) нормальной эксплуатации – системы (элементы),
предназначенные для осуществления нормальной эксплуатации;
требования пожарной безопасности – специальные условия социального
и(или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом;
7
условия безопасной эксплуатации – установленные проектом минимальные условия по количеству, характеристикам, состоянию работоспособности и условиям технического обслуживания систем (элементов), важных для безопасности, при которых обеспечивается соблюдение пределов безопасной эксплуатации и/или критериев безопасности;
функция безопасности – специфическая конкретная цель и действия, обеспечивающие ее достижение и направленные на предотвращение аварий или ограничение их последствий.
А, Б, В, Г, Д |
- обозначение категорий зданий, сооружений, строений |
|
и помещений по пожарной и взрывопожарной опасности |
||
АЗ |
- аварийная защита |
|
АН, БН, ВН, ГН, ДН - обозначение категорий наружных установок по |
||
пожарной опасности |
|
|
АС, АЭС |
- атомная станция, атомная электростанция |
|
АХОВ |
- аварийно химически опасные вещества |
|
БД |
- база данных |
|
БН |
- реактор на быстрых нейронах |
|
БПУ (БЩУ) - блочный пункт управления (блочный щит управления) |
||
ВАБ |
- вероятностный анализ безопасности |
|
ВВ |
- взрывчатые вещества |
|
ВВЭР |
- водо-водяной энергетический реактор |
|
ВМ |
- взрывчатые материалы |
|
ВНП |
- ведомственные нормы проектирования |
|
ВППБ |
- ведомственные правила пожарной безопасности |
|
ВСН |
- ведомственные строительные нормы |
|
Г |
- обозначение горючих строительных материалов |
|
ГЖ |
- горючие жидкости |
|
ГОСТ Р |
- государственный стандарт Российской Федерации |
|
ГОСТ |
- межгосударственный стандарт |
|
ГПН |
- государственный пожарный надзор |
|
ГПС |
- Государственная противопожарная служба |
|
ГСМ |
- горюче-смазочные материалы |
|
ГУ |
- главное управление |
|
ДДС |
- дежурно-диспетчерская служба |
|
ДПО |
- добровольная пожарная охрана |
|
ЗАТО |
- закрытое административно-территориальное образование |
|
ЗГУ |
- звуковая громкоговорящая установка |
|
ЗСБ |
- защитные системы безопасности |
|
|
|
8 |
КЗ |
- короткое замыкание |
КоАП РФ - Кодекс об административных правонарушениях Российской |
|
Федерации |
|
КПП |
- контрольно-пропускной пункт |
КСУЗ |
- комплексная система контроля управления защитой |
ЛВЖ |
- легковоспламеняющиеся жидкости |
ЛСБ |
- локализующие системы безопасности |
ЛСО |
- локальная система оповещения АС |
МВК - Межведомственная комиссия по предупреждению и ликвидации |
|
ЧС МЧС России |
|
МЧС |
- Министерство Российской Федерации по делам гражданской |
обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных
бедствий |
|
НГ |
- обозначение негорючих строительных материалов |
НД |
- нормативный документ |
НКПР |
- нижний концентрационный предел распространения пламени |
НП |
- нормы проектирования |
НПБ |
- нормы пожарной безопасности |
ОВ |
- отравляющие вещества |
ОКР |
- опытно-конструкторские работы |
ООБ АС |
- отчет по обоснованию безопасности АС |
ОПБ |
- общие положения обеспечения безопасности атомных |
станций |
|
ОСБ |
- обеспечивающие системы безопасности |
ОСТ |
- отраслевой стандарт |
ПАСС |
- противопожарная и аварийно-спасательная служба |
ПДД |
- предельно допустимая доза |
ПИАВ |
- потенциальные источники аварийных взрывов |
ПК |
- пожарный кран |
ПНР |
- пусконаладочные работы |
ППБ |
- правила пожарной безопасности; |
ППЭ |
- промежуточный пункт эвакуации |
ПТВ |
- пожарно-техническое вооружение |
ПТД |
- производственно-технологическая документация |
ПУЭ |
- правила устройства электроустановок |
ПЧ |
- пожарная часть |
ПЭП |
- приемный эвакуационный пункт |
РБМК |
- реактор большой мощности канальный |
РД |
- руководящий документ |
|
9 |
РО СУЗ - рабочий орган системы управления и защиты РПУ (РЩУ) - резервный пункт управления (резервный щит управления)
РТП |
- руководитель тушения пожара |
РУ |
- реакторная установка |
С0, С1, |
С2, С3 - обозначение классов конструктивной пожарной |
опасности зданий, сооружений, строений и пожарных отсеков
САС |
- система аварийной сигнализации |
САЭ |
- система аварийного электроснабжения |
СБ |
- системы безопасности |
СДЯВ |
- сильнодействующие ядовитые вещества |
СИЗ |
- средства индивидуальной защиты |
СиС ППЗ |
- системы и средства противопожарной защиты |
СНиП |
- строительные нормы и правила |
СО |
- стандарт организации |
СП |
- свод правил |
СРО |
- саморегулируемые организации |
СТО |
- стандарт организации |
СТУ |
- специальные технические условия |
СУ |
- система управления |
СУЗ |
- система управления и защиты |
СЭП |
- сборный эвакуационный пункт |
ТЗ |
- техническое задание |
ТУ |
- технические условия |
УК РФ |
- Уголовный кодекс Российской Федерации |
УМП |
- учебно-методическое пособие |
УСБ |
- управляющие системы безопасности |
Ф1,Ф2, Ф3, Ф4, Ф5 - обозначение классов функциональной пожарной опасности зданий, сооружений, строений и пожарных отсеков
ФЗ |
- Федеральный закон |
ФКЗ |
- Федеральный конституционный закон |
ФПС |
- федеральная противопожарная служба |
ФСЭТАН - Федеральная служба по экологическому, технологическому и |
|
атомному надзору |
|
ЦППС |
- центральный пункт пожарной связи |
ЦУКС |
- Центр управления в кризисных ситуациях МЧС России |
ЭГП |
- энергетический гетерогенный прямоточный реактор |
ЭО |
- эксплуатирующая организация |
I, II, III, IV, V - обозначение степеней огнестойкости зданий, сооружений, строений и пожарных отсеков.
10