ИГиПЗС - уч. пособие

Лекция 33

ГОСУДАРСТВО И ПРАВО КИТАЯ В НОВОЕ ВРЕМЯ

1.Империя Цин. Заключение неравноправных договоров со странами Запада

2.«Небесное государство» тайпинов

3.Политика «самоусиления». «Сто дней реформ»

4.Право. Цинский свод законов Дацин люйли

33.1 Империя Цин. Заключение неравноправных договоров со странами Запада

К началу XIX в. в Китае по-прежнему продолжало существовать традиционное общество, в котором развитие приобрели мелкое крестьянское ремесло и кустарная промышленность. Вместе с тем в некоторых районах страны началось довольно широкое распространение товарно-денежных отношений. Шел процесс концентрации земельной собственности и обезземеливания крестьянства. Жестокая эксплуатация крестьян и городской бедноты феодалами, ростовщиками и торговцами дополнялась национальным гнетом.

С XVII в. Китаем правила маньчжурская династия Цин. Власть маньчжуров над многомиллионным Китаем держалась три столетия. Утвердившись на троне китайских императоров, маньчжуры в основном следовали китайским государственным традициям. Правительственный аппарат был восстановлен по образцу прежнего китайского феодального государства, но с маньчжурами на ключевых постах. Маньчжуры занимали главные посты в вооруженных силах и гражданской администрации. Власть верхушки немногочисленных маньчжурских племен над многомиллионным китайским народом держалась на союзе завоевателей с китайскими феодалами. Законы ставили маньчжурских завоевателей в привилегирован-

302	Лекция 33. Государство и право Китая в Новое время

ное положение по отношению к остальному населению. Они требовали от всего мужского населения Китая в знак покорности выбривать часть головы и носить косу.

Во главе государства стоял маньчжурский богдыхан (император), наделенный неограниченной властью. Он был неограниченным монархом, верховным законодателем и жрецом. Ему принадлежало исключительное право принесения жертв

имолений «Верховному небу», а также неограниченное право карать и миловать своих подданных.

Трон передавался по наследству и по принципу первородства. Но этот порядок не соблюдался строго. Перед смертью император мог избрать своим преемником любого из своих сыновей, а если таковых не было, то любого из принцев императорской крови.

Несмотря на то, что верованием маньчжуров продолжал оставаться шаманизм, богдыхан присвоил себе функции верховного главы конфуцианской религии. Ему также был подчинен сложный бюрократический аппарат. Главными государственными учреждениями были Государственный совет, Императорский секретариат, Военный совет.

Высшая исполнительная власть осуществлялась императором через шесть центральных министерств (приказов): чинов, налогов, церемоний, военного, уголовных наказаний, общественных работ. Существовали и другие центральные учреждения. Так, контроль за деятельностью столичных и местных чиновников осуществляла ведущая свою историю со II в. до н. э. палата цензоров, а разбором кассационных жалоб занимался Верховный суд.

Чиновничество делилось на девять классов, имелись определенные знаки отличия. Почти все высшие должности были замещены маньчжурами, китайцы в основном занимали должности средних и младших чиновников. Государственный аппарат китайской империи был сильно ослаблен из-за коррупции и взяточничества.

Доступ на государственную службу был открыт всем, сдавшим специальные экзамены на одну из трех степеней, третья (высшая) степень присваивалась после сдачи экзаменов в уезде, в провинции и в столице.

Главной военной опорой цинских богдыханов была армия, состоявшая преимущественно из маньчжуров. Кроме того, цины располагали монгольской конницей.

Армия была слабо оснащенной, плохо подготовленной, не была в состоянии оборонять государство, противостоять армии и флоту иностранных государств.

Китай времен правления цинской династии характеризовался наличием сильной власти на местах. Страна была разделена на провинции, объединенные в 10 наместничеств. Во главе каждой провинции стояли военный и гражданский губернаторы. Провинции делились на области, округа, уезды, волости. Округа и уезды возглавляли управляющие. Низшей административной единицей было объединение 10 дворов во главе со старостой.

При первых маньчжурских богдыханах было закреплено правовое положение различных слоев населения. Высшую ступень феодальной иерархии занимали маньчжурская знать и дворянство; далее следовали крупные китайские феодалы

ибогатые купцы. Крестьяне и ремесленники не имели никаких прав. Маньчжуры обратили значительную часть покоренного китайского населения в рабов. Был установлен режим феодальной реакции, соединенный с национальным порабощением.

33.2 «Небесное государство» тайпинов

303

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Китай проводил политику изоляции страны от внешнего мира. С конца XVIII в. государства Европы усилили давление на Китай, стремясь получить новые рынки сбыта и источники сырья.

.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

С1839 г. англичане развернули против Китая военные действия, которые положили начало «опиумным войнам» (1840–1842 гг.). Феодальная армия не могла противостоять первоклассно вооруженным сухопутным войскам и флоту Англии,

ацинские власти показали полную неспособность организовать оборону страны1.

Вавгусте 1842 г. в Нанкине Китаем был подписан неравноправный договор

сАнглией. В 1843 г. он был дополнен протоколом, согласно которому иностранцам предоставлялось право экстерриториальности, устанавливалась не подчиненная китайским властям система управления. Местные китайские власти должны были не только разрешать систему иностранных поселений в открытых портах, но и выделять для них земли и дома за «справедливую» арендную плату. Иностранцы полностью изымались из-под юрисдикции китайских судов, для них устанавливалась консульская юрисдикция.

Китай обязывался открыть для английской торговли пять портов, уплатить огромную контрибуцию, установить льготные таможенные тарифы, принцип наибольшего благоприятствования, предоставить иностранцам право на концессии. В 1844 г. аналогичные договоры с Китаем были заключены США и Францией. Эти договоры ознаменовали начало превращения Китая в полуколониальную страну. Иностранные товары подрывали экономику, увеличивали налоговое бремя2.

33.2 «Небесное государство» тайпинов

Важным следствием заключения неравноправных договоров явилось возникновение в стране революционной ситуации, развитие которой привело к потрясшему Цинскую империю крестьянскому восстанию. Его возглавили руководители тайного антиманьчжурского «Общества поклонения верховному владыке», проповедовавшего равенство и братство. Конечную цель борьбы они видели в создании «Тайпин тянь-го» («Небесного государства всеобщего благоденствия»), поэтому его последователи и стали именоваться тайпинами.

Восстание развивалось успешно. В 1851 г. тайпины овладели окружным центром Юнань, где и заложили основы своей государственности. Руководитель движения Хун Сюцюань получил титул небесного царя, царями (ванами) стали именоваться и пять других руководителей движения. Как и в других крестьянских движениях, китайские крестьяне не пошли дальше установления «справедливой» монархии.

Тайпины осуществляли на практике идеи уравнительного распределения. Была принята программа преобразования общества и государства. В ее основе лежали

1История государства и права зарубежных стран. Т. 2. С. 443. 2Прудников М. Н. Указ. соч. С. 524.

304	Лекция 33. Государство и право Китая в Новое время

перераспределение земли на уравнительных началах, борьба с коррупцией, предоставление равноправия женщинам.

Это привлекало в их ряды обездоленных людей. Поскольку движение было направлено против засилья маньчжурской династии Цин, тайпинов поддерживала также часть буржуазии и помещиков.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Выводы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Тайпинское государство просуществовало до 1864 г. Столица тайпинов Нанкин была штурмом взята цинскими войсками. Основными причинами их поражения были непоследовательность в проведении реформ, утрата поддержки в народе и иностранная интервенция. Движение тайпинов стало предвестником националь- но-освободительной борьбы народов Китая за свои права1.

.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

33.3Политика «самоусиления». «Сто дней реформ»

Правящие круги Цинской империи вынуждены были пойти на ряд реформ. Был провозглашен курс на восприятие зарубежных достижений. В 60–80-е гг. XIX в. империя проводила политику «самоусиления», основное назначение которой сводилось к укреплению существующего режима. Сторонники этой политики выступали за более тесное сотрудничество с иностранными державами, заимствование иностранного опыта в модернизации вооруженных сил. В результате иностранцы, используя привилегии, усилили политическое давление на Китай. Это привело

кантиправительственным и антииностранным выступлениям народных масс.

Вто же время стали создаваться первые китайские капиталистические предприятия (сначала казенные или казенно-частные заводы, арсеналы и мастерские, а затем и частные предприятия, действовавшие также под контролем государства). Ведущей силой формировавшейся национальной буржуазии стали крупные чиновники и помещики. Раньше национальной образовалась в Китае компрадорская (посредническая) буржуазия, выступавшая как сила, стремящаяся сохранить антинародный и антинациональный маньчжурский режим. Вторжение в страну иностранного капитала покончило с относительной замкнутостью китайской деревни, приобщило сельское хозяйство Китая к мировому рынку.

В1894–1895 гг. империя Цин потерпела поражение в войне с Японией. Централизованное управление страной ослабло. Этим воспользовались иностранные державы, которые укрепили свое влияние в Китае. В ответ китайская национальная буржуазия возглавила новое движение за проведение реформ, перед которыми ставилась задача оградить китайских предпринимателей от иностранных конкурентов, изменить методы государственного управления, упразднить законы, сдерживающие развитие страны. Предлагалось ввести конституционную монархию и учредить парламент.

1История государства и права зарубежных стран. Т. 2. С. 445.

33.3 Политика «самоусиления». «Сто дней реформ»

305

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

В конце XIX в. большое влияние на общественную жизнь Китая оказала группа интеллигентов во главе с публицистом и философом Кан Ювэем, представлявшая интересы национальной буржуазии и обуржуазившихся помещиков. Эта группа выступала за модернизацию страны, за проведение реформ с помощью императорской власти.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Желание китайской буржуазии разделял молодой император Гуансюй. Он содействовал реорганизации центрального управления, принятию мер, направленных на развитие промышленности и ее связи с наукой. При нем поощрялись изучение европейских языков, переводы иностранных книг по науке и технике. Этот период вошел в историю Китая под названием «сто дней реформ».

Однако у реформаторов не хватило сил, чтобы добиться весомых результатов и закрепиться у власти. Их противники совершили государственный переворот, вернувший страну на прежние рельсы развития. Со временем это привело ее в еще больший упадок. Политика правящей династии вызывала возмущение народа. Произошел ряд выступлений и восстаний, но они не принесли успеха.

В 1899 г. Китай вновь был потрясен народным восстанием — выступлением сельской и городской бедноты в рядах ихэтуаней («отрядов справедливости и согласия»), возникших на базе тайного общества — «кулак во имя справедливости

исогласия». Восстание было направлено главным образом против иностранцев

ипродолжалось до 1901 г., будучи усиленным представителями правящих кругов, заигрывавшими с широким народным движением. Осада восставшими посольского квартала в Пекине послужила поводом для вмешательства во внутренние дела Китая ряда европейских держав, царской России и США. В 1900 г. войска интервентов заняли Пекин. Цинский двор капитулировал.

Представителями империи был подписан протокол, по которому Китай обязывался выплатить вторгшимся в страну державам огромную контрибуцию и принял ряд унизительных условий, закреплявших окончательное превращение Китая в полуколонию. Это усилило ненависть народа к маньчжурской династии, и чтобы притушить ее, цины вынуждены были предпринять ряд реформ.

Вместо министерства общественных работ было создано министерство земледелия, промышленности и торговли, перед которым была поставлена задача выработать уставы, регламентирующие деятельность торгово-промышленных предприятий, всячески способствовать притоку капиталов в промышленность и торговлю. Было учреждено министерство полиции, затем преобразованное в министерство внутренних дел. По европейскому образцу было создано министерство иностранных дел. В то же время создавались министерства образования, почт и путей сообщения, финансов, армии. Появилось Главное таможенное управление. Судебные органы были отделены от администрации. Судебную систему составили Верховная судебная палата, суды высшей ступени, окружные суды и суды первой инстанции. Одновременно была учреждена прокуратура.

Осуществлялась подготовка к переходу к конституционному правлению. Была опубликована «Основная программа конституции». Этот документ упоминал

306	Лекция 33. Государство и право Китая в Новое время

о предстоящем создании представительного учреждения — парламента, правда, с весьма ограниченными совещательными функциями.

33.4 Право. Цинский свод законов Дацин люйли

Китай имел систематизированные своды законов, в которых затрагивались государственное, уголовное, административное, гражданское и семейное право. С приходом к власти той или иной династии в существующее законодательство вносились изменения.

В1644 г. цинский император поручил особой комиссии рассмотреть свод законов предыдущей династии Мин — Дамин люй. Большинство минских законов вошло в цинский свод законов в качестве основных. Он получил название «Дацин люйли». Новое Уложение было утверждено императором и обнародовано в 1646 г.

Вдальнейшем в него вносились изменения: оно пересматривалось через каждые 5–10 лет. Однако отмененный или измененный раздел по-прежнему сохранялся в кодексе, а следом за ним помещался новый закон.

Уложение (свод законов) состояло из семи разделов. В первом указывались виды наказаний и обстоятельства, при которых наказания могли быть смягчены, в остальных содержались составы преступлений и способы разрешения гражданских споров, причем каждый раздел был связан с деятельностью одного из министерств. Так, например, раздел военного министерства перечислял наказания за нарушение безопасности путей следования императора, повреждение городских стен, воинские преступления.

Наибольшее число составов преступлений содержалось в разделе министерства уголовных наказаний. Туда входили убийство, насилие, воровство, поджог, словесные оскорбления и т. д., в том числе и преступления, связанные с отправлением правосудия. Особое значение придавалось преступлениям против государства. Так, подлежали уничтожению «непотребные» книги, рисунки. Наказанию подвергались не только авторы, но и все, кто печатал, хранил либо читал их.

В1663 г., например, был казнен Чжуан Тин-лун, написавший «Историю Минской династии». Кроме того, были преданы смертной казни все члены его рода старше 16 лет, составители предисловия, сверщики, книготорговцы, граверы, местные чиновники.

Всего Уложение упоминает примерно о 3 тыс. преступлений.

Впояснениях к цинскому своду законов действие, совершенное без согласия другой стороны, считалось «насилием», овладение чужой собственностью — «воровством», нарушение преданности и оскорбление высших — «обманом». Тайное обсуждение двумя лицами плана действия считалось «замыслом», преступление, совершенное заведомо, называлось «преднамеренным» и т. д.

Согласно Уложению цинской династии существовало пять родов наказания, разделенных на 20 степеней:

1)малая бамбуковая палка (10, 20, 30, 40, 50 ударов);

2)большая бамбуковая палка (60, 70, 80, 90, 100 ударов);

3)ссылка, соединенная с принудительными работами на срок в год, полтора, два и три года;

33.4 Право. Цинский свод законов Дацин люйли

307

4)ссылка в отдаленные местности за 2000, 2500 и 3000 ли;

5)смертная казнь посредством удавления и отсечения головы.

Кроме того, предусматривались и исключительные наказания. К ним, прежде всего, относилось рассечение тела живого преступника на мелкие части и обезглавливание с вывешиванием отрубленной головы, применявшееся к разбойникам, поджигателям домов и др. Преступников отдавали в рабство, клеймили.

Имелась возможность откупиться от наказания. Зачастую вместе с преступником несли ответственность и все его близкие родственники по мужской линии. Применялись пытки. Все это свидетельствовало о сохранении в Китае многих норм средневекового права. Встречались также разжалование в простые воины и ссылка на границу, ношение деревянной колодки на шее, отдача женщин — членов семьи изменника или бунтовщика в рабство частным лицам. В качестве дополнительного наказания применялась конфискация.

Совершение некоторых преступлений влекло за собой необычайно серьезные последствия не только для преступника, но и для окружающих. Например, если кто-нибудь заставит мастера отлить ему пушку, то заказчику и мастеру следовало отрубить голову, а их жен и детей передать в казну. Староста и соседи того места, где была изготовлена пушка, карались удавлением. Начальник местности лишался всех чинов, а другие чиновники и начальник области предавались суду.

Своеобразно был решен вопрос об укрывательстве и недоносительстве. Умышленное укрывательство преступника было наказуемым. Причем за укрывательство бунтовщика, изменника виновный подвергался обезглавливанию. Суровые наказания полагались за недоносительство о подобных преступлениях.

В то же время Уложение прямо говорило о праве ближних родственников на взаимное укрывательство, а рабов — на сокрытие преступлений своих господ. Донос же на своих старших родственников, особенно родителей, считался преступлением. В ряде случаев в праве встречалось различие между умышленными и неумышленными преступлениями. Понятие вины не было разработано. Так, муж отвечал за преступление, совершенное женой, сын — за проступки матери, очень широко практиковалось наказание членов семьи преступника и его родственников, а иногда и других лиц, живших вместе с преступниками.

Перед самым падением империи Цин была проделана большая работа по приведению китайского законодательства в соответствие с требованиями времени. Были исключены уголовные наказания палочными ударами, а меры физического воздействия по гражданским делам заменялись системой штрафов. К нормам Дацин люйли обращались еще долгие годы, вплоть до начала XX в.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

В Новое время в Китае активно внедрялось западное право.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Законодательство цинской династии приспосабливалось к потребностям нарождающегося буржуазного общества, и тем самым заполнялись многочисленные пробелы в праве и судопроизводстве. При этом в качестве принципов права и судопроизводства применялась европейская доктрина, которая нашла благодатную почву в развитых районах Китая.

308 Лекция 33. Государство и право Китая в Новое время

Цинская династия располагала довольно значительным судебным аппаратом. К числу центральных учреждений относились ведомство наказаний, которому подчинялись уголовная палата, кассационная палата. Высшая судебная власть принадлежала императору. Кроме того, право суда принадлежало также Государственному совету, центральным ведомствам и т. д.

На местах правосудие вершили судебные чиновники провинций, областные, окружные, уездные судьи. В деревнях земельные споры крестьян, дела о браках, обидах рассматривали старосты и старейшины.

Дело обычно возбуждалось с письменной или устной жалобы потерпевшего, составленной по определенной форме. В ней следовало сообщить, кто является ответчиком, точно указать время совершения преступления, перечислить свидетелей и т. д. Подача вторичного заявления не допускалась. Не разрешалось подавать жалобу на родителей, старших кровных родственников, не принимались заявления слуг на своих господ. Истец, который не явился в суд, подвергался наказанию. Расследование ограничивалось фактами, содержащимися в жалобе. Запрещалось обращаться с жалобой, минуя нижестоящую инстанцию.

Если истец и ответчик жили в разных уездах, то суд проходил по месту жительства ответчика.

В областях и провинциях действовали особые органы, которые рассматривали дела, связанные с такими преступлениями, как убийства, крупные хищения. Если они не могли разрешить дело самостоятельно, то оно направлялось в столичный судебно-следственный орган, где решение выносилось от имени императора.

Много внимания уделялось выявлению и поимке преступников. На частных лиц возлагалась обязанность оказывать помощь в аресте опасных преступников. Обнаружение преступников входило в функции сельских старост, старост пятидворок и т. д. Кроме того, существовал разветвленный полицейский аппарат. Например, в Цинской империи во все концы страны посылались тайные агенты, призванные шпионить за населением. Обязанность ловить опасных преступников возлагалась и на городские власти, и на местных чиновников. Для борьбы с разбойниками в отдельные местности посылались инспекторы. Для розыска и ареста преступников практиковались различные средства: обыски, составление списков преступников и т. д. Рисовались портреты разбойников, чтобы облегчить их поимку.

Строгого разграничения между предварительным и судебным следствием не существовало. Судья, приняв заявление истца или донос, сам начинал расследование дела. В процессе допроса применялась пытка. Освобождались от допроса под пыткой старики и малолетние, а также лица, имеющие право на смягчение наказания.

Сторона, недовольная решением или приговором, имела право на апелляцию. Если осужденный не подавал апелляционной жалобы, то приговор о телесном наказании приводился в исполнение через три дня, о ссылке — через 10 дней после вынесения судьей решения. В отношении приговоренных к смертной казни немедленное исполнение наказания допускалось лишь в исключительных случаях. Как правило, требовалось утверждение приговора императором. Иногда в Китае подвергали казни труп умершего преступника. Представители высшей аристократии могли получить от императора повеление покончить с собой.

Контрольные вопросы по лекции 33

309

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Контрольные вопросы по лекции 33

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

1.Охарактеризуйте государственно-политическое устройство Китая в период правления маньчжурской династии Цин.

2.Назовите основные причины периодически повторявшихся в Китае кризисов, которые приводили к смене династий. Приведите примеры.

3.Охарактеризуйте систему судоустройства и судопроизводства Китая. Чем оно отличалось от системы соседних стран?

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Курс лекций «История государства и права зарубежных стран» написан в соответствии с учебным планом подготовки специалистов с высшим юридическим образованием. Данное пособие дает цельное представление о зарождении и основных этапах развития государства и права. Изучение этой дисциплины обусловлено тем, что профессия юриста в значительной мере предполагает совершенное знание истории права, разнообразных видов его норм, особенностей их развития, изложения и выражения в законодательных и иных правовых актах, а также умение правильно подвести юридически значимые жизненные обстоятельства под соответствующие правовые нормы.

При работе с учебным пособием студентам необходимо учитывать особенности отдельных общетеоретических и исторических понятий права и правовых явлений, научные основы их классификации, способы выражения и функционирования.

Изучая курс «История государства и права зарубежных стран», студенты должны понять научную и практическую ценность права как системы исторически обусловленных норм, установленных или санкционированных государством, раскрыть связь и взаимообусловленность права с законностью, правопорядком, правовым регулированием, правотворчеством, систематизацией, применением права.

Настоящее пособие охватывает историю развития государства и права с древнейших времен до начала XX в. История государства и права XX — начала XXI вв. должна быть изучена студентами самостоятельно. Для самостоятельного изучения к пособию приложен список дополнительной литературы, позволяющий более глубоко проанализировать становление и развитие государственно-правовых институтов.